Thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cấp tỉnh trên địa bàn thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  ĐẶNG THỊ THÙY LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP CẤP TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Nghệ An, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  ĐẶNG THỊ THÙY LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP CẤP TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Phượng Nghệ An, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, tác giả phải tìm hiểu, nghiên cứu nhiều tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, sách, giáo trình, tạp chí, đúc rút từ kinh nghiệm thực tế,… Đồng thời thu thập số liệu thực tế, qua tổng hợp, phân tích xây dựng thành đề tài nghiên cứu hồn chỉnh Tôi xin cam đoan đề tài luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị cơng trình nghiên cứu Tất nội dung số liệu đề tài tơi tự tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng, số liệu thu thập trung thực Tất số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thị Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy Cơ giáo Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập trường, đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Minh Phượng tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Vinh, quan chức thành phố, UBND xã/phường địa bàn thành phố Vinh tận tình cung cấp tài liệu, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập rèn luyện Do thời gian có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến Thầy/Cơ giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Thùy Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục đích vai trị sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp 14 1.1.3 Các hình thức sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp 16 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng tới sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 17 1.2.1 Nội dung thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp 17 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp 1.3 20 Tình hình thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp số tỉnh nước học kinh nghiệm cho thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 21 iv 1.3.1 1.3.2 Tình hình thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam 21 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 42 2.2.1 Các đơn vị tham gia điều hành thực thi sách hỗ trợ 42 2.2.2 Các hoạt động thực thi sách triển khai 43 2.2.3 Kết thực thi sách 46 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.4 71 Đánh giá chung tình hình thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phương hướng tăng cường thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2 73 Một số giải pháp tăng cường tính thực sách hỗ trợ nơng nghiệp địa bàn thành phố Vinh 3.2.1 73 Đề xuất giải pháp nhóm người thực thi người hưởng lợi sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp hạ tầng nông 75 v thôn tỉnh Nghệ An thực địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 75 3.2.2 Giải pháp thực thi sách hỗ trợ sản xuất trồng trọt 77 3.2.3 Giải pháp thực thi sách hỗ trợ phát triển chăn ni 79 3.2.4 Giải pháp thực thi sách hỗ trợ phát triển thủy sản 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Sự khác bao cấp hỗ trợ 11 Bảng 2.1 Các đơn vị tham gia triển khai sách hỗ trợ 42 Bảng 2.2 Kết hỗ trợ số hạng mục cho lĩnh vực trồng trọt thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 2.3 Nội dung hỗ trợ chăn nuôi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 52 Bảng 2.4 Kết hỗ trợ số hạng mục cho lĩnh vực chăn nuôi thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 2.5 56 Kết hỗ trợ cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản thành phố Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 2.6 So sánh hiệu kinh tế lúa lai, lúa chất lượng cao 63 Bảng 2.7 Biến động số lượng giá trị sản xuất chăn nuôi lợn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 2.8 Biến động số hộ, sản lượng giá trị sản xuất ngành thủy sản thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 2.9 64 66 Đánh giá người dân ưu điểm sách hỗ trợ nơng nghiệp nơng thôn tỉnh Nghệ An 66 Bảng 2.10 Hạn chế sách hỗ trợ cho lĩnh vực trồng trọt 68 Bảng 2.11 Một số hạn chế sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi 69 Bảng 2.12 Một số hạn chế sách hỗ trợ phát triển thủy sản 70 Bảng 3.1 Đề xuất thứ tự ưu tiên thực giải pháp hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Bảng 3.2 76 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu sách hỗ trợ nơng nghiệp hạ tầng nơng thôn địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ năm 1986, nông nghiệp xác định mặt trận kinh tế hàng đầu Đảng Chính phủ quan tâm đến phát triển nông nghiệp nơng thơn, coi lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội đất nước Nhờ vậy, nông nghiệp nơng thơn Việt Nam có bước tiến mạnh mẽ Nông nghiệp không đảm bảo đủ cung cấp lương thực thực phẩm cho người dân nước mà cịn xuất với số lượng lớn nơng, lâm, thủy sản Đặc biệt, sách trao quyền tự chủ kinh doanh xác định từ đại hội Đảng khóa 10 cho phép nông dân tiếp cận với đất đai tài nguyên khác rừng, biển, mặt nước, thêm vào sách tự hóa thương mại đầu tư tạo cú hích thực cho sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa Từ chỗ thiếu đói khủng hoảng lương thực, Việt Nam vươn lên đủ ăn trở thành nước đứng thứ hai giới xuất gạo Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế diễn cách nhanh chóng, theo cấu kinh tế chuyển dịch tiến bộ, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ tăng nhanh, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, phải khẳng định nông nghiệp nước ta ngành kinh tế quan trọng có tính chiến lược đất nước, bảo đảm đời sống, an ninh lương thực, ổn định xã hội, đẩy mạnh xuất Vì vậy, chủ trương phát triển kinh tế đảng Nhà nước, nông nghiệp nông thôn quan tâm hàng đầu Thành phố Vinh, trung tâm kinh tế - văn hóa - trị tỉnh Nghệ An địa bàn có tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh tỉnh Nghệ An Trước áp lực diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm, dân số tăng, điều kiện thời tiết không thuận lợi với sản xuất nơng nghiệp địa bàn thành phố theo phương thức sản xuất truyền thống, nhỏ lẻ lạc hậu Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm; sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đầu tư đồng khai thác có hiệu quả; cấu giống trồng, vật nuôi chưa hợp lý; suất, chất lượng, hiệu thấp Từ lý trên, yêu cầu thiết đặt thành phố Vinh phải nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tạo tiền đề phát triển công nghiệp thương mại, dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh việc thực nghiêm túc sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, hạ tầng nơng thơn tỉnh Nghệ An Nhằm khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, thành phố Vinh dành phần kinh phí để hỗ trợ ngành nơng nghiệp thành phố như: Hỗ trợ giá cho số giống lúa suất, chất lượng cao, hỗ trợ kinh phí phịng, chống dịch bệnh lúa rau màu Vậy câu hỏi đặt việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa thành phố Vinh mang lại lợi ích gì? Tại phải tiến hành hỗ trợ? Những quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta hỗ trợ sản xuất nông nghiệp? Việc thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố năm qua tiến hành nào? Có kịp thời phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế hay không? Kết việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp nào? Giải pháp cho việc nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ sản xuất nông nghiệp? Từ câu hỏi đặt tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cấp tỉnh địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị Tổng quan nghiên cứu Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng quốc gia, 90 Nguyễn Văn Hùng (2012), Chính sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với Tổ chức thương mại giới, Truy cập ngày 05/6/2017 từ http://dl.vnu.edu.vn/bitstream/11126/11892/1/00050002102.pdf 10.Trần Quang Huy (2010), Những giải pháp tăng cường mối quan hệ hợp tác sản xuất tiêu thụ chè vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Lê Thu Hương (2009), Vai trò liên kết “bốn Nhà” đến mơ hình trồng tre măng Bát Độ huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 12.Vũ Trọng Khải (2009), Thực trạng sách phát triển nơng thơn với vấn đề nảy sinh, Tạp chí phát triển kinh tế số 220 tháng 02/2009 13 Lương Tiến Khiêm (2009), Nghiên cứu nhu cầu khả cung cấp dịch vụ công hoạt động khuyến nông Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14.Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nhà xuất Thời đại Hà Nội 15.Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, Nông dân Nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp 16.UBND thành phố Vinh (2014), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh năm 2013 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2014 17.UBND thành phố Vinh (2015), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh năm 2014 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2015 18 UBND thành phố Vinh (2016), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh năm 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2016 19 UBND thành phố Vinh (2017), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã 91 hội thành phố Vinh năm 2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm 2017 92 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Bảng câu hỏi số: ………………… Ngày vấn:……………………… I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn:…………………………………………………… Giới tính: – Nam – Nữ Tuổi:………… Đơn vị cơng tác: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn cao nhất:  Cấp I  Cấp II  Cấp III  Trung cấp, CĐ, ĐH Lĩnh vực đảm nhận:………………………………………………………………… Thâm niên công tác:………………………………………………………………… II THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHÍNH SÁCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG Xin Ơng/Bà cho biết sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp xây dựng triển khai địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tại địa phương định xây dựng triển khai sách trên? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… A Chương trình bán phân bón trả chậm 10 Chương trình bắt đầu triển khai từ năm nào? 11 Đối tượng nhận hỗ trợ? 12 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp? 93 13 Chương trình bao gồm hoạt động nào? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 14 Nguồn kinh phí dành cho việc thực chương trình có xu hướng thay đổi từ bắt đầu triển khai đến nay?  Tăng lên  Khơng đổi  Giảm  Khơng có ý kiến 15 Số hộ tham gia chương trình có xu hướng thay đổi so với thời gian triển khai?  Tăng lên  Không đổi  Giảm  Khơng có ý kiến 16 Xin Ơng/Bà cho biết tác động tích cực chương trình đến phát triển ngành trồng trọt địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 17 Theo Ông/Bà, mặt hạn chế chương trình gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… B Hỗ trợ giống trồng 17 Công tác hô trợ giống trồng bắt đầu triển khai từ năm nào? 18 Đối tượng nhận hỗ trợ? 19 Địa phương có vùng thuộc diện tập trung hay mở rộng sản xuất vụ đông hay không?  Có  Khơng 20 Hình thức hỗ trợ?  Hỗ trợ giống  Hỗ trợ kinh phí mua giống  Khác (nêu rõ)……………………………………………………………………… 21 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý việc cung ứng giống trồng? ………………………………………………………………………………………… 22 Xin Ơng/Bà cho biết tác động tích cực việc hỗ trợ giống trồng đến phát triển ngành trồng trọt địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 94 23 Theo Ơng/Bà, mặt hạn chế chương trình gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… C Hỗ trợ thú y 24 Công tác hô trợ thú y bắt đầu triển khai từ năm nào? 25 Nguồn kinh phí cho hoạt động hỗ trợ qua năm có ổn định khơng?  Có  Không 25 Đối tượng nhận hỗ trợ? 26 Những loại vật tư thú y hỗ trợ? 27 Việc hỗ trợ thường diễn vào thời điểm năm? 27 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý việc hỗ trợ thú y? 28 Xin Ông/Bà cho biết tác động tích cực việc hỗ trợ công tác thú y đến phát triển ngành chăn nuôi địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 29 Theo Ơng/Bà, mặt hạn chế chương trình gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… D Hỗ trợ vốn mua máy nơng nghiệp 30 Chính sách bắt đầu triển khai từ năm nào? 31 Đối tượng nhận hỗ trợ? 32 Số hộ nhận hỗ trợ có xu hướng thay đổi so với thời gian triển khai?  Tăng lên  Không đổi  Giảm  Khơng có ý kiến 95 33 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nguồn vốn hỗ trợ mua máy nông nghiệp? 34 Chính sách có nên tiếp tục triển khai thực địa phương khơng?  Có  Khơng 35 Xin Ơng/Bà cho biết tác động tích cực sách hỗ trợ vốn mua máy nơng nghiệp đến phát triển nông nghiệp, nông thôn địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 36 Theo Ơng/Bà, mặt hạn chế chương trình gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 37 Theo Ơng/Bà, sau triển khai sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp cho nơng dân, nhìn chung giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa phương:  Tăng lên  Không đổi  Giảm  Khơng có ý kiến 38 Để giúp kinh tế địa phương phát triển hơn, theo Ơng/Bà, sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp nên tập trung vào vấn đề nào?  Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi  Hỗ trợ phân bón, thuốc BVTV  Hỗ trợ phịng chống dịch bệnh vật ni  Cho vay vốn ưu đãi để mua máy nông nghiệp  Khác (ghi rõ):……………………… 39 Theo Ơng/Bà, khó khăn việc triển khai sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp địa phương gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 40 Theo Ơng/Bà, sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp có nên được tiếp tục thực hay khơng?  Có  Khơng 41 Đề xuất Ơng/Bà sách hỗ trơ vật tư nông nghiệp địa phương? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông/Bà! 96 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CƠ QUAN CUNG ỨNG VẬT TƯ Bảng câu hỏi số: ………………… Ngày vấn:……………………… I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn:…………………………………………………… Giới tính: – Nam – Nữ Tuổi:………… Đơn vị cơng tác: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn cao nhất:  Cấp I  Cấp II  Cấp III  Trung cấp, CĐ, ĐH Lĩnh vực đảm nhận:………………………………………………………………… Thâm niên công tác:………………………………………………………………… II THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG Cơ quan giao nhiệm vụ quản lý việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp vào thời gian nào? Ông/Bà đánh giá công tác triển khai thực thi sách?  Kịp thời  Khơng kịp thời  Khơng có ý kiến 10 Theo Ơng/Bà, người nơng dân có phải đối tượng hưởng lợi sách?  Có  Khơng 11 Nguồn vật tư/vốn giao qua năm nhìn chung có xu hướng nào?  Tăng lên  Giảm  Ổn định 12 Công tác hỗ trợ diễn vào thời điểm năm? ………………………………………………………………………………………… 13 Những đơn vị giao nhiệm vụ trực tiếp làm việc với người dân? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 14 Hình thức phân bổ vật tư/vốn tới người nông dân? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 97 ………………………………………………………………………………………… 15 Hình thức thu hồi gốc lãi (nếu có)? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 16 Đánh giá Ông/Bà việc tốn người dân (nếu có)?  Nhanh chóng, theo cam kết  Chậm so với cam kết  Nhiều trường hợp thu hồi 17 Theo Ơng/Bà, nhìn chung phản ứng người dân sách gì?  Nhiệt tình ủng hộ tham gia  Khơng quan tâm tới sách  Khơng có ý kiến 18 Đánh giá Ơng/Bà chất lượng công việc tiến độ thực việc cung ứng vật tư quan cấp giao? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 19 Xin Ơng/Bà cho biết tác động tích cực sách đến phát triển nơng nghiệp, nông thôn địa phương? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 20 Theo Ơng/Bà, khó khăn triển khai sách địa phương gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 21 Theo Ơng/Bà, sách có nên được tiếp tục thực hay khơng?  Có  Khơng 22 Đề xuất Ơng/Bà sách? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông/Bà! 98 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ NÔNG DÂN Bảng câu hỏi số: ………………… Ngày vấn:……………………… I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn:………………………………………… Giới tính: – Nam – Nữ Tuổi: Trình độ học vấn cao nhất:  Cấp I  Cấp II  Cấp III  Trung cấp, CĐ, ĐH Loại hộ (theo chuẩn nghèo 2011 - 2015):  Nghèo  Trung bình  Khá  Giàu Nguồn thu nhập hộ: Mức độ (theo thứ tự Các hoạt động Ghi quan trọng nhất) Trồng trọt Chăn nuôi Thương mại dịch vụ Các ngành nghề khác Số lao động hộ (bao gồm người vấn):………………………… Trong lao động nơng nghiệp:…………………………………………………… Ơng/Bà có biết thơng tin sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp khơng?  Có  Khơng Ơng/Bà biết thơng tin từ đâu?  Qua khuyến nông  Qua tivi, đài, báo  Qua bạn bè, người thân 10 Trong năm qua, hộ có hỗ trợ vật tư cho sản xuất nơng nghiệp khơng?  Có  Khơng 99 II TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ A Trồng trọt 11 Ông/Bà trồng trọt năm? 12 Năng suất lúa năm vừa qua? 2014 Diện tích Sản lượng 2015 Diện tích (sào) 2016 Sản lượng Diện tích Sản lượng (sào) (sào) 13 Vốn đầu tư thu nhập từ trồng lúa? (Triệu VNĐ) Năm 2014 2015 2016 Vốn đầu tư Thu nhập B Chăn ni 14 Ơng/Bà chăn ni năm? 15 Số lượng số loại vật ni hộ (con) năm vừa qua? Vật nuôi/Năm 2014 2015 2016 III THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH A Hỗ trợ cho trồng trọt * Chương trình bán phân bón trả chậm 16 Gia đình Ơng/Bà có thành viên tổ chức sau không?  Hội nông dân  Hợp tác xã nơng nghiệp 17 Ơng/Bà có biết thơng tin chương trình bán phân bón trả chậm khơng?  Có  Khơng 18 Ơng/Bà biết thơng tin chương trình mua phân bón trả chậm từ đâu?  Hội nơng dân/Hợp tác xã  Cán khuyến nông  Tivi, đài báo 100  Người thân, hộ nông dân khác  Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 19 Ông/Bà mua phân bón theo hình thức trả chậm chưa?  Đã  Chưa 20 Ông/Bà tham gia chương trình bao lâu? 21 Lượng phân bón chủ yếu cần thiết cho sản xuất lúa lượng hỗ trợ vào vụ mùa năm vừa qua (kg)? Loại phân bón/Năm 2014 2015 2016 Lượng Lượng Lượng Lượng Lượng Lượng cần hỗ trợ cần hỗ trợ cần hỗ trợ Đạm Lân Kali 22 Phân bón hỗ trợ có so với thị trường?  Cao  Thấp  Bằng  Khơng biết 23 Ơng/Bà đánh giá phân bón hỗ trợ?  Chất lượng tốt, đảm bảo cho việc trồng trọt  Chất lượng trung bình  Chất lượng kém, khồng có lợi cho trồng 24 Thời gian toán gốc lãi hộ?  Sau thu hoạch, theo thời hạn cam kết  Sau thời hạn cam kết, thu tiền bán nông sản  Có tiền trả 25 Theo Ơng/Bà, chương trình có nên tiếp tục thực địa phương khơng?  Có  Khơng 26 Xin Ông/Bà cho biết điểm bất cập chương trình bán phân bón trả chậm? 101 * Hỗ trợ giống trồng 27 Hộ có hỗ trợ giống trồng khơng?  Có  Khơng 28 Chương trình có thơng báo rộng rãi địa phương khơng?  Có  Khơng 29 Tình hình hỗ trợ chi phí mua giống cải xanh 2014 2015 2016 Diện tích Giá trị hỗ trợ Diện tích Giá trị hỗ trợ Diện tích Giá trị hỗ trợ (Sào) (Triệu VNĐ) (Sào) (Triệu VNĐ) (Sào) (Triệu VNĐ) 30 Xu hướng thay đổi suất trồng gia đình sau hỗ trợ giống trồng?  Tăng lên  Giảm  Không đổi  Không biết 31 Xin Ông/Bà cho biết hạn chế chương trình hỗ trợ giống trồng? B Hỗ trợ cho chăn nuôi * Hỗ trợ thú y 32 Hộ có nhận hỗ trợ thú y khơng?  Có  Khơng 33 Nếu có, hình thức hỗ trợ gì?  Tiêm vắc xin phịng bệnh  Phun thuốc tiêu độc khử trùng  Cả tiêm vắc xin phun thuốc  Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 34 Theo Ông/Bà, chương trình có phổ biến rộng rãi địa phương khơng?  Có  Khơng 102 35 Ơng/Bà có phải trả khoản phí cho việc hỗ trợ khơng?  Có  Khơng 36 Cơng tác hỗ trợ thực vào thời gian nào?  Theo đợt định kỳ năm  Khi có dịch bệnh  Khơng có thời gian cụ thể 37 Việc hỗ trợ có thực kịp thời lịch trình thơng báo khơng?  Có  Khơng 38 Diện tích chuồng trại (m2)? 39 Đánh giá Ông/Bà sau vật nuôi hỗ trợ tiêm vắc xin chuồng trại phun thuốc tiêu độc khử trùng  Vật nuôi tăng cường khả miễn dịch, môi trường chăn nuôi cải thiện  Khả phịng bệnh vật ni mơi trường khơng có thay đổi  Ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe vật nuôi người 40 Khi vật ni có dấu hiệu nhiễm dịch bệnh, Ơng/Bà báo tin cho ai?  Chính quyền địa phương  Cán thú y  Các hộ xung quanh  Cán khuyến nơng  Khơng báo tin 41 Theo Ơng/Bà chương trình hỗ trợ thú y cịn điểm cần phải hoàn thiện? C Hỗ trợ vay vốn mua máy nơng nghiệp 42 Cho đến năm 2017, Ơng/Bà cịn khoản vốn vay cho sản xuất khơng?  Có  Khơng 43 Nếu có, xin Ơng/Bà cho biết tình hình vay vốn cho sản xuất Khoản vay (Triệu VNĐ) Nguồn Lãi suất (%) Thời hạn 103 44 Hộ có nhận ưu đãi vốn mua máy nông nghiệp khơng?  Có  Khơng 45 Tình hình vay vốn mua máy nông nghiệp Loại máy Nguyên giá Khoản vay Nguồn Lãi suất Thời hạn 46 Theo Ông/Bà, chương trình có phổ biến rộng rãi địa phương khơng?  Có  Khơng 47 Theo Ơng/Bà chương trình hỗ trợ vốn mua máy nơng nghiệp có hạn chế? IV ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VẬT TƯ NƠNG NGHIỆP THỰC HIỆN TẠI ĐỊA PHƯƠNG 48 Đánh giá Ông/Bà việc triển khai thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thực địa phương?  Kịp thời  Không kịp thời  Không biết 49 Theo Ông/Bà, sau thực sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp, thu nhập người nơng dân nhìn chung thay đổi theo hướng nào?  Tăng lên  Không đổi  Không biết 50 Để giúp người nông dân nâng cao thu nhập nữa, theo Ông/Bà, sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp nên tập trung vào vấn đề nào? (Đánh số thứ tự, quan trọng nhất)  Hỗ trợ giống trồng, vật ni  Hỗ trợ phân bón, thuốc BVTV  Hỗ trợ phịng chống dịch bệnh vật ni  Cho vay vốn ưu đãi để mua máy nông nghiệp  Khác (ghi rõ):……………………… 51 Theo Ơng/Bà, sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp có nên được tiếp tục thực hay khơng?  Có  Khơng 52 Đề xuất Ơng/Bà sách hỗ trơ vật tư nông nghiệp địa phương? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 104 Xin cảm ơn Ông/Bà! ... CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phương hướng tăng cường thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ. .. hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cấp tỉnh địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Đánh giá số tác động sách hỗ trợ ảnh hưởng kết sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số... cho thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành