Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011 2015 tại huyện nghi lộc tỉnh nghệ an

Khóa luận Tốt nghiệp 333 GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẦU 2011-2015 TẠI HUYỆN NGHI LỘC- TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khóa: 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Trang Thanh Sinh viên thực : Tạ Huyền Lâm Lớp : 52K4 – QLĐĐ Mã số sinh viên : 1152054034 Vinh, 5/2015 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo Nguyễn Thị Trang Thanh dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian hồn thành báo cáo Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô khoa Địa lý – QLTN trường Đại Học Vinh tâm huyết giảng dạy, giúp đỡ em hình thành, nâng cao kiến thức, kĩ tạo điều kiện cho em học tập Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đặc biệt anh Nguyễn Đức Thịnh – Trưởng phòng quy hoạch, địa giới giúp đỡ, hướng dẫn em nhiệt tình trình tìm hiểu tài liệu để hồn thành báo cáo Do điều kiện thời gian không nhiều nên báo cáo em khơng tránh khỏi sai sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ thầy bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Vinh, ngày 15 tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực Tạ Huyền Lâm SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Nhiệm vụ đề tài 1.2.3 Yêu cầu đề tài 10 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 10 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 10 1.4 Cấu trúc đồ án 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 12 1.1 Cơ sở lí luận đề tài 12 1.1.1 Khái niệm phân loại đất đai 12 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ý nghĩa QHSDĐ 14 1.1.3 Căn lập quy hoạch sử dụng đất 19 1.1.4 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 20 1.1.5 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .15 1.1.6 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện .16 1.1.7 Quy trình lập QHSDĐ cấp huyện 23 1.1.8 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Vấn đề quy hoạch thực sử dụng đất Việt Nam 26 1.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An 27 1.2.3 Tình hình quy hoạch việc thực quy hoạch sử dụng đất địa phương 28 1.2.4 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất 29 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẦU 2011 – 2015 HUYỆN NGHI LỘC – TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 30 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.2.1 Địa hình, địa mạo 30 2.1.2.2 Khí hậu thời tiết 31 2.1.2.3 Nước, thủy văn 31 2.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 36 2.1.3.1 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 36 2.1.3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã 31 2.1.3.3 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế 31 2.1.3.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 2.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2011 – 2020 39 2.2.1 Đất nông nghiệp 41 2.2.2 Đất phi nông nghiệp 42 2.2.3 Đất chưa sử dụng 44 2.3 Kế hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2011 – 2015 44 2.3.1 Đất nông nghiệp 45 2.3.2 Đất phi nông nghiệp 46 2.3.3 Đất chưa sử dụng 49 2.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 2014 huyện Nghi Lộc 49 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Nghi Lộc 49 2.4.1.1 Đất nông nghiệp 49 2.4.1.2 Đất phi nông nghiệp 51 2.4.1.3 Đất chưa sử dụng 54 2.4.2 Biến động loại đất giai đoạn 2010 – 2014 55 2.5 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 60 2.5.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011 – 2014 60 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh 2.5.2 Đánh giá chung thành tựu tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 76 2.5.2.1 Những mặt đạt 76 2.5.2.2 Những tồn thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010- 2014 77 2.5.3 Nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 78 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1 Giải pháp chung 80 3.1.1 Giải pháp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 80 3.1.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế giai đoạn cuối quy hoạch 82 3.2 Một số giải pháp cụ thể 83 3.2.1 Giải pháp sách 83 3.2.2 Giải pháp nguồn lực đầu tư 83 3.2.3 Giải pháp khoa học - công nghệ 84 3.2.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 84 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực 85 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 87 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất BĐ Bản đồ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐKTN-KTXH Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 01: Nhu cầu sử dụng loại đất giai đoạn quy hoạch 2011 - 2020 huyện Nghi Lộc Bảng 02: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Nghi lộc Bảng 03: Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 huyện Nghi Lộc Bảng 04: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2014 huyện Nghi Lộc Bảng 05: Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2014 huyện Nghi lộc Bảng 06: Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2014 huyện Nghi Lộc Bảng 07: Hiện trạng cấu sử dụng đất huyện Nghi Lộc – tỉnh Nghệ An năm 2014 Bảng 08: Hiện trạng cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Nghi Lộc năm 2014 Bảng 09: Hiện trạng cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nghi Lộc năm 2014 Bảng 10: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 huyện Nghi Lộc Bảng 11: Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 huyện Nghi Lộc Bảng 12: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 huyện Nghi Lộc Bảng 13: Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch đến năm 2014 Bảng 14: Đánh giá kết thực tiêu đất nông nghiệp đến năm 2014 Bảng 15: Đánh giá kết thực tiêu đất phi nông nghiệp đến năm 2014 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài Sử dụng đất đai hợp lí hiệu vấn đề giới đặc biệt quan tâm Bởi đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai bao gồm yếu tố tự nhiên chịu tác động yếu tố kinh tế, tâm lí xã hội ý thức sử dụng đất người Đất đai có giới hạn không gian vô hạn thời gian sử dụng Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai 15 nội dung quản lí nhà nước đất đai, ghi nhận Chương 4- Luật Đất đai 2013 Trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện quy định điều 40 chương Luật Đất đai năm 2013 Điều 18 hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ “Nhà nước thống quản lí đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Huyện Nghi Lộc có vị trí địa lý thuận lợi, trung tâm văn hóa trị tỉnh giao lưu kinh tế văn hóa khu vực Bắc Trung Bộ Những năm gần nhờ khai thác có hiệu tiềm đất đai, đánh giá vai trò, ý nghĩa công tác lập kế hoạch sử dụng đất thực tốt quy định nhà nước quản lý đất đai nên góp phần làm cho kinh tế huyện phát triển toàn diện, đời sống nhân dân nâng cao, thu hút đầu tư lớn Nền kinh tế huyện tăng trưởng với tốc độ nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, số lĩnh vực có bước đột phá Là huyện tiếp giáp thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, khu vực thuận lợi cho việc phân bố khu công nghiệp nhà máy sản xuất kinh doanh thúc đẩy phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Nghệ An Nằm vùng quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm, trù phú tỉnh Nghệ An nói riêng Bắc Trung Bộ nói chung Có 10 xã nằm Khu kinh tế Đông Nam điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn đầu tư nước thúc đẩy kinh tế phát triển Nên nhu cầu sử dụng đất thời gian tới đa dạng phức tạp SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Huyện Nghi Lộc thực kế hoạch số 461/KH-UBND.ĐC ngày 17/11/2009 UBND tỉnh việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) cấp địa bàn tỉnh Nghệ An Đó quan trọng để UBND huyện Nghi Lộc triển khai thực đề án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011-2015 địa bàn huyện Tuy nhiên, trình triển khai lập tổ chức thực số tồn định Đặc biệt sau phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt đưa vào thực tình hình theo dõi, giám sát cịn nhiều bất cập dẫn đến tình trạng sử dụng đất khơng hợp lí khơng điều chỉnh kịp thời biến động sử dụng đất trình thực phương án quy hoạch địa phương Với mục tiêu giúp địa phương nhìn nhận đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, phân tích, đánh giá kết đạt tồn bất cập trình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất; khắc phục nội dung sử dụng đất bất hợp lí, kiến nghị điều chỉnh nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp biến động phát triển Kinh tế- Xã hội địa phương năm tới Xuất phát từ đề nêu tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011-2015 huyện Nghi Lộc- tỉnh Nghệ An” 1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Chỉ thành tựu, hạn chế, tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu nguyên nhân tồn trình thực quy hoạch - Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn cuối kì quy hoạch 1.2.2 Nhiệm vụ đề tài - Tìm hiểu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện, phương án QHSDĐ KHSDĐ kì đầu SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Phân tích thực trạng biến động sử dụng đất, ảnh hưởng sử dụng đất năm 2014 - Phân tích việc thực QHSDĐ kì đầu, so sánh kết thực để thấy mặt tồn chưa phù hợp trình quy hoạch - Đề xuất số giải pháp thúc đẩy nhằm thực quy hoạch sử dụng đất tốt 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc cách xác, khách quan, phản ánh trạng sử dụng đất - Tìm hiểu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nghi Lộc, từ so sánh đối chiếu với trạng sử dụng đất để đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu từ 2011-2015 kì quy hoạch 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An - Kế hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn đầu 2011-2015 - Thực trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2014 - Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất địa phương 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 1.3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin Để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu mang tính khách quan đại diện, phương pháp điều tra, thu thập thông tin tiến hành theo hai bước sau : - Điều tra, thu thập thông tin quan cấp huyện Thu thập thông tin phịng tài ngun mơi trường huyện Nghi Lộc- quan chuyên ngành đất đai: Điều tra thơng tin, số liệu biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010-2014, số liệu tiêu thống kê năm 2010, đồ trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2014, số liệu trạng sử dụng đất năm 2014, số liệu tiêu chủ yếu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2014, văn liên quan đến sách quản lí sử dụng đất trung ương địa phương SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 10 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Nguyên nhân số dự án xây dưng cơng trình cải tạo mạng lưới điện địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn Ngồi diện tích đất lượng giảm chuyển sang đất phát triển hạ tầng - Đất bãi thải xử lý chất thải Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt năm 2014 diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải 60,88 ha, tăng so với năm 2010 Tuy nhiên thực tế diện tích đất bãi thải xử lý chất thải năm 2014 51,52 ha, lại giảm 0,36 so với năm 2010 Nguyên nhân số diện tích loại đất chuyển mục đích cho dự án khu kinh tế Đông Nam - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt năm 2014 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 542,25 ha, tăng 27,68 so với năm 2010 Tuy nhiên thực tế diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2014 503,41, giảm 11,16 so với năm 2010 Nguyên nhân nhằm đảm bảo vấn đề vệ sinh môi trường, phong tục tập quán, huyện tiến hành quy hoạch xây dựng nghĩa trang vùng, quy tập khu mộ nhỏ lẻ xứ đồng, khu dân cư vào nghĩa trang tập trung Bảng 15: Đánh giá kết thực tiêu đất phi nông nghiệp đến năm 2014 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Chỉ tiêu Hiện kế hoạch Diện trạng sử tích năm dụng đất duyệt 2010 năm năm 2014 2014 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 7.233,76 9.265,43 7.615,96 2.1 Đất quốc phòng CQP 67,74 544,63 69,84 2.2 Đất an ninh CAN 51,81 61,68 58,03 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 279,66 733,88 274,15 2.4 Đất khu chế xuất Đất khu cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKT - - - SKN - 9,99 5,21 TMD 52,13 145,33 86,91 SKC 60,68 181,09 119,27 2.5 2.6 2.7 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Nhận xét Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch 74 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 22,4 22,4 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.911,82 3.762,73 3.404,44 2.9.1 Đất giao thông DGT 1.941,35 2.511,55 2.181,77 2.9.2 Đất thủy lợi DTL 736,51 940,67 981,61 DVH 39,86 46,77 36,51 DXH - - - DYT 15,58 17,9 16,42 DGD 94,71 189,45 100,82 DTT 56,80 61,78 62,73 DKH - - - DNL 5,15 6,19 DBV 0,84 3,34 DCH 20,02 22,92 DDT 4,29 4,29 DDL - DRA 51,88 60,88 51,52 2.9.3 2.9.4 2.9.5 2.9.6 2.9.7 2.9.8 2.9.9 2.9.1 2.9.1 2.10 2.11 2.12 Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở dịch vụ xã hội Đất xây dựng sở y tế Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đất xây dựng sở thể dục thể thao Đất xây dựng sở khoa học cơng nghệ Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất chợ Đất có di tích lịch sử văn hóa Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải ONT 1.249,55 1.380,69 1.488,97 2.14 Đất đô thị ODT 28,34 37,26 34,95 TSC 30,74 35,46 35,03 DTS 0,1 0,2 0,2 DNG - 2.16 2.17 2.18 Đất sở tôn giáo TON 55,46 41,38 2.19 Đất làm nghĩa trang, NTD nghĩa địa, nhà tang lễ, 514,57 542,25 SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Vượt so với kế hoạch - Chưa phù hợp với kế hoạch Chưa đạt với 0,92 kế hoạch Chưa đạt so 21,11 với kế hoạch Vượt so với 4,34 kế hoạch Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao - 2,55 2.13 2.15 Đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Vượt so với kế hoạch Chưa phù hợp với kế hoạch Chưa phù hợp với kế hoạch Vượt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Chưa đạt so với kế hoạch Đạt so với kế hoạch - Chưa phù hợp với kế hoạch Chưa phù hợp 503,41 với kế hoạch 43,21 75 Khóa luận Tốt nghiệp 2.2 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp khác GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh SKX 99,59 191,23 110,49 Chưa đạt so với kế hoạch DSH 20,89 37,83 34,34 Chưa đạt so với kế hoạch DKV - - - TIN 16,34 16,95 SON 856,81 781,53 MNC 914,75 826,49 PNK 2,58 2,58 - Chưa phù hợp với kế hoạch Chưa đạt so 832,17 với kế hoạch Vượt so với 518,41 kế hoạch Vượt so với 2,59 kế hoạch 16,08 2.5.1.3 Đất chưa sử dụng Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng 1.808,62 ha, giảm 890,03 so với năm 2010 Tuy nhiên thực tế diện tích đất chưa sử dụng năm 2014 1.622,02 ha, giảm 1.076,63 so với năm 2010 Như tiêu đất chưa sử dụng vượt kế hoạch đề 186,6 2.5.2 Đánh giá chung thành tựu tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 2.5.2.1 Những mặt đạt - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất triển khai kịp thời, phù hợp với tiêu kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Chính phủ phê duyệt - Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện để thực việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất để thực cơng trình, dự án địa bàn huyện - Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý nhà nước đất đai từ cấp huyện đến cấp xã - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm dự báo nhu cầu sử dụng đất cấp, ngành sát với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế ổn định tình hình xã hội - Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu gắn với bảo vệ môi trường sinh thái SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 76 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Trong năm qua địa bàn huyện Nghi Lộc thực tốt, có hiệu cao việc giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch kế hoạch - Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội việc khai thác đất chưa sử dụng, phần lớn diện tích đất phải chuyển đổi mục đích để phù hợp với yêu cầu phát triển - Quỹ đất dành cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi ngày tăng góp phần thay đổi diện mạo địa phương, thúc đẩy việc trao đổi hàng hố, giao lưu vùng ngồi huyện - Quỹ đất dành cho chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị nông thôn tiếp tục mở rộng Việc bố trí đất gắn với đầu tư xây dựng sở hạ tầng làm cho mặt khu dân cư ngày khang trang, đại đáp ứng yêu cầu ngày cao người dân - Việc sử dụng đất huyện Nghi Lộc theo quy hoạch, kế hoạch có tính đến yếu tố môi trường thúc đẩy kinh tế huyện phát triển nhanh bền vững - Chỉ tiêu đất chưa sử dụng vượt kế hoạch đề chứng tỏ việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp phi nông nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện, sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên đất đai, tránh lãng phí đất đai 2.5.2.2 Những tồn thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010- 2014 - Theo kết đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng huyện Nghi Lộc giai đoạn đầu ta nhận thấy, trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều bất cập Hầu hết tiêu sử dụng đất không đạt chưa phù hợp so với kế hoạch đề - Các xã, thị trấn chưa coi trọng đạo để tiến hành tốt việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy định thời gian - Kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện, xã chưa sát với kế hoạch duyệt - Một số dự án triển khai chậm, địa bàn cịn tình trạng chủ đầu tư sử dụng đất chưa hiệu - Tình trạng sử dụng đất số ngành, lĩnh vực chưa bám kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt gây ảnh hưởng đến tâm lý sản xuất nguời dân SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 77 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Kế hoạch sử dụng đất số xã nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn - Tính khả thi công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa cao - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số xã gặp nhiều khó khăn, làm chậm tiến độ xây dựng - Một số dự án triển khai chậm ảnh hưởng đến tâm lý sản xuất người dân - Việc đào tạo chuyển đổi ngành nghề chưa quan tâm mức dẫn đến tình trạng dư thừa lao động thiếu việc làm ngày có xu hướng tăng 2.5.3 Nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 So với kế hoạch duyệt với việc thực có số tiêu sử dụng chưa đạt Nguyên nhân chủ yếu do: - Các xã, thị trấn chưa coi trọng đạo việc thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhiều xã kế hoạch sử dụng đất lập xong việc tổ chức thực chưa có hiệu - Kết thực số tiêu sử dụng đất nông nghiệp chưa đạt so với kế hoạch sử dụng đất duyệt Theo kế hoạch phê duyệt, hầu hết tiêu đất nông nghiệp phải giảm để phù hợp với mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế huyện giảm cấu đất nông nghiệp, ưu tiên phát triển ngành kinh tế công nghiệp.Tuy nhiên, trạng sử dụng đất năm 2014 cho thấy tiêu đất nông nghiệp tăng lên Nguyên nhân trình lập quy hoạch sử dụng đất huyện chưa dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu đề chưa thực phù hợp với khả phát triển huyện thời gian ngắn Ngoài ra,trong q trình thơng kê kiểm kê số loại đất xác định lại mục đích sử dụng, kết đo đạc đồ địa xã nên diện tích số loại đất nơng nghiệp xác định tăng khác, giảm khác tương đối cao - Kết thực số tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp hầu hết chưa đạt so với kế hoạch sử dụng đất duyệt Để đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian quy hoạch, mục tiêu kế hoạch đề tiêu đất phi nông nghiệp phải tăng nhiên trạng sử dụng đất năm 2014 cho thấy, tiêu đất phi nông nghiệp giảm tăng Nguyên nhân ảnh hưởng suy thoái kinh tế, khả thu hút đầu tư thực dự án chậm, hoạt động khu công nghiệp chưa mang lại SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 78 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh hiệu quả, cơng tác giải phóng mặt chưa kịp thời, chế khuyến khích đầu tư cịn nhiều hạn chế - Dịch vụ thương mại nhỏ lẻ, thu hút lao động cịn Hoạt động dịch vụ chủ yếu lao động thủ công làm ăn xa, chưa tạo nhiều việc làm chổ để thu hút lao động nên thu nhập người dân cịn thấp - Cơng nghiệp - xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chưa khai thác hết hiệu lợi địa phương; kết cấu hạ tầng số xã yếu thiếu Quỹ đất dành cho hoạt động văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục đào tạo… chưa bố trí thỏa đáng hợp lý - Trong trình sử dụng đất số doanh nghiệp chưa tuân thủ quy định chặt chẽ bảo vệ môi trường dẫn đến gây ô nhiễm môi trường Nhận thức người dân sách đất đai không đồng đều, ý thức người sử dụng đất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai - Khung giá đất để áp dụng thu tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định chưa sát với giá thị trường, sách đền bù cho người dân có đất bị thu hồi chưa thỏa đáng vấn đề cần phải quan tâm có sách hỗ trợ thiết thực nhằm làm tăng tính khả thi công tác lập kế hoạch sử dụng đất SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 79 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỜI GIAN TỚI Qua việc phân tích, đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011 – 2015 huyện Nghi Lộc, cụ thể kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu kì quy hoạch sử dụng đất với trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Nhận thấy bất cập chưa hợp lí q trình quy hoạch, để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất tăng tính khả thi cho phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn cuối, xin đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất để phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc giai đoạn tới 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Giải pháp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 Sau phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu (2011 -2015), để kế hoạch sử dụng đất giai đoạn cuối mang tính khả thi phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm tới, cần điều chỉnh, bổ sung số tiêu sử dụng đất sau: - Đất nông nghiệp: Theo quy hoạch phê duyệt, đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp giảm xuống 21.083,59 ha, chiếm 60,63% tổng diện tích tự nhiên Tuy nhiên sau đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất năm đầu, tơi nhận thấy diện tích đất nơng nghiệp lại tăng lên 25.341,78 nên khó giảm nhiều vào giai đoạn cuối kì quy hoạch Vì nay, hoạt động sản xuất nơng nghiệp ngành chủ yếu bà nông dân nơi đây, chủ yếu họ làm nông từ xa xưa nên việc chuyển đổi sang loại đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp khó khăn Là huyện phụ cận thành phố Vinh, thị xã Cửa Lị kinh tế nơng nghiệp chiếm vị trí lớn phát triển kinh tếxã hội huyện Nghi Lộc Hơn nữa, thời gian vừa qua, hoạt động khu, cụm công nghiệp chưa thực sôi mang lại hiệu cao kế hoạch đặt Nhiều dự án cịn bị bỏ dở, chưa có vốn đầu tư chưa giải phóng mặ để xây dựng SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 80 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Do vậy, theo tơi diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2020 23.369,08 ha, chiếm 67,48% tổng diện tích tự nhiên phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện có khả thực thời gian tới Trong đó: đất trồng lúa giảm, đất trồng hang năm giảm, đất trồng lâu năm giảm, đất nuôi trồng thủy sản giảm, đất rừng sản xuất rừng phòng hộ tăng lên - Đất phi nông nghiệp Căn vào định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An, xuất phát từ thực trạng phát triển kinh tế xã hội năm qua, sở lợi thế, hạn chế xu hướng phát triển huyện Nghi Lộc đến năm 2020, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế, phù hợp với mục tiêu phát triển chung tỉnh, theo kế hoạch đề đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp đạt 12.826,68 ha, chiếm khoảng 36,89 % tổng diện tích tự nhiên Tuy nhiên, sau phân tích đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu, tơi nhận thấy diện tích đất nơng nghiệp năm qua tăng ít, đến năm 2014 đạt 7.615,96 ha, tăng 382,2, vòng năm Như vậy, mục tiêu đặt cho quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 khó tăng nhiều Trong khi, thực trạng cho thấy có số tiêu đất thủy lợi, đất xây dựng sở thể dục thể thao, đất có di tích lịch sử văn hóa, đất mặt nước chun dùng, đất nơng thơn, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản tăng vượt so với kế hoạch đề Còn lại hầu hết tiêu đất phi nông nghiệp khác tăng có loại đất cịn giảm thời gian qua ví dụ như: đất khu cơng nghiệp, đất xây dựng sở văn hóa, đất cơng trình lượng, đất tôn giáo, đất làm nghĩa trang nghĩa địa, Mặt khác hoạt động khu công nghiệp chưa mang lại hiệu cao Việc điều chỉnh, chuyển đổi số loại đất phát triển hạ tầng nhằm tăng hiệu sử dụng đất, dành quỹ đất để đảm bảo đáp ứng nhu cầu xây dựng sở vật chất hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, đất giao thông, đất thủy lợi, đất sở văn hóa, đất sở thể dục thể thao, đất sở giáo dục, đất sở y tế hạn chế gặp số khó khăn khiến cho loại đất tăng lên Tuy nhiên, giai đoạn tới, với phát triển tỉnh nhà lợi mà huyện có được, việc chuyển đổi cấu kinh tế bước đưa diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên để tương xứng với tiềm phát triển huyện SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 81 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Do vậy, theo tơi diện tích đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 đạt 10.685,89 ha, chiếm 31% tổng diện tích tự nhiên phù hợp với quy hoạch tình hình phát triển huyện thời gian tới Trong đó: Việc tăng diện tích đất phi nơng nghiệp chủ yếu trọng khai thác tối đa tiềm đất chưa sử dụng đất nơng nghiệp có suất thấp Hầu hết loại đất tăng lên Đất phát triển hạ tầng huyện định hướng thời gian tới tăng mạnh Huyện nằm khu vực cực kinh tế tỉnh, địa bàn mà có nhiều cơng trình dự án cấp Trung ương Tỉnh dự kiến đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, trường đại học, trung tâm thể thao Bắc Trung Bộ Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn đầu tư nước Một số loại đất giảm diện tích như: đất có mặt nước chun dùng, đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối - Đất chưa sử dụng: Theo tơi diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn cuối quy hoạch tiếp tục giảm diện tích, với mục tiêu phát triển xu hướng chuyển mục đích sử dụng Việc đưa đất chưa sử dụng vào khai thác, sử dụng để phục vụ phát triển công nghiệp, thúc kinh tế - xã hội huyện phát triển giai đoạn tới Dự kiến diện tích đất chưa sử dụng lại vào cuối năm 2020 524,81 ha, chiếm 1,52% tổng diện tích tự nhiên 3.1.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế giai đoạn cuối quy hoạch Ngoài việc điều chỉnh, bổ sung lại quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện, để đạt tăng diện tích đất phi nơng nghiệp giảm diện tích đất nơng nghiệp đất chưa sử dụng Nhận thấy giai đoạn đầu quy hoạch sử dụng đất, tốc độ phát triển kinh tế năm qua chậm chưa phù hợp với quy hoạch đề Do đó, cần có giải pháp như: - Thu hút nguồn vốn đầu tư Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân địa phương để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân - Cần ưu đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 82 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Phân bổ nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất phát triển hạ tầng, đất cần xem xét, tính tốn, xếp hợp lý, tiết kiệm đất, tận dụng không gian xây dựng Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp sở để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ sản lượng đất trồng lúa - Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư phát triển nông nghiệp, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông, thủy lợi - Phát triển đầu tư thâm canh tăng vụ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng, vật ni theo hướng đa dạng hóa, nâng cao suất, chất lượng diện tích đất nơng nghiệp sử dụng, tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích, phù hợp với điều kiện phát triển địa phương 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp sách - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân ý thức sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xét duyệt - Xử lý nghiêm, pháp luật vi phạm quản lý, sử dụng đất làm tổn hại đến môi trường - Tăng cường đầu tư đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn tất ngành, lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai nhằm đáp ứng cho nghiệp quản lý phát triển - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái - Thực thu phí nhiễm biện pháp hành khác nhà máy thải mơi trường khối lượng lớn khí thải, nước thải 3.2.2 Giải pháp nguồn lực đầu tư - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Triển khai có hiệu giải pháp tạo nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tư SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 83 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển, tăng tỷ lệ tích lũy nội kinh tế địa phương - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” - Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ quản lý đất đai đo đạc đồ địa (tập trung xã chưa có đồ địa chính), quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.3 Giải pháp khoa học - cơng nghệ - Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất - Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường 3.2.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Đề cao ý thức người dân toàn xã hội việc sử dụng tài nguyên đất bảo vệ môi trường, thực sử dụng tài nguyên hiệu phát triển bền vững - Khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác thành đất chuyên trồng lúa nước: Xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng, cải tạo mặt bằng, tạo lớp đất mặt phù hợp cải tạo lý hóa tính đất đảm bảo đủ điều kiện để trồng vụ lúa/năm trở lên; Tôn tạo đất trồng lúa trũng, thấp, không chủ động, xây dựng, cải tạo hệ thống thủy lợi, điều chỉnh độ cao mặt ruộng đất trồng lúa nước nhờ nước mưa không chủ động tưới tiêu nước trồng vụ lúa/năm thành vụ lúa/năm - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt đất Đề chế độ sử dụng đất cụ thể chọn trồng cơng thức ln canh có tác dụng bảo vệ đất, chống suy kiệt dinh dưỡng chống giảm diện tích đất nơng nghiệp - Thực mơ hình nơng, lâm kết hợp việc sử dụng đất, với đất dốc cần bố trí trồng hợp lý để hạn chế rửa trơi xói mịn đất - Việc sử dụng phân hóa học thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất đảm bảo tiêu chuẩn, chủng loại cho phép nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 84 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Bố trí điểm dân cư phải phân khu chức đất xây dựng điểm dân cư, phải thiết kế mạng lưới sở hạ tầng, bố trí khu trồng xanh cách đồng - Gắn khai thác sử dụng với nhiệm vụ tái tạo, làm tăng độ phì cho đất, chống suy thối đất, gắn lợi ích kinh tế với bảo vệ môi trường đảm bảo sử dụng đất bền vững lâu dài - Phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, nâng cao tỷ lệ che phủ rừng chất lượng độ che phủ 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực - Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến cấp, ngành nhân dân huyện biết để thực - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất… - Căn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, rà soát lại quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn phương hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương để tổ chức thực - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu - Có chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát tiển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng trung SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 85 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh du, miền núi, ven biển, hạn chế tối đa việc sử dụng đất trồng lúa khu vực đồng - Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch kế hoạch, cần phải thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Ưu tiên cho người bị thu hồi đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 86 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp quản lý, kinh tế, kỹ thuật, pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu Vì việc đưa phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện quan trọng Nghi Lộc huyện đồng ven biển có điều kiện phù hợp cho việc sản xuất nông nghiệp, đặc biệt loại lương thực lúa, lạc Mặt khác cửa ngõ thành phố Vinh thị xã Cửa Lò thuận lợi cho việc xây dựng khu công nghiệp, cở sở sản xuất kinh doanh, khu du lịch sinh thái Với ưu tạo động lực cho huyện phát triển kinh tế theo chế thị trường, bên cạnh đặt cho nhà quản lý tốn sử dụng đất hợp lý Đó việc dành quỹ đất vào mục đích phi nơng nghiệp đảm bảo cho kinh tế phát triển, đất nông nghiệp phải ổn định, đặc biệt đất trồng lúa nước góp phần vào mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Qua việc đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2011 – 2020, cụ thể kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu (2011 – 2015) với trạng sử dụng đất huyện, tơi nhận thấy q trình thực quy hoạch hầu hết tiêu sử dụng đất chưa đạt so với kế hoạch đề Dẫn đến quy hoạch sử dụng đất chưa thực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện, đặc biệt việc dự báo tiêu tăng trưởng kinh tế, nhu cầu sử dụng đất phát sinh từ tác động bên quan trọng Trong năm tới, để kế hoạch sử dụng đất giai đoạn cuối (2016 – 2020) quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc phù hợp với tình hình thực tế huyện tơi xin nêu số kiến nghị: - Cần phải dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện, vào quy hoạch tổng thể huyện, từ định hướng đắn quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với xu phát triển huyện vùng lãnh thổ - Quá trình lập quy hoạch sử dụng đất phải xem xét tất yếu tố có tầm nhìn dài hạn cho quy hoạch phải tương xứng với tiềm tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn tới Ngồi cần phải có giải pháp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn tới để quy hoạch sử dụng đất thực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 87 Khóa luận Tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Đại học nơng lâm, Đại học Huế Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nhà xuất Chính trị quốc gia (2013), Luật Đất đai 2013 Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, “Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 huyện Nghi Lộc” UBND huyện Nghi Lộc, “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020” Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm kĩ thuật Tài nguyên Môi trường (2014), "Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai 2014" Thông tư 29/2014/TT- BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Quyết định 186/QĐ - UBND ngày 16/01/2014 UBND huyện Nghi Lộc việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) 10 Nghị định 181/2004/NĐ-CP SVTH: Tạ Huyền Lâm - Lớp: 52K4-QLĐĐ 88 ... Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020 huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An - Kế hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn đầu 2011- 2015 - Thực trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2014 - Tình... Tổng quan vấn đề nghi? ?n cứu Chương 2: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011 – 2015 huyện Nghi Lộc – tỉnh Nghệ An Chương 3: Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất thời... quy hoạch sử dụng đất + Các đồ chuyên đề 1.1.8 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất  Khái niệm: đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất so sánh, đối chiếu tiêu sử dụng đất phương án quy hoạch