Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh cá thể tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI QUẬN TÂN PHÚ - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI QUẬN TÂN PHÚ – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯƠNG MINH VIỆT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học tôi, với hỗ trợ, hướng dẫn khoa học từ Tiến sĩ Lương Minh Việt Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin đăng tạp chí, website tác giả khác liệt kê phần tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn cam đoan luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Tấn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học hoàn thành đề tài luận văn này, thân tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn từ tập thể thầy cô Học viện Hành bạn lớp cao học HC21.N6 Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lương Minh Việt dành nhiều thời gian để hướng dẫn cách tận tình suốt trình thực đề tài hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám đốc quý thầy cô Khoa sau đại học tạo điều kiện để tơi học tập hồn thành chương trình khóa học Tác giả xin chân thành cám ơn đến anh/chị lãnh đạo Phòng Kinh tế quận Tân Phú, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú giúp đỡ tơi q trình tìm tài liệu liệu để hồn thành luận văn Do hạn chế trình độ chuyên môn không thuộc lĩnh vực công tác, luận văn có nhiều thiếu sót trình nghiên cứu Tác giả mong nhận góp ý giảng viên, lãnh đạo quận tác giả trước sau để nội dung nghiên cứu luận văn hoàn thiện TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Tấn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN: Xã hội Chủ nghĩa KDCT: Kinh doanh cá thể TM-DV: Thương mại – Dịch vụ CN-XD: Công nghiệp – xây dựng GDP: Tổng sản phẩm quốc nội UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số liệu 2.1: So sánh số lượng doanh nghiệp Hộ kinh doanh cá thể ………………………………………………………………… 43 Bảng số liệu 2.2: So sánh giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – xây dựng với Thương mại – dịch vụ ……………………………………… 44 Bảng số liệu 2.3: Tổng mức bán doanh thu dịch vụ ……… 45 Bảng số liệu 2.4: Tình hình phát triển hộ kinh doanh TM-DV 46 Bảng số liệu 2.5: Số lượng hộ kinh doanh cá thể ngưng hoạt động kinh doanh ……………………………………………………… 48 Bảng số liệu 2.6: Mức đóng góp thuế hộ kinh doanh cá thể …… 49 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng đóng góp TM-DV vào cấu kinh tế quận vào năm 2016 46 Biểu đồ 2.2: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh 47 Biểu đồ 2.3: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh cá thể ……… 47 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang LỜI CAM ĐOAN ……………………………………… LỜI CÁM ƠN …………………………………………… MỤC LỤC ……………………………………………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT …… DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………… DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ…………………… MỞ ĐẦU …………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ ………………………… 1.1 Tổng quan hộ kinh doanh cá thể …………………… 1.1.1 Hộ kinh doanh ……………………………………… 1.1.2 Đặc điểm hộ kinh doanh cá thể 10 1.1.3 Vai trò hộ kinh doanh cá thể kinh tế 12 1.1.4 Thương mại ………………………………………… 15 1.1.4.1 Khái niệm ………………………………………… 15 1.1.4.2 Đặc điểm thương mại ………………………… 17 1.1.5 Dịch vụ ……………………………………………… 18 1.1.5.1 Khái niệm ………………………………………… 18 1.1.5.2 Đặc điểm dịch vụ …………………………… 20 1.1.6 Thương mại – dịch vụ ……………………………… 22 1.1.6.1 Đặc điểm thương mại – dịch vụ 22 1.1.6.2 Vai trò thương mại – dịch vụ kinh tế … 24 1.2 Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực thương mại - dịch vụ 1.2.1 Quản lý nhà nước ……………………………… 25 25 1.2.1.1 Quản lý nhà nước kinh tế …………………… 25 1.2.1.2 Quản lý nhà nước thương mại, dịch vụ ……… 26 1.2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ quản lý nhà nước hộ KDCT hoạt động lĩnh vực TM-DV ……… 27 1.2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước TM-DV 29 1.2.2 Sự tác động trình hội nhập quốc tế đến kinh tế Việt Nam …………………………………………………………… 31 1.2.2.1 Mặt tích cực ……………………………………… 31 1.2.2.2 Mặt hạn chế, khó khăn …………………………… 32 1.3 Kinh nghiệm quận học rút cho quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ………………………………………… 33 1.3.1 Kinh nghiệm quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh 33 1.3.2 Kinh nghiệm quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh 35 1.3.3 Kinh nghiệm quận 10, TP Hồ Chí Minh … 36 1.3.4 Bài học rút cho quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh 37 Tiểu kết chương ………………………………………… 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ………………………………………… 40 2.1 Khái quát quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, lịch sử hình thành quận Tân Phú 40 2.1.1.1 Về vị trí địa lý ……………………………………………… 40 2.1.1.2 Về dân cư …………………………………………………… 40 2.1.1.3 Về sở hạ tầng …………………………………………… 41 2.1.2 Tình hình hoạt động hộ KDCT lĩnh vực TM-DV 42 2.1.2.1 Hoạt động TM-DV quận Tân Phú ………………… 42 2.1.2.2 Hoạt động hộ KDCT lĩnh vực TM-DV ……… 45 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại dịch vụ ………………………………………………… 49 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ …………………………………… 49 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại dịch vụ ……………………………………………………………… 50 2.2.2.1 Khái quát máy quản lý nhà nước TM-DV ……… 50 2.2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ quận Tân Phú ………………………………………… 52 2.2.3 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh TM-DV 55 2.2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch TM-DV thời gian qua ………………………………………………………………………… 55 2.2.3.2 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh chợ truyền thống ………………………………………………………………………… 57 2.2.3.3 Công tác quy hoạch hộ kinh doanh tuyến đường chuyên doanh ………………………………………………………………… 58 2.2.4 Công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh TM-DV ……………………………………………………… 60 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thương mại – dịch vụ địa bàn quận Tân Phú ……………… 63 2.3.1 Về kết đạt ……………………………………… 63 2.3.2 Những hạn chế tồn …………………………………… 64 2.3.3 Nguyên nhân ……………………………………………… 65 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan …………………………………… 65 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan ……………………………… 67 Tiểu kết chương ……………………………………………… 69 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KDCT TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ………………………… 70 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể …………………………………… 70 3.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà nước kinh tế tư nhân ngành TM-DV ………………… 70 3.1.2 Phương hướng, chủ trương phát triển kinh tế tư nhân Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………………… 72 3.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành thương mại – dịch vụ địa bàn quận Tân Phú giai đoạn 2015 – 2020……………………… 74 3.1.3.1 Mục tiêu phát triển ngành TM-DV quận Tân Phú 74 3.1.3.2 Nhiệm vụ phát triển ngành TM-DV quận Tân Phú 74 3.1.3.3 Định hướng phát triển hộ kinh doanh thương mại - dịch vụ quận Tân Phú ……………………………………………………… 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện đổi công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể …………………………………………… 3.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch – phát triển hạ tầng ……… 80 80 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước cải cách hành 81 3.2.2.1 Cơng tác quản lý nhà nước ……………………………… 81 3.2.2.2 Công tác cải cách hành …………………………… 83 3.2.2.3 Xây dựng mơ hình “một cửa” liên thông quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế (phối hợp phòng, ban, ngành có liên quan đến hoạt động kinh tế) ………………………………………… 83 ... quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1.1 Tổng quan hộ kinh doanh cá thể: 1.1.1 Hộ kinh. .. học quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp hồn thiện đổi cơng tác quản. .. công quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể với + Khả quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh cá thể đặt vấn đề nan giải cơng tác quản lý, nay, số lượng hộ kinh doanh cá thể lớn, việc hộ kinh