Đánh giá thực trạng và định hướng phát triển điểm dân cư thị xã buôn hồ, tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRỊNH VĂN TOẢN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ðIỂM DÂN CƯ THỊ Xà BUÔN HỒ, TỈNH ðĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -*** TRỊNH VĂN TOẢN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ðIỂM DÂN CƯ THỊ Xà BUÔN HỒ, TỈNH ðĂK LĂK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà Số: 60.85.01.03 LỚP CAO HỌC: K20 F - TÂY NGUYÊN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc / Tác giả luận văn Trịnh Văn Toản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thành , Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Mơi trường, Khoa Sau đại học - Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hiện, hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh ñạo cán Uỷ ban nhân dân thị xã Bn Hồ, Phịng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã ñộng viên, giúp ñỡ, tạo ñiều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trịnh Văn Toản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ðẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những lý luận hệ thống ñiểm dân cư 1.1.1 Những khái niệm hệ thống ñiểm dân cư 1.1.2 Thành phần ñất ñai khu dân cư 1.1.3 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 1.1.4 Những nguyên tắc phát triển hệ thống ñiểm dân cư 12 1.1.5 Mục tiêu quy hoạch xây dựng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 14 1.2 XU THẾ VÀ KINH NGHIÊM PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 16 1.2.1 Cộng hoà Ấn ðộ 16 1.2.2 Trung Quốc 17 1.2.3 Vương quốc Thái Lan 18 1.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ Ở VIỆT NAM 19 1.3.1 Vùng ñồng bằng: 19 1.3.2 Vùng Trung Du Miền núi: 20 1.4 ðẶC ðIỂM VÀ XU HƯỚNG BIẾN ðỔI CƠ CẤU DÂN SỐ, LAO ðỘNG CỦA ðIỂM DÂN CƯ 21 1.5 ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ VIỆT NAM ðẾN NĂM 2020 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 1.5.1 ðịnh hướng phát triển nhà ở: 22 1.5.2 ðịnh hướng phát triển kiến trúc cảnh quan: 23 1.6 Một số tiêu cho phát triển thị khu dân cư nơng thơn tỉnh ðắk Lắk đến năm 2020 24 1.5.3 Các tiêu kinh tế, kỹ thuật chủ yếu: 24 1.5.4 ðịnh hướng thị khu dân cư nông thôn: 25 1.7 ðịnh hướng phát triển nhà giai ñoạn 2010 – 2020 tình ðắc Lăk 25 1.7.1 ðối với thị: 25 Chương ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðắk Lắk 26 2.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư địa bàn thị xã Bn Hồ, tỉnh ðắk Lắk 26 2.2.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Bn Hồ, tỉnh ðắk Lắk đến năm 2020 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 27 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.3.3 Phương pháp phân loại ñiểm dân cư 28 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực nghiên cứu 34 3.1.1 Vị trí địa lý 34 3.1.2 ðịa hình, địa mạo 35 3.1.3 Khí hậu 35 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.1.4 Các nguồn tài nguyên 36 3.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội ñịa bàn nghiên cứu 37 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 37 3.2.2 Về dân số, lao ñộng, thu nhập việc làm 39 3.3 Nhận xét, ñánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ñịa bàn nghiên cứu 43 3.3.1 Thuận lợi: 43 3.3.2 Tồn 44 3.4 ðánh giá trạng hiệu sử dụng đất nơng nghiệp ñịa bàn nghiên cứu 45 3.2 Thực trang phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðăk Lăk 45 3.2.1 Thực trạng ñiểm dân cư thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðăk Lăk 45 3.2.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 54 3.2.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan xây dựng phát triển ñiểm dân cư 60 3.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Bn Hồ đến năm 2020 69 3.3.1 Các dự báo cho ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 69 3.3.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 72 3.3.3 Giải pháp 80 KẾT LUẬN 82 Kết luận 82 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân cấp số tiêu chí đánh giá ñiểm dân cư 28 Bảng 2.2 Tổng hợp tiêu phân loại ñiểm dân cư 32 Bảng 3.1: ðặc trưng khí hậu Buôn Hồ qua năm 36 Bảng 3.3 Tăng trưởng kinh tế ngành nông - lâm - thủy sản 38 Bảng 3.4 Hiện trạng tốc ñộ tăng trưởng, cấu dân số lao ñộng 41 Bảng 3.6 Hiện trạng hệ thống điểm dân cư thị xã Bn Hồ năm 2012 46 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng ñất khu dân cư năm 2012 thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðăk Lăk 47 Bảng 3.8: Cơ cấu diện tích đất khu dân cư 52 Bảng 3.9: So sánh mức ñộ sử dụng ñất khu dân cư thị xã 53 Bảng 3.10 Kết phân loại theo ñiểm dân cư 54 Bảng 3.11 Kết phân loại hệ thống ñiểm dân cư năm 2012 58 Bảng 3.12 Phân vùng phát triển thị xã Buôn Hồ 70 Bảng 3.13 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 78 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Chợ Thị xã Bn Hồ 62 Hình 3.2 ðường thị xã Bn Hồ 63 Hình 3.3 Cơ sở giáo dục điển hình 63 Hình 3.4 ðường cần phải khắc phục bố trí dân cư sử dụng đất hợp lý tôn tạo lại 64 Hình 3.5 khu hành nghiệp thị xã Bn Hồ 64 Hình 3.6: Khách sạn Bn Hồ 65 Hình 3.7: Hệ thống giao thông thị xã quốc lộ 14 ñường liên phường 68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải TƯ Trung Ương DT Diện tích ðT ðiều tra HTSD Hiện trạng sử dụng KH Kế hoạch GDP Tổng thu nhập quốc dân KTXH Kinh tế xã hội CSDL Cơ sở liệu TTCN Tiểu thủ công nghiệp TVA Thu nhập bình quân DTTS Dân tộc thiểu số CSXH Chính sách xã Hội QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất BS Ba zơ CEC Dung lượng trao ñổi cation CNXD Công nghiệp xây dựng HH Hỗn Hợp GTSX Giá trị sản xuất PNN Phi Nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii 3.3.1.2 ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020 Thị xã tập trung ñạo ngành trọng ñầu tư thâm canh nơng nghiệp, đẩy nhanh tỷ trọng chăn ni cấu kinh tế nông nghiệp; Mở rộng sở cơng nghiệp có để chế biến nơng lâm, thủy sản lấp ñầy 55 - 70% khu cơng nghiệp Bn Hồ; bước đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo tiền ñề cần thiết cho phát triển nhanh giai ñoạn Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế sau: - Thời kỳ 2012 - 2015: Tốc ñộ tăng trưởng bình quân thời kỳ: 11,5 - 13 %, đó: Cơng nghiệp xây dựng tăng bình qn 15,3%; Nơng – Lâm – Ngư nghiệp tăng bình qn 5,7%; Dịch vụ - thương mại tăng 11,4% - Thời kỳ 2016 - 2020: Tốc độ tăng trưởng bình qn chung tồn huyện 12,4 – 15,3 %, cơng nghiệp tăng: 19,21%; Nông - Lâm - Ngư nghiệp tăng: 6,35%; Dịch vụ - thương mại tăng: 13,03% * Cơ cấu kinh tế chuyển theo hướng tăng nhanh tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng Dịch vụ - thương mại + Năm 2015: Nông nghiệp: 29,5%; Công nghiệp – xây dựng bản: 41,4%; Dịch vụ - thương mại: 29,1% + Năm 2020: Nông nghiệp: 25,7%; Công nghiệp – xây dựng bản: 43%; Dịch vụ - thương mại: 31,3% Bên cạnh phát triển mặt kinh tế, huyện đầu tư hồn chỉnh sở hạ tầng, phát triển hệ thống điểm dân cư thị dân cư nơng thơn Theo kết đánh giá, phân tích dự báo dân số địa bàn thị xã đến năm 2020 có 121260 người 36652 hộ Trong tương lai cần phải bố trí quy hoạch ñất cho hộ tăng thêm giai ñoạn 3.3.1.3 Quan ñiểm sử dụng ñất khu dân cư ðể đảm bảo thực thành cơng tiêu kinh tế xã hội ñề ra, quan ñiểm tổng thể khai thác sử dụng quỹ ñất khu dân cư thị xã Buôn Hồ là: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… 71 a) Khai thác đất đai cách khoa học, hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu quỹ đất thơng qua việc cải tạo chuyển mục đích sử dụng điều chỉnh bất hợp lý sử dụng ñất Tận dụng tối đa cơng trình kiến trúc có Xác định ñủ nhu cầu diện tích cho mục ñích phi nơng nghiệp với vị trí thích hợp, nhằm phát huy cao tính cơng trình đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển thị xây dựng nơng thơn b) ðịnh hướng sử dụng ñất dài hạn - dành quỹ đất thích hợp cho nhu cầu cơng nghiệp hố, thị hố với tầm nhìn xa đến sau năm 2020 c) Song song với việc khai thác sử dụng ñất nâng cao hiệu kinh tế xã hội phải quan tâm ñúng mức ñến bảo vệ cải thiện mơi trường sống thị, nơng thơn khu công nghiệp Quy hoạch hợp lý khu dân cư, khu ñể ñảm bảo cho sống người dân thị xã ñược tốt 3.3.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 3.3.2.1 ðịnh hướng phát triển hệ thống điểm dân cư thị ðịnh hướng phát triển chung tỉnh ðăk Lăk hệ thống thị thị xã Bn Hồ quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu khu vực phát triển công nghiệp, trục ñường Chỉnh trang, phát triển mở rộng thị xã Bn Hồ Việc phát triển hệ thống thị dựa việc phát triển kinh tế vùng thị xã: * Ở tiểu vùng giữa: Phường An Lạc, Thiện An, An Bình trung tâm hành chính trị, văn hố, khoa học kỹ thuật vùng đồng thời trung tâm huyện thị vệ tinh tỉnh ðăk Lăk Trong giai ñoạn quy hoạch đến năm 2020, mở rộng thị xã Bn Hồ sở quy hoạch lấy thêm diện tích đất từ phường ðồn Kết với quy mơ diện tích 122,18 Tổng diện tích đất tự nhiên thị xã đến năm 2020 là: 996 Trong đó; diện tích đất nơng nghiệp 415,53ha, diện tích đất phi nơng nghiệp 580.47 * Ở tiểu vùng Ngoài: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 72 - Căn vị trí địa lý tiềm mạnh hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội vùng, tương lai ñến năm 2020 tiểu vùng quy hoạch hình thành khu vực thị: thị Bn Hồ ðơ thị Bn Hồ quy hoạch sở diện tích đất Bn , Bn 2, Tổ Tổ 6, thuộc xã Ea Blang Diện tích tự nhiên khu thị Bn Hồ 201 ha, diện tích đất nơng nghiệp 16 ha, diện tích đất chun dùng 112 ha, diện tích đất 73 ðối với diện tích đất thổ cư quy hoạch chỉnh trang lại cho phù hợp với quy hoạch phát triển ñô thị ñồng thời ñiểm dân cần tập trung ñầu tư nâng cấp phát triển sở hạ tầng để đáp ứng tiêu chí khu thị Phần diện diện tích đất nơng nghiệp sở để bố trí khu trung tâm thương mại, khu nhà theo kiến trúc thị, bố trí quỹ đất cho cơng trình phúc lợi cơng cộng, xanh Khu thị Buôn Hồ phát triển trở thành khu trung tâm thương mại, khu mở rộng trường ñào tạo nghề, khu nhà cao cấp tạo thành tụ ñiểm nối Thị xã với tỉnh ðăk Lăk * Ở tiểu Vùng Trong: Trên sở phát triển cụm cơng nghiệp ðạt Hiêu, ñến năm 2020 thị xã quy hoạch mở rộng Phường ðạt Hiếu thành thị trấn tương lai Quy mơ thị trấn ðạt Hiếu đến năm 2020 có diện tích 215 Trong diện tích ñất 60 Thị trấn ðạt Hiếu hình thành trở thành nơi tập trung phát triển công nghiệp nhẹ như, hình thành trung tâm giao thương sản phẩm chế biến cà phê, mủ cao su, kết hợp với việc hình thành khu du lịch sinh thái, khu thể thao vui chơi giải trí Việc phát triển thị trấn ðạt Hiếu nhằm khai thác mạnh thị xã phát triển chế biến nơng sản Việc hình thành thị trấn khu thị có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế Thị xã ðến năm 2020, diện tích đất thị có khoảng 1501 ha, đất thị tăng khoảng 150 với việc xây dựng khu dân cư tập trung tiến tới xây dựng chung cư cao tầng, cải tiến kiến trúc cảnh quan mơi trường thị theo hướng đại Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 73 Trong giai ñoạn từ năm 2011 ñến 2020 theo kết dự báo, dân số thị 40241 người tương ñương với 11120 hộ Như vậy, giai ñoạn từ năm 2011 - 2020 tổng diện tích đất thị cần quy hoạch thêm 150 Phần diện tích đất quy hoạch chủ yếu ñược lấy từ ñất trồng cà phê, ñất trồng hàng năm khác, Ngoài quy họach thị trấn khu thị trên, khu vực trung tâm phường Thiện An thuộc tiểu vùng chưa có đủ ñiều kiện ñể quy hoạch trở thành thị trấn ñây nơi tập trung trường Trung học phổ thông, phân viện Bệnh viện ña khoa thị xã, trạm giao dịch ngân hàng, chợ Trong giai ñoạn phát triển đến năm 2020, thị xã Bn Hồ tập trung ñầu tư phát triển sở vật chất hạ tầng, phát triển quy mơ đất đai để đưa trung tâm phường Thiện An trở thành trung tâm cụm phường xã, phường tiểu vùng Giữa phấn ñấu trở thành thị tứ Như chất lượng ñiểm dân cư vùng ñược nâng lên 3.3.2.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư nơng thơn Theo kết phân loại điểm dân cư địa bàn thị xã có 12 điểm dân cư, Qua q trình điều tra hệ thống điểm dân cư thị xã Bn Hồ chúng tơi nhận thấy rằng: Phần lớn điểm dân cư thị xã hình thành phát triển thời gian lâu ñời, ñã xây dựng tương đối đầy đủ cơng trình cơng cộng như: nhà văn hố, sân thể thao, đình, chùa, trụ sở Tuy nhiên chất lượng cơng trình cịn thấp, chưa ñáp ứng tốt ñược cho nhu cầu người dân khu dân cư Các hộ dân điểm dân cư phần lớn hình thành phát triển sở mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với Việc hình thành điểm dân cư xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trình sản xuất phát triển xã hội Do trước ñây thị xã hình thành năm 2009 nên chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống điểm dân cư nên tình trạng xây dựng xu hướng phát triển ñiểm dân cư thường theo xu hướng tự phát, mà trật tự xây dựng lộn xộn, đất đai sử dụng lãng phí khơng hiệu quả, điểm dân cư phân bố phân tán nên khó để xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ chung cho tất điểm dân cư Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 74 Theo dự báo ñến năm 2020, dân số khu vực nơng thơn có khoảng 121228 người số hộ 12366hộ Bên cạnh cịn nhiều hộ nằm khu vực phát triển công nghiệp, phát triển sở hạ tầng ðể ñáp ứng nhu cầu sử dụng đất khu vực nơng thơn cần mở rộng thêm diện tích đất ðến năm 2020, diện tích đất khu vực nông thôn tăng 92,35 (bao gồm ñất cấp ñất tái ñịnh cư), lấy chủ yếu vào ñất trồng lúa, ñất trồng hàng năm khác, ñất trồng lâu năm) Căn vào tình hình thực tế hình thành phát triển ñiểm dân cư cho thấy việc bố trí quy hoạch lại điểm dân cư khó khăn khơng hiệu cần số lượng kinh phí lớn Chính vậy, để ñảm bảo tính khả thi ñồ án, ñồng thời ñịnh hướng phát triển thị xã chúng tơi vào định hướng phát triển ñiểm dân cư quan ñiểm mặt sau: + ðối với ñiểm dân cư loại 1: ñây điểm dân cư chính, tồn từ lâu đời, có điều kiện sở hạ tầng tốt ñã ñáp ứng ñược nhu cầu người dân giai đoạn tương lai cần tiếp tục trì, phát triển mở rộng, hồn thiện quan tâm trọng ñến yếu tố bảo vệ mơi trường + ðối với điểm dân cư loại 2: ñây ñiểm dân cư phụ thuộc, có tác động trực tiếp đến xã phường, số ñiểm dân cư lân cận, ñiểm dân cư ñã ñược hình thành thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ñộng sản xuất sinh hoạt gắn chặt với ñiểm dân cư chính, sở hạ tầng chưa phát triển mức độ trung bình ðể đảm bảo nâng cao chất lượng ñiểm dân cư, giai ñoạn tương lai cần tập trung ñầu tư xây dựng ñể hoàn thiện tiêu sở hạ tầng, đường giao thơng, chất lượng nhà ở, chất lượng cơng trình giáo dục, cơng trình văn hố phú lợi cơng cộng …nhằm đưa các điểm dân cư loại phát triển lên thành ñiểm dân cư loại + ðối với ñiểm dân cư loại 3: ñiểm dân cư phụ thuộc, phân bố ñộc lập, rải rác, hệ thống sở hạ tầng kinh tế xã hội yếu tố văn hoá, xã hội, mơi trường cịn nhiều bất cập cúng cần phải ñược tập trung ñầu tư nhiều tiêu để nâng cao chất lượng sơng cho nhân dân sống ñiểm dân cư Các ñiểm dân cư loại ñiểm dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… 75 ñược hình thành từ lâu ñời, lịch sử ñể lại, có đường xã lại khó khăn, hộ dân sống riêng biệt thành cụm 5-10 hộ khu, theo quan hệ họ hàng ðể có kế hoạch phát triển nâng cao ñời sống sinh hoạt cho nhân dân ñiểm dân cư này, cần thiết phải tậi trung ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng cơng trình văn hố phúc lợi cơng cộng, … Việc san tách hộ hộ dân điểm dân cư cần bố trí xunh quanh mảnh đất hộ gia đình làm cho khoảng hộ ñan gần lại với hơn, thuận tiện cho việc khai thác ñâu tư xây dựng tầng kỹ thuật khu dân cư Mục tiêu ñưa chất lượng sinh hoạt ñiểm dân cư ñược nâng lên, phấn ñấu ñưa ñiểm dân cư loại lên ñiểm dân cư loại Việc phát triển hệ thống điểm dân cư nơng thơn tùy thuộc vào ñiều kiện phát triển vùng ñịa bàn thị xã, cụ thể: * Tiểu vùng với thị xã Buôn Hồ trung tâm, kinh tế xã hội thị xã Ở vùng này, công nghiệp thúc đẩy phát triển mạnh mẽ Chính vậy, việc phát triển điểm dân cư nơng thơn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng Các ñiểm dân cư khu vực phát triển tập trung với quy mô lớn nhằm ñáp ứng nhu cầu ñất tăng gia tăng dân số (ñặc biệt gia tăng nguồn lao động phục vụ cho phát triển cơng nghiệp) Hệ thống sở hạ tầng hồn thiện, hệ thống khu phát triển dịch vụ hình thành đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân Các ñiểm dân cư xung quanh ñiểm công nghiệp, khu thị tập trung phát triển nơng nghiệp số dịch vụ khác phục vụ nhu cầu cho khu vực cơng nghiệp khu vực thị (như cung cấp lương thực, thực phẩm rau màu, dịch vụ nhà trọ…) * Tiểu Vùng Ngoài với khu trung tâm thị Ea Blang ðây khu vực tập trung phát triển du lịch, dịch vụ thương mại, khu thị, trụ sở hành Chính vậy, việc phát triển khu dân cư theo hướng phát triển vùng Các ñiểm dân cư vùng phát triển theo hướng tập trung, quy hoạch khơng gian thành điểm dịch vụ điểm dân cư lân cận phát triển hỗ trợ ñiểm dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 76 Hệ thống sở hạ tầng hồn thiện, hệ thống sản xuất hình thành với ngành mũi nhọn ñáp ứng cho ñịnh hướng phát triển vùng * Tiểu Vùng Trong vùng nơng Các điểm dân cư vùng hình thành lâu đời gắn với làng xóm Việc phát triển kinh tế vùng theo hướng phát triển sản xuất nông nghiệp số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống Hệ thống dân cư phát triển tảng ñiểm dân cư có Tuy nhiên, ñiểm dân cư có quy mơ nhỏ nằm rải rác phát triển tập trung thành điểm dân cư có quy mơ lớn để thuận tiện việc đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng nâng cao mức sống nhân dân Sau ñịnh hướng, giai đoạn tương lai thị xã cịn lại 152 ñiểm dân cư ñược phân loại theo bảng 4.10 Ngoài ra, tương lai điểm dân cư nơng thơn phát triển theo hướng sau: - Hình thành trung tâm xã, cụm xã, phường sở quy hoạch chi tiết - Chỉnh trang hệ thống điểm dân cư có, mở rộng nhu cầu ñất ñáp ứng việc phát sinh tương lai - Hoàn chỉnh sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng sản xuất (Quy hoạch mở rộng hệ thống đường giao thơng nơng thơn, cấp nước, xử lý rác thải Các cơng trình sở hạ tầng xây dựng cải tạo mở rộng) - Tạo khơng gian cảnh quan điểm dân cư: vành ñai xanh, hồ nước chuyên dùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 77 Bảng 3.13 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 Chỉ tiêu ðVT Loại ñiểm dân cư Tổng số 1 Tổng số ñiểm dân cư ðiểm 152 57 82 13 Tổng diện tích đất điểm dân cư Ha 5309,34 1907,24 2859,75 542,35 Tổng diện tích đất Ha 3763,87 1320,61 2030,88 412,38 Tổng dân số Người 101092 37323 55518 8250 Quy mô hộ Người/hộ 4,18 4,15 4,13 4,74 Tổng số hộ hộ 24184,6 9004 13441 1740 Ha 34,93 33,46 34,88 41,72 - Số dân ñiểm dân cư Người 665,08 654,79 677,05 634,65 - Số hộ/một ñiểm dân cư hộ 159,11 157,96 163,92 133,83 - Diện tích đất khu dân cư/hộ m2 2195,34 2118,27 2127,63 3117,35 - Diện tích đất ở/hộ m2 1556,31 1466,73 1510,95 2370,30 - Diện tích đất khu dân cư/người m2 525,20 511,01 515,10 657,36 - Diện tích đất ở/người m2 372,32 353,83 365,80 499,83 Một số tiêu bình qn - Diện tích đất khu dân cư/một điểm dân cư - Hướng phát triển khơng gian điểm dân cư theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Phấn ñấu tất xã phải xây dựng quy hoạch nơng thơn Như vậy, định hướng đến năm 2020, tồn thị xã có 152 điểm dân cư Trong điểm dân cư lọai 57 điểm, ñiểm dân cư loại 82 ñiểm, ñiểm dân cư loại 13 ñiểm Tổng số ñiểm dân cư thị 32 điểm Trong đó: điểm dân cư loại 25 ñiểm, ñiểm dân cư loại điểm Tổng số điểm dân cư nơng thơn 120 điểm Trong đó: điểm dân cư loại 32 ñiểm, ñiểm dân cư loại 75 ñiểm, ñiểm dân cư loại 13 ñiểm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 78 3.3.2.3 ðịnh hướng phát triển sở hạ tầng ñiểm cư Phát triển sở hạ tầng ñiểm dân cư nội dung quan trọng phát triển mạng lưới dân cư thị xã Trong giai ñoạn tới, ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nhiệm vụ ñược thị xã Buôn Hồ quan tâm Một số nội dung quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng ñiểm dân cư thị xã : - Về hệ thống đường giao thơng: Cứng hóa tồn hệ thống giao thơng điểm dân cư đảm bảo giao thông thuận lợi vào mùa mưa Các ñường trục ñược mở rộng với bề mặt – m đảm bảo cho xe tơ lại, tránh an tồn - Các cơng trình cơng cộng: Mỗi điểm dân cư cần phải có nhà văn hóa, sân vui chơi, hội trường số cơng trình khác để đảm bảo nhu cầu sinh hoạt nhân dân - Hệ thống trường học: Phát triển hệ thống trường học: trường trung học sở, tiểu học, trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ Kiên cố hóa cơng trình giáo dục ñảm bảo nhu cầu học tập ngày phát triển - Cở sở y tế : Hệ thống trạm y tế xã thị xã ñược kiên cố hóa, đầu tư trang thiết bị để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân xã vùng lân cận - Hệ thống ñiện, bưu viễn thơng: Việc phát triển hệ thống điện, bưu viễn thơng có ý lớn đến phát triển kinh tế xã hội ñiểm dân cư Thị xã Bn Hồ trọng việc phát triển hệ thống điện đảm bảo tồn nhân dân sử dụng ñiện phục vụ tốt cho sống người dân - Phát triển hệ thống trung tâm xã, phường Việc phát triển hệ thống thúc ñẩy phát triển xã vùng Q trình định hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 ñã làm cho thay ñổi cấu sử dụng ñất theo chiều hướng giảm diện tích sử dụng ñất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp, diện tích đất nơng nghiệp thu hẹp, diện tích đất tăng lên, diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng lên, đồng thời quy mơ, chất lượng cơng trình cơng cộng nâng lên đáp ứng nhu cầu phat triển thời kỳ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… 79 Việc đánh giá, định hướng hệ thống điểm dân cư hình thành xu phát triển dân cư theo vùng, tạo ñiều kiện ñể phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển lợi so sánh vùng + Tiểu Vùng Giữa phát triển hệ thống dân cư theo hướng phù hợp với việc phát triển kinh tế công nghiệp, khu trung tâm dịch vụ trụ sở quan hành chính, cơng trình nghiệp Hình thành thị trấn An Lạc với quy mơ ñất ñai ñủ cho trình xây dựng, phát triển trở thành trung tâm hành thị xã thị vệ tinh tỉnh ðăk Lăk + Tiểu Vùng Trong: Hình thành thị trấn Ea Blang ðạt Hiếu ñể phát huy mạnh phát triển ngành chế biến nơng sản + Tiểu Vùng Ngồi: Tập trung đầu tư cho lĩnh vực nơng nghiệp, phát triển làng nghề truyền thống Hình thành khu thị Bn Hồ tạo thành tụ điểm giao lưu hàng hoá, kinh tế, văn hoá xã hội vùng 3.3.3 Giải pháp 3.3.3.1 Giải pháp chủ trương, sách ðể hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng điểm dân cư thị điểm dân cư nơng thơn địi hỏi phải có nguồn vốn lớn, địa phương khơng có nguồn kinh phí thực Chính vậy, tỉnh huyện cần có sách huy ñộng nguồn vốn hỗ trợ ñịa phương việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích người dân tham gia vào công xây dựng nông thơn Người dân đóng góp sức người sức với mục tiêu nâng cao chất lượng khơng gian sống Chính quyền địa phương cần có chững chủ trương sách đúng, hợp lý để khai thác tiềm từ phía người dân, phải lấy người dân làm chủ ñể khai thác sức mạnh cộng đồng Chính quyền cần tập trung tun truyền, vận động, khuyến khích người dân hiến đất mở rộng đường, đóng góp ngày cơng lao động xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao 3.3.3.2 Giải pháp quy hoạch ðể ñiểm dân cư phát triển theo hệ thống, ñảm bảo chất lượng, thị xã Buôn Hồ cần xây dựng quy hoạch thị xã, bao gồm loại quy hoạch sau: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cho phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Xây dựng quy hoạch sử dụng ñất thị xã Bn Hồ đến năm 2020 quy hoạch sử dụng ñất tất xã, phường, thị trấn ñến năm 2020 Việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất hoạch định vị trí quy hoạch cơng trình xây dựng vị trí phát triển thị, diện tích điểm dân cư mở rộng Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, dịch vụ: Xác định nhu cầu sử dụng đất cho bố trí vùng sản xuất hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hố nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ; bố trí hệ thống thuỷ lợi, thuỷ lợi kết hợp giao thông theo hướng dẫn ngành chức - Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hố tốt ñẹp - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới, bao gồm: bố trí mạng lưới giao thơng, điện, trường học cấp, trạm xá, trung tâm văn hoá, thể thao xã phường thị trấn, nhà văn hoá khu thể thao thơn, bưu điện hệ thống thơng tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước thải, công viên xanh, hồ nước sinh thái… - Quy hoạch nông thôn cho tất xã, phường thị trấn thị xã 3.5.3.3 Biện pháp huy ñộng vốn ñầu tư Biện pháp ñầu tư nhằm huy ñộng vốn nhiều ñiều kiện từ Nhà nước, tỉnh, thị xã nguồn vốn huy ñộng dân Trên sở đó, có kế hoạch ưu tiên phát triển ngành nghề mang tính mũi nhọn huyện Cụ thể là: - ðổi chế tài chính, phát huy nội lực, thực xã hội hóa, huy động nguồn vốn đầu tư để xây dựng, cải tạo điểm dân cư - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tập đồn, cá nhân tài trợ ủng hộ - ðề nghị Nhà nước ñầu tư hỗ trợ kinh phí xây dựng ñiểm dân cư, kinh phí cho đối tượng sách hộ nghèo, hình thức vốn trợ cấp, vay vốn tín dụng ưu đãi Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 KẾT LUẬN Kết luận Buôn Hồ thị xã thuộc miền núi tây nguyên hình thành tỉnh ðăk Lăk, có vị trí thuận lợi giao thơng, có tiềm mạnh phát triển dịch vụ du lịch chế biến nơng sản Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Tổng dân số thị xã 91651 người, số hộ 28108 hộ Tổng diện tích tự nhiên 28.252,00 ha, đất nơng nghiệp 24.127,44 ha, đất phi nơng nghiệp 4.060,17 64,39 đất chưa sử dụng Diện tích đất khu dân cư 2855.64 ha, đất 868.42 ha, đất xây dựng cơng trình cơng cộng 33.12 ha, đất giao thơng 2037.75 ha, đất xanh 10.1 ha, Tổng số ñiểm dân cư tồn thị xã 80 điểm, có điểm dân cư thị điểm dân cư nơng thơn Kết phân loại điểm dân cư có 26 điểm dân cư loại 1,35 điểm dân cư loại 19 ñiểm dân cư loại Kiến trúc cảnh quan khu dân cư nhiều hạn chế có khác biệt khu vực thị khu vực nông thôn ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã quy hoạch ngành ðến năm 2020, hệ thống dân cư phát triển theo vùng thị xã Tiến hành chỉnh trang, cải tạo ñiểm dân cư nơng thơn có kết hợp với quy hoạch, mở rộng, mở mới, cơng trình cơng cộng xây dựng cải tạo, nâng cấp góp phần phục vụ nhu cầu người dân Kiến nghị Nếu ñề tài ñược tiếp tục nghiên cứu ñánh giá thêm số tiêu chí mơi trường việc phân loại hệ thống ñiểm dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alan P.Lliu (1978), Mơ hình phát triển Ơn Châu việc đại hố Trung Quốc Ban chấp hành Trung Ương ðảng khoá IV (1993), Nghị V Vũ Thị Bình (2005), Quy hoạch thị khu dân cư nông thôn Bài giảng cao học chuyên ngành Quản lý đất đai Vũ Thị Bình (2006), Quy hoạch phát triển nơng thơn Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 29/2007/Nð-CP ngày 27-2-2007 quản lý kiển trúc thị Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/Nð-CP ngày 7-5-2009 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/Qð-TTg ngày 16-4-2009 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ kế hoạch ñầu tư, Rural development, http//www.ppd.gov.vn Bộ Tài nguyên Môi Trường (2004), Thông tư 28/2004/TT - BTNMT việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê ñất ñai xây dựng ñồ trạng sử dụng ñất, NXB Bản ðồ, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi Trường (2004), Thông tư 30/2004/TT - BTNMT việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, NXB Bản ðồ, Hà Nội 11 Bộ Tài nguyên Môi Trường (2006), Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất cơng tác lập ñiều chỉnh quy hoạch 12 Bộ Xây dựng (1999), ðịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Bộ Xây dựng (2004), ðịnh hướng quy hoạch nhà ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30-9-2009 Quy ñịnh chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/Nð-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc Phân loại thị Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 15 Phạm Hùng Cường (2004), Hướng dẫn làm tập ñồ án quy hoạch chi tiết ñơn vị ở, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 ðịnh hướng phát triển kiến trúc Việt Nam ñến năm 2020, http/www.vbppl.moj.gov.vn 17 Vũ Tam Lang (1991), Kiến trúc cổ Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Phòng Thống kê thị xã Bn Hồ, niên giám thống kê, Bn Hồ 19 Phịng Tài nguyên Môi Trường thị xã Buôn Hồ, Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai, Bn Hồ 20 ðặng ðức Quang (2000), Thị tứ làng xã NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật ñất ñai văn hướng dẫn thi hành luật, NXB Bản ñồ, Hà Nội 22 ðồn Cơng Quỳ nnk (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 23 Nguyễn Than (1985), ðơ thị hố nơng thơn ngói hố nơng thơn, Viện quy hoạch xây dựng tổng hợp, Hà Nội 24 Lê Trung Thống (1979), Ba ñồ án Việt Nam vào vòng 2, NXB Xây dựng, Hà Nội 25 ðàm Thu Trang, ðặng Thái Hoàng (2006), Quy hoạch xây dựng ñơn vị ở, NXB Xây dựng, Hà Nội 26 UBND tỉnh ðăk Lăk, Báo cáo ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất năm 2010, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2010 - 2020, ðăk Lăk 27 ðỗ ðức Viêm (2005), Quy hoạch xây dựng phát triển ñiểm dân cư nông thôn, NXB Xây dựng, Hà Nội 28 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Dự án chiến lược phát triển điểm dân cư nơng thơn tới năm 2020 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 ... xã hội thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðắk Lắk 26 2.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðắk Lắk 26 2.2.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã. .. khu dân cư - Tiềm ñất ñai cho xây dựng mở rộng khu ñô thị khu dân cư + ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư - ðịnh hướng phát triển điểm dân cư thị - ðịnh hướng phát triển điểm dân cư nơng... sử dụng ñất thị Thị xã Bn Hồ, tỉnh ðắk Lắk; - Ý nghĩa thực tiễn: ðánh giá ñược thực trạng ñiểm dân cư ñịa bàn, nhằm ñịnh hướng phát triển khu dân cư thị tương lai thị xã Buôn Hồ, tỉnh ðắk Lắk Trường