Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân nhằm phát huy bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thoái hoá, biến chất, tham nhũng, lãng phí quan liêu, sách nhiễu nhân dân trong bộ máy Nhà nước; cần làm cho cán bộ, nhân dân nhận thức một cách sâu sắc, nhằm xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, dựa vào sức mạnh của dân thì mới có thể xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh. Dân chủ XHCN toàn diện có nội dung phong phú mới phát triển được trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, Giáo dục Đào tạo; nó có vai trò to lớn trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Với cương vị là một nhà giáo, chuyên viên công tác tại Thanh tra sở GDĐT tỉnh Bắc Giang, tôi chọn đề tài nghiên cứu “ Thực hiện quy chế dân chủ ở Sở Giáo dục và Đào tạo
A- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam Đảng Nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân để tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào nghiệp thành công cách mạng Quyền làm chủ nhân dân ta ghi Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu đồng thời động lực to lớn đảm bảo cho thắng lợi cách mạng công đổi nước ta Luật Giáo dục (năm 2005) nêu: ‘‘Phát triển Giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” (Điều khoản 1); Sở Giáo dục Đào tạo quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo theo quy định pháp luật Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/9/1998 ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan nhằm phát huy quyền làm chủ cán cơng chức, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán công chức công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất, lực, làm việc có chất lượng, hiêu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước; ngăn chặn chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân Đây thực đợt sinh hoạt trị rộng lớn cán bộ, đảng viên, công chức quan nước nói chung ngành giáo dục đào tạo nói riêng Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta, đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thối hố, biến chất, tham nhũng, lãng phí quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy Nhà nước; cần làm cho cán bộ, nhân dân nhận thức cách sâu sắc, nhằm xây dựng quyền sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, dựa vào sức mạnh dân xây dựng quyền sạch, vững mạnh Dân chủ XHCN tồn diện có nội dung phong phú phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội, Giáo dục- Đào tạo; có vai trị to lớn thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Với cương vị nhà giáo, chuyên viên công tác Thanh tra sở GD-ĐT tỉnh Bắc Giang, chọn đề tài nghiên cứu “ Thực quy chế dân chủ Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang, thực trạng giải pháp” làm tiểu luận cuối khóa học lớp Trung cấp lý luận trị ngành giáo giục tỉnh Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Mục đích đề tài Vận dụng lý luận học vào thực tiễn để phát huy dân chủ quan, góp phần xây dựng Sở Giáo dục Đào tạo sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Sở thực cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất, lực, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả; xây dựng môi trường làm việc quan thật công bằng, dân chủ, văn minh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ đề tài Trình bày số vấn đề lý luận, làm rõ vị trí, vai trị việc thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước nói chung Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang nói riêng Đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang; ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực quy chế dân chủ quan Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm phát huy Quy chế dân chủ việc thực nhiệm vụ quan năm tới Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/9/1998 ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan; Vận dụng cụ thể kế hoạch tổ chức triển khai thực quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học Mác–Lênin phương pháp khoa học khác: Phương pháp lịch sử, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp Kết cấu đề tài Tiểu luận kết cấu thành phần: - A Phần mở đầu; - B Phần nội dung: I Cơ sở lý luận thực tiễn II Nội dung thực quy chế dân chủ quan III Thực trạng thực nội dung quy chế dân chủ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang IV Giải pháp, kiến nghị thực tốt quy chế dân chủ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang - C Phần kết luận B- PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Dân chủ XHCN Nhà nước XHCN phạm trù Chủ nghĩa xã hội khoa học có mối quan hệ biện chứng với Điều khẳng định tun ngơn Đảng cộng sản, Mác-Ăng ghen viết “giai đoạn thứ cách mạng công nhân giành lấy dân chủ, giành lấy quyền” Lênin cho “Dân chủ hình thức tổ chức chế độ xã hội có giai cấp, hình thức Nhà nước” Trong q trình thiết lập, củng cố hồn thiện dân chủ XHCN Nhà nước XHCN vừa bản, vừa cần thiết cho nghiệp xây dựng CNXH nước ta Cũng theo Lênin, chất dân chủ hiểu với nội dung kiểu tổ chức xã hội, chế quản lý điều hành xã hội đảm bảo mặt pháp lý thông qua Nhà nước Lênin khẳng định “không quên chất giai cấp dân chủ, phải đặt câu hỏi: dân chủ cho cho gì?; Tự ai, vì ? ”, “chính thể dân chủ quyền nhân dân” (V.I Lênin, Toàn tập, Tr 39, NXB Tiến Moscow, Tr 86) Chỉ trả lời đầy đủ nội dung câu hỏi dựa sở dân chủ thực đảm bảo dân chủ lĩnh vực người dân 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh từ buổi đầu làm Cách mạng tháng Tám năm 1945, Người đề cao vấn đề dân chủ Người dựa vào quần chúng nhân dân làm nòng cốt để xây dựng dân chủ, giữ gìn dân chủ để xây dựng nước nhà, xây dựng đời sống Tháng năm 1946 Người viết “Giữ gìn dân chủ, xây dựng nước nhà, gây đời sống mới…” nhằm để toàn Đảng, toàn dân ta nêu cao tình thần giữ gìn dân chủ để xây dựng đất nước Trong nói Hội nghị Nơng vận Dân vận tồn quốc, Người rõ mục tiêu Nhà nước ta phải tới “dân chủ thực sự” Theo Người “nghĩa có việc bàn, phải bàn; bàn bỏ thăm, ý kiến nhiều người theo được, dân chủ” Người dặn “lãnh đạo nước mà dân lạc hậu, bị thiệt thịi hưởng hạnh phúc người dân chủ” 1.3 Quan điểm Đảng Đảng ta luôn không ngừng giữ gìn phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ nhân dân lao động, coi nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu ghi Nghị vấn đề dân chủ là: xây dựng Nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đại hội X Đảng rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng; đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thực công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân.” (Trích báo cáo BCH trung ương khóa IX văn kiện Đại hội X Đảng) Cụ thể hóa quan điểm Đảng dân chủ, tăng cường phát huy, mở rộng quyền dân chủ hoạt động quan hành nhà nước, Chính phủ Nghị định số 71/1998/NĐ-CP, ngày 08/ 9/ 1998 ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan cụ thể gồm 04 chương, 36 điều, nêu rõ: Trách nhiệm Thủ trưởng quan (chương II, mục 1, điều đến điều 11) Trách nhiệm cán công chức (chương II, mục 2, điều 12 đến điều 14) Những việc cán bộ, công chức phải biết (chương II, mục 3, điều 15 đến điều 16) Những việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến, Thủ trưởng quan định (chương II, mục 4, điều 17 đến điều 19) Những việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra (chương II, mục 5, điều 20 đến điều 21) Quan hệ với công dân, quan, tổ chức (chương III, mục 1, điều 22 đến điều 27) Quan hệ với quan cấp (chương III, mục 2, điều 28 đến điều 30) Quan hệ với quan cấp (chương III, mục 3, điều 31 đến điều 34) Cơ sở thực tiễn Dân chủ hoạt động quan nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết đặt cho tồn Đảng, tồn dân; đólà khâu công xây dựng Chủ nghĩa xã hội với mục tiêu khơng có kinh tế phát triển cao mà cịn xây dựng trị dân chủ cao, văn hóa phong phú, để thành viên xã hội khơng có mức sống vật chất dồi mà cịn có đời sống trị tự lối sống văn hóa cao đẹp Vì lẽ đó, việc lãnh đạo, đạo thực Nghị định 71/1998/ NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ quy chế thực dân chủ hoạt động quan phải trọng quan tâm, phải coi công việc nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, phải thực kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tổng kết thời kỳ để rút kinh nghiệm từ thực tiễn, từ có phương hướng, giải pháp khắc phục vấn đề tồn tại, yếu II NỘI DUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CƠ QUAN Dân chủ nội quan Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo tổ chức đảng quan, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực chế độ thủ trưởng phát huy vai trò tổ chức đoàn thể quần chúng Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật; phát huy dân chủ, đồng thời kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, Pháp luật xâm phạm quyền tự dân chủ nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ quan 1.1 Trách nhiệm Thủ trưởng quan Quản lý điều hành hoạt động quan theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp toàn hoạt động quan thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền theo qui định pháp luật Tại họp giao ban định kỳ, Thủ trưởng quan có trách nhiệm đánh giá công tác quan phận quan, rõ đề giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân yếu việc thực nhiệm vụ, kế hoạch, pháp luật, sách, chế độ, nội quy, quy chế quan; cuối năm, Thủ trưởng quan phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan Thủ trưởng quan có trách nhiệm quản lý cán bộ, cơng chức thuộc quan mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức, sử dụng, đào tạo, thực sách để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực; phân cấp quản lý cán bộ, công chức, định kỳ hàng năm Thủ trưởng quan thực việc đánh giá cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý đạo người phụ trách phận quan đánh giá cán bộ, cơng chức phụ trách Thủ trưởng quan phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức khơng có hành vi trù dập cán bộ, công chức góp ý, phê bình Khi cán cơng chức đề nghị gặp Thủ trưởng quan gặp trao đổi vấn đề có liên quan Thủ trưởng quan chịu trách nhiệm việc sử dụng có hiệu tài sản quan, tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua thiết bị, phương tiện tài sản khác mà phải đấu thầu phải thực theo quy định đấu thầu Việc phân bổ tiêu có liên quan đến tài chính, biên chế giải cấp kinh phí bổ sung cho quan, tổ chức hữu quan phải thông qua tập thể lãnh đạo quan theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng, xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan bị xử lý theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan phối hợp với Cơng đồn quan tổ chức hội nghị cán bộ, công chức quan năm lần vào cuối năm Thủ trưởng quan có trách nhiệm thơng báo cho cán bộ, công chức biết vấn đề cần thiết hình thức: + Niêm yết quan; + Thông báo hội nghị cán bộ, công chức quan; + Thông báo văn gửi tồn thể cán bộ, cơng chức; + Thơng báo cho người phụ trách phận quan yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức làm việc phận đó; + Thơng báo văn cho Đảng ủy, Ban Chấp hành Công đoàn quan Khi định vấn đề khác với ý kiến tham gia đa số cán bộ, cơng chức Thủ trưởng quan có trách nhiệm thơng báo, giải thích lại cho cán bộ, cơng chức biết 1.2 Trách nhiệm cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải thực nghĩa vụ cán bộ, công chức không làm việc bị cấm theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước thủ trưởng quan việc thi hành nhiệm vụ, cơng vụ mình; có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư Trong thi hành nhiệm vụ, công vụ, cán bộ, công chức phải phục tùng đạo hướng dẫn cấp Cán bộ, công chức có quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp Cán bộ, cơng chức phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh, kể góp ý kiến, phê bình Thủ trưởng quan; yêu cầu, cán bộ, công chức có trách nhiệm đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan 1.3 Những việc cán bộ, công chức phải biết - Chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến công việc quan; Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý quan; Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách cấp nguồn tài khác tốn kinh phí hàng năm quan; Tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch đề bạt cán bộ, công chức; Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; Kết giải khiếu nại, tố cáo nội quan; Nội quy, quy chế quan 1.4 Những việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến, Thủ trưởng quan định Những việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến trực tiếp thông qua đại diện trước Thủ trưởng quan định gồm có: + Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan; + Kế hoạch công tác hàng năm quan; + Tổ chức phong trào thi đua; + Báo cáo sơ kết, tổng kết quan; + Các biện pháp cải tiến tổ chức lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân; + Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đề bạt cán bộ, công chức quan theo quy định; + Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức; + Nội quy, quy chế quan 1.5 Những việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trưởng, sách Đảng Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan; Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan; Thực nội quy, quy chế quan; Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức quan; Giải khiếu nại, tố cáo nội quan Dân chủ quan hệ giải với công dân, quan tổ chức 2.1 Quan hệ với công dân, quan, tổ chức Thủ trưởng quan có trách nhiệm tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai công sở để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết: + Bộ phận chịu trách nhiệm giải công việc có liên quan; + Thủ tục hành giải công việc; + Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc; + Phí, lệ phí theo quy định; + Thời gian giải loại công việc Thủ trưởng quan đạo kiểm tra cán bộ, công chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, công vụ, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc cơng dân, tổ chức Khi cơng dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết Cán bộ, công chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà giải cơng việc công dân, tổ chức Cán bộ, công chức không tiếp nhận giải công việc công dân, tổ chức nhà riêng Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức nghiên cứu xử lý giải cách nhanh nhất, thuận tiện theo quy định pháp luật 10 Phát triển giáo dục miền núi, dân tộc quan tâm đạo, thực đạt kết Cơng tác dạy nghề cho người lao động có chuyển biến tốt Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh khiếu đặc biệt quan tâm đạo Đánh giá chung: Ngành Giáo dục Đào tạo có nhiều cố gắng, tích cực cơng tác tham mưu, đổi quản lý, lựa chọn số vấn đề then chốt, bám sát thực tiễn, phối hợp chặt chẽ, kịp thời với địa phương, ngành, tạo đồng thuận nhân dân thu kết ban đầu quan trọng Cuộc vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục” vào sống, làm chuyển biến nhận thức hành động cấp quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên ngành tạo sở để đánh giá sát chất lượng giáo dục Hệ thống trường học củng cố phát triển Kết công tác phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập THCS trì vững Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang bám sát nội dung quy chế dân chủ, làm tố công tác tham mưu, phối hợp; thực nhiệm vụ, kế hoạch đồng bộ; phát huy sức mạnh đồn kết; tạo móng vững cho nghiệp giáo dục giai đoạn 1.3.3 Năm học 2008-2009 Chất lượng giáo dục trì vững dần tiến tới thực chất, tạo tiền đề cho việc phát triển nhanh năm sau Chất lượng giáo dục tồn diện có chuyển biến tích cực, kết thi tốt nghiệp THPT xếp thứ 15, điểm trung bình thi đại học, cao đẳng xếp thứ 17 tồn quốc Cơng tác đạo Sở chủ động, kịp thời giải vấn đề thực tiễn đặt Đã tập trung cao đạo cho tổ cho thực nhiệm vụ trọng tâm, then chốt, có nhiều giải pháp sáng tạo, bước đầu tạo động lực để cán quản lý, giáo viên rèn luyện, phấn đấu vươn lên Thực nghiêm túc thị 33/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục Cán quản lý, giáo 21 viên, học sinh, phụ huynh học sinh có nhận thức tâm làm giáo dục thực chất, tạo chuyển biến quan trọng nhận thức, tư tưởng Cuộc vân động đồng tình xã hội, hỗ trợ, đạo cấp ủy quyền cấp, đồng thuận ban ngành, đoàn thể nhằm lập lại kỷ cương, tạo môi trường sư phạm lành mạnh nhà trường Tinh thần, thái độ làm việc, kỷ cương, nếp cán quản lý, giáo viên nâng lên Cơ sở vật chất giáo dục tiếp tục tăng cường theo hướng kiên cố hóa, đại hóa Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia đạt kết tốt Thực tốt chương trình kiên cố hóa trường lớp học, xóa phịng học tạm, xây nhà cơng vụ cho giáo viên đạt kết tốt, năm tỉnh thực xuất sắc toàn quốc Tạo bước chuyển công nghệ thông tin quản lý đổi phương pháp dạy học Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đầu tư phát triển; 100% đơn vị có thư điện tử để trao đổi thông tin, văn Trang Web Sở hoạt động hiệu quả, văn đạo, văn quy phạm pháp luật đưa lên trang Web để phổ biến rộng rãi, nhanh chóng, kịp thời đến sở giáo dục Đẩy mạnh công tác thi đua, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, nhân rộng điển hình tiên tiến Năm 2008 Sở Giáo dục Đào tao Bắc Giang Chính phủ tặng cờ thi đua xuất sắc, 12 nhà giáo phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang hoàn thành xuất sắc 15/15 lĩnh vực công tác, dẫn đầu phong trào thi đua tỉnh vùng 1, Chính phủ tặng Bằng khen, Bộ Giáo dục Đào tạo tặng cờ thi đua xuất sắc tặng Bằng khen cho lĩnh vực công tác Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang bám sát nội dung quy chế dân chủ, đạo sâu sắc, quán triệt đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc nhiệm vụ trọng yếu, mang tính đột phá; phát huy trí tuệ cao, tạo bước chuyển Giáo dục Đào tạo; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Giáo dục; xây dựng sở vật chất, đầu tư phát triển Giáo dục Đào tạo theo hướng đại hoá, đáp ứng yêu cầu cao nguồn nhân lực giai đoạn Thực trạng thực Quy chế dân chủ quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang 22 2.1 Nội dung thực Quy chế dân chủ quan Sở GD-ĐT Bắc giang 2.1.1 Thực trách nhiệm Giám đốc Sở Quản lý, điều hành quan theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Bộ Giáo dục Đào tạo toàn hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo; chịu trách nhiệm việc triển khai tổ chức thực nghị đại hội Đảng cấp; thực sách pháp luật nhà nước, chủ trương Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo; Tổ chức giao ban hàng tháng phịng, ban nghiêm túc có tham dự lãnh đạo Cơng đồn ngành Giáo dục Đào tạo; nội dung đánh giá hoạt động phận, đề phương hướng hoạt động tháng sau Tổ chức đánh giá cán bộ, nhân viên quan sau học kỳ năm học thường xuyên, nghiêm túc; đợt tổng kết Giám đốc trả lời tất ý kiến Cơng đồn ngành thu thập; tiến hành đánh giá cán bộ, cơng chức quy trình; thực cơng tác thi đua, khen thưởng kịp thời Giám đốc phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho Phó giám đốc, phân cấp quyền quản lý phòng, ban rõ ràng; phân cấp quản lý cán bộ, công chức theo phận chun mơn, theo phịng ban; đạo người phụ trách phận phân công nhiệm vụ, đánh giá kết thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức quan Phối hợp với Cơng đồn ngành tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức hàng năm vào dịp đầu năm học; nội dung tổng kết, kiểm điểm việc thực nghị Đảng cấp; đánh giá việc thực nhiệm vụ ngành, thảo luận phương hướng, nhiệm vụ phòng, ban năm học mới; kiểm điểm hoạt động Ban Thanh tra nhân dân bầu Ban Thanh tra nhân dân nhiệm kỳ mới; công bố Quyết định khen thưởng tập thể, nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; xây dựng quy chế chi tiêu nội quan Giám đốc có trách nhiệm cao quản lý ngân sách, tài chính, tài sản đơn vị; đảm bảo sử dụng ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức; sử dụng tài sản mục đích, đạt hiệu Việc xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ chuyên viên 23 lực chuyên môn lực quản lý vị trí hoạt động quan 2.1.2 Việc thực trách nhiệm cán bộ, chuyên viên quan Sở Giáo dục Đào tạo Luôn chấp hành tốt nhiệm vụ phân công, gương mẫu, chấp hành nghĩa vụ theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức; chấp hành theo đạo người trực tiếp phụ trách phận mình; tham mưu, đề xuất ý kiến với lãnh đạo, chịu trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo việc thi hành nhiệm vụ Sau học kỳ năm học, cán bộ, công chức làm kiểm điểm, tự đánh giá cơng việc phịng, ban; tham gia đóng góp ý kiến với quan, với lãnh đạo Sở Tham gia đầy đủ đợt học nghị Đảng cấp; tham gia xây dựng kế hoạch phận cơng tác, kế hoạch chung quan; tham gia xây dựng nội quy, quy chế quan, quy chế chi tiêu nội quan giám sát việc thực 2.1.3 Quan hệ giải công việc với dân, quan, tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo niêm yết công khai thủ tục hành để giải cơng việc nhân dân; tổ chức làm việc chế độ cửa theo quy định; công khai lịch tiếp dân hàng tháng lãnh đạo Sở, có chứng kiến đại diện cán tra, niêm yết lịch phòng lãnh đạo Sở, Thanh tra Sở, phòng tiếp dân Căn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Sở GD-ĐT tham mưu với UBND tỉnh có kế hoạch phát triển GD&ĐT giai đoạn sở thực tế tỉnh UBND tỉnh thành lập Ban đạo chương trình, kế hoạch với nhiệm vụ cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, quy định thời gian hồn thành thơng qua phiên họp giao ban Lãnh đạo tỉnh Sở GD&ĐT quan thường trực, trực tiếp triển khai thực chương trình, kế hoạch GD&ĐT, kịp thời giải vướng mắc đề xuất với UBND tỉnh chế, sách GD&ĐT 24 Theo Quyết định UBND tỉnh, Sở GD&ĐT quản lý trực tiếp trường THPT, trung tâm GDTX-DN, trường Trung cấp Kinh tế-Kỹ thuật Đầu năm học Sở tiến hành xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác ngành học, cấp học; đạo đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ đơn vị Thanh tra Sở đạo, hướng dẫn phòng GD&ĐT, đơn vị trực thuộc triển khai thực nhiệm vụ công tác tra, kiểm tra nội Hàng tháng Sở tổ chức Thanh tra toàn diện, tra hoạt động sư phạm, tra chuyên đề trường THPT Trung tâm GDTX-DN; tổ chức tra hành chuyên ngành đơn vị phòng GD&ĐT Sở GD&ĐT phối hợp với Cơng đồn ngành tổ chức triển khai nghiêm túc nhiện vụ năm học xuống đơn vị trực thuộc, xây dựng kế hoạch tổ chức vận động “Hai không” với 04 nội dung, vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vận động “Mỗi thầy, cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo”; tổ chức phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” 2.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm Công tác tổ chức, nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền, triển khai tổ chức thực Nghị Đảng cấp thực nghiêm túc, thường xuyên; tập trung cao cho công tác giáo dục chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán đảng viên toàn ngành GD&ĐT Xây dựng chương trình phát triển GD&ĐT giai đoạn 2006-2010 cụ thể hóa nội dung chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương; phối hợp với mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng môi trường điều kiện thực mục tiêu GD-ĐT Làm tốt công tác tham mưu với với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn quan trọng huy động nguồn lực phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo Chương trình, Kế hoạch, Đề án, Quyết định ban hành bám sát mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mà Nghị nêu; bám sát đạo Chính phủ, 25 Bộ Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương việc lãnh đạo tổ chức thực mục tiêu đề Sở Giáo dục Đào tạo thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nghị Đảng cấp Hàng năm Sở GD&ĐT tổ chức làm việc với lãnh đạo huyện, thành phố nhằm đánh giá kết thực nhiệm vụ, mục tiêu GD-ĐT năm trước thống nội dung cần tập trung đạo năm học Công tác xây dựng đội ngũ, nâng cao chất lượng cán bộ, chuyên viên Sở chuyển biến rõ rệt; công tác tuyển dụng, sàng lọc, bố trí, xếp đựợc thực cơng khai, dân chủ Cơng tác quản lý, đạo có nhiều đổi mới, Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch, văn bản, hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực chủ trương Bộ Giáo dục Đào tạo; thực cơng khai hóa quy định chuyên môn, quy định cụ thể loại hồ sơ, sổ sách để thực thống nhất, đồng Thường xuyên tra, kiểm tra việc thực Điều lệ, thực Quy chế chuyên môn Tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt Luật Phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, hồ sơ tiếp nhận nhân dân quan giải kịp thời theo thẩm quyền; công tác phối hợp phịng chun mơn phận tiếp nhận trả kết giải công việc chặt chẽ, hiệu quả; việc giải khiếu nại, tố cáo trình tự, quy định, khơng cịn đơn thư tồn đọng Quy chế quan Sở công khai chế độ lao động, thời gian làm việc, hội họp, công tác Lãnh đạo, chuyên viên; minh bạch thực chế độ sách; quy tắc ứng xử lịch sự, văn hóa giao tiếp, khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhận quà biếu; công khai việc quản lý, sử dụng đồ dùng, thiết bị phục vụ công vụ, chế độ định mức sử dụng xe công, điện thoại hoạt động công vụ khác, thực tốt việc kê khai tài sản đối tượng theo quy định Nghị định 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 Chính phủ Thực tốt cơng khai việc quy hoạch cán quản lý theo quy định phân cấp quản lý tổ chức cán tỉnh; có kế hoạch cơng khai kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức 26 2.2 Hạn chế Tư giáo dục cịn chậm đổi mới, chưa thích ứng với yêu cầu hội nhập tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến sâu sắc đổi quản lý giáo dục chưa theo kịp Công tác tham mưu số lĩnh vực cịn chưa kịp thời, triển khai chuyển đổi loại hình trường cịn chậm, tình trạng cân đối giáo viên huyện miền núi, chưa có chế sách đãi ngộ để thu hút cán có lực, trình độ cơng tác địa phương Quản lý, điều hành số lĩnh vực thiếu chặt chẽ; Ban tra nhân dân hoạt động cịn hình thức; công tác kiểm định chất lượng bước đầu thực hiện, chưa hiệu quả; lĩnh vực dạy thêm, học thêm sở tư nhân cịn bng lỏng; cơng tác tra, kiểm tra lớp mầm non, tư thục chưa thực 2.2.3 Nguyên nhân 2.2.3.1 Nguyên nhân chủ quan Công tác tuyên truyền học tập quy chế dân chủ quan chưa sâu rộng, nhận thức số cán bộ, công chức chưa đầy đủ, coi hình thức giấy tờ không thực Một số cán bộ, công chức quan có tư tưởng thỏa mãn, lịng, thiếu ý chí, nỗ lực vươn lên; số lực hạn chế đặc biệt sử dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nhiệm vụ tình hình Cơng tác tham mưu phận chun mơn cịn chưa kịp thời, số phận chưa chủ động cơng việc; phối hợp giưa phịng, ban cơng việc cịn thiếu chặt chẽ Cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức hàng năm cịn hình thức, bình quân, chưa thực đánh giá người, việc dẫn đến chưa tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức thực công việc tốt năm sau 2.2.3.2 Nguyên nhân khách quan Cơ chế thị trường có phần ảnh hưởng đến học tập sinh hoạt cán bộ, công chức, số nhận thức chưa vấn đề dân chủ nói chung dân chủ quan 27 nói riêng; coi nhẹ nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước Việc phân cấp quản lý chưa đảm bảo tương xứng với trách nhiệm quyền hạn để nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành Giáo dục Đào tạo Ngân sách chi cho Giáo dục - Đào tạo tăng cường, song chủ yếu chi cho người, phần chi cho hoạt động chun mơn cịn hạn chế; sở vật chất, trang thiết bị tăng cường chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến việc đạo chun mơn khó khăn Luật thi đua khen thưởng cịn nhiều bất cập, chế độ sách cán chuyên viên chưa phù hợp với thực tế; chưa tạo động lực để nâng cao chất lượng đội ngũ Một số cán bộ, công chức vừa làm, vừa học tập nâng cao trình độ, thời gian, cường độ làm việc cao, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc IV GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC THỰC HIỆN TỐT HƠN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CƠ QUAN Ở SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH BẮC GIANG Giải pháp Một là, thường xuyên tăng cường tuyên truyền sâu rộng tới cán bộ, công chức để họ nắm chắc, hiểu sâu nội dung quy chế thực dân chủ quan theo tinh thần Nghị định 71/1998/NĐ-CP Chính phủ Thực theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đa dạng hố hình thức học tập Quy chế dân chủ, tuyên truyền mạng Internet nội Sở, thông qua buổi sinh hoạt chi bộ, học Nghị Đảng cấp, Hội nghị đoàn thể quan Sở, sách báo, tài liệu hướng dẫn … Hàng năm làm tốt công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm triển khai thực Nghị định 71/1998/NĐ-CP chủa Chính phủ Nội dung sơ kết, tổng kết phải đầy đủ, sát thực tế, mặt làm được, chưa làm nguyên nhân hạn chế tồn Từ đề hướng khắc phục có giải pháp thực cách có hiệu Hai là, tiếp tục triển khai vận động cán bộ, công chức thực Chỉ thị, Nghị Đảng cấp; nghiêm túc thực Luật Giáo dục; đẩy mạnh việc 28 thực Chỉ thị 40/CT-TW Ban Bí thư trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bám sát thực tiễn, hướng sở để thấy rõ giúp sở tháo gỡ khó khăn, hạn chế, vướng mắc, tích cực tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải vấn đề thực tiễn đăt ra, vấn đề thể tầm nhìn xây dựng kế hoạch phát triển GD-ĐT; phải tạo đồng thuận xã hội, ủng hộ cấp, ngành, địa phương ngành Giáo dục - Đào tạo nêu cao vai trò chủ động sáng tạo Ba là, phải tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quan rèn luyện, phấn đấu vươn lên thông qua việc tổ chức đợt thi đua, đánh giá người, việc; thường xuyên, hàng tháng phân loại rõ mức độ, hiệu công việc thành viên, đặc biệt người đứng đầu phận quan Công tác thi đua khen thưởng kỷ luật phải làm kịp thời, công để có tác dụng động viên, khuyến khích người làm tốt, giáo dục - răn đe người làm chưa tốt, vi phạm kỷ luật Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cơng, cải cách thủ tục hành giáo dục liên quan đến cán bộ, giáo viên, nhân dân Thực nghiêm nguyên tắc công khai minh bạch hoạt động quan; phổ biến rộng rãi niêm yết công khai, kịp thời quy chế, thủ tục hành cơng sở có điều chỉnh, thay đổi Thực quy chế dân chủ phải gắn kết hợp với thực Nghị ban chấp hành Đảng quan Sở nhiệm vụ trọng tâm Ngành Coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục Trong nội dung cải cách hành Nhà nước, trước hết tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, xây dựng máy tinh giảm, gọn nhẹ hoạt động nhịp nhàng, hiệu cao Không tham nhũng, tiêu cực gây phiền hà cho nhân dân Làm tốt công tác quy hoạch, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ, gắn đào tạo với sử dụng, có sách khuyến khích tài sáng tạo Kiểm tra, rà soát, giảm bớt thủ tục hành chính, quy định trước khơng cịn phù hợp với giai đoạn để thực quy chế dân chủ; cần thay thế, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp niêm yết, thông báo công khai cho nhân dân biết thực Duy trì việc giải kịp thời đơn thư, khiếu nại dân theo 29 quy định pháp luật Phải giải dứt điểm, không kéo dài gây phiền hà cho dân, lòng tin dân, để tạo ổn định, lành mạnh ngành Giáo dục Năm là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát theo kế hoạch, coi nhiệm vụ thường xuyên liên tục Kiểm tra đột xuất vấn đề theo ý kiến phản ánh, kiến nghị nhân dân Kịp thời phát chấn chỉnh khuyết điểm tồn tại, phát huy kết đạt được, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm cán bộ, công chức công tác thực quy chế dân chủ quan Cần phát huy vai trò hoạt động tổ chức, đồn thể quan như: Cơng đoàn, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, để tổ chức thực đầy đủ quy chế thực dân chủ quan Sáu là, ban chấp hành Đảng uỷ quan, chi uỷ, chi đảng viên phòng, ban Sở cần thể tính tiền phong gương mẫu đặc biệt đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quản lý Đây nhân tố giữ vai trò định đạo thực quy chế dân chủ Đưa nội dung vào công tác kiểm điểm đánh giá đảng viên hàng năm Bảy là, tích cực đổi tư giáo dục, đổi công tác quản lý giáo dục, phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể có liên quan đến lĩnh vực Giáo dục Đào tạo; tích cực đẩy mạnh hợp tác với nước dự án kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ, lực cán quản lý giáo dục giáo viên cốt cán ngành Tám là, đổi công tác tổ chức, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ; tiếp tục thực hiên công khai đề án thi tuyển cán quản lý lĩnh vực Giáo dục; lập đề án thực thí điểm đưa cán bộ, chuyên viên Sở làm việc sở Chín là, tăng cường hoạt động ban tra nhân dân, phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng, ban việc đạo cấp học, ngành học đảm bảo tính đồng bộ, liên thơng; xây dựng, hồn thiện quy định văn hóa cơng sở cơng chức nhà nước cho phù hợp Mười là, tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục, phát huy nội lực, tranh thủ nguồn lực khác hỗ trợ hoạt động giáo dục việc hợp tác với nước 30 lĩnh vực đào tạo cán cốt cán, cán quản lý giáo dục việc trang bị công nghệ tiên tiến phục vu hoạt động giáo dục Kiến nghị Qua học tập, nghiên cứu thực đề tài quy chế thực dân chủ quan nhà nước, nhằm mục tiêu phát triển nghiệp Giáo dục-Đào tạo, tăng cường nguồn nhân lực, đáp ứng tình hình mới; tơi có số kiến nghị với cấp, ngành chức năng, quan Nhà nước cấp sau: Thứ nhất, để thực tốt Nghị định 71/1998/ NĐ-CP Chính phủ, cần làm tốt cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực quy chế dân chủ rộng rãi tới cán bộ, cơng chức quan tồn thể cán giáo viên đơn vị phương tiện thơng tin có thể, có nêu gương người tốt, việc tốt để người, ngành học tập Thứ hai, cần có quy định khen thưởng xử phạt nghiêm minh để tránh trình thực số cá nhân, phần tử xấu lợi dụng việc thực quy chế dân chủ xuyên tạc, nói xấu chế độ dân chủ trớn Thứ ba, cần làm tốt công tác kiểm tra, giám sát quan sở giáo dục Duy trì nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, sơ kết - tổng kết - đánh giá rút kinh nghiệm Thứ tư, công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật phải kịp thời, cơng minh, xứng đáng để có tác dụng động viên khuyến khích, cổ vũ việc làm tốt, người tốt Đồng thời răn đe, giáo dục, ngăn chặn việc làm chưa tốt, vi phạm kỷ luật Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ kinh phí để sở có thêm điều kiện tổ chức tốt việc thực quy chế Thứ năm, có sách biện pháp khuyến khích cán bộ, chuyên viên nghiên cứu khoa học, nghiên cứu lĩnh vực quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động giáo dục Thứ sáu, tiếp tục tham mưu với UBND tỉnh có sách đãi ngộ, khen thưởng, cán bộ, cơng chức có lực tuyển dụng làm việc phòng, ban thuộc Sở đảm bảo quy định pháp luât thẩm quyền UBND tỉnh phân cấp 31 Thứ bảy, xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa nội dung thực dân chủ quan phòng, ban sở cụ thể tới cán bộ, chuyên viên Sở C- PHẦN KẾT LUẬN 32 Nghị định 71/1998/NĐ-CP Chính phủ quy định quy chế thực dân chủ quan, thực phù hợp với nhận thức đại đa số cán bộ, công chức giai đoạn cách mạng nay, giai đoạn đất nước ta đường đổi mới, thực “cơng nghiệp hố, đại hố” đất nước Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thực công xã hội Song phải cảnh giác với lực thù địch, chúng âm mưu chống phá nước ta mặt, có tuyên truyền xuyên tạc, nói xấu Đảng Nhà nước ta vi phạm quyền dân chủ Nhân dân ta sống hồ bình, tự do, dân chủ, thực phát huy quyền làm chủ mình, tham gia kiểm tra, giám sát lĩnh vực đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta tâm khắc phục, đẩy lùi, chống lại bệnh quan liêu, tham nhũng, dân chủ Thực phát huy quyền làm chủ dân sở, nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác thực quy chế dân chủ quan cịn góp phần giữ vững tăng cường lòng tin dân Đảng, với chế độ, phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta-Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực “của dân, dân, dân” Trong chế tổng thể hệ thống trị: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, phải coi trọng ba nhân tố nói trên, khơng coi trọng, đề cao nhân tố Nó vừa phát huy chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, HĐND UBND cấp, lại vừa thể tốt chế độ làm chủ nhân dân, nhân dân bàn bạc, định trực tiếp số cơng việc quan trọng, gắn với đời sống, lợi ích thiết thực Nội dung Nghị định 71/1998/NĐ-CP Chính phủ quy định quy chế thực dân chủ quan có phối hợp nằm hệ thống pháp luật Nhà nước ta Thể đầy đủ tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự Quyền gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ Chống lại tệ nạn xã hội, quan liên tham nhũng, vơ phủ, lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật Quá trình thực dân chủ thực gắn liền với cơng tác cải cách hành chính, sửa đổi chế 33 sách, thủ tục hành rườm rà không phù hợp với cua quan nhà nước Từ thực Nghị định 71/1998/NĐ-CP Chính phủ quy chế thực dân chủ Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Giang, cán bộ, công chức thực phát huy quyền làm chủ mình, tự tham gia góp ý kiến, bàn bạc, bày tỏ tâm tư nguyện vọng mình, định vấn đề quan trọng ngành Đồng thời sức phấn đấu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế gia đình, địa phương, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế địa phương, đất nước Nêu cao tinh thần đoàn kết, phấn đấu đưa đất nước tiến lên CNXH, thực “ cơng nghiệp hố, đại hố” đất nước, phấn đấu thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Lịng tin nhân dân với Đảng Nhà nước giữ vững củng cố Dưới giám sát HĐND, UBND tỉnh, phối kết hợp Sở Giáo dục Đào tạo với cấp, ngành đồn thể, tổ chức trị xã hội Ngành Giáo dục Bắc Giang tiếp thu thực nghiêm túc, có hiệu từ đầu Việc tuyên truyền, quán triệt mục đích, ý nghĩa lớn lao nội dung Nghị định tới tồn thể, cán bộ, cơng chức nhân dân thực kịp thời, đầy đủ Việc thực Nghị định đựơc cụ thể hoá hoạt động cá nhân lãnh đạo phịng,ban, đồn thể quan Các thủ tục hành chính, quy định hoạt động quan Sơ rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nội dung Nghị định yêu cầu thực tiễn Từ thực Nghị định 71/1998/NĐ-CP Chính phủ; Cơng tác giải thủ tục hành chính, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân kịp thời, nhanh chóng, có tình, có lý, không để khiếu kiện vượt cấp kéo dài xảy Lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Giáo dục Đào tạo ngày củng cố Là tảng vững tạo nên nguồn nhân lực nhằm xây dựng quê hương, đất nước ngày giàu mạnh Với cố gắng nỗ lực thân để hoàn thành đề tài tiểu luận này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình tồn thể cán quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang, thầy, cô giáo Khoa Nhà nước - Pháp luật, đặc biệt 34 giúp đỡ nhiệt tình Thầy Đỗ Văn Lanh tạo điều kiện để tơi hồn thành tiểu luận cuối khóa học Vì thời gian điều kiện hạn chế, thân vừa học, vừa làm, trình độ có hạn, tiểu luận khơng tránh khỏi hạn chế, mong đóng góp, bảo, xây dựng, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo để nội dung Tiểu luận hồn chỉnh hơn, góp phần vào thực quy chế dân chủ Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Giang ngày hiệu Xin chân thành cảm ơn! BÌA CỨNG BÌA GIẤY TRẮNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT (cho lên trang đầu) MỤC LỤC (cho sau danh mục chữ viết tắt) NỘI DUNG TÀI LIỆU THAM KHẢO (cho vào trang cuối) 35 ... tạo thuộc thẩm quy? ??n quản lý Sở; thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo phân cấp UBND tỉnh quy định pháp luật Quy định chức năng, nhiệm vụ, quy? ??n hạn tổ chức chuyên môn, nghiệp... Đào tạo; thực cơng khai hóa quy định chuyên môn, quy định cụ thể loại hồ sơ, sổ sách để thực thống nhất, đồng Thường xuyên tra, kiểm tra việc thực Điều lệ, thực Quy chế chuyên môn Tổ chức tốt việc... tiêu chu? ??n cán quản lý giáo dục; tiêu chu? ??n sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định