Hoàn thiện chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất khẩu lao động ở việt nam

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm hoạt động xuất lao động, đặc biệt gần 20 năm vận hành theo chế thị trường, hoạt động xuất lao động Việt Nam coi mũi nhọn kinh tế đối ngoại, hàng năm gần 100 ngàn người ký hợp đồng tham gia xuất lao động, (hiện Việt Nam có khoảng 500 ngàn lao động có mặt 40 quốc gia khu vực giới), hoạt động xuất lao động Việt Nam coi giải pháp quan trọng việc giải nhu cầu xúc việc làm trước mắt cho phận nguồn nhân lực nước, mục tiêu xã hội: Xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Không mang lại nguồn thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước mà hoạt động xuất lao động cơng cụ để tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ tiên tiến nước ngồi, thơng qua đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao chuyên môn, ngoại ngữ tác phong lao động cơng nghiệp, mang tính chiến lược trình phát triển & hội nhập kinh tế giới, đồng thời tăng cường mối quan hệ Việt Nam với cộng đồng quốc tế nâng cao bước công tác quản lý Nhà nước quan trung ương quyền địa phương Sau trở thành thành viên WTO, với hàng loạt sách cải thiện mơi trường theo hướng mở cửa kinh tế, Việt Nam coi thị trường hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài, khơng thị phần thuộc nước có lao động Việt Nam làm việc Trong nguồn lao động rẻ có sẵn khơng qua đào tạo Việt Nam không đủ hấp dẫn với tiêu chí tuyển chọn nhà đầu tư với ngành, lĩnh vực tiên tiến, bên cạnh hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho lao động chỗ chưa đảm bảo số lượng chất lượng theo yêu cầu thực tế lao động thời kỳ hội nhập nguồn nhân lực sau XKLĐ đánh giá thích hợp nhất, đến Nhà nước chưa có sách mang tính hệ thống, đảm bảo hiệu lực thực thi để sử dụng hiệu nguồn nhân lực này, giai đoạn hội nhập kinh tế ngày sâu, rộng Việt Nam Bởi vậy, nghiên cứu tìm giải pháp thích hợp, đồng bộ, hiệu quả, có hệ thống từ phía sách Nhà nước chủ đề cần thiết Tác giả chọn đề tài: Hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam, để nghiên cứu Nhằm đáp ứng số đòi hỏi từ thực tiễn sau: Một sử dụng hiệu nguồn nhân lực có chất lượng sau XKLĐ mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước Thực cam kết môi trường lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, vấn đề nguồn nhân lực trở thành đề tài nóng bỏng cho nhà hoạch định kinh tế, đặc biệt nguồn nhân lực có tay nghề, chuyên môn kỹ thuật khát cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Từ năm 2007-2009, năm Việt Nam thu hút 20 tỷ dollars vốn FDI, vấn đề giải ngân trở nên khó khăn, phải đối đầu với nguy thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng, Tại Hội nghị triển khai kế hoạch dạy nghề, việc làm xuất lao động giai đoạn 2007-2010 ngày 10/5/2007, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh & Xã hội cảnh báo: “Trong vòng 8-10 năm tới, Việt Nam đối mặt với nguy nhập lao động có trình độ từ nước bạn, Thái Lan” Việc chuẩn bị đội ngũ nguồn nhân lực có tay nghề lĩnh vực khác đảm bảo cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, kiến tạo chiến lược “đi tắt, đón đầu” để thu hút đầu tư, triển khai dự án yếu tố nguồn nhân lực chất lượng Xác định vai trò ý nghĩa quan trọng nguồn nhân lực chất lượng - yếu tố tạo nên tính cạnh tranh trọng thời kỳ đầu hội nhập, hàng loạt sở đạo tạo Việt Nam từ trung ương đến địa phương, quan bộ, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp,… củng cố, hình thành phát triển Hàng loạt sách tổ chức, đao, hỗ trợ, nhà nước với quan tâm tài trợ, hợp tác đơn vị, tổ chức, cá nhân, nước tạo nên hệ thống hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có nghề nghiệp, chun mơn, kỹ thuật có tay nghề cho nhu cầu xã hội, nhiên, chừng chưa đủ số lượng chất lượng theo mặt nhà sử dụng nay, chưa tương xứng với u cầu cơng nghiệp hố, đại hố số đặc trưng thực tế như: - Tỷ trọng lao động qua đào tạo nghề thấp (27%), hệ hệ thống giáo dục quốc gia yếu tác động đến trình độ chung người lao động - Cơ cấu đào tạo ngành nghề trình độ cân đối, tỷ lệ đại học/ trung học chun nghiệp/ cơng nhân kỹ thuật trung bình : 1/1,6/0,92 So với mức bình quân giới tỷ lệ thầy/ thợ khơng cân đối (mức bình quân nước tiên tiến thầy thợ) - Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa có gắn kết lý luận thực tế theo tiêu chí ngành cơng nghiệp đại, danh mục ngành nghề, chưa có sách nhà nước để tạo quan nghiên cứu, dự báo nguồn lao động từ phía - Phân bố lao động vùng chưa hợp lý phần từ sách định hướng mơi trường lao động Trong giai đoạn phát triển kinh tế năm 1991- nay, quan hệ xuất lao động Việt Nam với nước giới cải thiện, 160 doanh nghiệp nhà nước cấp phép xuất lao động hoạt động sôi động, lao động xuất sang số nước khu vực thành sóng, thị trường nhập lao động Đài loan, Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc thu hút lượng lớn lao động Việt Nam, phần lớn từ khu vực nông thôn, với 30 ngành nghề lao động khác theo kênh nhập bạn: Lao động, tu nghiệp sinh, làm việc theo hệ thống thẻ vàng Số lượng lao động Việt Nam nước đến lên tới hàng chục ngàn người, thời hạn làm việc nước tiếp nhận làm việc trung bình từ 3-5 năm Lao động Việt Nam nhìn chung đánh giá tốt thời gian làm việc, chấp hành nội quy làm việc, sẵn sàng làm thêm giờ, sức chịu đựng cao, người lao động sau hoàn thành nhiệm vụ lao động nước, họ coi đào tạo qua môi trường thực tế tốt, có trình độ chun mơn kỹ thuật theo ngành nghề tiên tiến, có tác phong cơng nghiệp, trình độ ngoại ngữ hợp lý Đa số lao động có nghề mong muốn làm việc sau nước cơng việc mà họ làm nước ngồi Đây mục tiêu chuyển dịch cấu lao động Nhà nước ta trình phát triển kinh tế - xã hội Hai sử dụng nguồn lực sau XKLĐ làm tăng khả cung cấp nguồn nhân lực tham gia XKLĐ đồng thời hạn chế tình trạng trốn ngồi thời gian làm việc nước Trước đây, đại đa số tu nghiệp sinh lao động tham gia XKLĐ niên vừa rời ghế nhà trường, học định hướng trước xuất Những năm gần theo nhu cầu cạnh tranh việc làm quốc tế, việc tuyển chọn XKLĐ dần chuyển sang đối tượng qua đào tạo, có giai đoạn nguồn nhân chững lại cho sau xuất lao động nước khơng có hội kiếm việc làm, mà nên kiếm việc làm nước thu nhập thấp ổn định hơn, làm khan nguồn lao động cho đơn hàng xuất lao động Một thực tế cho thấy tình trạng phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn làm việc lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có giai đoạn đến mức báo động, năm trước đây, Nhật Bản theo thống kê của tổ chức JITCO, số lao động Việt Nam bỏ trốn khoảng từ 27 – 30%, Hàn Quốc số lượng lao động Việt Nam bỏ trốn khoảng 13-15%, riêng Đài Loan bị cắt phần tỷ lệ bỏ trốn mức quy định Một nguyên nhân xác định người lao động lo ngai nước khơng có việc làm nên gần hết thời hạn hợp đồng họ trốn để có hội tìm việc làm nước sở đương nhiên trở thành đối tượng lao động bất hợp pháp, gây nên hình ảnh ảnh xấu cho lao động Việt Nam Gần tỷ lệ giảm đáng kể phía nước nhân lao động có sách nhận lại lao động sau hết hạn trở trở lại làm việc theo hướng ưu tiên lao động tốt kéo dài thời gian lao động, bổ sung sách lao động hợp đồng tu nghiệp,… Tuy nhiên, sách thu hút nguồn nhân lực nước hợp lý nguồn nhân lực hoạt động xuất lao động thực trở thành động lực đảm bảo ổn định cho nguồn nhân lực tham gia xuất lao động theo kế hoạch hàng năm Ba sử dụng nguồn lực sau XKLĐ bổ sung cho đất nước giá trị văn hoá tiến tiến đồng thời triệt tiêu nguy mặc cảm gây tổn hại cho xã hội nguồn nhân lực sau XKLĐ q trình tái hồ nhập Lao động nước hầu hết làm việc nhà máy, xí nghiệp nước có cơng nghiệp phát triển ta, nơi mà có giá trị văn hố tích tụ xã hội có đời sống sinh hoạt cơng nghiệp tiên tiến, nét đặc trưng tác phong giao tiếp đại bổ sung lan truyền khu vực sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam, góp phần khơng nhỏ giá trị sử dụng kịp thời, chỗ phát huy tích cực q trình tái hồ nhập Mặt khác, phận nguồn nhân lực làm việc môi trường văn hố-xã hội có khác biệt lớn, nơi bị chủ sử dụng lao động phân biệt chủ-thợ mức thời gian dài, gây tổn thương tâm lý, tinh thần, nước họ dễ bị mặc cảm, không thấy hết giá trị tay nghề chun mơn, khơng có sách giúp đỡ họ nhanh chóng tái hồ nhập họ dễ dàng bị sa đà vào đường thất nghiệp, chi tiêu vung vãi số tiền kiếm trước nguy mối hiểm hoạ cho xã hội “khơng trường hợp xuất lao động trở về, ỷ có tiền, họ khơng chí thú làm ăn trước phương hướng làm ăn nên tiền hết dần, nhiều gia đình đến chỗ bế tắc sống, mâu thuẫn gia đình nảy sinh Đây thực trạng đáng báo động không cho gia đình có người thân xuất lao động mà cho cấp quyền ngành chức việc giải “hậu” xuất lao động cần giải pháp đồng bộ” (Báo điện tử Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, Cần lo việc làm cho người xuất lao động trở về, ngày: 27/03/2006) Bốn sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ làm tăng cường mối quan hệ hợp tác quốc tế Một số vị trí làm việc lao động Việt Nam nước ngồi có mặt Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, hàng loạt nhà máy, xí nghiệp khu cơng nghiệp hình thành đầu tư từ nước hoàn toàn phù hợp với công việc mà lao động Việt Nam làm nước ngồi, sử dụng lao động đảm bảo quan hệ hợp tác hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, mặt khác nảy sinh mối quan hệ đối tác lĩnh vực khác du lịch, giáo dục đào tạo “Hàng năm, nước ta ln có phận nguồn nhân lực không nhỏ làm việc doanh nghiệp nước có cơng nghiệp tiên tiến trở (thông qua hợp đồng XKLĐ, tu nghiệp sinh, hệ thống thẻ ưu đãi) Sử dụng nguồn nhân lực khơng có ý nghĩa chất lượng trí tuệ sức lao động huyết mạch doanh nghiệp mà thơng qua tạo mối bang giao, đối tác cho doanh nghiệp” [33, tr 50] Những lý để xác định mục đích nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Xuất lao động diễn với bình diện lớn giới, số nước phát triển trước trải qua hoạt động xuất lao động, nghiên cứu chủ đề sách hoạt động XKLĐ nói chung sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ nói riêng nội dung phong phú đa dạng nhằm đưa giải pháp để đáp ứng nguồn lực phát triển kinh tế xã hội giai đoạn đổi đất nước Ở Việt Nam, từ hoạt động hợp tác lao động chuyên gia phát triển (Từ năm 1980 đến năm 1990) có số nghiên cứu sử dụng hiệu nguồn nhân lực này, nhiên hướng nghiên cứu tập trung vào quản lý, đánh giá ích lợi phận lao động nhà nước cho làm việc có thời hạn nước XHCN theo diện ưu tiên, cơng trình nghiên cứu phải kể đến là: Tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội Việt Nam lĩnh vực đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân Phạm Kiên Cường (1989), Từ năm 1991 đến nay, hoạt động xuất lao động chuyển sang quản lý theo chế thị trường, hàng loạt doanh nghiệp cấp phép xuất lao động, đồng thời nhà nước ban hành sách quản lý lao động cho doanh nghiệp theo thị trường nhập lao động, để thực nguyên lý : Xuất lao động phải đạt mục đích kép, thu nguồn ngoại tệ cho đất nước (lương, thu nhập người lao động, phí quản lý quan xuất lao động) nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật, tác phong cơng nghiệp, trình độ ngoại ngữ cho người lao động - nguồn nhân lực bổ sung cho thị trường lao động Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Chính mục tiêu nên số đề tài nghiên cứu theo xu hướng nhằm vào việc cải thiện thị trường nước mở rộng thị trường XKLĐ (trong nước khu vực sẵn có mở thêm nước khu vực mới), mở rộng ngành nghề XKLĐ, mở thêm đối tượng lao động, mở thêm kênh lao động, giải pháp kéo dài thời hạn làm việc, sách lương & thu nhập người lao động, sách tái tuyển người lao động, có nhiều đề tài hướng nghiên cứu vào sách theo hệ thống quy trình hoạt động XKLĐ có tham gia nhiều ngành quản lý, sách người lao động làm việc nước trở về, nhiên hướng nghiên cứu để tạo hệ thống sách từ góc độ quản lý nhà nước để khai thác, thu hút, quản lý sử dụng nguồn nhân lực sau xuất trở nước hình thành góc độ sơ khai chưa có đề tài mang tính khả thi Có thể phân theo nhóm sau: - Nhóm tác giả nghiên cứu sách hỗ trợ kinh tế-tài chính, đào tạo lại gồm có Nguyễn Lương Trào (Luận án tiến sĩ “ Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngoài” Trường Đại học Kinh tế quốc dân), Phạm Thị Hoàn, Tổng cục dạy nghề (Tạp chí việc làm ngồi nước tháng 3/2006) - Nhóm tác giả nghiên cứu sách lập nghiệp khởi nghề nghiệp có tác giả Nguyễn Lương Trào với lời kết luận án - Nhóm tác giả nghiên cứu sử dụng hiệu ngành nghề nguồn nhân lực sau XKLĐ có tác giả Nguyễn Thị Phương Linh (Luận án tiến sĩ “ Một số giải pháp đổi quản lý XKLĐ Việt Nam theo chế thị trường” Học viện Ngân hàng) - Nhóm tác giả nghiên cứu sách quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực sau XKLĐ có tác giả Lê Hồng Huyên, Ban kinh tế Trung ương (Tạp chí việc làm nước tháng 4/2005 “Nâng cao hiệu xuất nhân lực” ), Cao Văn Sâm, Tổng cục dạy nghề (Tạp chí việc làm ngồi nước tháng 5/2005 “ Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam, nhìn từ góc độ xuất lao động” ) Một số nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực tác giả đưa ra, là: - Bản thân người lao động trở nước có nhu cầu tiếp tục làm việc, sử dụng theo ngành nghề - Những lực cần khai thác, sử dụng để phát huy hiệu sau thời gian lao động nước - Nhà nước mà cụ thể Ngành Lao động, Thương binh Xã hội; Hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm; Các doanh nghiệp xuất lao động phải có trách nhiệm tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo thông qua tập huấn, đào tạo lại theo nhu cầu xã hội, hỗ trợ vốn hình thức cho phù hợp với dạng đối tượng lao động, đặc biệt sách: + Có sách ưu đãi, khuyến khích tìm việc làm + Có sách ưu đãi thuê đất, hỗ trợ vốn, miễn giảm thuế + Có tham gia liên kết đối tượng doanh nghiệp XKLĐ sử dụng lao động nước mà Hiệp hội XKLĐ làm đầu mối Chưa có tác giả nghiên cứu tổ chức thực phối hợp thực nội dung này, chưa nghiên cứu hệ thống đồng sách, sách đơn điệu, thiếu luận nên thiếu sức thuyết phục (chưa có đánh giá, phương pháp đánh giá, sâu phân tích mục tiêu nội dung đưa học kinh nghiệm) Một số nghiên cứu ngồi nước có liên quan, như: - Overseas Employment in to series Vol,5, No.1, Malina March 1992, - Statistical Report 1990: International Labour Migration From Asian Labour Sending countries, IOL Bangkok, Chapter India - Guide to Entry, Residence and Registration Proceduses in Japan for Foreign Nationals Japan Immigration Association, 1993 - Young Bum-Park: Market opportunities for the Export of Chinese Labour, Training semina oversea labour Market Development ILO-MOLISA, Hanoi 1993 Những kết chung tình hình nghiên cứu nước thể hiện: - Gắn kết lao động xuất với tổ chức xã hội để bảo vệ lao động nước trở về, người kinh tế - Đào tạo có hệ thống để phân phối lao động làm việc nước ngồi có tổ chức phân phối lao động trở đơn vị kinh tế - Các hiệp hội lao động hoạt động có bảo trợ Nhà nước người lao động chu trình Xuất lao động - Nhà nước có sách cụ thể vốn vay ưu tiên, hỗ trợ nghề nghiệp tái định cư, lập nghiệp - Nhà nước tổ chức xã hội, doanh nghiệp có sách, chế hỗ trợ đào tạo lại trình lập nghiệp Việc trình bày cách hệ thống sở lý luận thực tiễn nội dung sách sử dung nguồn nhân lực sau xuất lao động chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, logic mang tính khoa học Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn sách Nhà nước sử dụng NNL sau XKLĐ, phân tích thực trạng nguyên nhân hạn chế sách sử dụng NNL sau XKLĐ nước ta để đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách NNL sau XKLĐ giai đoạn Đối tượng – Khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu : Hệ thống sách nhà nước sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Tác động sách hoạt động XKLĐ nghiên cứu mối quan hệ với quản lý quan nhà nước liên quan đến nguồn nhân lực sau xuất lao động sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 4.2 Khách thể nghiên cứu: Sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ bao gồm sử dụng lao động, tu nghiệp sinh thực tập sinh sau hoàn thành hợp đồng lao động nước trở về; Các tổ chức phối hợp vận hành thực sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Giả thuyết khoa học luận án Chính sách sử dụng NNL sau XKLĐ Nhà nước luật hoá, trình tổ chức thực xuất sách hỗ trợ bổ sung, nhiên thiếu chưa hoàn thiện cách hệ thống nên chưa phát huy hiệu sử dụng nguồn nhân lực Nếu nghiên cứu đánh giá thực trạng hệ thống sách, tìm giải pháp hồn thiện hệ thống sách tổ chức thực theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể từ máy quản lý hợp lý, hàng năm có hàng chục ngàn lao động có chun mơn, kỹ thuật sau xuất lao động nước có hội sử dụng phù hợp, góp phần đáp ứng nguồn nhân lực kỹ thuật thiếu hụt nước ta giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ nghiên cứu: 6.1 Nghiên cứu sở lý luận sách sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ 6.2 Nghiên cứu thực trạng sách nhà nước sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động nước ta nay, sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế 6.3 Trên sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp hồn thiện sách nhà nước để quản lý sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun môn, kỹ thuật sau xuất lao động nước Giới hạn phạm vi nghiên cứu: 7.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu nội dung xây dựng, ban hành tổ chức thực sách nhà nước sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ giai đoạn từ năm1991 đến nay, hoạt động xuất lao động thực theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN 7.2 Giới hạn khách thể nghiên cứu: Nghiên cứu tổ chức sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, kỹ thuật sau hoàn thành hợp đồng xuất lao động nước, không không bao gồm đối tượng thuộc ngành nghề giúp việc gia đình, khán hộ công 7.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Luận án tiến hành nghiên cứu cách khái quát tiêu biểu sách nhà nước giai đoạn đổi hội nhập quốc tế Việt Nam, đồng thời nghiên cứu, tham khảo sách số nước khu vực có đặc trưng gần với Việt Nam có mối liên hệ với với đề tài nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp, phân loại, khái quát, hệ thống nguồn tài liệu có liên quan đến đề tài luận án 8.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành điều tra nguyện vọng 79 lao động sau XKLĐ công ty Dịch vụ & Thương mại –TSC; Điều tra kết kế hoạch lập nghiệp số doanh nghiệp mà Giám đốc người lao động sau sau hoàn thành hợp đồng làm việc nước trở về; sử dụng nguồn nhân lực từ điều tra tổ chức, quan chức địa phương - Phương pháp vấn, hội thảo: Phỏng vấn chuyên gia nước Tỉnh Champssak (CHĐCN Lào) sách nguồn nhân lực sau XKLĐ Lào; Hội thảo Khoa Quản lý Nhà nước Xã hội - Học viện Hành giải pháp sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ để tham khảo ý kiến giải pháp hợp lý - Phương pháp quan sát, lấy ý kiến chuyên gia: Lấy phiếu ý kiến 218 cán Tổng cơng ty Xi măng Việt Nam, Tâp đồn Bưu chính-Viễn thơng Việt Nam, Cơng ty Cổ phần Gang thép Thái nguyên lớp chuyên viên Học viện Hành tổ chức năm 2009 nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ tổ chức để nắm rõ vai trò nguồn nhân lực sau XKLĐ, sách đào tạo lại nhằm tìm kiếm giải pháp hỗ trợ để hồn thiện sách cho nguồn nhân lực - Phương pháp thực nghiệm giải pháp: Mơ hình hố vị trí, chức năng, tổ chức phối hợp, tiêu chí quản lý triển khai thực qua mơ trải nghiệm để đề xuất giải pháp 8.3 Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học Luận án sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu thu từ việc khảo sát thực trạng thực nghiệm Đóng góp luận án 9.1 Đóng góp lý luận - Hệ thống hố vấn đề lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Làm rõ nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Những yêu cầu đặt tiêu đánh giá nguồn nhân lực sau xuất lao động - Phân tích đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam - Nghiên cứu rút học kinh nghiệm số nước khu vực Châu Á sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Đưa sở, phương pháp yêu cầu hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam 9.2 Đóng góp thực tiễn - Định hướng xây dựng nội dung, chế, sách, kế hoạch thực giai đoạn phát triển nguồn nhân lực liên quan đến sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Làm sở để nhà nước xây dựng tiêu kế hoạch hàng năm sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động lộ trình hợp tác quốc tế nghiệp CNH, HĐH đất nước - Làm để hồn thiện sách sử dụng NNL sau XKLĐ - Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu đào tạo hoạt động quản lý sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 10 Cấu trúc luận án Luận án phần mở đầu, kết luận, phụ lục, mục lục nội dung bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Chương Thực trạng sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam 10 Kết luận Hoạt động XKLĐ lĩnh vực kinh tế đối ngoại quan trọng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nước ta Bên cạnh mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, tăng kim ngạch hàng năm hoạt động XKLĐ cung cấp nguồn nhân lực có kỹ chun mơn kỹ thuật đánh giá cao giai đoạn hội nhập quốc tế Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà sách nhà nước chưa đủ chưa hoàn thiện để sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Qua đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện sách nhà nước để sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ”, luận án đạt số kết sau: Hệ thống hoá lý luận hoạt động XKLĐ, đưa khái niệm nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ theo chế thị trường Nghiên cứu đưa kết luận XKLĐ nói chung kinh nghiệm sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ số nước khu vực Châu Á Ấn Độ, Indonesia, Hàn Quốc, Malaysia, Philippines, Thái Lan làm học cho trình hoạch định sách nước ta Phân tích đánh giá thực tiễn hoạt động XKLĐ Việt Nam, sách thực trạng sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ nước ta giai đoạn đổi (từ năm 1991 đến nay), thành tựu đạt luận án hạn chế sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ, đưa nguyên nhân, lý từ thực trạng hạn chế trình tổ chức thực, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng nguồn nhân lực chất lượng Trên sở chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước đẩy mạnh hoạt động XKLĐ với kết nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn sách sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ, luận án đua hệ thống gồm tám mục quan điểm xây dựng sách, nhằm hồn thiện đồng hệ thống sách khai thác, quản lý để sử dụng nguồn nhân lực chất lượng sau XKLĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực công CNH, HĐH đất nước Đưa kiến nghị cụ thể Chính phủ quan QLNN trung ương địa phương nhằm làm rõ phối hợp quy trình xây dựng điều chỉnh, ban hành sách cách hệ thống đảm bảo tính khả thi trình tổ chức thực Quá trình nghiên cứu, tác giả luận án thu thập, xử lý để sử dụng số tài liệu, số liệu nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia nước với ý kiến trao đổi, vấn để làm sáng tỏ 158 quan điểm nghiên cứu Tuy nhiên, có vấn đề, nội dung cần thực nghiệm, mong nhận góp ý độc giả để tính khả thi luận án cao PHẦN PHỤ LỤC Biểu đồ PL01 Dân số Việt Nam từ 1960 - 2009 159 Biểu đồ PL02 Tỷ số giới tính dân số Việt Nam từ 1960 đến 160 Biểu đồ PL03 Phân bố phần trăm dân số Việt Nam theo vùng ( Năm 2009) 10,5 9,1 161 4,7 4,6 4,0 2,9 22,8 2,7 2,0 1,7 1,3 1,0 10 11 12 Nguồn: Tổng cục thống kê, Tình hình kinh tế xã hội năm 2008 Biểu đồ PL04 Kim ngạch từ xuất lao động so với số hoạt động xuất dịch vụ mạnh năm 2008 (Tỷ USD) Ghi chú: Vận tải biển; Vận chuyển hàng không ; Xuất lao động; Cà phê; Điện tử, máy tính; Đồ gỗ ; Gạo Du lịch Thuỷ sản 10 Dày dép 11 Dệt may 12 Dầu khí PL01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC SAU XKLĐ (Thông qua vấn trực tiếp tác giả với Ông NaLongsak SATTAKOUN, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Champssak ngày 03/4/2009 Văn phòng UBND tỉnh Champssak - CHDCND Lào) Tác giả: Ơng vui lòng cho biết sách Tỉnh Champssak nói riêng nhà nước Lào nói chung hoạt động XKLĐ sử dụng nguồn nhân lực sau XKLĐ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Tồn hoạt động nhà nước Lào quản lý, coi suất tiêu đầu tư thực 162 thông qua hợp đồng với tổ chức nước ngồi, qua có suất hỗ trợ đào tạo lao động để sau nước làm việc Tác giả: Việc sử dụng nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ Tỉnh Champssak nào, Thưa ơng ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Những người lao động nước theo mục đích đào tạo kỹ thuật, học nghề Do số người sau nước nhà nước sử dụng Tác giả: Thưa ơng, Xin vui lòng cho biết sách cụ thể việc tiếp nhận tổ chức việc làm cho người lao động sau nước ? Ơng NaLongsak SATTAKOUN: Ví dụ ký hợp đồng với tỉnh Đồng Nai, Hợp đồng với Tỉnh Đắc lắc hay Tỉnh Bình Dương Việt Nam tiếp nhận lao động Lào sang làm việc trồng chế biến Cao Su, khách sạn nhà hàng, nước địa phương tỉnh tiếp nhận làm công việc học Việt Nam, nhà nước tạo điều kiện tái hoà nhập hỗ trợ nhà nơi làm việc, có xe đưa đón phương tiện nhà nước, nơi làm việc khó khăn hỗ trợ thuốc men miễn phí, vay vốn sinh hoạt với lãi suất ưu đãi đồng thời đào tạo lại cho phù hợp với công nghệ lao động Tác giả: Xin cám ơn ông PL02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC SAU XKLĐ (Lớp CVC ngành Bưu - Viễn thơng ngày 23/5/2009 Học viện Bưu - Viễn thơng) TT Ý KIẾN NỘI DUNG Có Khơng Hiện quan anh (chị) có thiếu nguồn nhân lực kỹ thuật không ? Nguồn nhân lực XKLĐ kỹ thuật từ nước ngồi ……… ……… trở có khả làm việc tốt Việt Nam không ? ……… ……… Theo anh (chị) nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ sử dụng % ? ……… ……… - 100% ……… ……… - 70% ……… ……… 163 - 50% - Dưới 50% ……… ……… Theo anh (chị) có cần đào tạo lại nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ ? - Không cần đào tạo lại - Đào tạo lại phần - Đào tạo lại toàn ……… ……… ……… ……… ……… ……… Nhà nước cần có sách cụ thể để sử dụng nguồn nhân lực kỹ thuật sau XKLĐ? - Chính sách riêng - Chính sách việc làm chung ……… ……… ……… ……… Ghi chú: Đánh dấu X vào ý kiến anh (chị) Họ tên…………………………… Đơn vị……………………………… Chức vụ……………………………… Cám ơn anh (chị) DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ “ Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực để hội nhập kinh tế quốc tế” Tạp chí Quản Lý nhà nước, Học viện Hành chính, (số 123 tháng năm 2006) “Tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng nước ta” Tạp chí Quản Lý nhà nước, Học viện Hành chính, (số 143 tháng 12 năm 2007) 3.“ §i tìm giải pháp từ phía sách khai thác, quản lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau xuất lao động Tạp chí Việc làm nớc, Cục quản lý lao động nớc Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội (Số năm 2008) Nhận diện sử dụng hợp lý nguồn nhân lực chất lợng cho doanh nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Việc làm nớc, Cục quản lý lao động 164 nớc - Bộ Lao động-Thơng binh Xã hội (Số năm 2008) Tác động nguồn nhân lực chất lợng đến phát triển kinh tế Tạp chí Quản lý nhà nớc, Học viện Hành (Số 152 tháng năm 2008) Nõng cao nng lc hnh hoạt động điều hành doanh nghiệp” Tạp chí Quản lý nhà nước (số 162 tháng năm 2009) “Xây dựng chiến lược nguồn nhân lực nơng thơn từ sách xuất lao động” Tạp chí thơng tin dự báo kinh tế-xã hội, Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế xã hội Quốc gia (số 33 tháng năm 2010) “Hướng cho lao động sau xuất trở nơng thơn” T¹p chÝ Cộng sản, Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (Số 41 tháng năm 2010) S dng hợp lý nguồn nhân lực sau xuất lao động hội nhập kinh tế quốc tế” T¹p chÝ Tổ chức nhà nước, Cơ quan Bộ Nội vụ, (6/ 2010) 10 “Suy nghĩ sách lao động nông thôn từ hoạt động xuất lao động” T¹p chÝ Quản lý Nhà nước, Học viện Hành chính, (Số 173 tháng năm 2010) 11 C s xây dựng sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động trình hội nhập kinh tế” T¹p chÝ Kinh tế Dự báo, Cơ quan Bộ Kế hoạch Đầu tư, (Sè 476 th¸ng năm 2010) 165 DANH MC CC TI LIU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt : Bộ trị, thị số 41-CT/TW (22/9/1998), Về xuất lao động chuyên gia Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Hội nghị xuất lao động chuyên gia Hà Nội, tháng năm 2001 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Điều tra lao động việc làm năm 2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Báo cáo tổng kết triển khai nghị định 81/2003/NĐ-CP Chính phủ xuất lao động chuyên gia Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu Báo cáo thực công tác đưa người lao động Việt Nam lao động nước theo hợp đồng năm 2008 Hà Nội, tháng 12 năm 2008 Bộ Lao động thương binh Xã hội Báo cáo Tổng kết 10 năm Hợp tác lao động với nước (1990), Hà Nội Luật lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, 1994 Bộ Tài Quyết định số 40/2008/QĐ-BTC ngày 20/6/2008 việc Ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ bảo hộ cơng dân pháp nhân Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Tài chính, Thơng tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 21/7/2008, Hướng dẫn quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm 10 Chính phủ, Chỉ thị đưa lao động chuyên gia làm việc có thời hạn Malaysia, Báo Nhân dân, ngày 28-5-2002 11 Chính phủ, Nghị định số 370.HĐBT ngày 09/11/1991, Quy chế đưa người Việt Nam làm việc nước 12 Chính phủ, Nghị định số 07/CP ngày 20/01/1995, Quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động người Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 13 Chính phủ, Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/09/1999, Quy định người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 166 14 Chính phủ, Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 15 Chính phủ, Nghị định 152/NĐ-CP ngày 20/9/1999, Quy định quyền trách nhiệm người lao động làm việc nước ngồi 16 Chính phủ, Nghị định 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi 17 Chính phủ, Nghị định số 141/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005, Quy định quản lý lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 18 Chính phủ, Nghị định 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007, Quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật người lao động Việt Nam lao động nước ngồi theo hợp đồng 19 Chính phủ, Quyết định số 144/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2007 Thủ tướng việc Thành lập, quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm ngồi nước 20 Chính phủ, Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/2/2009 Thủ tướng việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế 21 Cục Quản lý lao động nước, Công văn số 1764/QLLĐNNQLLĐ ngày 03/9/2008 việc tăng cường quản lý lao động nước 22 Cục Quản lý lao động ngồi nước, Tạp chí Việc làm ngồi nước năm 2001, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 23 Ngân hàng sách xã hội, Cơng văn số 1034/NHCS-TD ngày 21/4/2008 TGĐ hướng dẫn nghiệp vụ cho vay đối tượng sách lao động có thời hạn nước ngồi 24 Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam kinh nghiệm học”, Nxb Khoa học, Hà Nội, tr 55180 25 Phạm Thị Thanh Bình, Vai trò nhà nước q trình phát triển kinh tế Philippin 26 Cục quản lý Lao động nước, Báo cáo Tổng kết triển khai Nghị định 81/2003/NĐ-CP phủ xuất lao động chuyên gia, Hà Nội tháng 12/2003 167 27 Cục Quản lý Lao động nước, Đề án ổn định phát triển thị trường lao động nước ngồi thời kì 2001-2010 28 Cục quản lý lao động nước, Pháp luật lao động nhập cảnh số nước khu vực, Hà Nội – 2001 29 Cục quản lý lao động nước- CIC (2004), Văn tài liệu xuất lao động”, Nxb lao động, Hà Nội 30 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Phạm Đức Chính (2004), Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 32 Phạm Đức Chính (2008), “Đi tìm giải pháp từ phía sách khai thác, quản lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau xuất lao động”, Việc làm ngồi nước, số 1/200, tr 5-8 33 Phạm Đức Chính (2009), “Nâng cao lực hành hoạt động điều hành doanh nghiệp”, Quản lý nhà nước, số 162 (tháng 7/2009), tr 47-50 34 Đường Vĩnh Cường (2004), Tồn cầu hố kinh tế hội thách thức, Nxb Thế giới 35 Phạm Kiên Cường (1989), Tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội Việt Nam lĩnh vực đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Vương Đào (2005), Thành công nhờ Quản lý, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 39 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Khoa học-Xã hội, Hà Nội 40 Đặng Bá Lãm-Trần Khánh Đức (2002), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Giáo dục, Hà Nội 41 Học viện Hành Quốc gia, (2000) Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 168 42 Học viện Hành Quốc gia, (2002) Giáo trình tổ chức nhân Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 43 Học viện Hành Quốc gia, (2002) Giáo trình Quản lý & Phát triển tổ chức Hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 44 Học viện Hành Quốc gia, (2003), Giáo trình Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 45 Học viện Hành Quốc gia, (2006) Giáo trình nguồn nhân lực xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 46 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Đình Hồ (2004), Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Tạp chí Triết học số 1, Hà nội 49 Lê Hồng Huyên (2005), Vấn đề người lao động Việt Nam nước tự phá vỡ hợp đồng, Tạp chí việc làm ngồi nước, số 3, Hà Nội 50 Ngọc Minh-Linh Hương (2009) Thị trường lao động ngồi nước q 1/2009 Tạp chí Việc làm ngồi nước, số 2/2009 51 Phạm Thị Hoàn (2006), “Một số vấn đề sách lao động nước trở về”, Việc làm nước, số 3/2006 52 Trần Văn Hằng (1996), Các giải pháp nhằm đổi quản lý Nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1995-2010, luận án PTS KHKT 53 Trịnh Vĩnh Hội (2006), “Nhận thức vấn đề đặt từ thực tế hoạt động xuất lao động”, Việc làm nước, số 2, Hà Nội 54 Khoa Khoa học Quản lý - Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Chính - sách kinh tế-xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật 55 Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hoá-hiện đại hoá Việt Nam, Nxb lý luận trị, Hà Nội 56 Nguyễn Trùng Khánh (2007), Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, Tạp chí du lịch Viêt Nam, số 7, Hà Nội 57 Lê Thị Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 169 58 Võ Đại Lược (2007), Kinh tế Việt Nam đổi phát triển, Nxb Thế giới, Hà Nội 59 Trần Thị Tuyết Mai (1990), “Một số phương hướng giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn lao động xã hội chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ 1991-2005”, Thị trường lao động việc làm, Trung tâm Thông tin UBKH Nhà nước, số 3, Hà nội 60 Tống Hải Nam (2007), “Những thị trường lao động xuất mới”, Việc làm nước, số 5, Hà Nội 61 Bùi Văn Nhơn (2002), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Thị Kim Ngân (2009), “Triển vọng hợp tác lao động Việt Nam với khu vực Trung Đơng”, Việc làm ngồi nước, số 1/2009 63 Trần Hồng Quân (1997), “Phải dựa vào yếu tố người để thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”, Nghiên cứu Giáo dục, số 7, Hà Nội 64 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển kinh tế trí thức đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Lương Trào (1993), “Hợp tác quốc tế lao động- Những học vừa qua triển vọng thời kỳ mới”, Nghiên cứu kinh tế, số 10, Hà Nội 66 Nguyễn Lương Trào (1993), Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động Việt Nam làm việc, Luận án PTS khoa học kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 67 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Thị Thuận, “Bảo vệ quyền lao động di cư thành viên gia đình họ”, Bản tin số - Tháng 6/2005, Hiệp hội Xuất lao động 69 Phạm Đỗ Nhật Tân (2003), “Xuất Lao động năm 2002 phương hướng nhiệm vụ thời gian tới”, Việc làm nước, số 1/2003 170 70 Hồ Bá Thâm (2003), Khoa học người phát triển nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 71 Trung tâm thơng tin khoa học FOCOTECH (2001), Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010, Nxb Hà Nội 72 Trường Đại học Lao động-Xã hội, (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 73 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá-Kinh nghiệm quốc tế thực tế Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 74 Cao Văn Sâm (1994), Hoàn thiện hệ thống tổ chức chế quản lý xuất lao động chuyên gia nước ta giai đoạn tới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 75 Nguyễn Văn Sáu (1993), Phát huy yếu tố người đổi quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh : 76 Premachadra, Athucorala (1993) Improving the contribution of Migrant Remittences to Development: The experience of Asian Labourexporting countries Quantery Review Vol.XXXI No 1, International Migration 77 Statistical Report 1990: International Labour Migration From Asian Labour Sending countries, IOL Bangkok, Chapter India 78 Migration clippings, scalabini Migration Centre, Philippine, 1995 79 Young Bum-Park: Market opportunities for the Export of Chinese Labour, Training semina oversea labour Market Development ILOMOLISA, Hanoi 1993 Tài liệu trang Webside: http://xuatkhaulaodong.wordpress.com http://xuatkhaulaodong.vn http://www.molisa.gov.vn 171 172 ... sở lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Chương Thực trạng sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Việt Nam Chương Giải pháp hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất. .. hoạt động XKLĐ 19 Chương Cơ sở lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.1 Nguồn nhân lực sau xuất lao động 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực sau xuất lao đơng 1.1.1.1 Nguồn nhân lực. .. đề lý luận sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động - Làm rõ nội dung sách sử dụng nguồn nhân lực sau xuất lao động Những yêu cầu đặt tiêu đánh giá nguồn nhân lực sau xuất lao động - Phân