Đẩy mạnh xuất khẩu lao động của tỉnh quảng bình

Hạn chế trong việc theo dõi, quản lý những công ty, tổ chức hoạt động tư vấn xuất khẩu lao động dẫn đến tình trạng cò mồi, lừa đảo xảy ra liên tục tại các địa phương trong tỉnh. Chưa có có sự thống nhất về mặt nhận thức và tầm quan trọng của xuất khẩu lao động và giải quyết việc làm. Thiếu những giải pháp phù hợp để thúc đẩy hoạt động này phát triển bền vững.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HẢI NAM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HẢI NAM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ ÁI ĐỨC NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu luận văn là trung thực, được các đồng tác giả cho phép sử dụng và chưa từng được công bố bất kỳ một công trình nào khác Tác giả luận văn Lê Hải Nam ii LỜI CÁM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cám ơn Trường Đại học Vinh, đa tạo điều kiện cho được tham gia và hoàn thành khóa đào tạo Thạc sĩ Kinh tế Chính trị này Tơi xin chân thành cảm ơn khoa Kinh Tế, phòng ĐTSĐH - Đại học Vinh đa giúp đỡ về nhiều mặt suốt thời gian học tập và nghiên cứu khoa học tại trường Xin cám ơn tất cả quý Thầy, Cô đa tận tình giảng dạy, giúp đỡ quá trình học tập, nghiên cứu và đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo hướng dẫn luận văn TS Trần Thị Ái Đức, người đa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ rất nhiều suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Xin cám ơn Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Quảng Bình, nơi công tác, đa nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi và động viên rất nhiều quá trình học tập và nghiên cứu đề tài Mặc dù đa hết sức cố gắng lực và kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót luận văn này Mong nhận được những đóng góp quý báu của quý Thầy, Cô, các bạn đồng nghiệp để luận văn này có giá trị thực tiễn Xin chân thành cảm ơn Vinh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Hải Nam iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài Kết cấu của luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm và hình thức xuất lao động 1.1.1 Một số khái niệm bản 1.1.2 Hình thức xuất lao động 1.2 Nội dung, vai trò và nhân tố ảnh hưởng đến xuất lao động 13 1.2.1 Nội dung đẩy mạnh hoạt động xuất lao động 1.2.2 Vai trò của xuất lao động 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất lao động 1.3 Kinh nghiệm của một số địa phương 26 1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Hà Tĩnh 1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An 1.3.3 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Trị TÓM TẮT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xa hội của tỉnh Quảng Bình có ảnh hưởng đến công tác xuất lao động 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế xa hội 2.1.3 Dân số, dân cư và nguồn lao động iv 2.2 Tình hình xuất lao động tỉnh Quảng Bình 39 2.2.1 Xây dựng kế hoạch xuất lao động 2.2.2 Số lượng, chất lượng lao động, ngành nghề và thị phần quá trình xuất lao động 2.2.3 Công tác đào tạo lao động, công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động xuất lao động 2.3 Đánh giá thực trạng xuất lao động tỉnh Quảng Bình 61 2.3.1 Thành tựu 2.3.2 Tồn tại và nguyên nhân TÓM TẮT CHƯƠNG 67 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI .68 3.1 Phương hướng xuất lao động tỉnh Quảng Bình thời gian tới .68 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Quảng Bình thời gian tới 70 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch xuất lao độngcủa tỉnh Quảng Bình 3.2.2 Tăng số lượng lao động, nâng cao chất lượng lao động, mở rộng thị trường quá trình xuất lao độngcủa tỉnh Quảng Bình 3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo lao động, nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động xuất lao độngcủa tỉnh Quảng Bình 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động XKLĐ KẾT LUẬN CHƯƠNG .97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 Từ viết tắt XKLĐ NLĐ DN CS-XH LĐ-TB&XH KT-XH LĐNN UBND CHDCND GDP TX TP QLNN SDLĐ QĐ Diễn giải Xuất lao động Người lao động Doanh nghiệp Chính sách - Xa Hợi Lao đợng thương binh xa hội Kinh tế - Xa hội Lao động nước ngoài Uỷ ban nhân dân Cộng hòa dân chủ nhân dân Tổng thu nhập bình quân đầu người Thị xa Thành phố Quản lý nhà nước Sử dụng lao đợng Qút định vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Di chuyển lao động quốc tế và xuất lao động Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Quảng Bình 33 Bảng 2.1 Diện tích, dân sớ và mật đợ dân số năm 2015 phân theo huyện, thị xa, thành phố 37 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị và nơng thôn 37 Bảng 2.3 Dân số trung bình phân theo huyện, thị xa, thành phố 38 Bảng 2.4 Tỷ sớ giới tính của dân sớ phân theo thành thị, nông thôn .39 Bảng 2.5 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính và phân theo thành thị, nơng thơn .39 Bảng 2.6 Thống kê danh sách các kế hoạch XKLĐ địa bàn Quảng Bình từ 2012-2016 40 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp xây dựng kế hoạch số lượng lao động XKLĐ giai đoạn 2016 - 2020 của các huyện/TX/TP 41 Bảng 2.8 Số lao động xuất phân theo huyện, thành phố giai đoạn 2012 2016 43 Bảng 2.9 Một số tiêu về xuất lao động tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 2016 45 Bảng 2.10 Số lượng xuất lao động của Quảng Bình so với cả nước 45 Bảng 2.11 Số lao động xuất của tỉnh theo giới tính giai đoạn 2012 - 2016 46 Biểu đờ 2.2 Cơ cấu XKLĐ theo giới tính từ năm 2012-2016 .47 Bảng 2.12 Cơ cấu lao động XKLĐ theo độ tuổi của lao động tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 2.13 Tỷ lệ lao động có nghề tổng số lao động XKLĐ tỉnh QuảngBình giai đoạn 2012 - 2016 49 Bảng 2.14 Trình độ học vấn và chuyên môn của người tham gia XKLĐ của tỉnh Quảng Bình năm 2016 50 vii Bảng 2.15 Chất lượng lao động xuất của tỉnh Quảng Bình 50 Bảng 2.16 Ngành nghề làm việc của lao động xuất tỉnh Quảng Bình tại nước ngoài, giai đoạn 2012 - 2016 53 Biểu đồ 2.3 Xuất lao động tỉnh Quảng Bình chia theo các nước 54 Bảng 2.17 Thống kê các chương trình đào tạo cho lao động XKLĐ 56 Bảng 2.18 Số lần tập h́n các sách về XKLĐ và sớ doanh nghiệp hoạt động XKLĐ 59 Bảng 3.1 Đề xuất quy trình xây dựng kế hoạch XKLĐ 74 Bảng 3.2 Nội dung tuyên truyền để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 91 Bảng 3.3 Dự toán chi tiết cho giải pháp quản lý nhà nước về hoạt động xuất lao động giai đoạn 2017-2020 .97 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất lao động (XKLĐ) có vai trò to lớn quá trình triển khai thực hiện chương trình giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững Là mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước và mọi thành viên xa hội ta Đẩy mạnh xuất lao động được coi là một chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho một bộ phận lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Đảng và Nhà nước ta đa xác định xuất lao động là một lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng của quốc gia đa và đem lại những lợi ích kinh tế và xa hội đáng kể Xuất lao động còn là biện pháp để tiếp thu, chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng và tăng cường các quan hệ hợp tác quốc tế của Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực và q́c tế Chính vì lẽ đó mà công tác xuất lao động đa được cụ thể hoá Chỉ thị 41/CT/TW của Bợ trị, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài theo hợp đồng của Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29/11/2006 và Nghị định 126/2007/NĐ-CP của Chính phủ Trong những năm qua, Quảng Bình là một những địa phương đa và dành sự quan tâm đặc biệt cho vấn đề lao động và việc làm địa phương Để giải quyết việc làm cho lao động địa phương Quảng Bình đa thực hiện các giải pháp như: xây dựng và mở rộng khu công nghiệp, tổ chức thực hiện các đề án phát triền nguồn nhân lực qua đào tạo nghề của tỉnh, đào tạo nghề theo nhu cầu xa hội, đầu tư phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống và một những biện pháp hữu hiệu nhất được Quảng Bình quan tâm và đẩy mạnh đó là xuất lao động Tuy nhiên, công tác xuất lao động của tỉnh Quảng Bình còn nhiều khó khăn Địa phương bộc lộ nhiều lúng túng quá trình quản lý, thiếu sự phối đồng bộ với các cấp ban, ngành, các đơn vị quản lý nhà nước công tác xuất lao động Hạn chế việc theo dõi, quản lý những công ty, tổ chức hoạt động tư vấn 92 Sở Thông tin và Lắp bảng điện tử 09 đơn vị cấp huyện 2017-2020 còn lại Truyền thông, thực hiện lắp đặt Đề nghị các đoàn thể tỉnh đạo ngành 10 dọc xây dựng kế hoạch tuyên truyền đến 2017-2020 Các đoàn thể tỉnh đoàn viên, hội viên 11 - Thông tin chương trình thời sự Đài Phát và Đài Phát và Truyền hình Quảng Truyền hình Quảng Bình về chương trình đưa lao động Bình làm việc nước ngoài, tuần 01 lần 2017-2020 2/ Mỗi tháng thực hiện 01 chuyên mục đưa lao động làm việc nước ngoài Báo Quảng Bình có chuyên mục về đưa 12 lao động làm việc nước ngoài, 2017-2020 Báo Quảng Bình kỳ nhất 01 bài UBND cấp huyện xây dựng, triển khai 13 kế hoạch tuyên truyền về công tác đưa 01/2018 UBND cấp huyện lao động làm việc nước ngoài Đài Truyền cấp huyện tăng thời lượng tuần 02 lần, phát chuyên mục 14 về công tác đưa lao động làm việc 2017-2019 Đài Truyền cấp huyện nước ngoài Tổ chức các Hội nghị, Hội thảo, tọa - Sở Lao động- TBXH đàm, tập huấn, sơ kết về chuyên đề đưa chủ trì 15 lao động làm việc nước ngoài (cấp 2017-2020 tỉnh, cấp huyện) UBND cấp xa xây dựng kế hoạch tuyên - UBND cấp huyện chủ trì truyền về công tác đưa lao động làm 16 việc nước ngoài để triển khai cho cán 2017-2019 bộ và nhân dân địa bàn UBND cấp xa 93 Thống kê danh sách đối tượng 17 niên có nhu cầu lao động làm việc 2017-2020 nước ngoài để tập trung tuyên truyền UBND cấp xa (Đoàn niên cấp xa) Lập Tổ tư vấn, tuyên truyền và giải 18 quyết vướng mắc về công tác đưa lao 2018-2020 UBND cấp xa động làm việc nước ngoài Lập Tổ biên tập cung cấp thông tin về 19 công tác đưa lao động làm việc 2017 nước ngoài của tỉnh (cung cấp thông 2020 Sở Lao động TBXH tin lên website, Báo, Đài, tài liệu tuyên truyền…) Lập Tổ giám sát cơng tác thơng tin, tun trùn sách hỗ trợ đưa lao động làm việc nước ngoài, khảo sát 20 nắm dư luận xa hội về thực hiện công 2017 - 2019 tác đưa lao động làm việc nước ngoài tại địa phương (cấp tỉnh, huyện) - Sở Thông tin và Truyền thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Công an tỉnh 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động XKLĐ * Cơ sở đề xuất giải pháp Bộ máy quản lý XKLĐ có được chú trọng đầu tư về sở vật chất và người thực tế cho đến hiệu quả của công tác QLNN về XKLĐ chưa cao Công tác kiểm tra, tra chưa thường xuyên, việc xử lý các sai phạm của DN XKLĐ và người LĐ chưa nghiêm, còn thiếu sự phối hợp giữa các quan chức Tình hình vi phạm pháp luật của các DN XKLĐ xảy thường xuyên thiếu sự uốn nắn kịp thời của các quan có thẩm quyền Vì vậy thời gian tới cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động XKLĐ *Nội dung giải pháp Thứ nhất: Phải hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động như: các quy định về thủ tục, quy trình đăng ký hợp đờng, các sách sách hỗ trợ x́t lao đợng, sách cho vay vớn 94 nhằm đảm bảo tính đờng bợ và chặt chẽ của các văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng XKLĐ: Cần có một sự chuyển biến bản về nhận thức các loại hợp đồng XKLĐ, phân biệt chức mục đích của từng loại hợp đồng, những điều khoản các hợp đồng phải thống nhất nhau, kế thừa nhau, tạo thành bộ hợp đồng XKLĐ Nhà nước cần xây dựng những sách giải quyết việc làm cho người lao động họ trở về nước để ổn định cuộc sống của bản thân họ và gia đình Những đối tượng còn có nhu cầu tiếp tục xuất lao đợng thì phải có những sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ có thể tiếp tục xuất lao đợng Những sách hỗ trợ cho các đới tượng sách, đới tượng nghèo, bợ đợi x́t ngũ phải được hoàn thiện nữa Đồng thời có những biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ đó cho hợp lý và hiệu quả nhất Nhà nước phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ và đạo đúng đắn cho công tác đào tạo nghề, đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trước làm việc nước ngoài cho chất lượng lao động của nước ta ngày càng được nâng cao nữa Thứ hai: Nhà nước cần tạo lập một hệ thống các chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý và răn đe những trường hợp vi phạm pháp luật và quy định về xuất lao động Nghiên cứu và tìm hiểu kỹ lưỡng pháp luật của các nước tiếp nhận lao động của nước ta để có những văn bản hướng dẫn cho phù hợp Cần có những biện pháp hữu hiệu nhằm giải quyết những tranh chấp về lao động nước và đặc biệt là nước ngoài cho phù hợp với luật pháp nước sở tại và luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho người lao động của nước ta Tăng cường hoạt động và tầm ảnh hưởng của các quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài các Đại Sứ quán Việt Nam tại các nước và những quan đại diện quản lý người lao động nước Cục quản lý lao động ngoài nước Ban hành chế, sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về XKLĐ, đồng thời phải xử lý nghiêm khắc, 95 thậm chí ḅc phải đưa về nước đới với các trường hợp không thực hiện tốt các cam kết hợp đồng và bỏ trốn khỏi DN sống lưu vong và làm việc bất hợp pháp Tăng cường nữa công tác kiểm tra, tra sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành công tác này nhằm hạn chế những tiêu cực và nâng cao hiệu quả thực sự Công tác tra kiểm tra phải tiến hành thường xuyên kịp thời phải đảm bảo quyền tự chủ của DN nhằm phát huy những nhân tớ tích cực đờng thời có biện pháp chấn chỉnh và xử lý nghiêm những DN có hành vi vi phạm để từ đó tiến hành tổng kết, đánh giá nhằm nắm bắt được tình hình thực hiện pháp luật, các kiến nghị của DN và địa phương kịp thời điểu chỉnh, bổ sung hệ thống văn bản pháp luật cho phù hợp với thực tế của công tác quản lý Tăng cường công tác tra, kiểm tra XKLĐ là tiền đề và điều kiện tăng cường quản lý và hiệu lực của QLNN Thứ ba: Các cấp uỷ Đảng và các cấp, ban ngành địa phương cần có những biện pháp thông tin tuyên truyền một cách sâu rộng những quy định pháp luật liên quan đến vấn đề xuất lao động tới từng người dân để họ nắm vững được pháp luật và hiểu rõ về hoạt động này, tránh những vi phạm thiếu hiểu biết gây Thứ tư: Nâng cao và hoàn thiện các điều kiện cấp phép cho các doanh nghiệp hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao tính pháp lý của họ và hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng người lao động Qua hoạt động cần thiết phải có những biện pháp khún khích, biểu dương đới với những doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có biện pháp mạnh đối với những doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả để đảm bảo lợi ích cho cả Nhà nước và cả người lao động Xây dựng một lộ trình sắp xếp phát triển các doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí của Ḷt người lao đợng Việt Nam làm việc nước ngoài theo hợp đồng, đặc biệt là đầu tư phát triển, tăng cường lực trách nhiệm của các doanh nghiệp công tác xuất lao động Thứ năm: Chấn chỉnh, sắp xếp, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế, mở rộng và tăng cường mối quan hệ ngoại giao giữa nước ta với các nước bạn để tìm kiếm những thị trường mới nhiều tiềm Thứ sáu: Phân công rõ từng hạng mục công việc 96 - Tổ chức tập huấn, nâng cao lực về lao động, việc làm cho cán bộ các cấp; - Tổ chức tiếp nhận đăng ký hợp đồng của người lao động làm việc nước ngoài theo hợp đồng cá nhân và của doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề; - Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài theo hợp đồng; - Thông tin về doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có chức xuất lao động đủ lực pháp lý, có uy tín đến UBND các hụn, thị xa, thành phớ Cung cấp thông cho các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có chức xuất lao động về nhu cầu làm việc nước ngoài của người lao động tại các địa phương, danh sách Trung tâm (DN) dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh; - Thu thập, ghi chép, cập nhật thông tin về nhu cầu làm việc nước ngoài của người lao động tại địa phương; xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm- xuất lao động hàng năm; - Thu thập, cập nhật, quản lý và phân tích, dự báo thị trường lao động để có những định hướng đúng cho việc đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ xuất lao động; - Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động xuất lao động nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về xuất lao động - Hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất lao động; thông qua các mặt công tác nghiệp vụ kịp thời phát hiện phòng ngừa, đấu tranh xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động -Rà soát, cân đối ngân sách cho các hoạt động của kế hoạch trình UBND tỉnh quyết định - Lồng ghép tiêu giải quyết việc làm vào kế hoạch phát triển kinh tế - xa hội hàng năm của tỉnh; vận động nguồn cho các chương trình, dự án về xuất lao động - Hướng dẫn người lao động hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục, kịp thời giải ngân nguồn vốn cho vay ưu đai phục vụ việc xuất lao động theo quy định tại Qút định sớ 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ, Qút định sớ 12/QĐ-TTg ngày 06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ; thu hồi nợ, xử lý nợ vay đảm bảo quy định; 97 - Đề xuất UBND bổ sung nguồn vốn cho vay xuất lao động đảm bảo đáp ứng nhu cầu vay vốn của người lao động Bảng 3.3 Dự toán chi tiết cho giải pháp quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động giai đoạn 2017-2020 TT Nội dung Dự kiến kinh phí thực (Triệu đồng) Thơng tin, tuyên truyền Hỗ trợ phát triển thị trường lao động Quỹ quốc gia về việc làm Hỗ trợ xuất lao động Kiểm tra, giám sát về xuất lao động Tổng 600 12.000 55.000 18.000 600 86.200 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, tác giả đa đưa mục tiêu, phương hướng và mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp để đẩy mạnh công tác XKLĐ tại Quảng Bình thời gian tới Cụ thể giải pháp đó là:Hoàn thiện xây dựng kế hoạch XKLĐ; Tăng số lượng lao động, nâng cao chất lượng lao động, mở rộng thị trường quá trình XKLĐ; Hoàn thiện công tác đào tạo lao động, nâng cao công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động XKLĐ; Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động XKLĐ Tác giả hy vọng giải pháp này góp phần khắc phục những hạn chế tồn tại về công tác XKLĐ thời gian qua và đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả của XKLĐ tại Quảng Bình thời gian tới Tác giả hy vọng giải pháp này góp phần khắc phục những hạn chế tồn tại về công tác XKLĐ thời gian qua và đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả của XKLĐ tại Quảng Bình thời gian tới 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xuất lao động là một hình thức đặc thù của xuất nói chung và là một bộ phận của kinh tế đối ngoại mà hàng hóa đem xuất là sức lao động của người còn khách mua là chủ thể người nước ngoài Nói cách khác, xuất lao động là một hoạt động kinh tế dưới dạng dịch vụ cung ứng lao động cho nước ngoài, mà đối tượng của nó là người Do sự phát triển không đồng đều về trình độ phát triển kinh tế - xa hội, sự phân bố không đồng đều về tài nguyên, dân cư, khoa học công nghệ giữa các vùng, khu vực và giữa các quốc gia, dẫn đến không một quốc gia nào lại có thể có đầy đủ, đồng bộ các yếu tố cần thiết cho sản xuất và phát triển kinh tế Để giải quyết tình trạng bất cân đối trên, tất yếu dẫn đến việc các quốc gia phải tìm kiếm và sử dụng những nguồn lực từ bên ngoài để bù đắp một phần thiếu hụt các yếu tố cần thiết cho sản xuất và phát triển kinh tế của đất nước mình Nghiên cứu xuất lao động tỉnh Quảng Bình để tìm cho Quảng Bình mợt hướng thích hợp là một nhiệm vụ quan trọng Qua đánh giá, phân tích về thực trạng XKLĐ của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2016 cho thấy, số người XKLĐ tăng đều qua các năm Tuy nhiên tốc độ tăng còn chậm; tỷ lệ lao động xuất có nghề mức thấp, lao động phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn lại cư trú bất hợp pháp; thị trường XKLĐ chủ yếu các nước truyền thống Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia từ đó đa gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc đẩy mạnh XKLĐ của tỉnh thời gian qua Quảng Bình có lợi thế về nguồn nhân lực dồi dào, song để khai thác có hiệu quả đòi hỏi phải có sự chọn lọc, đào tạo một cách kỹ lưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các nước tiếp nhận lao đợng Trên sở phân tích thực trạng XKLĐ của tỉnh Quảng Bình, tác giả đa đưa định hướng, các nhiệm vụ chủ yếu và đề giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất lao động của tỉnh tỉnh Quảng Bình thời gian tới Tác giả hy vọng việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này góp phần đẩy mạnh hoạt động XKLĐ của tỉnh, hoàn thành mục tiêu đề Trong giới hạn của bản thân và thời gian cho phép nên luận văn của tác giả còn nhiều thiếu sót và hạn chế Tác gia mong muốn đón nhận các ý kiến góp ý để cho luận văn hoàn thiện 99 Kiến nghị Đối với quản quản lý nhà nước tỉnh Quảng Bình Tăng cường hiệu quả hoạt động của Ban đạo XKLĐ, xúc tiến thành lập một bộ phận chuyên trách phụ trách chương trình/chiến lược XKLĐ cấp tỉnh Đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ các cấp Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật: đưa nội dung thông tin, tuyên truyền về XKLĐ vào chương trình, kế hoạch tuyên truyền của các cấp quyền, các quan, đoàn thể, nhất là cấp xa/ phường, thôn/ bản; coi thông tin tuyên truyền là khâu đợt phá đưa sách, pháp ḷt vào c̣c sống Lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp với từng địa phương, từng đối tượng; tuyên truyền, giáo dục kết hợp hoạt động của các quan, đoàn thể, các tổ chức trị - xa hợi, sinh hoạt văn hóa cộng đồng, họ tộc Tăng cường hoạt động đào tạo, phổ biến các thông tin liên quan đến sách, quy định của Nhà nước cho ban đạo xuất lao động địa phương, đặc biệt là cấp xa Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có thể tiếp cận được với các thơng tin liên quan đến chủ trương, sách pháp luật, cung cấp số điện thoại đường dây nóng của các quan có thẩm quyền hoạt động XKLĐ từ cấp địa phương Nghiên cứu, thí điểm chế hậu kiểm công tác XKLĐ Cụ thể: Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình chịu trách nhiệm hậu kiểm dịch vụ XKLĐ, bao gồm: xem xét liệu các hợp đồng ký kết giữa các doanh nghiệp với đối tác nước ngoài và NLĐ đa theo đúng luật pháp của Việt Nam chưa? liệu NLĐ đa được đào tạo, giáo dục định hướng trước hay không…? Đối với doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước Thực hiện nghiêm túc và minh bạch các thông tin về hợp đờng XKLĐ đa ký kết Thơng báo cho quyền/ban đạo XKLĐ địa phương về kết quả tuyển dụng tạo nguồn theo từng hợp đồng và theo định kỳ Xây dựng hồ sơ/cơ sở dữ liệu quản lý cá nhân NLĐ từ lúc bắt đầu làm thủ tục xuất cảnh đến NLĐ trở về nước Minh bạch hóa các chi phí và các thủ tục liên quan đến hoạt đợng thu phí của NLĐ Nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục định hướng cho người lao động, tăng cường thời lượng đào tạo bồi dưỡng tay nghề và trình độ ngoại ngữ Có trách nhiệm phối hợp với quan/đối tác khác có liên quan việc giải quyết tranh chấp phát sinh về hợp đồng XKLĐ 100 Đối với thân người lao động gia đình Chủ đợng tìm hiểu cơng việc và thị trường XKLĐ phù hợp với lực của bản thân Liên hệ trực tiếp với DN XKLĐ hoặc quyền địa phương để nắm bắt các thông tin liên quan đến thị trường, công việc, điều kiện sống và làm việc, thu nhập., nghiên cứu kỹ nội dung hợp đồng ký với DN XKLĐ, chủ sử dụng LĐ để quyết định việc làm việc nước ngoài của mình tuyệt đối không nghe theo lời dụ dỗ của các môi giới bất hợp pháp, các cò XKLĐ Chủ động nâng cao tay nghề của mình việc tham gia học nghề một cách bài bản phù hợp với nhu cầu LĐ của nước tiếp nhận, nâng cao nhận thức về ý nghĩa và mục đích XKLĐ, chuyên cần học ngoại ngữ nhất là ngôn ngữ nước sở tại, rèn luyện sức khỏe, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, trang bị kiến thức về xa hội, văn hóa, pháp luật, phong tục tập quán, cách sống tự lập, tự quản tài và thu nhập, tự bảo vệ bản thân sống và làm việc xa tổ q́c Chủ đợng đến bệnh viện có uy tín khám và kiểm tra sức khoẻ, nhằm phát hiện kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển tránh lang phí tiền bạc, thời gian Tìm hiểu kỹ quy định của pháp luật liên quan đến các khoản phí đóng trước XKLĐ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bợ Chính trị (1998), Chỉ thị số 41-CT/TW (22/9/1998) xuất lao động chuyên gia Bộ Lao động Thương binh và Xa hội (2014), Báo cáo tình hình lao động Việt Nam làm việc nước ngồi giai đoạn 2010-2014, Hà Nợi tháng 1210 Đặng Hồng Đào (2005), Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam, Tạp chí kinh tế phát triển, sớ 92, tr 23-30 Ngũn Thị Hờng Bích (2007), XKLĐ số nước Đông Nam Á - Kinh nghiệm học, Trung tâm nghiên cứu quốc tế và khu vực Chính phủ nước Cợng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10/9/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Chính phủ nước Cộng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Đoàn Minh Duệ (2010), Xuất lao động Hà Tĩnh - Thực trạng giải pháp đến năm 2020, Nhà xuất bản Nghệ An Nguyễn Văn Điền (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, trường đại học kinh tế quốc dân NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Hảo (2005), Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin, NXB trị q́c gia Trần Văn Hằng (2004), Những điều cần biết thị trường lao động Hàn Quốc, Thông tin khoa học chọn lọc xã hội, 9/2004 10 Nguyễn Thị Minh Hiền, Đoàn Thị Yến (2014), Giải pháp quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động Hà Nội, Tạp chí Khoa học và Phát triển 2014 11 Nguyễn Phúc Khanh (2004), Xuất lao động với chương trình quốc gia việc làm - Thực trạng giải pháp - Đề tài khoa học cấp Bộ 102 12 Nguyễn Thị Phương Linh (2004), Một số giải pháp đổi quản lý tài XKLĐ Việt Nam theo chế thị trường, luận án tiến sĩ kinh tế Họ viện Tài 13 Sở Lao đợng Thương binh Xa hợi tỉnh Quảng Bình(2012-2016) Báo cáo tình hình xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Bình qua năm 14 Bùi Sỹ Tuấn (2006), Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN XKLĐ nước ta giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Thương Mại 15 Nguyễn Văn Tiến (2002), Đổi chế quản lý nhà nước xuất lao động - thực trạng giải pháp - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế 16 Quốc hội nước Cộng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 17 Website http://ttldnnvietnam.gov.vn của Trung tâm Lao động ngoài nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xa hội 18 Website http://www.dolab.gov.vn của Cục Quản lý lao động ngoài nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xa hội 19 Website http://www.molisa.gov.vn của Bộ Lao động - Thương binh và Xa hội 20 Website quangbinh.gov.vn ,Trang tin điện tử tỉnh Quảng Bình 103 PHỤ LỤC Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA BẢNG HỎI VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG (Dùng cho người XKLĐ nước) Họ và tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi thường trú: 5.Tình trạng sức khỏe Tốt Bình thường Yếu 6.Trình độ học vấn của lao động Tiểu học THCS THPT Trung cấp CĐ, ĐH 7.Nhu cầu và nguyện vọng XKLĐ của anh/chị Chưa thực sự cần Cần thiết Rất cần thiết 8.Tình trạng hôn nhân của người lao động trước XKLĐ Chưa kết hôn Đa kết hôn 10.Hình thức tham gia XKLĐ Tổ chức Môi giới 11.Nơi cư trú của lao động tham gia XKLĐ Đài Loan Malaaisia Trung Đông Thị trường khác 12.Chi phí của lao đợng tham gia XKLĐ Dưới 30 triệu Từ 30-> dưới 70 triệu Từ 70 -> dưới 100 triệu Trên 100 triệu Hàn Quốc Nhật Bản 104 13.Chất lượng lao động xuất của tỉnh? Nội dung Rất tốt Tốt TB Kém Tác phong nghề nghiệp Năng suất lao động Ý thức tổ chức kỷ luật Chấp hành luật pháp nước sở tại Quan hệ với dân nước sở tại Chăm chỉ, chịu khó Tính chuyên nghiệp (Chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh, chị) Rất kém 105 Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA BẢNG HỎI VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG (Dùng cho người đăng ký XKLĐ) Họ và tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi thường trú: 5.Tình trạng sức khỏe Tốt Bình thường Yếu 6.Trình độ học vấn của lao động Tiểu học THCS THPT Trung cấp CĐ, ĐH Mức độ quan tâm của NLĐ đối với XKLĐ Chưa từng quan tâm Thỉnh thoảng có quan tâm Quan tâm nhiều Quan tâm rất nhiều Nhu cầu và nguyện vọng XKLĐ của anh/chị? Chưa thực sự cần Cần thiết Rất cần thiết Công việc hiện tại của anh (chị) Chưa có việc làm Đa có việc làm 10 Mức thu nhập hiện tại (bình quân/tháng) của người lao động Chưa có thu nhập Dưới triệu đồng Từ đến triệu đồng Trên triệu đồng 106 11 Tình trạng hôn nhân của người lao động trước XKLĐ Chưa kết hôn Đa kết hôn 12 Hình thức tham gia XKLĐ Tổ chức Môi giới 13 Anh (chị) đa học qua lớp giáo dục định hướng, đào tạo nghề cho XKLĐ? Chưa học Đa học (Chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh, chị) ... PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI .68 3.1 Phương hướng xuất lao động tỉnh Quảng Bình thời gian tới .68 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động tỉnh. .. TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình có ảnh hưởng đến công tác xuất lao động 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Quảng Bình. .. Theo trang tin điện tư tỉnh Quảng Bình quangbinh.gov.vn 2.2 Tình hình xuất lao động tỉnh Quảng Bình 40 2.2.1 Xây dựng kế hoạch xuất lao động Hằng năm vào: Luật Người lao động Việt Nam làm việc