Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng hạ tầng cơ sở, nhất là hệ thống giao thông nông thôn là một yêu cầu tất yếu để mở mang, phát triển về kinh tế, văn hoá, xã hội cho một địa phương. Trong điều kiện kinh tế đất nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước có chủ trương vận động “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để huy động sức dân tham gia vào việc phát triển cơ sở hạ tầng. Bắc Giang là một tỉnh miền núi nằm ở vị trí cửa ngõ thủ đô Hà Nội, có nền sản xuất nông nghiệp tương đối phát triển. Trong những năm gần đây thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước, Bắc Giang đã tích cực vận động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh nhất là hệ thống giao thông nông thôn phát triển mạnh tạo điều kiện phát triển về kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố an ninh quốc phòng của tỉnh, tạo cho bộ mặt nông thôn ngày càng thêm đẹp, khang trang hơn. Năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 1972004NĐCP về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Năm 2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 342007PLUBTVQH11 ngày 2042007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Sự ra đời của các văn bản pháp luật này nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng và quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với chính quyền địa phương trong việc vận động nhân dân tham gia xây dựng các công trình công cộng. Phải làm sao cho người dân nhận thức được mục đích, ý nghĩa và tính thiết yếu của việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông nông thôn để người dân hoàn toàn tự nguyện, tự giác tham gia đóng góp. Nếu công tác vận động chỉ làm đại khái, qua loa, không thực hiện nghiêm túc quy định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn thì sẽ dẫn đến sự “đụng đầu” giữa Nghị định 1972004NĐCP và chủ trương vận động “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, dẫn đến sự phản ứng của nhân dân. Một sự việc như vậy đã xảy ra ở xã S, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Việc đi sâu phân tích nguyên nhân phát sinh cũng như cách giải quyết vụ việc sẽ để lại những bài học kinh nghiệm bổ ích trong công tác quản lý Nhà nước. Với ba tháng nghiên cứu, học tập tại lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên do trường Chính trị tỉnh phối hợp cùng Học viện hành chính giảng dạy, được nghe các thày giáo, cô giáo truyền đạt, cùng với thực tiễn những năm tháng công tác tại cơ quan, tôi mạnh dạn chọn đưa tình huống có thật này vào đề tài: “vận động giải toả không bồi thường, hỗ trợ để làm công trình giao thông nông thôn”. Những vấn đề tưởng như rất đơn giản nhưng trên thực tế lại gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, theo tôi nó mang tính thời sự rất sâu sắc và có ý nghĩa thực tiễn phong phú.
1 MỞ ĐẦU Xây dựng hạ tầng sở, hệ thống giao thông nông thôn yêu cầu tất yếu để mở mang, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội cho địa phương Trong điều kiện kinh tế đất nước ta nay, Đảng Nhà nước có chủ trương vận động “Nhà nước nhân dân làm” để huy động sức dân tham gia vào việc phát triển sở hạ tầng Bắc Giang tỉnh miền núi nằm vị trí cửa ngõ thủ Hà Nội, có sản xuất nông nghiệp tương đối phát triển Trong năm gần thực chủ trương chung Đảng Nhà nước, Bắc Giang tích cực vận động nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng tỉnh hệ thống giao thông nông thôn phát triển mạnh tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, củng cố an ninh quốc phịng tỉnh, tạo cho mặt nông thôn ngày thêm đẹp, khang trang Năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Năm 2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Sự đời văn pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi đáng quyền làm chủ nhân dân, đồng thời đặt yêu cầu cao quyền địa phương việc vận động nhân dân tham gia xây dựng cơng trình cơng cộng Phải cho người dân nhận thức mục đích, ý nghĩa tính thiết yếu việc phát triển sở hạ tầng, giao thông nông thơn để người dân hồn tồn tự nguyện, tự giác tham gia đóng góp Nếu cơng tác vận động làm đại khái, qua loa, không thực nghiêm túc quy định thực dân chủ xã, phường, thị trấn dẫn đến “đụng đầu” Nghị định 197/2004/NĐ-CP chủ trương vận động “Nhà nước nhân dân làm”, dẫn đến phản ứng nhân dân Một việc xảy xã S, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) Việc sâu phân tích nguyên nhân phát sinh cách giải vụ việc để lại học kinh nghiệm bổ ích công tác quản lý Nhà nước Với ba tháng nghiên cứu, học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên trường Chính trị tỉnh phối hợp Học viện hành giảng dạy, nghe thày giáo, giáo truyền đạt, với thực tiễn năm tháng công tác quan, tơi mạnh dạn chọn đưa tình có thật vào đề tài: “vận động giải toả khơng bồi thường, hỗ trợ để làm cơng trình giao thông nông thôn” Những vấn đề tưởng đơn giản thực tế lại gặp nhiều khó khăn q trình thực hiện, theo tơi mang tính thời sâu sắc có ý nghĩa thực tiễn phong phú I/ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời câu chuyện tình : Ngày 15/11/2009 UBND thành phố Bắc Giang nhận đơn bà Phạm Thị N 07 hộ dân xã S khiếu nại việc không bồi thường thiệt hại làm đường Hoàng Hoa Thám tố cáo UBND xã S làm sai, vi phạm Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, bẩy hộ dân yêu cầu phải đền bù phần hoa màu Diễn biến câu chuyện tình Xã S thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang vốn xã nghèo, chủ yếu làm nông nghiệp Hệ thống giao thông xã chủ yếu đường nhỏ, trải sỏi đỏ Việc lại nhân dân gặp nhiều khó khăn Xã có đường mang tên Hoàng Hoa Thám vốn đường nhỏ với bề rộng mặt đường 1.2m – 1.5m, dài 3.2 km, qua thơn, xóm, nối Quốc lộ 1A với tuyến lộ sườn vào khu vực trung tâm xã Ngày 15/9/2009, Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Giang có Quyết định số 1437/QĐ-UBND việc phê duyệt dự án mở rộng, nâng cấp đường Hồng Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) Hoa Thám, kèm theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật Theo đó, đường Hồng Hoa Thám mở rộng mặt đường phía Tây (Vì phía đơng mương dẫn nước thuỷ lợi) với tổng chiều rộng mặt đường chân đường 7m (trong có mặt đường 3m) Tổng kinh phí đầu tư cho cơng trình 750 triệu đồng từ nguồn vốn hỗ trợ tỉnh, kinh phí để đầu tư cho phần thi cơng, phần đất đai hoa màu phải giải toả phục vụ cơng trình cơng cộng Thành uỷ-UBND thành phố chủ trương giao cho xã vận động nhân dân ủng hộ không đền bù theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Đồng thời vốn tỉnh hỗ trợ niên độ ngân sách 2009 nên UBND thành phố yêu cầu xã S phải gấp rút triển khai vận động để chậm ngày 01/12/2009 cơng trình phải khởi công; chậm thời hạn này, tỉnh rút vốn Thống cao với chủ trương thành phố, phấn khởi trước viễn cảnh xã có thêm tuyến đường phục vụ tốt cho việc lại nhân dân, Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã S thành lập Ban vận động giải phóng mặt đường Hồng Hoa Thám với tham gia đầy đủ ban, ngành, đoàn thể từ xã đến thơn, xóm Sau tuần lễ tích cực vận động, ngày 30/9/2009, Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã S chủ trì họp với tồn thể hộ dân có liên quan đến cơng trình Trên tồn tuyến đường có 48 hộ dân có đất hoa màu bị thiệt hại phần đất công cộng nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân xã S quản lý Tại họp, có 47 hộ dân đồng tình ủng hộ đất hoa màu cho cơng trình mà khơng địi phải bồi thường; riêng hộ bà Phạm Thị N khăng khăng không chịu dứt khốt địi phải đền bù theo quy định Sau họp, Uỷ ban nhân dân xã S báo cáo kết Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Giang tâm vận động hộ bà N để làm đường Uỷ ban nhân dân thành phố thống nhất, yêu cầu xã S sớm giải Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) Được phân cơng, đ/c Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố mời bà N đến làm việc để vận động Bà N giữ nguyên ý kiến ban đầu, đồng chí Phó Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã S có hứa: “chị đồng ý cho làm đường, yêu cầu đền bù chị giải quyết, không để chị bị thiệt thòi” Nghe hứa vậy, bà N đồng ý ký biên thống ủng hộ làm đường Trên sở kết làm việc, Uỷ ban nhân dân xã S báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Giang cho tiến hành cắm mốc giải phóng mặt bằng, chuẩn bị khởi cơng cơng trình Một tuần sau, công việc chuẩn bị tiến hành trôi chảy có đơn hộ dân tuyến đường gửi UBND thành phố Bắc Giang khiếu nại việc không bồi thường thiệt hại làm đường Hoàng Hoa Thám tố cáo UBND xã S làm sai, vi phạm Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 3/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, bẩy hộ dân yêu cầu phải bồi thường, hỗ trợ, phải bồi thường, hỗ trợ phần hoa màu Uỷ ban nhân dân thành phố chuyển đơn đến Uỷ ban nhân dân xã S yêu cầu báo cáo vụ việc đạo phải vận động 100% hộ dân thống tiến hành làm đường Nếu sau ngày 01/12/2009 mà cơng trình khơng khởi cơng rút vốn Trong q trình vận động có vấn đề phát sinh phải báo cáo với Uỷ ban nhân dân thành phố để có hướng giải II/ PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu đề Mục tiêu trước mắt: ổn định an ninh trật tự khu vực, không gây hoang mang, hạn chế không để nhân dân khiếu kiện nhiều Mục tiêu lâu dài : Giải dứt điểm không để người dân khiếu kiện Cơ sở lý luận Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X Văn kiện Đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 văn hướng dẫn thi hành Giáo trình quản lý nhà nước tập 1, 2, - Học viện hành quốc gia - Hà Nội Phân tích tình Trước tình hình rối ren đó, đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã S với ngành chức xã đến địa bàn để nắm tình hình cụ thể, biết sau : Bà Phạm Thị N có phần đất với diện tích 180m2 nằm truyến đường Hoàng Hoa Thám đất bà lại có chiều dài 15m nằm cạnh đường bề rộng 12m Theo hồ sơ thiết kế, phần diện tích đất phải trưng dụng cho cơng trình bà 6m x 15m = 90m2, 1/2 diện tích đất bà Điều làm bà N băn khoăn phần đất lại diện tích 90m2 bề rộng có 6m, bà cất nhà “mỏng lưỡi dao lam” Do đó, bà muốn bồi thường để có tiền mua thêm phần đất phía sau chủ khác để nối thêm vào cho miếng đất bà cho có chiều rộng để tiện việc xây cất ngơi nhà khác Về phía hộ đứng đơn khiếu nại, trước đây, chưa vận động, hộ đồng tình ký tên ủng hộ đất hoa màu làm đường mà khơng địi hỏi phải bồi thường, đến lại làm đơn khiếu nại? Đi sâu tìm hiểu biết: hộ tất hộ dân khác dọc đường mong muốn có đường rộng rãi, để đồng thời mảnh vườn, ruộng có giá trị hơn, nên sẵn sàng ủng hộ đất hoa màu để Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) làm đường Nhưng nghe bà N đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã S hứa giải bồi thường, hỗ trợ hộ dân lại nghĩ: kinh phí bồi thường thành phố có cấp xã “ỉm” lại bà con, riêng hộ bà N dứt khốt khơng chịu ủng hộ nên Uỷ ban nhân dân xã phải đền bù cho bà Từ đó, hộ dân sợ thiệt thòi quyền lợi nên đồng loạt làm đơn khiếu nại để đòi bồi thường, hỗ trợ Riêng đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã S vận động khơng hiệu lại nóng lịng để sớm khởi cơng cơng trình nên hứa để bà N đồng ý cho làm đường tính sau, thực khơng có chủ trương bồi thường, hỗ trợ Với thơng tin nắm được, đồng chí Chủ tịch UBND xã S đề nghị họp Đảng uỷ để phân tích việc bàn biện pháp giải tiếp hộ bà Phạm Thị N hộ có đơn khiếu nại địi bồi thường hoa lợi Tại họp Đảng uỷ, nội dung việc trình bày, phân tích thống nhận định sau : a Việc vận động nhân dân ủng hộ đất hoa màu không đền bù không trái Nghị định số 197/2004/NĐ-CP việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất vận động tự nguyện theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, quyền xã khơng sử dụng biện pháp hành để cưỡng ép hộ dân b Con đường mở rộng phục vụ nhiều cho giao thơng xã mà quyền lợi có phần gắn liền với c ác hộ dân có nhà đất tuyến đường, nên có sở để vận động kết vận động ban đầu với 47/48 hộ dân đồng tình nói lên điều c Việc bà N địi đền bù khơng phải bà khơng ủng hộ việc làm đường xã mà bà bị thiệt thòi đáng kể Nói vi diện tích đất bị bà với số hộ khác khơng đáng vào đâu (có hộ bị gần 1.500m2 đất) so với tổng diện tích bà bà bị nửa đất Đã Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) thế, phần đất cịn lại hình dáng vị trí nên khơng thể sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp hay làm đất Thiệt hại bà tự khắc phục được, nên bà yêu cầu đền bù đáng d Việc đồng chí Phó chủ tịch UBND xã hứa giải đền bù cho bà Lạng không tinh thần chủ trương chung sở để thực hiện, đồng thời gây hiểu lầm dẫn đến việc khiếu nại hộ dân e Việc hộ dân khiếu nại đòi đền bù họ sợ quyền lợi bị thiệt thòi; đồng thời họ chưa nắm rõ việc áp dụng Nghị định số 197/2004/NĐ-CP việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đấtnên hiểu lầm làm đường, làm công trình cơng cộng có đền bù Việc hộ dân đề nghị không bồi thường, hỗ trợ đất bồi thường, hỗ trợ hoa màu cho thấy họ muốn làm đường việc đòi đền bù không liệt, với xu hướng “được đồng đỡ đồng ấy” f Thời gian cho phép để làm công tác vận động ngắn, vấn đề vướng mắc không giải trước ngày 30/11/2009 coi khoản tiền kinh phí đầu tư làm đường Từ phân tích trên, họp đề xuất ba phương án : Phương án : Sẽ cho mời bà Phạm Thị N hộ dân khiếu nại để vận động lần cuối Nếu khơng đạt kết qảu báo cáo UBND thành phố Bắc Giang để bãi bỏ việc làm đường Coi dự án làm đường Hồng Hoa Thám khơng thực Phương án : UBND xã trích ngân sách đền bù đất cho bà N đền bù phần hoa mầu cho họ khiếu nại chuyện ổn thoả khởi cơng cơng trình sớm theo quy định Phương án : Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) Tiếp tục vận động hộ khiếu nại rút đơn, thực theo tinh thần thống ban đầu, đồng thời tìm biện pháp giải khó khăn cho hộ bà Lạng không đền bù tiền mặt Lựa chọn phương án Trước tình hình đó, địi hỏi phải có nhìn thấu đáo, tồn diện để chọn giải pháp tối ưu với mục tiêu: Giải vụ việc pháp luật, hợp tình, hợp lý tranh thủ quyền lợi cho địa phương Với mục tiêu đó, sâu phân tích phương án cụ thể thấy phương án đề có điểm thuận lợi chưa thuận lợi sau: a Nếu thực phương án đỡ tốn thời gian, làm việc lần có kết cụ thể thời gian ngắn Nếu hộ dân đồng tình việc làm đường khơng có vấn đề cản ngại Tuy vậy, phương án có điểm khơng thuận lợi là: Khả thuyết phục hộ bà Lạng khó thực tế hộ bà Lạng q khó khăn Nhưng không làm đường, xã khoản kinh phí đầu tư, địa phương bị thiệt thịi, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương b Nếu thực theo phương án giải sớm vấn đề khiếu nại đền bù bà N hộ dân nêu để sớm khởi cơng làm đường Nhưng, phương án có điểm bất lợi dẫn đến hậu 40 hộ lại thấy lại làm đơn khiếu nại để đền bù ngân sách xã khơng cáng đáng khoản chi chủ trương vận động “Nhà nước nhân dân làm” không thực c Nếu thực phương án đảm bảo cơng bằng, chủ trương, tinh thần thống ban đầu, khơng làm phát sinh khiếu kiện lây lan; Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) đồng thời giải trường hợp đặc biệt khó khăn bà N giải hài hồ lợi ích chung quyền lợi riêng hộ dân Vấn đề khó phải tìm biện pháp giải để bà N chấp nhận nhân dân đồng tình ủng hộ Như phân tích trên, rõ ràng phương án có nhiều ưu điểm nên sau phân tích kỹ, tập thể Đảng uỷ thống chọn phương án để thực giao trách nhiệm cho đồng chí Chủ tịch UBND xã đề xuất biện pháp để thực Những giải pháp, biện pháp đặt Để thực phương án 3, giải pháp, biện pháp đặt là: + Tiếp tục phân cơng Ban vận động giải phịng mặt cơng trình Ban, ngành, đồn thể thơn chịu trách nhiệm giải thích, vận động hộ khiếu nại Song song đó, tăng cường tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý nghĩa, lợi ích đường chủ trương vận động nhân dân tham gia đóng góp + UBND xã cơng khai nhận khuyết điểm đính việc đồng chí Phó chủ tịch UBND xã hứa đền bù cho bà Lạng cách khơng có sở để giải toả hiểu lầm nhân dân + Động viên bà N ủng hộ đất hoa màu cho cơng trình hộ khác, phần diện tích 90m2 cịn lại khó sử dụng bà N giao ln cho UBND xã; đổi lại xã đề xuất UBND thành phố cấp lại cho bà đất khác có diện tích tương ứng phần đất cơng cộng UBND xã quản lý nằm tuyến đường đó; đồng thời xem xét giảm thuế chuyển mục đích sử dụng đất cho bà N + Sau tuyên truyền, giải thích, vận động dân tổ chức họp, công khai tất nội dung giải kể việc đổi đất bà Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) 10 N Trong họp có xây dựng lực lượng nòng cốt để phát biểu, tranh thủ đồng tình đa số hộ dân Đặc biệt cần phân tích nhấn mạnh vấn đề : hộ dân khơng ủng hộ sớm định khoản tiền kinh phí đầu tư bị cắt Các biện pháp dự kiến sau ý kiến thống UBND thành phố, Đảng uỷ UBND xã S gấp rút triển khai thực với tinh thần trách nhiệm tâm cao Tại họp dân ngày 25/11/2009, sau nghe đồng chí Chủ tịch UBND xã S báo cáo trình bày tất vấn đề liên quan cách thấu tình đạt lý, nhấn mạnh thái độ tơn trọng ý kiến định nhân dân sở tự nguyện, tự giác lợi ích chung Các hộ dân gương mẫu, có ơng Nguyễn Sơn T bị gần 1.500m2 đất hoa màu phát biểu thống cao động viên hộ lại Kết 48/48 hộ dân thống ủng hộ đất, hoa màu để làm đường mà khơng địi bồi thường, hỗ trợ thống với cách giải UBND xã trường hợp bà N Như vậy, cơng tác vận động giải phóng mặt cho cơng trình đường Hồng Hoa Thám đạt kết theo yêu cầu thời gian quy định Con đường khởi công xây dựng hồn thành vào ngày 30/4/2010 với tổng kinh phí 980 triệu đồng kinh phí thi cơng ngân sách đầu tư 750 triệu đồng, phần đóng góp nhân dân từ đất hoa màu ghi nhận quy tiền 630 triệu đồng III/ KIẾN NGHỊ Trong trình giải tình trên, thân tơi thấy có trở ngại gây nguyên nhân khách quan chủ quan sau : Luật đất đai năm 2003 ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đời quy định vấn đề bồi thường giải toả hồn tồn Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) 11 đắn đảm bảo quyền lợi đáng nhân dân nhiều gây tâm lý ỷ lại nhân dân, khơng tích cực tham gia đóng góp cho cơng trình phúc lợi cơng cộng Bên cạnh đó, việc xác định quy mơ, tính chất để phân biệt cơng trình ngân sách đầu tư tồn với cơng trình Nhà nước nhân dân làm chưa rõ ràng, cụ thể Thông thường cơng trình thị ưu tiên vốn đền bù so với cơng trình nơng thôn Điều thực chưa công bằng, hợp lý, gây thiệt thịi ảnh hưởng tâm tư, tình cảm nhân dân Trình độ, lực cán sở, đặc biệt cán quản lý nhà nước nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu giải cơng việc Quy trình xây dựng, triển khai dự án cơng trình xây dựng cịn có chỗ chưa hợp lý, vai trị quyền sở cịn bị thụ động, lúng túng Từ tồn đó, ý kiến cá nhân xin kiến nghị vấn đề sau : + Các ngành chức cần có quan tâm việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn đồng thời có quy chế xác định rõ ràng quy mơ, tính chất cơng trình cần vận động nhân dân đóng góp để tạo công khu vực dân cư nông thôn thành thị + Quan tâm đến chế độ, sách cán sở để thu hút cán có trình độ, đồng thời tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nhằm bước nâng cao nămg lực cán sở + Cải tiến quy trình xây dựng, triển khai dự án cơng trình xây dựng tạo chủ động cho sở việc lấy ý kiến vận động nhân dân IV/ KẾT LUẬN Qua tình diễn ra, thấy: Xuất phát từ yêu cầu phải giải hài hoà quyền lợi cá nhân lợi ích chung, cán có thiếu sót phương pháp giải dẫn đến vụ việc khiếu kiện tập Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) 12 thể rắc rối, phức tạp Tuy nhiên tìm giải pháp giải phù hợp nhân dân đồng tình ủng hộ Trong điều kiện nay, trình độ nhận thức nhân dân nâng lên, việc thực tốt Quy chế dân chủ sở để đảm bảo thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kểm tra phương pháp tối ưu để huy động nhân dân tự nguyện đóng góp cho phát triển mặt địa phương Qua tình trên, thân tơi rút học kinh nghiệm quý giá : Muốn giải việc cách xác, hiệu việc quan trọng phải nắm rõ nguyên nhân phát sinh nó, cán lãnh đạo không phép xa rời thực tế, xã rời quần chúng nhân dân Đồng thời xem xét việc phải có nhìn tồn diện từ nhiều khía cạnh tránh cảm tính chủ quan Khi giải tình tra, khiếu nại, tố cáo hành chính, cần có cân nhắc tồn diện lý tình, lợi ích chung quyền lợi riêng dân, giải phải thấu tình đạt lý sở tơn trọng quyền lợi lợi ích đáng nhân dân Đồng thời người cán lãnh đạo phải thực tâm huyết với lợi ích địa phương, lợi ích chung mà phấn đấu khắc phục khó khăn giải pháp phù hợp Khi tiếp xúc với nhan dân, người cán lãnh đạo phải có quan điểm thái độ nghiêm túc, thực tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, thực tốt Quy chế dân chủ sở Có nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng, nâng cao uy tín lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước với nhân dân./ Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3) 13 MỤC LỤC STT 10 11 12 NỘI DUNG MỞ ĐẦU I/ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời câu chuyện tình Diễn biến câu chuyện tình II/ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu đề Cơ sở lý luận Phân tích xử lý tình Lựa chọn phương án Những giải pháp, biện pháp đặt III/ KIẾN NGHỊ IV/ KẾT LUẬN Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang TRANG 2 4 10 11 Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN (A3)