Ngày 9/8, Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen tiếp tục hối thúc Quốc hội nâng mức trần nợ công thông qua hành động của cả hai viện trong khi chính quyền liên bang gần cạn kiệt ngân sách, đồng thời cảnh báo những tác động xấu về kinh tế nếu không tăng trần nợ công.
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASIAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GDP Thu nhập quốc nội EU Liên minh Châu âu FDI Đầu tư trực tiếp nước ILO Tổ chức lao động quốc tế ICOM Tổ chức di dân quốc tế JITCO Tổ chức hợp tác đào tạo quốc tế Nhật Bản KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KT Kỹ thuật LĐTB & XH Lao động Thương binh Xã hội LĐVN Lao động Việt Nam NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất QLLĐ Quản lý lao động QLNN Quản lý nhà nước TNS Tu nghiệp sinh TNCS Thanh niên cộng sản TP Thành phố UAE Tiểu vương quốc Arập thống UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XKLĐ Xuất lao động WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TT Nội dung Trang BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Di cư lao động quốc tế qua năm 36 Bảng 1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế lao động 54 Bảng 1.3 Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2000-2010 55 Bảng 1.4 Khảo sát nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ 60 Bảng 2.1 Số lượng LĐXK phân theo thị trường trọng điểm 100 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành nghề lao động Việt Nam Đài Loan 103 Bảng 2.3 Tình hình lao động Việt Nam Trung Đơng 105 Bảng 2.4 Lao động nước ngồi làm việc Malaysia 107 Bảng 2.5 Lao động nước theo ngành nghề Malaysia 109 Bảng 2.6 Tình hình Tu nghiệp sinh nước Nhật Bản 111 Bảng 2.7 Tình hình Tu nghiệp sinh Việt Nam Hàn Quốc 112 Bảng 2.8 Tổng hợp việc làm năm (2006-2008) 122 Bảng 2.9 Kim ngạch từ XKLĐ Việt Nam so với xuất hàng hoá năm 2000-2007 127 Bảng 3.1 Tình hình LĐVN xuất giới Năm … 183 Bảng 3.2 Tình hình LĐVN quốc gia Năm … 183 Bảng 3.3 Tình hình LĐVN quốc gia qua năm 188 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Xu hướng xuất nhập kkẩu lao động 33 Sơ đồ 1.2 Sự hình thành nguồn nhân lực sau XKLĐ 37 Sơ đồ 1.3 Quá trình biến dạng mục tiêu sách Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức QLNN hoạt động XKLĐ 98 Sơ đồ 2.2 Điều chỉnh sách q trình thực VN Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ Bộ máy khai thác để sử dụng NNLsau XKLĐ 129 174 Sơ đồ 3.2 Hệ thống tổ chức thông tin việc làm 179 BIỂU ĐỒ, PHIẾU Biểu đồ 3.1 Dự báo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực (2010-2020) 160 Biểu đồ 3.2 Dự báo nguồn nhân lực sau XKLĐ (2010-2020) 163 Biểu đồ PL01 Dân số Việt Nam từ 1960-2009 206 Tỷ số giới tính dân số Việt Nam 1960-2009 207 Phân bố phần trăm dân số theo vùng (2009) 208 Kim ngạch XKLĐ so với mặt hàng mạnh Việt Nam 209 Phiếu khảo sát sách sử dụng NNL sau XKLĐ 210 Phiếu lấy ý kiến sách sử dụng NNL sau XKLĐ 211 Biểu đồ PL02 Biểu đồ PL03 Biểu đồ PL04 Phiếu PL01 Phiếu PL02 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tr 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 10 Đối tượng - Khách thể nghiên cứu 10 Giả thuyết khoa học luận án 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận án 12 10 Cấu trúc luận án 13 TỔNG QUAN LUẬN ÁN 14 Phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 14 Tổng quan hạn chế so với đề tài nghiên cứu 23 Những vấn đề đặt luận án cần tập trung giải 24 Chương Cơ sở lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất 26 lao động 1.1 26 Nguồn nhân lực sau XKLĐ 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực sau XKLĐ 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực sau XKLĐ 1.1.3 Phân loại nguồn nhân lực sau XKLĐ 1.2 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.2.1 Khái niệm sách 1.2.2 Mục tiêu sách 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng tới sách 1.3 38 40 41 41 45 46 Nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.3.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư sản xuất kinh doanh 1.3.2 Chính sách thuế 1.3.3 Chính sách tín dụng ưu đãi 1.3.4 Chính sách đào tạo 1.3.5 Chính sách tái hịa nhập cộng đồng 1.3.6 Chính sách tạo việc làm 1.4 26 66 66 67 68 69 70 71 Đánh giá sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 72 72 1.4.1 Mục tiêu đánh giá 74 1.4.2 Nguyên tắc đánh giá 76 1.4.3 Nội dung đánh giá 77 1.4.4 Tiêu chí đánh giá 83 1.5 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ số quốc gia 83 1.5.1 Chính sách học kinh nghiệm xuất lao động 90 1.5.2 Chính sách sử dụng NNL sau XKLĐ học kinh nghiệm 95 Tiểu kết Chương Chương Thực trạng sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất 96 lao động Việt Nam 96 2.1 96 Khái quát hoạt động xuất lao động 2.1.1 Tổ chức hoạt động QLNN XKLĐ thời kỳ đổi 98 2.1.2 Thực trạng lao động xuất Việt Nam hình thức XKLĐ 2.1.3 Thị trường lao động quốc tế tác động ảnh hưởng đến hoạt động 107 XKLĐ Việt Nam 118 2.1.4 Đánh giá chung kết đạt hoạt động XKLĐ 128 2.2 Thực trạng sách sử dụng NNL sau XKLĐ 128 2.2.1 Khái quát ban hành điều chỉnh sách cơng nước ta 130 2.2.2 Chính sách xã hội việc làm 134 2.2.3 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ 141 2.3 141 Những hạn chế sách sử dụng NNL sau XKLĐ 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn hồn thiện sách 144 2.3.2 Những hạn chế sách sử dụng NNL sau XKLĐ 148 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 151 Tiểu kết Chương Chương Giải pháp hoàn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau 153 xuất lao động Việt Nam 3.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước sách sử dụng 153 nguồn nhân lực sau xuất lao động 153 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nước sử dụng NNL sau XKLĐ 156 3.1.2 Định hướng sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ 3.1.3 Nội dung định hướng chiến lược sử dụng nguồn nhân lực sau 159 XKLĐ giai đoạn CNH, HĐH đất nước 3.2 Một số yêu cầu hoàn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất 165 lao động giai đoạn 165 3.2.1 Yêu cầu nội dung sách 167 3.2.2 Yêu cầu thực nghiệm sách 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực 168 sau XKLĐ 171 3.3.1 Nhóm sách tổ chức thông tin quản lý 181 3.3.2 Nhóm sách tiêu chí quản lý 190 3.3.3 Nhóm sách tạo việc làm kế hoạch lập nghiệp 195 3.3.4 Nhóm sách kinh tế - tài 199 3.4.5 Nhóm sách hỗ trợ tái hịa nhập 199 3.4.6 Nhóm sách hỗ trợ bồi dưỡng, đào tạo lại nghề nghiệp 201 Tiểu kết Chương 203 Kiến nghị 204 Kết luận 206 PHỤ LỤC 212 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 213 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm hoạt động xuất lao động, đặc biệt gần 20 năm vận hành theo chế thị trường, hoạt động xuất lao động Việt Nam coi mũi nhọn kinh tế đối ngoại, hàng năm gần 100 ngàn người ký hợp đồng tham gia xuất lao động, (hiện Việt Nam có khoảng 500 ngàn lao động có mặt 40 quốc gia khu vực giới), hoạt động xuất lao động Việt Nam coi giải pháp quan trọng việc giải nhu cầu xúc việc làm trước mắt cho phận nguồn nhân lực nước, mục tiêu xã hội: Xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Khơng mang lại nguồn thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước mà hoạt động xuất lao động cịn cơng cụ để tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến nước ngồi, thơng qua đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao chun mơn, ngoại ngữ tác phong lao động công nghiệp, mang tính chiến lược q trình phát triển & hội nhập kinh tế giới, đồng thời tăng cường mối quan hệ Việt Nam với cộng đồng quốc tế nâng cao bước công tác quản lý Nhà nước quan trung ương quyền địa phương Sau trở thành thành viên WTO, với hàng loạt sách cải thiện mơi trường theo hướng mở cửa kinh tế, Việt Nam coi thị trường hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi, khơng thị phần thuộc nước có lao động Việt Nam làm việc Trong nguồn lao động rẻ có sẵn khơng qua đào tạo Việt Nam khơng đủ hấp dẫn với tiêu chí tuyển chọn nhà đầu tư với ngành, lĩnh vực tiên tiến, bên cạnh hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho lao động chỗ chưa đảm bảo số lượng chất lượng theo yêu cầu thực tế lao động thời kỳ hội nhập nguồn nhân lực sau XKLĐ đánh giá thích hợp nhất, đến Nhà nước chưa có sách mang tính hệ thống, đảm bảo hiệu lực thực thi để sử dụng hiệu nguồn nhân lực này, giai đoạn hội nhập kinh tế ngày sâu, rộng Việt Nam Bởi vậy, nghiên cứu tìm giải pháp thích hợp, đồng bộ, hiệu quả, có hệ thống từ phía sách Nhà nước chủ đề cần thiết Tác giả chọn đề tài: Hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam, để nghiên cứu Nhằm đáp ứng số đòi hỏi từ thực tiễn sau: Một sử dụng hiệu nguồn nhân lực có chất lượng sau XKLĐ mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước Thực cam kết mơi trường lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, vấn đề nguồn nhân lực trở thành đề tài nóng bỏng cho nhà hoạch định kinh tế, đặc biệt nguồn nhân lực có tay nghề, chun mơn kỹ thuật khát cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Từ năm 2007-2009, năm Việt Nam thu hút 20 tỷ dollars vốn FDI, vấn đề giải ngân trở nên khó khăn, phải đối đầu với nguy thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng, Tại Hội nghị triển khai kế hoạch dạy nghề, việc làm xuất lao động giai đoạn 2007-2010 ngày 10/5/2007, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh & Xã hội cảnh báo: “Trong vòng 8-10 năm tới, Việt Nam đối mặt với nguy nhập lao động có trình độ từ nước bạn, Thái Lan” Việc chuẩn bị đội ngũ nguồn nhân lực có tay nghề lĩnh vực khác đảm bảo cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, kiến tạo chiến lược “đi tắt, đón đầu” để thu hút đầu tư, triển khai dự án yếu tố nguồn nhân lực chất lượng Xác định vai trò ý nghĩa quan trọng nguồn nhân lực chất lượng - yếu tố tạo nên tính cạnh tranh trọng thời kỳ đầu hội nhập, hàng loạt sở đạo tạo Việt Nam từ trung ương đến địa phương, quan bộ, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp,… củng cố, hình thành phát triển Hàng loạt sách tổ chức, đao, hỗ trợ, nhà nước với quan tâm tài trợ, hợp tác đơn vị, tổ chức, cá nhân, nước tạo nên hệ thống hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có nghề nghiệp, chun mơn, kỹ thuật có tay nghề cho nhu cầu xã hội, nhiên, chừng chưa đủ số lượng chất lượng theo mặt nhà sử dụng nay, chưa tương xứng với u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá số đặc trưng thực tế như: - Tỷ trọng lao động qua đào tạo nghề thấp (27%), hệ hệ thống giáo dục quốc gia yếu tác động đến trình độ chung người lao động - Cơ cấu đào tạo ngành nghề trình độ cân đối, tỷ lệ đại học/ trung học chuyên nghiệp/ công nhân kỹ thuật trung bình : 1/1,6/0,92 So với mức bình quân giới tỷ lệ thầy/ thợ khơng cân đối (mức bình qn nước tiên tiến thầy thợ) - Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa có gắn kết lý luận thực tế theo tiêu chí ngành công nghiệp đại, danh mục ngành nghề, chưa có sách nhà nước để tạo quan nghiên cứu, dự báo nguồn lao động từ phía - Phân bố lao động vùng chưa hợp lý phần từ sách định hướng mơi trường lao động Trong giai đoạn phát triển kinh tế năm 1991- nay, quan hệ xuất lao động Việt Nam với nước giới cải thiện, 160 doanh nghiệp nhà nước cấp phép xuất lao động hoạt động sôi động, lao động xuất sang số nước khu vực thành sóng, thị trường nhập lao động Đài loan, Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc thu hút lượng lớn lao động Việt Nam, phần lớn từ khu vực nông thôn, với 30 ngành nghề lao động khác theo kênh nhập bạn: Lao động, tu nghiệp sinh, làm việc theo hệ thống thẻ vàng Số lượng lao động Việt Nam nước đến lên tới hàng chục ngàn người, thời hạn làm việc nước tiếp nhận làm việc trung bình từ 3-5 năm Lao động Việt Nam nhìn chung đánh giá tốt thời gian làm việc, chấp hành nội quy làm việc, sẵn sàng làm thêm giờ, sức chịu đựng cao, người lao động sau hoàn thành nhiệm vụ lao động nước, họ coi đào tạo qua mơi trường thực tế tốt, có trình độ chun mơn kỹ thuật theo ngành nghề tiên tiến, có tác phong cơng nghiệp, trình độ ngoại ngữ hợp lý Đa số lao động có nghề mong muốn làm việc sau nước cơng việc mà họ làm nước ngồi Đây mục tiêu chuyển dịch cấu lao động Nhà nước ta trình phát triển kinh tế - xã hội Hai sử dụng nguồn lực sau XKLĐ làm tăng khả cung cấp nguồn nhân lực tham gia XKLĐ đồng thời hạn chế tình trạng trốn thời gian làm việc nước Trước đây, đại đa số tu nghiệp sinh lao động tham gia XKLĐ niên vừa rời ghế nhà trường, học định hướng trước xuất Những năm gần theo nhu cầu cạnh tranh việc làm quốc tế, việc tuyển chọn XKLĐ dần chuyển sang đối tượng qua đào tạo, có giai đoạn nguồn nhân chững lại cho sau xuất lao động nước khơng có hội kiếm việc làm, mà nên kiếm việc làm nước thu nhập thấp ổn định hơn, làm khan nguồn lao động cho đơn hàng xuất lao động Một thực tế cho thấy tình trạng phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn ngồi làm việc lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có giai đoạn đến mức báo động, năm trước đây, Nhật Bản theo thống kê của tổ chức JITCO, số lao động Việt Nam bỏ trốn khoảng từ 27 – 30%, Hàn Quốc số lượng lao động Việt Nam bỏ trốn khoảng 13-15%, riêng Đài Loan bị cắt phần tỷ lệ bỏ trốn mức quy định Một nguyên nhân xác định người lao động lo ngai nước khơng có việc làm nên gần hết thời hạn hợp đồng họ trốn ngồi để có hội tìm việc làm nước sở đương nhiên trở thành đối tượng lao động bất hợp pháp, gây nên hình ảnh ảnh xấu cho lao động Việt Nam Gần tỷ lệ giảm đáng kể phía nước nhân lao động có sách nhận lại lao động sau hết hạn trở trở lại làm việc theo hướng ưu tiên lao động tốt kéo dài thời gian lao động, bổ sung sách lao động hợp đồng tu nghiệp,… Tuy nhiên, sách thu hút nguồn nhân lực nước hợp lý nguồn nhân lực hoạt động xuất 10 Biểu đồ PL01 Dân số Việt Nam từ 1960 - 2009 211 Biểu đồ PL02 Tỷ số giới tính dân số Việt Nam từ 1960 đến 212 Biểu đồ PL03 Phân bố phần trăm dân số Việt Nam theo vùng ( Năm 2009) 213 10,5 9,1 4,7 4,6 4,0 2,9 22,8 2,7 2,0 1,7 1,3 1,0 10 11 12 Nguồn: Tổng cục thống kê, Tình hình kinh tế xã hội năm 2008 Biểu đồ PL04 Kim ngạch từ xuất lao động so với số hoạt động xuất dịch vụ mạnh năm 2008 (Tỷ USD) Ghi chú: Vận tải biển; Vận chuyển hàng không ; Xuất lao động; Cà phê; Điện tử, máy tính; Đồ gỗ ; PL01 Gạo Du lịch Thuỷ sản 10 Dày dép 11 Dệt may 12 Dầu khí PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC SAU XKLĐ (Thông qua vấn trực tiếp tác giả với Ông NaLongsak SATTAKOUN, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Champssak ngày 03/4/2009 Văn phòng 214 UBND tỉnh Champssak - CHDCND Lào) Tác giả: Ơng vui lịng cho biết sách Tỉnh Champssak nói riêng nhà nước Lào nói chung hoạt động XKLĐ sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Tồn hoạt động nhà nước Lào quản lý, coi suất tiêu đầu tư thực thông qua hợp đồng với tổ chức nước ngồi, qua có suất hỗ trợ đào tạo lao động để sau nước làm việc Tác giả: Việc sử dụng nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ Tỉnh Champssak nào, Thưa ơng ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Những người lao động nước theo mục đích đào tạo kỹ thuật, học nghề Do số người sau nước nhà nước sử dụng Tác giả: Thưa ơng, Xin vui lịng cho biết sách cụ thể việc tiếp nhận tổ chức việc làm cho người lao động sau nước ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Ví dụ ký hợp đồng với tỉnh Đồng Nai, Hợp đồng với Tỉnh Đắc lắc hay Tỉnh Bình Dương Việt Nam tiếp nhận lao động Lào sang làm việc trồng chế biến Cao Su, khách sạn nhà hàng, nước địa phương tỉnh tiếp nhận làm công việc học Việt Nam, nhà nước tạo điều kiện tái hoà nhập hỗ trợ nhà nơi làm việc, có xe đưa đón phương tiện nhà nước, nơi làm việc khó khăn hỗ trợ thuốc men miễn phí, vay vốn sinh hoạt với lãi suất ưu đãi đồng thời đào tạo lại cho phù hợp với công nghệ lao động Tác giả: Xin cám ơn ông PL02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC SAU XKLĐ (Lớp CVC ngành Bưu - Viễn thơng ngày 23/5/2009 Học viện Bưu - Viễn thơng) 215 TT NỘI DUNG Ý KIẾN Có Khơng Hiện quan anh (chị) có thiếu nguồn nhân lực kỹ thuật không ? Nguồn nhân lực XKLĐ kỹ thuật từ nước ……… ……… trở có khả làm việc tốt Việt Nam khơng ? Theo anh (chị) nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ sử dụng % ? - 100% - 70% - 50% - Dưới 50% ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Theo anh (chị) có cần đào tạo lại nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ ? - Không cần đào tạo lại - Đào tạo lại phần - Đào tạo lại toàn ……… ……… ……… ……… ……… ……… Nhà nước cần có sách cụ thể để sử dụng nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ? - Chính sách riêng - Chính sách việc làm chung ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ghi chú: Đánh dấu X vào ý kiến anh (chị) Họ tên…………………………… Đơn vị……………………………… Chức vụ……………………………… Cám ơn anh (chị) DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ “ Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực để hội nhập kinh tế quốc tế” Tạp chí Quản Lý nhà nước, Học viện Hành chính, (số 123 tháng năm 2006) 216 “Tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng nước ta” Tạp chí Quản Lý nhà nước, Học viện Hành chính, (số 143 tháng 12 năm 2007) 3.“ Đi tìm giải pháp từ phía sách khai thác, quản lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau xuất lao động Tạp chí Việc làm nớc, Cục quản lý lao động nớc Bộ Lao động-Thơng binh XÃ hội (Số năm 2008) Nhận diện sử dụng hợp lý nguồn nhân lực chất lợng cho doanh nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Việc làm nớc, Cục quản lý lao động nớc - Bộ Lao động-Thơng binh XÃ hội (Số năm 2008) Tác động nguồn nhân lực chất lợng đến phát triển kinh tế Tạp chí Quản lý nhà nớc, Học viện Hành (Số 152 tháng năm 2008) Nõng cao nng lc hnh hoạt động điều hành doanh nghiệp” Tạp chí Quản lý nhà nước (số 162 tháng năm 2009) “Xây dựng chiến lược nguồn nhân lực nơng thơn từ sách xuất lao động” Tạp chí thơng tin dự báo kinh tế-xã hội, Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế xã hội Quốc gia (số 33 tháng năm 2010) “Hướng cho lao động sau xuất trở nơng thơn” T¹p chÝ Cộng sản, Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (Số 41 tháng năm 2010) S dng hợp lý nguồn nhân lực sau xuất lao động hội nhập kinh tế quốc tế” T¹p chÝ Tổ chức nhà nước, Cơ quan Bộ Nội vụ, (6/ 2010) 10 “Suy nghĩ sách lao động nông thôn từ hoạt động xuất lao động” T¹p chÝ Quản lý Nhà nước, Học viện Hành chính, (Số 173 tháng năm 2010) 11 C s xây dựng sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động trình hội nhập kinh tế” T¹p chÝ Kinh tế Dự báo, Cơ quan Bộ Kế hoạch Đầu tư, (Sè 476 th¸ng năm 2010) 217 DANH MC CC TI LIU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt : Bộ trị, thị số 41-CT/TW (22/9/1998), Về xuất lao động chuyên gia Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Hội nghị xuất lao động chuyên gia Hà Nội, tháng năm 2001 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Điều tra lao động việc làm năm 2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Báo cáo tổng kết triển khai nghị định 81/2003/NĐ-CP Chính phủ xuất lao động chuyên gia Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Báo cáo thực công tác đưa người lao động Việt Nam lao động nước theo hợp đồng năm 2008 Hà Nội, tháng 12 năm 2008 Bộ Lao động thương binh Xã hội Báo cáo Tổng kết 10 năm Hợp tác lao động với nước (1990), Hà Nội Luật lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, 1994 Bộ Tài Quyết định số 40/2008/QĐ-BTC ngày 20/6/2008 việc Ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ bảo hộ cơng dân pháp nhân Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Tài chính, Thơng tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 21/7/2008, Hướng dẫn quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm 10 Chính phủ, Chỉ thị đưa lao động chuyên gia làm việc có thời hạn Malaysia, Báo Nhân dân, ngày 28-5-2002 11 Chính phủ, Nghị định số 370.HĐBT ngày 09/11/1991, Quy chế đưa người Việt Nam làm việc nước 218 12 Chính phủ, Nghị định số 07/CP ngày 20/01/1995, Quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động người Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 13 Chính phủ, Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/09/1999, Quy định người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 14 Chính phủ, Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 15 Chính phủ, Nghị định 152/NĐ-CP ngày 20/9/1999, Quy định quyền trách nhiệm người lao động làm việc nước ngồi 16 Chính phủ, Nghị định 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 17 Chính phủ, Nghị định số 141/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005, Quy định quản lý lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 18 Chính phủ, Nghị định 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007, Quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật người lao động Việt Nam lao động nước ngồi theo hợp đồng 19 Chính phủ, Quyết định số 144/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2007 Thủ tướng việc Thành lập, quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm ngồi nước 20 Chính phủ, Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/2/2009 Thủ tướng việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế 21 Cục Quản lý lao động nước, Công văn số 1764/QLLĐNNQLLĐ ngày 03/9/2008 việc tăng cường quản lý lao động nước 219 22 Cục Quản lý lao động ngồi nước, Tạp chí Việc làm nước năm 2001, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 23 Ngân hàng sách xã hội, Công văn số 1034/NHCS-TD ngày 21/4/2008 TGĐ hướng dẫn nghiệp vụ cho vay đối tượng sách lao động có thời hạn nước ngồi 24 Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam kinh nghiệm học”, Nxb Khoa học, Hà Nội, tr 55180 25 Phạm Thị Thanh Bình, Vai trị nhà nước q trình phát triển kinh tế Philippin 26 Cục quản lý Lao động nước, Báo cáo Tổng kết triển khai Nghị định 81/2003/NĐ-CP phủ xuất lao động chuyên gia, Hà Nội tháng 12/2003 27 Cục Quản lý Lao động nước, Đề án ổn định phát triển thị trường lao động nước ngồi thời kì 2001-2010 28 Cục quản lý lao động nước, Pháp luật lao động nhập cảnh số nước khu vực, Hà Nội – 2001 29 Cục quản lý lao động nước- CIC (2004), Văn tài liệu xuất lao động”, Nxb lao động, Hà Nội 30 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Phạm Đức Chính (2004), Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 32 Phạm Đức Chính (2008), “Đi tìm giải pháp từ phía sách khai thác, quản lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau xuất lao động”, Việc làm nước, số 1/200, tr 5-8 220 33 Phạm Đức Chính (2009), “Nâng cao lực hành hoạt động điều hành doanh nghiệp”, Quản lý nhà nước, số 162 (tháng 7/2009), tr 47-50 34 Đường Vĩnh Cường (2004), Tồn cầu hố kinh tế hội thách thức, Nxb Thế giới 35 Phạm Kiên Cường (1989), Tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội Việt Nam lĩnh vực đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngoài, Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Vương Đào (2005), Thành công nhờ Quản lý, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 39 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Khoa học-Xã hội, Hà Nội 40 Đặng Bá Lãm-Trần Khánh Đức (2002), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Giáo dục, Hà Nội 41 Học viện Hành Quốc gia, (2000) Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Học viện Hành Quốc gia, (2002) Giáo trình tổ chức nhân Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 43 Học viện Hành Quốc gia, (2002) Giáo trình Quản lý & Phát triển tổ chức Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 44 Học viện Hành Quốc gia, (2003), Giáo trình Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 221 45 Học viện Hành Quốc gia, (2006) Giáo trình nguồn nhân lực xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 46 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Đình Hồ (2004), Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố, Tạp chí Triết học số 1, Hà nội 49 Lê Hồng Huyên (2005), Vấn đề người lao động Việt Nam nước tự phá vỡ hợp đồng, Tạp chí việc làm ngồi nước, số 3, Hà Nội 50 Ngọc Minh-Linh Hương (2009) Thị trường lao động ngồi nước q 1/2009 Tạp chí Việc làm ngồi nước, số 2/2009 51 Phạm Thị Hoàn (2006), “Một số vấn đề sách lao động nước trở về”, Việc làm nước, số 3/2006 52 Trần Văn Hằng (1996), Các giải pháp nhằm đổi quản lý Nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1995-2010, luận án PTS KHKT 53 Trịnh Vĩnh Hội (2006), “Nhận thức vấn đề đặt từ thực tế hoạt động xuất lao động”, Việc làm nước, số 2, Hà Nội 54 Khoa Khoa học Quản lý - Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Chính - sách kinh tế-xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật 55 Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố Việt Nam, Nxb lý luận trị, Hà Nội 56 Nguyễn Trùng Khánh (2007), Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, Tạp chí du lịch Viêt Nam, số 7, Hà Nội 222 57 Lê Thị Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Võ Đại Lược (2007), Kinh tế Việt Nam đổi phát triển, Nxb Thế giới, Hà Nội 59 Trần Thị Tuyết Mai (1990), “Một số phương hướng giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn lao động xã hội chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ 1991-2005”, Thị trường lao động việc làm, Trung tâm Thông tin UBKH Nhà nước, số 3, Hà nội 60 Tống Hải Nam (2007), “Những thị trường lao động xuất mới”, Việc làm nước, số 5, Hà Nội 61 Bùi Văn Nhơn (2002), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Thị Kim Ngân (2009), “Triển vọng hợp tác lao động Việt Nam với khu vực Trung Đơng”, Việc làm ngồi nước, số 1/2009 63 Trần Hồng Quân (1997), “Phải dựa vào yếu tố người để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, Nghiên cứu Giáo dục, số 7, Hà Nội 64 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển kinh tế trí thức đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Lương Trào (1993), “Hợp tác quốc tế lao động- Những học vừa qua triển vọng thời kỳ mới”, Nghiên cứu kinh tế, số 10, Hà Nội 66 Nguyễn Lương Trào (1993), Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động Việt Nam làm việc, Luận án PTS khoa học kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 223 67 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Thị Thuận, “Bảo vệ quyền lao động di cư thành viên gia đình họ”, Bản tin số - Tháng 6/2005, Hiệp hội Xuất lao động 69 Phạm Đỗ Nhật Tân (2003), “Xuất Lao động năm 2002 phương hướng nhiệm vụ thời gian tới”, Việc làm nước, số 1/2003 70 Hồ Bá Thâm (2003), Khoa học người phát triển nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 71 Trung tâm thơng tin khoa học FOCOTECH (2001), Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010, Nxb Hà Nội 72 Trường Đại học Lao động-Xã hội, (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 73 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá-Kinh nghiệm quốc tế thực tế Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 74 Cao Văn Sâm (1994), Hoàn thiện hệ thống tổ chức chế quản lý xuất lao động chuyên gia nước ta giai đoạn tới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 75 Nguyễn Văn Sáu (1993), Phát huy yếu tố người đổi quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh : 224 76 Premachadra, Athucorala (1993) Improving the contribution of Migrant Remittences to Development: The experience of Asian Labourexporting countries Quantery Review Vol.XXXI No 1, International Migration 77 Statistical Report 1990: International Labour Migration From Asian Labour Sending countries, IOL Bangkok, Chapter India 78 Migration clippings, scalabini Migration Centre, Philippine, 1995 79 Young Bum-Park: Market opportunities for the Export of Chinese Labour, Training semina oversea labour Market Development ILOMOLISA, Hanoi 1993 Tài liệu trang Webside: http://xuatkhaulaodong.wordpress.com http://xuatkhaulaodong.vn http://www.molisa.gov.vn 225 ... hoạt động XKLĐ 31 Chương Cơ sở lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.1 Nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực sau xuất lao đơng 1.1.1.1 Nguồn nhân lực. .. đề lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Làm rõ nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Những yêu cầu đặt tiêu đánh giá nguồn nhân lực sau xuất lao động - Phân... nguyên nhân hạn chế sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam 18 - Nghiên cứu rút học kinh nghiệm số nước khu vực Châu Á sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Đưa sở, phương