Vi phạm pháp luật của trẻ em vị thành niên trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an thực trạng và giải pháp

1 Tr-ờng Đại học Vinh Khoa luật ******************** NGUYễN THị MAI VI PHạM PHáP LUậT CủA TRẻ em Vị THàNH NIÊN TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố VINH TỉNH NGHệ AN THựC TRạNG Và GIảI PHáP Khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành cử nhân luật Vinh, tháng năm 2011 Tr-ờng Đại học Vinh Khoa luật ******************** VI PHạM PHáP LUậT CủA TRẻ em Vị THàNH NIÊN TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố VINH TỉNH NGHệ AN THựC TRạNG Và GIảI PHáP Khóa luận tốt nghiệp đại học Ng-ời thực Đinh Ngọc Thắng : Nguyễn Thị Mai Lớp : 48B2 Luật MSSV : 0755033351 Giáo viên h-ớng dẫn : ThS Vinh, tháng năm 2011 Lời cảm ơn Để hoàn thành khoá luận tốt nghiệp cuối khoá, cố gắng, nỗ lực thân em đà nhận đ-ợc giúp đỡ Hội đồng khoa học Luật, thầy giáo, cô giáo tổ môn Luật Hành Nhà n-ớc, cán Công an nhân dân thành phố Vinh Nghệ An Đặc biệt h-ớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo ThS Đinh Ngọc Thắng Trân trọng cảm ơn thầy giáo ThS Đinh Ngọc Thắng ng-ời trực tiếp h-ớng dẫn khoá luận, cảm ơn Hội đồng khoa học Luật, thầy giáo, cô giáo tổ môn Luật Hành Nhà n-ớc, cán Công an nhân dân thành phố Vinh Nghệ An đà tạo điều kiện thuận lợi cho em trình triển khai đề tài khoá luận Với lực kinh nghiệm hạn chế, đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đ-ợc đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học Luật, thầy giáo, cô giáo nh- ng-ời quan tâm đến vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng 05 năm 2011 Sinh viên Nguyễn Thị Mai MC LC Trang a mở đầu 1 TÝnh cÊp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu đề tài Ph-ơng pháp nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ ®Ị tµi ý nghĩa đề tài KÕt cÊu đề tài B néi dung Ch-ơng1: Cơ sở lí luận vấn đề vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên theo quy định pháp luật 1.1 Khái quát vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên 1.1.1 Vi phạm ph¸p luËt 1.2 Một số quy định pháp luật Việt Nam vấn đề trẻ em vị thành niên vi phạm pháp luật 15 1.2.1 Quy định HiÕn ph¸p 16 1.2.2 Quy định pháp luật hành 16 1.2.3 Quy định luËt d©n sù 17 1.2.4 Quy định luật hôn nhân gia đình 18 1.2.5 Quy định luật hình 18 1.2.6 Quy định luật tố tơng h×nh sù 20 Ch-ơng 2: Thực trạng vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An năm qua giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên 21 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội thành phố Vinh - tØnh NghÖ An 21 2.1.1 §iỊu kiƯn tù nhiªn 21 2.1.2 §iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi 21 2.2 Thực trạng tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thực thµnh Vinh - tØnh NghƯ An thêi gian qua (2000 - 2010) 26 2.2.1 DiÔn biến tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thực thành phố Vinh - tØnh NghÖ An tõ 2000 - 2010 26 2.2.2 Cơ cấu tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thực hiƯn ë thµnh Vinh - tØnh NghƯ An tõ 2000 - 2010 30 2.2.3 TÝnh chất hành vi vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên 34 2.3 Nguyên nhân - điều kiện tình hình vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên thực 35 2.3.1 Nguyên nhân - điều kiện xét d-ới góc độ gia đình 36 2.3.2 Nguyên nhân - điều kiện xét d-ới góc độ nhà tr-ờng 43 2.3.3 Nguyên nhân, điều kiện xét d-ới góc độ xà hội 47 2.4 Một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thành phố Vinh- tỉnh Nghệ An giai đoạn 52 2.4.1 Dự báo tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thành phố Vinh - tØnh NghƯ An thêi gian tíi 52 2.4.2 Các biện pháp đấu tranh, phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp luật 52 C kÕt luËn 71 Danh mục Tài liệu tham khảo Quy -ớc chữ viết tắt khoá luận XHCN: Xà hội chủ nghĩa DS/KHHGĐ: Dân số/kế hoạch hoá gia đình PTTH: Phổ thông trung học Nxb: Nhà xuất a mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt nam đặt chiến l-ợc phát triển ng-ời chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội đất n-ớc, câu "trẻ em t-ơng lai đất n-ớc" đ-ợc toàn xà hội biết đến nh- khẳng định sách đắn Đảng Nhà n-ớc thời kì công ngiệp hoá, đại hoá đất n-ớc Đảng cộng sản Việt Nam luôn cho rằng: việc giáo dục, rèn luyện tiếu niên thành ng-ời phát triển cách toàn diện, kế tục trung thành xuất sắc nghiệp Cách mạng Đảng dân tộc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Làm tốt công tác nhằm đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ tr-ớc mắt, mà bảo đảm kế tục phát triển không ngừng chế độ ta, bảo đảm t-ơng lai t-ơi sáng dân tộc Bác Hồ kính yêu đà dạy: "Vì lợi ích trăm năm phải trồng ng-ời" Việt Nam n-ớc châu n-ớc giới tham gia Công -ớc quyền trẻ em, nhiều văn quy phạm pháp luật n-ớc đ-ợc ban hành quy định vấn đề liên quan đến trẻ em nh- vấn đề nuôi d-ỡng, chăm sóc, giáo dục, lao động Tuy nhiên, có thực tế đáng buồn đất n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị tr-ờng với mặt trái đà làm ảnh h-ởng nghiêm trọng đến phát triển trẻ, đặc biệt trẻ vị thành niên, tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật đà trở thành mối lo ngại toàn xà hội Vì vậy, việc đề sách nh- biện pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên vấn đề đ-ợc Đảng, Nhà n-ớc toàn xà hội quan tâm Thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An địa ph-ơng có tỉ lệ trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật t-ơng đối cao Để góp phần với địa ph-ơng hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn, tác giả đà mạnh dạn chọn đề tài: "Vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An Thực trạng giải pháp" Tình hình nghiên cứu Trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật vấn đề đ-ợc nhiều ng-ời quan tâm, không riêng Việt Nam mà nhiều n-ớc khác giới Liên quan đến vấn đề n-ớc ta đà có nhiều hội nghị, hội thảo viết sách, báo, tạp chí không tác giả nghiên cứu với nhiều khía cạnh khác nhau, có tác giả nghiên cứu mặt lý luận nh-ng có tác giả nghiên cứu mặt thực tiễn nh- Đặng Thanh Xuân: Đặc điểm tâm lý ng-ời ch-a thành niên ảnh h-ởng tới hành vi làm trái pháp luật em ; Vũ Ngọc Bình: "T- pháp với ng-ời ch-a thành niên quyền trẻ em"; Vũ Đức Khiển: "Phòng ngừa ng-ời thành niên phạm tội" Để góp phần vào việc nghiên cứu vấn đề vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên, tác giả sâu phân tích thực trạng trẻ em vị thành niên vi phạm pháp luật thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An thời gian gần Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối t-ợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề vi phạm pháp luật lứa tuổi trẻ vị thành niên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Do thời gian có hạn tác giả xin nghiên cứu vấn đề địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An Ph-ơng pháp nghiên cứu Các ph-ơng pháp nghiên cứu đ-ợc sử dụng đề tài bao gồm: vật lịch sử, phép biện chứng vật, ph-ơng pháp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, xử lý số liệu, khái quát hoá Trong đó, ph-ơng pháp điều tra, phân tích, tổng hợp, so sánh chủ đạo Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 5.1 Mục tiêu Đề tài sâu tìm hiểu thực trạng nguyên nhân vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An, từ đ-a kiến nghị giải pháp nhằm hạn chế tình trạng 5.2 Nhiệm vụ - Đề tài nêu lên thực trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An; - Đề tài nguyên nhân tình trạng đó; - Đề tài xác định giải pháp nhằm giúp quan chức thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn ý nghĩa đề tài Đề tài góp phần tạo nên nhìn rõ tranh thực trạng vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên Từ đ-a giải pháp góp phần hạn chế hành vi vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên Những nghiên cứu đề tài làm tài liệu cho việc giảng dạy, nghiên cứu, học tập làm tài liệu tham khảo cho ng-ời muốn tìm hiểu vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm hai ch-ơng : Ch-ơng 1: Cơ sở lí luận vấn đề vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên theo quy định pháp luật Ch-ơng 2: Thực trạng tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thành phố Vinh tỉnh Nghệ An năm qua giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên B néi dung Ch-¬ng C¬ së lÝ ln vỊ vấn đề vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên theo quy định pháp luật 1.1 Khái quát vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên 1.1.1 Vi phạm pháp luật 1.1.1.1 Khái niệm Nhà n-ớc mong muốn pháp luật ban hành phải đ-ợc tôn trọng thực nghiêm minh, nhà n-ớc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm Để xoá bỏ t-ợng vi phạm pháp luật tr-ớc hết cần tìm hiểu chất, đặc điểm (dấu hiệu) chúng để tìm cách loại bỏ nguyên nhân, điều kiện đà sinh chúng Do vậy, nghiên cứu vấn đề vi phạm pháp luật có ý nghĩa lớn việc đề biện pháp hữu hiệu để đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật xà hội Không giống với cách mạng đấu tranh giai cấp hay dân tộc nhằm lật đổ chế độ xà hội cũ để xây dựng chế độ xà hội mới, mang tính tiến phát triển lên xà hội, vi phạm pháp luật t-ợng xà hội mang tính tiêu cực, tệ nạn xà hội Vi phạm pháp luật hành vi phản ứng tiêu cực số cá nhân tổ chức ng-ợc lại với ý chí nhà n-ớc đ-ợc thể quy phạm pháp luật Những phản ứng có tính chất tiêu cực gây hại cho nhà n-ớc, xà hội công dân, chúng bị nhà n-ớc, xà hội công dân lên án, đấu tranh đòi hỏi phải loại bá chóng khái ®êi sèng x· héi 59 dao động cao dẫn tới việc hình thành nhân cách thiên lệch theo h-ớng xấu ¶nh h-ëng cđa x· héi ChÝnh v× thÕ, ë giai đoạn nhà tr-ờng đóng vai trò quan trọng việc in đẹp vào tâm trí em, h-ớng đạo phát triển nhân cách em Do đó, cần có nh-ng biện pháp thiết thực từ phía nhà tr-ờng nhằm đấu tranh phòng chống ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp luật Những biện pháp cụ thể là: * Giáo dục, tổ chức, quản lý học sinh Thực tế cho thấy rằng: hoạt động nhà tr-ờng nhằm phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên phạm pháp vấn đề rộng lớn không bó hẹp công tác giáo dục quản lý số học sinh h-, cá biệt tr-ờng làm tốt công tác quản lý giáo dục, thầy cô giáo g-ơng mẫu, tận tình với học sinh số học sinh h- phạm pháp Hoạt động nhà tr-ờng nhằm đấu tranh, phòng ngừa ng-òi ch-a thành niên phạm pháp, việc cần đ-ợc quan tâm biện pháp tổ chức, quản lý học sinh Công tác tổ chức, quản lý học sinh nhà tr-ờng khác địa bàn thành phố Vinh khác nh-ng có mục đích chung giáo dục cho học sinh đạt đ-ợc kết cao học tập, hình thành phẩm chất đạo đức tốt Vấm đề cần nhấn mạnh là: nhà tr-ờng tập hợp thu hút đ-ợc học sinh vào hoạt động cụ thể Thông qua hoạt động nhà tr-ờng xây dựng ®-ỵc ý thøc tỉ chøc kû lt cho häc sinh Bởi vì, em h-, cá biệt vi phạm pháp luật việc chấp hành kỷ luật điều khó khăn Sở dĩ có hành vi vi phạm pháp luật em em không tự kiềm chế đ-ợc mình, giữ khuôn khổ kỷ luật Do vậy, nhà tr-ờng làm tốt công tác tổ chức quản lý học sinh trình giáo dục, cải tạo trình nhà tr-ờng giúp em rèn luyện vỊ tÝnh tỉ chøc kû lt tõ thÊp tíi cao Khi tổ chức kỷ luật đà trở thành tự giác ng-ời ch-a thành niên ®iỊu kiƯn v« cïng träng u ®Ĩ hä tiÕp thu nội dung 60 giáo dục điều có liên quan mật thiết đến công tác nhà tr-ờng nhằm phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp luật Với ý nghĩa biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật, công tác tổ chức, quản lý học sinh tách em khỏi môi tr-ờng tiêu cực bọn ng-ời lớn phạm pháp Nh-ng cần l-u ý rằng: công tác tổ chức, quản lý học sinh nhà tr-ờng muốn đạt đ-ợc kết tốt phải dựa vào yếu tố tâm lý tác động đến tình cảm học sinh, phải tránh đ-ợc việc làm giáo điều nh- điểm mặt, ghi tên, ý nghĩa phòng ngừa vi phạm pháp luật công tác đ-ợc thể chỗ: đấu tranh với nguồn ảnh h-ởng không tốt đến việc hình thành đạo đức học sinh đ-ợc tiến hành cụ thể công khai Mặt khác, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phòng ngừa chung phòng ngừa riêng vi phạm pháp luật học sinh, giúp em xây dựng đ-ợc phẩm chất tốt Công tác tổ chức, quản lý học sinh nhà tr-ờng có hình thức phong phú sinh động, nh-ng vấn đề yếu nhà tr-ờng phải tập hợp thu hút học sinh vào hoạt động cụ thể nh-: cắm trại, duyệt đội ngũ, thể thao, múa hát, thi tìm hiểu pháp luật, thi sáng tạo, Đồng thời nhà tr-ờng cần ý xây dựng cho học sinh nếp tự quản nhằm biến trình giáo dục thành trình trình tự giáo dục; lựa chọn bồi d-ỡng đội ngũ cán lớp cách chu trở thành lực l-ợng nòng cốt giúp thầy cô việc tổ chức, quản lý học sinh; thông qua thầy cô giáo mà giúp cho em học sinh tiến hành công tác tự quản xây dựng đ-ợc tập thể vững mạnh, học sinh thấy vui đ-ợc giao nhiệm vụ đôn đốc bạn kém, bạn tự giác v-ơn lên d-ới giúp đỡ bạn khá,Thời gian rỗi học sinh điều kiện thuận lợi cho t-ợng tiêu cực xà hội vào học sinh Vì vậy, nhà tr-ờng cần liên hệ với ph-ờng, xÃ, quan, đoàn thể, doanh nghiệp, để tổ chức hoạt động h-ớng nghiệp cho học sinh nh- mở lớp dạy may vá, nấu n-ớng, hội hoạ, dịch vụ điện, máy vi tính, 61 em có tay nghề t-ơng đối nhà tr-ờng phối hợp với quan, doanh nghiệp để tạo việc làm cho em Bằng hình thức h-ớng nghệp nhà tr-ờng quản lý tốt đ-ợc học sinh, mà việc khắc phục đ-ợc thời gian rỗi rÃi, em đ-ợc học cách thực tế qua lao động cụ thể,góp phần tạo định h-ớng nghề nghiệp cho c¸c em Trong thùc tÕ cã rÊt nhiỊu häc sinh bỏ học chán học Từ thÊy viƯc g©y niỊm høng thó häc tËp cho em vấn đề mà tr-ờng học cần quan tâm Hình thức chơi mà học ph-ơng pháp gây niềm hứng thú học tập có hiệu cao: tạo vận động, sáng tạo học, tổ chức hiều chuyến tham quan thực tế,làm cho giảng trở nên phong phú sinh động, tạo cho em niềm say mê, hứng thú học tập, tránh tình trạng bỏ học cách bừa bÃi, lang thang sa vào đ-ờng phạm pháp Đồng thời tr-ờng cần tăng c-ờng công tác kiểm tra, giám sát sinh hoạt học sinh học, buổi dà ngoại lý túc xá, nhà trọ nơi học sinh th-ờng trú Các tr-ờng học đại bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An cần phát huy tích cực biện pháp nêu để tổ chức, quản lý tốt học sinh mình, góp phần tích cực vào việc giảm thiểu số l-ợng trẻ em vi phạm pháp luật, nh- vào công đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp luật ng-ời ch-a thành niên địa bàn * Nâng cao trách nhiệm kỹ s- tâm hồn Nh- phần trên, đà nói đến số biện pháp nhà tr-ờng nhằm đấu tranh, phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên phạm pháp Nh-ng khẳng định rằng, biện pháp nhà tr-ờng thực có hiệu có đội ngũ giáo viên mẫu mực, có chuyên môn cao, có trách nhiệm tâm huyết với nghề 62 nhà tr-ờng, thầy cô có ảnh h-ởng lớn đến hình thành nhân cách, sắc thái tâm lý, đạo đức học sinh Bằng cách nêu g-ơng tốt lời giảng giải tận tình ng-ời thầy mà thầy cô giáo đà giúp cho học sinh có hoạt động tích cực xà hội, h-ớng tới phát triển nhân cách ng-ời XHCN Do đó, nhà tr-ờng phải xây dựng đội ngũ giáo viên ng-ời có đạo đức, phẩm chất, hết lòng th-ơng yêu học sinh, tận tuỵ học sinh Từ tình th-ơng trách nhiệm mình, thầy cô giáo khuyến khích động viên em học tập, giúp đỡ cảm hoá em h-, cá biệt Bác Hồ đà nói: Mỗi ng-ời có thiện ác lòng Ta phải biết cho phần tốt ng-ời nảy nở nh- hoa mùa xuân, phần xấu dần [7, 85] Nếu thiếu tình yêu th-ơng viƯc trun thơ kiÕn thøc chØ viƯc nãi theo s¸ch vở, việc làm khô khan không đạt hiệu cao Bằng tình yêu th-ơng mình, thầy cô gặp gỡ, khuyến khích, động viên em lao động, học tập sinh hoạt Không có thuyết phục học sinh tình th-ơng cách sống lành mạnh thầy cô Qua đó, nội dung việc giáo dục, phòng ngừa thấm dần vào em, biến thành t- t-ởng hành động em xử hàng ngày Tuy nhiên, để có đội ngũ giáo viên giỏi, yêu nghề, Nhà n-ớc cần quan tâm đến việc bồi d-ỡng phẩm chất lực cho cán giáo viên từ tr-ờng s- phạm Bên cạnh đó, Nhà n-ớc cần có biện pháp nhằm nâng cao vị trí xà hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho họ, đặc biệt kinh tế thị tr-ờng biến động phức tạp nh- Cái lôgic: làm thầy phải giỏi, ng-ời giỏi phải đ-ợc trọng dụng sách vật chất tinh thần Đảng, Nhà n-ớc xà hội phủ nhận Vị trí xà hội sống ng-ời thầy g-ơng để em soi trình phấn đấu tr-ởng thành * Đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức, pháp luật cho học sinh Một em bé trình phát triển nhân cách mà không đ-ợc giáo dục tình cảm, đạo đức dễ trở nên ng-ời có nhận 63 thức lệch lạc t- t-ởng hành động sai trái đạo đức, pháp luật Do vậy, giáo dục đạo đức, t- t-ởng cho học sinh biện pháp phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên phạm pháp Sự hình thành t- cách đạo đức ng-ời ch-a thành niên trình bao gồm hai mặt thống có liên quan chặt chẽ với nhau: mặt thứ củng cố phát triển tiêu chuẩn nguyên tắc xử ng-ời ch-a thành niên, mặt thứ hai khắc phục triệt để biểu sai trái với yêu cầu sống chung xà hội Giáo dục mặt t- t-ởng, đạo đức có ý nghĩa vô quan trọng V.I Lênin nói: Đạo đức giúp cho xà hội loài ng-ời tiến lên cao [7, 62] Vì vậy, nhà tr-ờng không đ-ợc xem nhẹ vấn đề mà cần phải nâng cao ý thức giáo dục đạo đức nhà tr-ờng, giáo viên Và vấn đề yếu có đ-ợc qua giáo dục đạo đức thống tt-ởng hành vi cao đẹp em đà trở thành quy tắc xử chung Giáo dục đạo đức thâm nhập vào tất môn giáo dục nhà tr-ờng Đạo đức đà thành thói quen, phẩm chất tinh thần, đặc điểm tính cách em nói: điều việc làm thiết thực cho công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật học sinh Muốn sống làm việc theo pháp luật ng-ời ta phải nắm vững đ-ợc yêu cầu cđa ph¸p lt Thùc tÕ hiƯn ë c¸c tr-êng học địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An, việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho học sinh đà dần có chuyển biến có kết định Tuy nhiên so với yêu cầu thực tế đặt công tác giáo dục, tuyên truyền cần phải đẩy mạnh phù hợp với lứa tuổi cụ thể: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, đ-a nhiều tình thực tế, thi viết tình hình vi phạm pháp luật lứa tuổi em đ-a nhận xét em, theo em nên làm gì, hay tổ chức giao l-u, tuyên truyên pháp luật đoàn niên thành phố, sinh viên luật với em,Đặc biệt, trang bị cho em kiến thức kỹ sống, 64 giớ tính, giáo dục để em hiểu đ-ợc nguyên nhân hậu việc v-ớng vào tệ nạn xà hội gợi cho em lối thoát, sức đề kháng tr-ớc tệ nạn Từ mà thầy cô nh- nhà tr-ờng có ph-ơng pháp giáo dục tuyên truyền pháp luật nhà tr-ờng tốt hơn, đạt hiệu cao Môn học giáo dục công dân tr-ờng tiểu học, trung học đà có nội dung giáo dục pháp luật, mà giáo viên giảng dạy môn cần phải có yêu cầu định trình độ chuyên môn hay hiểu biết pháp luật, tức cần chuyên môn hóa đội ngũ giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân Có nh- học giáo dục công dân thực bổ ích đạt hiệu cao em * Phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà tr-ờng gia đình Mỗi em bé tr-ớc b-ớc vào môi tr-ờng xà hội phải trải qua hai môi tr-ờng gần gũi gia đình nhà tr-ờng Trong hai môi tr-ờng ấy, tính cách đứa trẻ đ-ợc hình thành phát triển Nếu hai môi tr-ờng liên hệ cách chặt chẽ việc chăm sóc giáo dục em, tạo điều kiện cho em phát triển góp phần lớn vào công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật ng-ời ch-a thành niên Có nhiều tr-êng hỵp mét em häc sinh tá rÊt ngoan ngoÃn d-ới đe nẹt bố mẹ nhà, nh-ng lớp lại thuộc vào loại cá biệt Cũng có nhiều tr-ờng hợp ng-ợc lại, nuông chiều vô nguyên tắc gia đình mà em đứa h-, khó bảo nh-ng lớp em lại ng-ời học trò thông minh, lễ độ Thực tế đà chứng tỏ trình liên hệ bị gián đoạn kẽ hở làm nảy sinh hành vi vi phạm pháp luật học sinh Đà có em bỏ học hàng tháng nh-ng hàng ngày cắp sách đến tr-ờng mà gia đình không hay biết Đến em phạm pháp vỡ lẽ đà muộn Nhờ có mối liên hệ chặt chẽ gia đình nhà tr-ờng mà tình trạng đ-ợc khắc phục nhanh chóng Những thông tin cho em khó dạy bảo, cá biệt gia đình nhà tr-ờng làm cho việc theo dõi, 65 giáo dục em chủ động đạt kết hơn, giúp cho việc giáo dục, quản lý em không bị gián đoạn, buông lơi, Thực tiễn cho thấy hoạt động Hội phụ huynh đà góp phần tích cực vào việc khắc phục sai sót nêu Có thể khẳng định: hoạt động hội cha mẹ học sinh hình thức thể mối liên hệ gia đình nhà tr-ờng có hiệu thành phố Vinh, nhiều chi hội phụ huynh tr-ờng phổ thông trung học Hà Huy Tập, Lê Viết Thuật, Nguyễn Tr-ờng Tộ,đà trọng giáo dục học sinh chậm tiến, nhận đỡ đầu học sinh ch-a ngoan, Ngoài hoạt động Hội cha mẹ học sinh, có lực l-ợng nhà tr-ờng nh- phong trào câu lạc ông bà cháu , Bảo trợ học đ-ờng , Mặt trận tổ quốc phối hợp với tổ h-u trí, Hội phụ nữ, Đoàn niên cộng sản tiến hành đà góp phần làm cho xÃ, ph-ờng, khu vực, đ-ờng phố thiếu niên h-, vi phạm pháp luật Việc trì mối liên hệ chặt chẽ nhà tr-ờng gia đình góp phần làm tốt công tác phòng ngừa trẻ em vị thành niên vi phạm pháp luật Mặt khác, qua phối hợp giúp cho em có điều kiện phát triển cách toàn diện, không giáo dục nhà tr-ờng dù đà tốt nh-ng thiếu giáo dục gia đình xà hội kết không hoàn toàn (Hồ Chí Minh) [9, 143] 2.4.2.4 Các biện pháp đấu tranh, phòng ngừa từ phía xà hội Ngoài gia đình nhà tr-ờng môi tr-ờng xà hội đóng vai trò to lớn công đấu tranh, phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp luật * Ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ – x· héi Mét nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật ng-ời ch-a thành niên địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An nói riêng n-ớc nói chung ảnh h-ởng yếu tố tiêu cực kinh tế thị tr-ờng Vậy biện pháp phòng ngừa từ phía kinh tế gì? 66 Phát triển kinh tế, nhiƯm vơ cđa toµn x· héi nh-ng trùc tiÕp vµ ngành quản lý kinh tế quan kinh tế Bởi kinh tế phát triển không ngừng trực tiếp nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân mà tạo tiềm to lớn cho việc giải vấn đề xà hội liên quan đến tình hình vi phạm pháp luật Đặc biệt, sản xuất phát triển tức tạo nhiều chỗ việc làm điều giúp cho ng-ời lao động có việc làm, tăng thu nhËp Chóng ta cịng biÕt lao ®éng gióp cho ng-ời đỡ buồn chán, có thu nhập không phạm pháp Biện pháp kinh tế đòi hỏi khắc phục tình trạng kinh tế sa sút đại đa số nhân dân lao động, nâng cao đời sống họ, mở rộng mạng l-ới dịch vụ xà hội, tạo việc làm cho ng-ời phạm tội đà thi hành án, Trong phòng ngừa tình hình vi phạm pháp luật nói chung tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên nói riêng biện pháp kinh tế đ-ợc coi biện pháp hàng đầu sở để giải vấn đề chủ yếu xà hội Hiện Đảng Nhà n-ớc ta chủ tr-ơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định h-ớng XHCN, phấn đấu giảm tỉ lệ tăng dân số, mở rộng hợp tác quốc tế khuyến khích đầu t- n-ớc Đây chủ tr-ơng đắn, nhiên, để biện pháp kinh tế có ý nghĩa tốt việc phòng ngừa tình hình vi phạm pháp luật nói chung tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên nói riêng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu xúc Bởi có thông qua pháp luật Nhà n-ớc quản lý đ-ợc kinh tế, kích thích đ-ợc tính chủ động, sáng tạo kinh doanh hạn chế đ-ợc tiêu cực từ kinh tế, đặc biệt t-ợng trốn thuế, làm hàng giả, trộm cắp, kinh doanh sản phẩm văn hoá phẩm đồi truỵ, nạn mua bán mại dâm, ma tuý, thuốc lắc, mà tiêu cực ảnh h-ởng lớn đến lứa tuổi thiếu niên * Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên 67 Một nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên nh- đà nêu - hiệu thấp công tác phòng ngừa ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật ng-ời ch-a thành niên Biện pháp phòng ngừa để khắc phục tình trạng là: + Tác động trực tiếp tới ng-ời vi phạm pháp luật ng-ời có nguy vi phạm pháp luật, bao gồm biện pháp phát bố trí ng-ời giúp đỡ trẻ em lâm vào hoàn cảnh bất lợi, khó khăn kinh tế, mồ côi, thất học; gia đình có xích mích, mâu thuẫn lớn mà có nguy dễ sa vào đ-ờng phạm pháp Thực hoạt động phòng ngừa tiến hành nhiều cách: hỗ trợ tiền, động viên tinh thần, khuyên bảo, dẫn + Phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật ngăn chặn hậu xảy ra, bao gồm biện pháp giáo dục, răn đe trẻ em th-ờng xuyên có hành vi vi phạm đạo đức hay pháp luật ch-a đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Mục đích biện pháp là: phát nhanh chóng ngăn chặn kịp thời tình có nguyên xô đẩy ng-ời ch-a thành niên tới hành vi phạm pháp, ví dụ nh- th-ờng xuyên cÃi nhau, đánh lộn, chơi cờ bạc, nghiện ma tuý, Có thể áp dụng biện pháp giáo dục nh- gặp gỡ, khuyên nhủ, bắt kiểm điểm tr-ớc tập thể, viết cam đoan sửa chữa khuyết điểm, nghiêm trọng lập hồ sơ gửi đến tr-ờng giáo d-ỡng + Xử lý nghiêm minh kẻ vi phạm pháp luật giáo dục, cải tạo họ để trở thành ng-ời có ích cho xà hội Nhóm biện pháp bao gồm hệ thống biện pháp phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử cải tạo ng-ời phạm pháp Các biện pháp quan chuyên trách (cơ quan công an, điều tra, án, viện kiểm sát ,) đảm nhiệm Trên sở nghiên cứu tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên ë thµnh Vinh – tØnh NghƯ An thêi gian võa qua, ng-êi viÕt xin ®Ị xt mét sè ý kiến nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn tình hình vi phạm pháp luật ng-ời ch-a thành niên nh- sau: 68 Một là, Bộ giáo dục - đào tạo Sở giáo dục tỉnh cần xem xét, nghiên cứu để mở rộng hoàn thiện hệ thống giáo dục tr-ờng phổ thông theo h-ớng đa dạng hoá loại hình đào tạo, nâng cao chất l-ợng giáo dục, có sách học phí phù hợp nhằm thu hút số l-ợng đông đảo lứa tuổi trẻ tới học đ-ờng giáo dục phẩm chất đạo đức, hình thành nhân cách tốt cho em từ nhà tr-ờng Cơ sở đề xuất là: Dựa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục quốc sách [21, 9] lời dạy Bác Hồ kính yêu nghiệp trăm năm trồng ng-ời [21, 11] Phù hợp với chủ tr-ơng cải cách giáo dục Đảng Nhà n-ớc Thực tiễn đà chứng minh nhà tr-ờng nơi quản lý giáo dục tốt trẻ em, giúp em tránh đ-ợc lỗi lầm dễ mắc xà hội Biện pháp tổ chức thực là: - Khảo sát, điều tra nắm số l-ợng ng-ời ch-a thành niên ch-a đến tr-ờng học học dở dang để phân loại trình độ, điều kiện, hoàn cảnh gia đình để có kÕ ho¹ch më réng tr-êng häc, hƯ häc - Nhanh chóng chuyên môn hoá đội ngũ giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân tr-ờng học - Xây dựng giữ mối quan hệ chặt chẽ gia đình nhà tr-ờng nhằm quản lý, giáo dục em kịp thời có tr-ờng hợp cá biệt xuất Hai là, Bộ công an, Sở công an tỉnh, phòng công an thành phố cần phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp làm tốt công tác bảo vệ an ninh trật tự, đấu tranh mạnh mẽ, kiên với t-ợng tiêu cực xà hội 69 nhằm xoá bỏ nguyên nhân phát sinh, phát triển hành vi vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên Biện pháp thực là: - Tuyên tryền, vận động tầng lớp nhân dân thực Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em đ-ợc nhà n-ớc ban hành năm 1991 - Thu hút tham gia tích cực quần chúng nhân dân vào việc trừ tệ nạn xà hội nh- cờ bạc, số đề, mại dâm, đặc biệt trừ nạn ma tuý học đ-ờng - Ngăn chặn, loại bỏ tồn loại văn hoá phẩm có nôi dung xấu ảnh h-ởng đến hình thành nhân cách trẻ em Ba là, nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ quan điều tra, viện kiểm sát án nhằm trực tiếp quản lý, giáo dục en có biểu h- hỏng, dễ sa vào đ-ờng phạm pháp Những công việc cụ thể cần làm là: - Khảo sát, nắm vững số trẻ em lang thang, bụi đời thành phố để phân loại có cách giải thích hợp hoàn cảnh em - Kết hợp với Sở T- pháp, Sở Lao động Th-ơng binh xà hội, Sở y tế thành lập trung tâm chuyên chữa trị bệnh xà hội cai nghiện cho trẻ em - Xử lý nghiêm khắc ng-ời lớn tuổi có hành vi dụ dỗ, lôi kéo ng-ời ch-a thành niên vào đ-ờng h- hỏng phạm pháp Bốn là, thay đ-a em phạm tội vào trại giáo d-ỡng , hay trại giam - môi tr-ờng hoàn toàn lợi cho phát triển, hoàn thiện nhân cách ng-ời ch-a thành niên t-ơng lai hÃy phát huy vai trò thành tố cộng đồng nh-: dòng họ, hàng xóm láng giềng, tổ dân phố, đoàn niên, hội phụ nữ, hội ng-ời cao tuổi, để kèm cặp, giáo dục em thật chặt chẽ HÃy lôi em vào hoạt động bổ ích cộng đồng, kết hợp việc giải nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi 70 phạm pháp luật với việc giúp em hàn gắn quan hệ với ng-ời bị hại, với gia đình cộng đồng Năm là, nhanh chóng thành lập Toà án ng-ời ch-a thành niên để có cán trang bị đủ lực, trình độ, hiểu biết tâm sinh lý việc tiếp xúc với trẻ em vi phạm pháp luật Đồng thời cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến phòng ngừa, giáo dục trẻ em phạm pháp Tr-ớc hết cần ban hành văn pháp luật quy định việc tổ chức cai nghiện ma tuý cho em, chế độ ăn uống, sinh hoạt, học tập em bị đ-a vào tr-ờng giáo d-ỡng, số cai nghiện thi hành án phạt tù Tóm lại, để góp phần giảm thiểu tình trạng trẻ em vị thành niên phạm pháp, thành phố Vinh nói riêng n-ớc ta nói chung cần tiếp tục tăng c-ờng việc tổ chức, thực biện pháp đấu tranh, phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp cách cụ thể, nghiêm túc đạt hiệu cao 71 C kết luận Trẻ em t-ơng lai đất n-ớc Tuy nhiên, Việt Nam trình công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị tr-ờng với mặt trái đà làm ảnh h-ởng nghiêm trọng đến phát triển trẻ em vị thành niên, tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật đà trở thành mối lo ngại toàn xà hội Xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý ng-ời ch-a thành niên "non nít", mơc ®Ých cđa viƯc xư lý ng-êi ch-a thành niên có hành vi vi phạm pháp luật nhằm giáo dục, cải tạo, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xà hội mà pháp luật Việt Nam đà có quy định riêng hợp lý ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp luật Đó nguyên tắc bao trùm, mang tính đạo thể sách pháp luật đắn Đảng Nhà n-ớc ta Trong thời gian vừa qua, tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên địa bàn Thành phố Vinh Tỉnh Nghệ An nói riêng n-ớc nói chung có diễn biến phức tạp Nhìn chung, số l-ợng vi phạm xu h-ớng giảm, tính chất hành vi vi phạm ngày nghiêm trọng Và nguyên nhân dẫn đến tình trạng đâu xa xôi mà xuất phát từ phía gia đình, nhà tr-ờng xà hội, nơi em sinh sống học tập Để góp phần giảm thiểu tình trạng trẻ em vị thành niên phạm pháp, cấp, ngành, đoàn thể quần chúng nhân dân địa bàn Thành phố Vinh Tỉnh Nghệ An nh- toàn quốc cần tiếp tục tăng c-ờng việc đề tổ chức, thực biện pháp đấu tranh, phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên vi phạm pháp cách cụ thể, nghiêm túc đạt hiệu cao Từ góp phần tích cực vào công đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật nói chung; đồng thời góp phần to lớn đ-a đất n-ớc ta ngày trở nên giàu mạnh, văn minh tiến 72 Danh mục Tài liệu tham khảo Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (1997), T- pháp với ng-ời ch-a thành niên quyền trẻ em, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công an thành phố Vinh (2010), Báo cáo tổng kết tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An từ năm 2000 đến năm 2010, Nghệ An Công -ớc Liên hợp quốc quyền trẻ em, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hoàng Hà (2002), Nghiên cứu pháp luật chế thực tái hoà nhập ng-ời ch-a thành niên cộng đồng, Nxb T- pháp, Hà Nội Hiến pháp n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Vũ Đức Khiển (1987), Phòng ngừa ng-ời ch-a thành niên phạm tội, Nxb Pháp lý, Hà Nội 10 Luật Hôn nhân gia đình, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006 11 Nghị định 135/NĐ-CP ngày 17/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 73 12 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 13 Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc vế áp dụng pháp luật với ng-ời ch-a thành niên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 14 Tr-ờng cao đẳng kiểm sát Hà Nội (2002), Đào tạo kiểm sát viên làm việc với ng-ời ch-a thành niên phạm tội, Nxb T- pháp, Hà Nội 15 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà n-ớc pháp luật, Nxb T- pháp, Hà Nội 16 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb T- pháp, Hà Nội 17 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Tố tụng Hành Việt Nam, Nxb T- pháp, Hà Nội 18 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Tpháp, Hà Nội 19 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Nxb T- pháp, Hà Nội 20 Tr-ờng đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb T- pháp, Hà Nội 21 Tr-ờng cao đẳng kiểm sát Hà Nội (2005), Tập đề c-ơng giảng t- pháp ng-ời ch-a thành niên, Nxb T- pháp, Hà Nội 22 Từ điển pháp luật, Nxb T- pháp, Hà Nội, 2006 23 Đặng Thanh Xuân (2005), Đặc điểm tâm lý ng-ời ch-a thành niên ảnh h-ởng tới hành vi làm trái pháp luật em, Nxb Tpháp, Hà Nội ... số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thành phố Vinh- tỉnh Nghệ An giai đoạn 52 2.4.1 Dự báo tình hình vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên thành phố Vinh. .. chế tình trạng vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn, tác giả đà mạnh dạn chọn đề tài: "Vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An Thực trạng giải pháp" Tình... ng-ời thành niên phạm tội" Để góp phần vào vi? ??c nghiên cứu vấn đề vi phạm pháp luật trẻ em vị thành niên, tác giả sâu phân tích thực trạng trẻ em vị thành niên vi phạm pháp luật thành phố Vinh - tỉnh