Nâng cao chất lượng cán bộ công tác mặt trận trên địa bàn thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG TÁC MẶT TRẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG TÁC MẶT TRẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ DIỆU ÁNH NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô tham gia giảng dạy lớp K23A Kinh tế trị Trường Đại học Vinh; thầy, Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế hỗ trợ giúp đỡ việc học tập trường Đặc biệt chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn TS Hồ Diệu Ánh tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban thường trực UB MTTQ Thành phố Vinh, Ban thường trực UBMTTQ 25 phường, xã địa bàn thành phố Vinh tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ cung cấp số liệu để thực công trình nghiên cứu Cảm ơn quan tâm động viên người thân, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt trình học tập Trong trình nghiên cứu, thực luận văn này, thân tâm huyết cố gắng, song khơng thể tránh khỏi sai sót Với tinh thần nghiêm túc cầu thị, mong nhận đóng góp q Thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG TÁC MẶT TRẬN TỔ QUỐC 1.1 Một số vấn đề lý luận chất lượng cán Mặt trận 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Đặc điểm cán làm công tác Mặt trận Tổ Quốc 10 1.1.3 Quan niệm nhân lực làm công tác Mặt trận Tổ Quốc 12 1.1.4 Vai trò cán làm công tác Mặt trận Tổ Quốc 14 1.2 Chất lượng cán làm công tác Mặt trận Tổ Quốc 19 1.2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán công tác Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh 19 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc 21 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán Mặt trậnTổ Quốc 26 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc 29 iv 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc Huyện Nghi Lộc 29 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán UBMTTQ huyện Hưng Nguyên 32 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ số địa phương nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc địa bàn Thành phố Vinh 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG TÁC MẶT TRẬN TỔ QUỐC TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 38 2.1 Khái quát chung Thành phố Vinh 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 2.2 Khái quát Mặt trận Tổ Quốc Thành phố Vinh 41 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển cơng tác Mặt trận Thành phố Vinh 41 2.2.2 Tổ chức máy Mặt trận Tổ Quốc Thành phố Vinh 43 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban MTTQ Thành phố Vinh 46 2.2.4 Hoạt động MTTQ địa bàn Thành phố Vinh 47 2.3 Thực trạng chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc địa bàn Thành phố Vinh 58 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức: 58 2.3.2 Về trình độ chun mơn lực cơng tác cán Mặt trận Tổ Quốc địa bàn thành phố Vinh 62 2.3.3 Về sức khỏe, giới tính độ tuổi 67 2.4 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức UB MTTQ Thành phố Vinh 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 v Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 76 3.1 Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ Quốc Thành phố vinh Giai đoạn 2016 - 2021 76 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán Mặt trậnTổ Quốc 76 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cán MTTQ Thành phố Vinh 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán MTTQ địa bàn Thành phố Vinh đến năm 2021 88 3.2.1 Nâng cao ý thức rèn luyện phâm chất trị 88 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ Cơng tác mặt trận 90 3.2.3 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực tập hợp phối hợp thực nhiệm vụ: 93 3.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 93 3.2.5 Chú trọng biện pháp chăm lo sức khỏe tham quan, giao lưu học hỏi kinh nghiệm cho đội ngũ cán Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh 94 TIỂU KẾT CHƯƠNG 96 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy 45 Bảng 2.1 Trình độ lý luận trị Ủy viên UBMTTQ Thành phố Vinh giai đoạn 2014- 2016 58 Bảng 2.2 Cơ cấu theo biên chế, ngạch công chức 63 Bảng 2.3 Thâm niên công tác cán MTTQ địa bàn thành phố Vinh 66 Bảng 2.4 Cơ cấu theo độ tuổi ( số liệu năm 2016) 67 Bảng 2.5 Cơ cấu theo giới tính ( số liệu năm 2016) 68 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TT Nội dung TWMTTQ VN Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc MTTQ Mặt trận Tổ quốc HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GSĐTCĐ Giám sát đầu tư cộng đồng TTND Thanh tra nhân dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận cấu thành hệ thống trị nước ta Từ có Đảng có Mặt trận, sau nhân dân giành quyền, Mặt trận trở thành phận cấu thành hệ thống trị Tuy vai trị, vị trí, chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống trị có khác công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm mục đích chung là: Phấn đấu xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trường quốc tế Hiến pháp năm 1992 xác định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân " điều khẳng định Mặt trận Tổ quốcViệt nam phận thiếu hệ thống trị nước ta Ngày 8/1/1962, phát biểu lớp bồi dưỡng cán cơng tác Mặt trận, Bác Hồ nói: “Chính sách Mặt trận sách quan trọng Cơng tác Mặt trận công tác quan trọng tồn cơng tác cách mạng Đảng”[ 56,13] Tuy vậy, phải thẳng thắn thừa nhận hoạt động Mặt trận Tổ Quốc từ phường đến thành phố Vinh thời gian qua chưa thật đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chưa thường xuyên thiếu đồng bộ; số nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” theo tinh thần Nghị Trung ương khóa Đảng gắn với xây dựng nông thôn đạo thiếu liệt, kết đạt thấp; công tác giám sát, phản biện xã hội, hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng cịn mang nặng tính hình thức, chất lượng chưa cao; vai trò điều hành, đạo Ban Thường trực UBMTTQ Thành phố, phường, Ban công tác Mặt trận khối dân cư chưa cao, nặng hành chính; 89 Hai là: có phong cách, phương pháp làm việc khoa học, đổi mới; sâu, sát công việc; coi trọng nguyên tắc, kỷ cương; phân tích xử lý vấn đề khách quan, cơng tâm, có lí, có tình, có tính thuyết phục cao Ba là: có tinh thần học tập, cầu tiến bộ, nghiên cứu, tiếp cận mới; khơng ngừng phấn đấu nâng cao trình độ, lực cá nhân mặt; coi trọng thực tiễn, lấy thực tiễn làm thước đo đánh giá hiệu cơng việc Bốn là: có ý thức rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức cá nhân sang, lành mạnh; nói đơi với việc làm; hành động có văn hóa; gương mẫu, tiêu biểu lối sống sinh hoạt cá nhân; có tinh thần xây dựng đồn kết, thống nội bộ; tích cực đấu tranh trừ tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu; gương mẫu, không lợi dụng chức quyền để vụ lợi Năm là: có lịng dân, thương dân, gần gũi, tôn trọng nhân dân, biết chia sẻ, thông cảm với nhân dân xử lý công việc; biết lắng nghe tiếp thu ý kiến đắn nhân dân; hoạt động lợi ích đất nước, nhân dân; thường xuyên sinh hoạt với nhân dân nơi cư trú quy định Nhà nước Trong thời gian qua, UB MTTQ Thành phố Vinh đưa việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thành nội dung sinh hoạt thường xuyên đơn vị: Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phong cách quần chúng, dân chủ, nêu gương; nêu cao trách nhiệm gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt gắn với chủ đề tồn khố “Suốt đời phấn đấu cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, làm người công bộc, tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Thời gian tới cần phát huy tập trung có trọng tâm, trọng điểm việc làm theo, quán triệt đến cán công chức quan vận động giâ đình địa phương nơi cư trú học tập làm theo Bác để nội dung lan truyền rộng rãi, sâu sắc Phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ chuyên môn gắn với vận động, phát nhân rộng điển hình tiên tiến, mơ hình thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; 90 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán Tổ chức học tập, quán triệt kết luận, Chỉ thị, Nghị Trung ương, MTTQ cấp trên, Thành uỷ, Nghị Trung ương (khoá XII) Thường xuyên trì tốt việc tổ chức sinh hoạt, học tập tư tưởng làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, xem nhiệm vụ trị đơn vị mỗi cán bộ, công chức để rèn luyện phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm với Đảng, Nhà nước nhân dân - Các cán cần tăng cường phối hợp chặt chẽ tập trung làm tốt công tác giáo dục tư tưởng học tập nâng cao đạo đức người cán mặt trận theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm xây dựng người cán mặt trận có đủ phẩm chất đạo đức, thực lề lối làm việc cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư - Phát động phong trào thi đua gắn với nội dung thực Chỉ thị 05CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Sơ kết đánh giá, tơn vinh điển hình tiên tiến phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Người đứng đầu quan phải làm tốt công tác quản lý cán bộ, thực nghiêm minh công tác khen thưởng người việc, kỷ luận trường hợp vi phạm để răn đe, chấn chỉnh sai phạm 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ Công tác mặt trận Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, mặt trận theo định hướng phải thực số giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng uỷ, quản lý lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 91 - Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; gắn kết chặt chẽ đào tạo, quản lý sử dụng cán bộ, công chức; đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu đãi khuyến khích, đồng thời chăm lo, quan tâm tích cực đến đội ngũ cán làm việc gắn với quy hoạch phát triển; khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh trường hợp quan cử đào tạo khơng hồn thành khố học theo quy định - Đối với lớp đào tạo nghiệp vụ đề xuất với Trường trị đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm đổi đất nước Đảng; bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị thực tiễn phát triển KT-XH; đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ cán yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán mặt trận từ thành phố đến phường xã - Cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cán Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có người cán Ngược lại sử dụng cán không quy hoạch đào tạo, lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dưỡng, nguồn nhân lực Trong thực tế nhu cầu nhân lực MTTQ nhiều khó tuyển dụng phường xã, nên việc sử dụng cán trái ngành nghề xảy ra, chưa phát huy hết lực chun mơn cán nhiều cịn gặp khó khăn thực thi nhiệm vụ Đồng thời, cần tạo điều kiện cho cán học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế ngành, điều kiện để cán tiếp cận thực tiễn bổ sung hụt hẫng kinh nghiệm kiến thức mỗi người cán - Ưu tiên kinh phí cho đào tạo nghiệp vụ lớp bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, có sách chế hỡ trợ tham gia học tập nâng cao 92 trình độ chun mơn; gắn thực cải cách hành đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Rà sốt, đánh giá trình độ đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua, từ xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm giai đoạn phù hợp với chức danh, ngạch, bậc, sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn đơn vị - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, cán nữ Đặc biệt quan tâm lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu cán chuyên môn giỏi lĩnh vực công tác Mặt trận Làm tốt công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán cho phù hợp nhằm phát huy khai thác tiềm năng, lực, sở trường cá nhân thực nhiệm vụ giao - Có chế khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức tự nâng cao trình độ mặt Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, cần trọng bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạnh, bồi dưỡng lý luận phải đôi với kiến thức thực tiễn - Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán Thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với việc bố trí, sử dụng cán sau đào tạo theo quy hoạch cán lãnh đạo quản lý ngắn hạn dài hạn Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị trước mắt yêu cầu phát triển thành phố; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn Ngoài kiến thức bản, kiến thức cơng tác Mặt trận, cịn quan tâm trang bị thêm kiến thức kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, lãnh đạo, luật, ngoại ngữ, tin học, để khắc phục nguy tụt hậu tri thức kỹ thuật điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế 93 - Gắn lư luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành Gắn kết chặt chẽ việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng với việc đào tạo, bồi dưỡng cán thực tế, qua công việc để người cán đào tạo, rèn luyện toàn diện trưởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán qua thực tiễn công tác khâu phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán thiếu qui trình xây dựng đội ngũ cán 3.2.3 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực tập hợp phối hợp thực nhiệm vụ: Trong thời gian tới khắc phục tình trạng số cán bớt xén thời gian làm việc, giải cơng việc có lúc có nơi chưa kiên quyết, thái độ làm việc thiếu nhiệt tình thiếu kinh nghiệm giao tiếp Phân công công việc phù hợp với lực, sở trường cán tránh tượng đùn đẩy, né tránh cơng việc khó, phức tạp, thường xun đơng viên cán học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác cịn hạn chế; Trong viêc nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân phải đầy đủ, kịp thời; công tác tập hợp, đoàn kết tầng lớp nhân dân phải trọng quan tâm từ phường đến khối phố, vùng đồng bào có đạo Cơng tác vận động thực số phong trào thi đua yêu nước cần đạo sâu sát vao thực tế đơn vị để đạt hiệu cao Hoạt động giám sát phản biện xã hội thời gian tới cần phải trọng chất lượng tăng cường số lượng 3.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Chính sách đãi ngộ cán đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan Đảng Nhà nước trao tặng Việc đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật biện pháp giúp lãnh đạo, cán bộ, nhận thức mức độ cống hiến khả làm việc 94 Hàng năm, MTTQ Thành phố Vinh trích quỹ khen thưởng để kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân điển hình, đạt thành tích xuất sắc Việc trích lập, sử dụng kinh phí phục vụ cơng tác thi đua, khen thưởng thực theo luật thi đua, khen thưởng, văn hướng dẫn sử dụng quỹ nghiệp vụ… Tuy nhiên, để khích lệ động viên cán làm cơng tac mặt trận, cần có mức khen thưởng cao hơn, xứng đáng với thành tích mà mỡi cán đạt được, có làm cho cán không ngừng phấn đấu để cống hiến đạt thành tích cao Vì vậy, thời gian tới, cần tiếp tục hoàn thiện theo yêu cầu như: Đảm bảo công không cào bằng, phân biệt sức cống hiến rõ ràng, thực động lực để thu hút cán cho trọng trách quan trọng, Lương với người vào nghề phải đảm bảo cho họ đủ sống, tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Đồng thời, củng cố, chấn chỉnh công tác thi đua khen thưởng, đưa công tác khen thưởng vào nề nếp, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán Đó hình thức khen thưởng công nhận danh hiệu cá nhân, tập thể, tổ chức; giấy khen, khen, huân chương, huy chương, danh hiệu vinh dự Nhà nước; nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn; lựa chọn, quy hoạch đào tạo… Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng mơi trường làm việc tốt để cán phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề 3.2.5 Chú trọng biện pháp chăm lo sức khỏe tham quan, giao lưu học hỏi kinh nghiệm cho đội ngũ cán Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh Việc dành ngày theo Luật Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế toàn cán bộ, công chức quan khám bệnh định kỳ, kiểm tra sức khỏe điều cần thiết Cơ quan cần phối hợp với Sở y tế, bệnh viện tỉnh để bố trí ngày cụ 95 thể năm yêu cầu tất cán bộ, công chức khám kiểm tra tổng thể, từ để họ an tâm cơng tác, có phát bệnh tình kịp thời điều trị Để thực hiệu nhiệm vụ này, UB MTTQ Thành phố Vinh cần tập trung tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật liên quan đến chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức Luật Cơng đồn, Bộ Luật Lao động, Luật Cán bộ, công chức, Luật Bảo hiểm xã hội… nhằm giúp cán bộ, công chức nắm rõ quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm Tăng cường quan tâm cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc, chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức quan Chủ động, kịp thời công tác động viên, thăm hỏi, chia sẻ với tra viên, gia đình tra viên ốm đau, hoạn nạn Tích cực tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao, góp phần xây dựng đời sống văn hóa sở lành mạnh, tạo khơng khí vui tươi, sơi cán Hàng năm, vào dịp đầu xuân năm năm UBMTTQ thành phố tổ chức cho cán công chức quan tham quan học tập kinh nghiệm tỉnh bạn Bên cạnh tổ chức giải thể thao, văn nghệ để cán bộ, công chức giao lưu, thi đấu Tiếp tục cử đội thể thao tham gia giải thành phố, tỉnh tổ chức hàng năm 96 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích liệu chương chương 2, chương luận văn đưa số phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán MTTQ địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2016 - 2021 Năm giải pháp cụ thể là: Nâng cao ý thức rèn luyện phâm chất trị Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ Công tác mặt trận Nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực tập hợp phối hợp thực nhiệm vụ Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Chú trọng biện pháp chăm lo sức khỏe tham quan, giao lưu học hỏi kinh nghiệm cho đội ngũ cán Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ Quốc từ đến năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm cần cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm; bên cạnh hoàn thiện cấu tổ chức máy nhằm đáp ứng mục tiêu thành phố Vinh đề Đại hội đại biểu Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015 - 2020 97 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy, muốn có cán tốt Đảng phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [ tập 5, tr.269, 13 ] Theo Người, việc huấn luyện cán phải toàn diện, đồng thời phải chuyên sâu có phương pháp khoa học Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán MTTQ địa bàn Thành phố Vinh nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cần có chiến lược, kế hoạch cụ thể, sát thực tế Góp phần đảm bảo phát huy dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cán nhân dân Hiện nay, Đảng Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước ta coi trọng quyền người, quyền công dân, tạo điều kiện cho công dân thực quyền có quyền giám sát Đảng Chính quyền cấp Khi thực nhiệm vụ mình, quan hệ thống MTTQ phải đảm bảo tính thống thực chương trình hành động nhiệm kỳ cơng tác Cán MTTQ từ thành phố đến phường xã thực chức trách nhiệm vụ giới hạn pháp luật cho phép đảm bảo yêu cầu chất lượng phong trào, vận động có chiều sâu, hiệu vào đời sống nhân dân Không thế, nước ta hội nhập sâu vào giới hiệp định thương mại tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế, cần phải trang bị cho đội ngũ cán làm công tác mặt trận kiến thức hội nhập quốc tế từ nâng cao tầm nhận thức, tầm nhìn chiến lược cho đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán Mặt trận Tổ Quốc địa bàn Thành phố Vinh Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác mặt trận 98 khẳng định vị MTTQ, thể vai trị, vị trí tầm quan trọng MTTQ thời đại Luận văn mang tính chủ quan cá nhân để đề xuất thêm số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công việc Do nhiều yếu tố khách quan hạn chế thân tri thức, kiến thức chuyên sâu nên dù có nhiều cố gắng, luận văn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết định Tác giả mong muốn chân thành đón nhận dẫn thầy cơ, bạn đọc để luận văn hồn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với UB MTTQ tỉnh Nghệ An - Cần có đạo có tầm chiến lược cụ thể cho giai đoạn, nghiên cứu cách toàn diện tổ chức máy biên chế MTTQ để có phương án tổng thể quy hoạch, xếp, bố trí hợp lý nhằm nâng cao lực hiệu công tác - Công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán làm công tác mặt trận chưa đồng đều, chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề Vì UB MTTQ Tỉnh cần đạo, trường trị bổ sung giảng viên có lực, giáo trình đào tạo sát thực tế, xây dựng giáo án, chương trình đào tạo kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để tạo nguồn nhân lực có trình độ nghiệp vụ cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tổ chức giao lưu văn nghệ, giải thể thao để cán làm công tác mặt trận tiếp cận, gặp gỡ lẫn học tập, trao đổi kinh nghiệm nước nước nhằm nâng cao chất lượng sống, tạo niềm tin, phấn đấu, sức sáng tạo đội ngũ cán 2.2 Đối với quan UBMTTQ thành phố Vinh phường xã Thời gian tới, để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác MTTQ từ thành phố đến phường xã tập trung vào nơi dung sau: Thường xun kiện tồn Ủy ban MTTQ đủ số lượng, chất lượng thành phần, tỷ lệ cấu 99 hợp lý; xây dựng đội ngũ cán MTTQ đạt chuẩn theo quy định vị trí cơng tác; thực tốt ngun tắc tập trung dân chủ, minh bạch việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán công tác đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ, coi trọng chất lượng, trình độ, nhận thức, lực thực tiễn, tránh tình trạng số lượng cấu thành phần mà bố trí cán theo tính chất nể nang; Ban cơng tác Mặt trận khắc phục tình trạng trưởng ban kiêm nhiệm; tăng cường đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ cấp; trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán MTTQ từ phường xã đến khối phố; nâng cao trình độ kiến thức, kỹ vận động quần chúng cán Mặt trận đoàn thể khu dân cư; nâng cao hiệu phong trào thi đua yêu nước, vận động, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.3 Đối với UBND phường xã: - UBND phường xã phối hợp tốt với UBMTTQ thực nhiệm vụ cấp nhiệm vụ trị địa phương - Tạo điều kiện đảm bảo kinh phí để UB MTTQ đồn thể hoạt động đạt kết tốt thực phong trào, vận động MTTQ cấp phát động./ 100 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bình (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội” Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Hồng Dung (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Đình Thăng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học Thái Nguyên Phan Hữu Thắng (2015), Nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài Chính Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Vinh Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Chính Phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, bồi dưỡng văn hóa công sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi công vụ Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Phạm Tiến Dũng (2014),”Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hịa Bình”, luận văn thạc sỹ 101 11 Tiến sỹ Nguyễn Duy Hùng (2008), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo phường nay”, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Tiến sỹ Nguyễn Thị Tuyết Mai (2006), “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2002), “Hồ Chí Minh tồn tập”, NXB Chính trị quốc gia 14 Thạc sỹ Thang văn Phúc, Thạc sỹ Chu Văn Thành (2000), “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2008), luật Cán bộ, công chức ban hành ngày 23/11/2008 16 Dương Hương Sơn (2004), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay”, luận văn thạc sỹ 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 18 Ủy ban TWMTTQVN ( 2016), Chương trình hành động Số 16 /CTrMTTW ngày 16/8/2016 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 19 Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 62-KL/TW ngày 8/12/2009 Bộ Chính trị tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam đồn thể trị - xã hội 20 Quốc hội (2015), Luật mặt trận tổ quốc Việt Nam số 75/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 09/06/2015 quy định quyền, trách nhiệm, tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quan hệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Nhà nước, Nhân dân tổ chức 21 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 22 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam ( 2011), Thông tri số 17/TTrMTTW-BTT ngày 10/10/2011 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam Hướng dẫn tiếp tục nâng cao chất lượng vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" giai đoạn 102 23 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ( 2014), Báo cáo UBTWMTTQVN khóa VII ngày 25/9/2014 Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQVN lần thứ VIII ( nhiệm kỳ 2014 – 2019) 24 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Nghệ An khoá XII ngày 11/6/2014 Đại hội Đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2014 - 2019) 25 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2013), Báo cáo ngày 15/5/2013 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh Sơ kết năm thực Đề án “ Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy nội lực nhân dân tham gia phát triển kinh tế- xã hội, củng cố hệ thống trị ( giai đoạn 2011-2015)” 26 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2016), Báo cáo ngày 15/12/2016 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh Tổng kết công tác Mặt trận thành phố Vinh năm 2016 chương trình phối hợp thống hành động năm 2017 27 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2015), Báo cáo ngày 20/5/2015 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh Tổng kết công tác mặt trận năm 2015 chương trình phối hợp thống hành động năm 2016 28 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2015), Báo cáo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh tổng kết 15 năm thực vận động” Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” giai đoạn 2000 - 2015 29 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2014 ), Báo cáo ngày 20/4/2014 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh khóa XVI Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Vinh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2014 - 2019 103 30 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2009), Báo cáo ngày11/8/2009 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh tổng kết 10 năm thi hành Luật MTTQ giai đoạn 1999 - 2009 31 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh ( 2013), Đề án nhân đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Vinh khóa XVII, nhiệm kỳ 2014 - 2019 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh 32 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, Báo cáo công tác Mặt trận năm 2013, 2014 33 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, Báo cáo kết thực Quy chế phối hợp HĐND tỉnh với UBMTTQ tỉnh năm 2013, triển khai nhiệm vụ năm 2014 34 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Huyện Nghi Lộc, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2008 - 2013 chương trình hành động nhiệm kỳ 2014 - 2019 35 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Huyện Nghi Lộc, Đề án nhân đại hội khóa XX, nhiệm kỳ 2014 - 2019 36 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Huyện Hưng Nguyên, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2008- 2013 Đại hội Đại biểu Mặt trận Tổ Quốc huyện nhiệm kỳ 2014 - 2019 37 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh, Báo cáo Tổng kết công tác Mặt trận năm 2016 chương trình phối hợp, thống hành động năm 2017 ... quan thực trạng chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh, từ rút kết đạt được, rõ hạn chế, tồn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận địa bàn Thành. .. nghiên cứu - Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công tác Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận địa bàn Thành phố Vinh 3.2 Nhiệm... lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán làm công tác Mặt trận Tổ Quốc địa bàn Thành phố Vinh Chương 2: Thực trạng chất lượng cán làm công tác Mặt trận Tổ Quốc địa bàn Thành phố Vinh Chương