Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn thị xã ba đồn, tỉnh quảng bình

Thanh niên nông thôn không có hoặc có việc làm nhưng chưa ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh; đời sống vật chất còn khó khăn; một bộ phận thanh niên còn thiếu ý thức trách nhiệm, thiếu đạo đức, lười lao động, thụ động, tự ti, chưa có ý chí vươn lên khó khăn để lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc làm của thanh niên khu vực nông thôn, trong đó phải kể đến diện tích canh tác ít, chậm đổi mới vật nuôi, cây trồng, thiếu vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, trình độ văn hóa, nghề nghiệp còn bất cập so với yêu cầu thị trường lao động...

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĨNH QUÝ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĨNH QUÝ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THƠN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THÚY VINH NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức cá nhân Trước tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, Phòng đào tạo Sau Đại học, khoa Kinh tế tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thúy Vinh, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo thị xã Ba Đồn, phòng Thống kê, phòng Lao động - Thương binh Xã hội, phịng Tài ngun Mơi trường, tổ chức Đảng, đoàn thể cấp Thị xã tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan để giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Vĩnh Quý ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số lý luận việc làm, giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Giải việc làm cho niên nông thôn .12 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên nông thôn 18 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho niên nông thôn .18 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm niên nông thôn 21 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn số địa phương nước học kinh nghiệm cho thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .25 1.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn số địa phương .26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 28 Kết luận chương 30 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH .31 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 iii 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .31 2.2 Tình hình giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .32 2.2.1 Số lượng chất lượng niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 32 2.2.2 Thực trạng giải việc làm niên nông thôn 37 2.3 Đánh giá chung giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .46 2.3.1 Những kết đạt .46 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 48 Kết luận chương 53 Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 55 3.1 Phương hướng giải việc làm cho niên nơng thơn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình .55 3.2 Giải pháp giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 57 3.2.1 Tăng cường công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho niên nông thôn 57 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo nghề theo yêu cầu phát triển sản xuất thị trường lao động 58 3.2.3 Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm cho niên nông thôn 61 3.2.4 Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thị xã 62 3.2.5 Đẩy mạnh xuất lao động 64 3.2.6 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 65 3.2.7 Triển khai có hiệu chương trình quốc gia việc làm trọng tạo việc làm chỗ địa bàn thị xã 68 3.2.8 Tăng cường vai trò Đoàn niên, Hội liên hiệp niên .70 Kết luận chương 72 KẾT LUẬN .73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CĐ, ĐH Cao đẳng, Đại học CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GQVL Giải việc làm KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế xã hội KTTT Kinh tế trang trại LĐTB - XH Lao động thương binh xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng niên nông thôn dân số thị xã Ba Đồn .33 Bảng 2.2 Thất nghiệp niên nông thôn thị xã Ba Đồn 34 Bảng 2.3 Thanh niên nơng thơn phân theo trình độ văn hoá 35 Bảng 2.4 Thanh niên nơng thơn phân theo trình độ chun môn kỹ thuật 36 Bảng 2.5 Số niên nông thôn hoạt động ngành nông nghiệp .37 Bảng 2.6 Số niên nông thôn hoạt động ngành 38 công nghiệp dịch vụ 38 Bảng 2.7 Lao động niên bình quân tham gia vào số sở sản xuất chế biến chủ yếu 39 Bảng 2.8 Số lượng niên nông thôn đào tạo nghề theo ngành kinh tế 40 Bảng 2.9 Số lượng niên giáo dục hướng nghiệp 41 giới thiệu việc làm 41 Bảng 2.10 Tín dụng hỗ trợ giải việc làm giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 2.11 Số lượng niên xuất lao động 42 Bảng 2.12 Số niên nông thôn tham gia ngành kinh tế 44 thị xã Ba Đồn 45 Bảng 2.13 Thanh niên nông thôn giải việc làm 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Thiếu việc làm, khơng có việc làm việc làm với suất thấp thu nhập thấp không giúp niên đảm bảo sống phát triển bền vững Đối với niên nông thôn, việc làm liên quan đến yếu tố đất đai, tư liệu lao động, công cụ lao động, kỹ nghề vốn sản xuất Các yếu tố kết hợp thành chỉnh thể tác động mạnh đến đời sống niên nông thôn Thị xã Ba Đồn thành lập vào ngày 20/12/2013, theo Nghị số 125/NQ-CP cảu Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Trạch 06 phường thuộc thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, thị xã Ba Đồn thành lập sở điều chỉnh 16.318,28ha diện tích tự nhiên, 104.172 nhân huyện Quảng Trạch Trong năm qua với phát triển đất nước, đại phận niên thị xã tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, pháp luật nhà nước Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nói chung, niên nói riêng khơng ngừng nâng lên Thanh niên ln xung kích đầu lĩnh vực, động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, có ý chí vươn lên xóa đói giảm nghèo, làm giàu đáng, thể ước mơ, hồi bão thâm mình, tích cực tham gia xây dựng nơng thơn mới, góp sức Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, trước thời thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, niên nói chung niên nơng thơn thị xã Ba Đồn nói riêng cịn bộc lộ hạn chế định, là: số người thiếu việc làm khu vực nông thôn thị xã Ba Đồn cịn cao, trình độ học vấn phận niên thấp, chưa đồng khu vực nơng thơn; có việc làm chưa ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh; đời sống vật chất cịn khó khăn; phận niên thiếu ý thức trách nhiệm, thiếu đạo đức, lười lao động, thụ động, tự ti, chưa có ý chí vươn lên khó khăn để lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc làm niên khu vực nơng thơn, phải kể đến diện tích canh tác ít, chậm đổi vật ni, trồng, thiếu vốn để phát triển sản xuất - kinh doanh, trình độ văn hóa, nghề nghiệp cịn bất cập so với yêu cầu thị trường lao động Để góp phần giải vấn đề tơi chọn đề tài: “Giải việc làm cho niên nông thơn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” nghiên cứu làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giải việc làm cho niên nông thôn vấn đề lớn Đảng, Nhà nước quan tâm Để giải vấn đề nhiều đề tài nghiên cứu chuyên sâu việc làm cho niên nông thôn đời: Lê Thị Sa (2010), Giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An [ 28], Luận văn thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Luận văn nêu rõ kết giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện năm qua góp phần đáng kể trì tốc độ tăng giá trị sản xuất huyện đạt 15%/năm; giảm 1,5% hộ nghèo niên 2,2% hộ nghèo toàn huyện; giúp cho 6213 niên lựa chọn ngành nghề phù hợp với trình độ thân điều kiện gia đình; năm giảm 3489 niên nông thôn di chuyển thành thị tìm việc làm, tạo sức ép dân số cho thành thị, giảm 5% niên mắc tệ nạn xã hội; góp phần quan trọng để 100% thôn, làng huyện Nghi Lộc trở thành thôn, làng văn hố 80% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hố" Nguyễn Văn Thắng (2013), Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn vùng bị thu hồi đất [29], Luận án Tiến sĩ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân, điều tra khảo sát đánh giá thực trạng việc làm Chính sách giải việc làm niên huyện ngoại thành Hà Nội bị thu hồi đất để phát triển KCN; thành tựu hạn chế nguyên nhân Chính sách giải việc làm niên vùng thu hồi đất Hà Nội Hà Thị Hằng (2016), Giải việc làm cho niên nông thôn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum [15], Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Luận văn rõ việc giải việc làm cho niên đồng nghĩa với việc khai thác tiềm sẵn có quốc gia, lẽ niên nguồn lao động vô quý giá, đất nước có phồn thịnh có nguồn lao động dồi có chất lượng Cũng nhiều địa phương khác, tác giả cho Ngọc Hồi trình thị hóa diễn nhộn nhịp, bước hoàn thiện việc quy hoạch huyện lên thị xã, từ có sách đặc thù riêng cho niên nơng thơn Đó quy luật phát triển tất yếu, đem lại sống văn minh, đại kinh tế phát triển Phan Thị Thúy Linh (2011), “Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển trường Đại học Đà Nẵng [22], tác giả phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo nghề tạo việc làm, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề tạo việc làm hiệu cho niên thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Phan Thành Biển (2008), “Hiệu xóa đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh”, luận văn hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nghèo đói xố đói giảm nghèo bối cảnh kinh tế thị trường [6] Đánh giá thực trạng hiệu xố đói giảm nghèo dự án, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu xố đói giảm nghèo dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh, có đề cập đối tượng niên nơng thơn Phí Thị Nguyệt (2009), “Giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình” [25], luận văn sâu phân tích thực trạng, làm rõ vấn đề việc 64 kiện địa phương, liên kết với doanh nghiệp thị xã tạo hội việc làm cho niên nông thôn qua đào tạo - Khuyến khích phát triển làng nghề truyền thống để thu hút lao động niên chỗ Tổ chức đánh giá lại thực trạng hoạt động trì ổn định làng nghề có, xây dựng 1- làng nghề Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp làng nghề để tạo thêm việc làm cho niên nông thôn - Thị xã nên tập trung phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo hướng tập trung khu, cụm, điểm công nghiệp công nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm Tiếp tục lập triển khai thực quy hoạch cụm, điểm công nghiệp Kêu gọi thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư thực dự án duyệt Tập trung giải phóng mặt thực nhiệm vụ để xây dựng khu công nghiệp - Thị xã nên trọng đến hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn xây dựng thương hiệu, cải tiến mẫu mã sản phẩm để phát triển lâu dài, ổn định việc làm cho niên nói chung Khuyến khích doanh nghiệp địa phương mở rộng quy mô, cách thức quảng cáo để quảng bá sản phẩm doanh nghiệp, làng nghề đến với quảng đại quần chúng 3.2.5 Đẩy mạnh xuất lao động Để tham gia xuất lao động, trước đi, người lao đơng đóng cho công ty đưa người lao động để tổ chức tập huấn liên kết tập huấn, dạy nghề Hà Nội trung tâm thành phố lớn, phần để lại, ăn nên gây tốn lao động niên Do vậy, trước mắt Thị xã nên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho niên nông thôn Đối với niên nông thơn thuộc hộ gia đình thuộc liệt sỹ, thương, bệnh binh nặng, gia đình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Bộ Lao động TBXH, hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, đối tượng khác hỗ trợ 50% Kinh phí hỗ trợ thơng qua công ty đưa người xuất lao động trung tâm đào 65 tạo nghề Về lâu dài, Thị xã cần có chế hỗ trợ để công ty chuyển liên kết với trung tâm dạy nghề thị xã để trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho niên nông thôn… - Ưu tiên đưa niên nông thôn chưa qua đào tạo xuất lao động thị trường cần nhiều lao động phổ thông, lao động bán lành nghề Bên cạnh đó, Nhà nước địa phương cần tiếp tục triển khai thực rộng rãi sách cho niên nơng thơn vay vốn với lãi suất ưu đãi để chuẩn bị điều kiện để tham gia thị trường xuất lao động Hiện Nhà nước có sách thơng qua hệ thống Ngân hàng sách xã hội cho người lao động xuất vay với mức vay tối đa 50.000.000 đồng/lao động; lãi suất 0,65%/tháng (và hưởng hỗ trợ lãi xuất 4%/năm), thời gian vay với thời gian người lao động lao động nước Tuy nhiên, với mức vay này, đủ cho niên nơng thơn sang thị trường có mức chi phí thấp Đối với thị trường có chi phí trung bình cao thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga…thì mức vay khơng đủ Trong niên nơng thơn đa số xuất lao động dựa vào nguồn vốn vay nhà nước, khả tự trang trải nguồn vốn tự có thấp; Nhà nước, địa phương nên giao cho Bộ, ngành chuyên môn, nghiên cứu cụ thể chi phí lao động xuất theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề để có sách cho niên nơng thơn vay cho phù hợp 3.2.6 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn - Hiện nay, thị xã đứng trước thử thách lớn tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng có hiệu Bên cạnh lao động dư thừa lớn diện tích đất canh tác ngày thu hẹp, điều gây nên hiệu nghiêm trọng không cho nông thôn mà cho toàn thể xã hội Để giải vấn đề lao động niên nơng thơn, việc làm địi hỏi vừa cơng việc cấp bách, vừa có tính thường xuyên lâu dài Đưa lao động ngành nông nghiệp sang làm việc ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - 66 thương mại, xây dựng bản, dự kiến đến cuối năm 2020 đưa lao động nơng nghiệp xuống cịn 45% tổng lao động thị xã Hướng để giải tình trạng thất nghiệp giải tình trạng bán thất nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn Cụ thể là: - Đẩy mạnh biện pháp thâm canh tăng vụ đưa sản xuất vụ đông trở thành vụ sản xuất tất phường, xã 30% diện tích canh tác sử dụng vào sản xuất đơng - Phát triển chăn ni tồn diện, lấy chăn nuôi lợn làm trọng tâm + Chăn nuôi lợn: Phấn đấu đến năm 2020 tổng đàn khoảng 200.000 tăng 2,15% so với năm 2016, có 1.000 thịt lớn xuất Để thực mục tiêu cần khẩn trương hoàn chỉnh thực đề án cải tạo nâng cấp chất lượng đàn lợn giống thị xã, hình thành vùng chăn ni lợn ngoại theo mơ hình chăn ni cơng nghiệp hộ nông dân; mở rộng quy mô đầu tư kỹ thuật cho Công ty xuất nhập Nông sản để ổn định sản xuất, đảm bảo sản phẩm đạt chất lượng xuất cao; xây dựng đề án tổ chức sản xuất thức ăn gia súc phục vụ cho chăn ni thị xã + Chăn ni trâu, bị: Phấn đấu đàn bò đạt 20.000 con, đàn trân 10.000 + Chăn nuôi gia cầm: Phấn đấu đạt triệu con, sản lượng thịt 70.000 tấn, sản lượng trứng 20 triệu - Thực chủ trương kiên cố hố kênh mương phục vụ sản xuất nơng nghiệp, trước mắt năm 2017 với tổng vốn đầu tư 20 tỷ đồng tạo thêm việc làm cho 500 lao động niên nông thôn - Về nuôi trồng thủy hải sản phát triển kinh tế biển: + Khai thác nuôi trồng 2.000 ao hồ nội, để đạt sản lượng cá nước từ 20.000 - 25.000 hình thức phù hợp thâm canh, quảng canh + Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển: năm 2017 phấn đấu sản lượng hải sản đạt 15.000 (bao gồm nuôi trồng vùng nước lợ đánh bắt hải sản) Giải pháp chủ yếu là: Tập trung nguồn lực thực có hiệu dự án quanh vùng nuôi trồng trên: 4.000 thuỷ sản, thực thí điểm dự án 67 ni tôm công nghiệp ở phường Quảng Thọ, phường Quảng Phúc để rút kinh nghiệm nhân diện rộng; có chế khuyến khích để phát triển nhanh chủ đầm nuôi trồng hải sản sở sản xuất tôm giống có chất lượng cao Song song với ni trồng, đẩy mạnh phát triển khai thác chế biến thuỷ hải sản, năm 2017 đầu tư đóng đội tàu với số vốn khoảng 65 tỷ đồng để đánh bắt xa bờ  Trong ngành công nghiệp Sản xuất công nghiệp phải hướng vào tiềm năng, mạnh thị xã nguyên liệu, nhiên liệu lao động Tranh thủ hợp tác liên doanh với công nghiệp thị xã để tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ cao, mở rộng thị trường quốc tế Khai thác triệt để thành phần kinh tế lĩnh vực Phấn đấu năm 2020 giá trị sản lượng công nghiệp tăng 5% so với năm 2015, tạo thêm việc làm cho khoảng 1.500 lao động Tập trung số giải pháp sau: - Thực có hiệu chương trình phát triển làng nghề, xã nghề chế sách hợp lý hỗ trợ vốn, quy hoạch vùng nguyên liệu, tìm kiếm thị trường, đào tạo dạy nghề, du nhập nghề nhằm tạo môi trường thuận lợi cho làng nghề sẵn có thị xã như: Mây tre đan (Quảng Văn, Quảng Thọ); làm nón (Quảng Tân, Quảng Thuận)… với sản phẩm văn hoá ẩm thực đa dạng: Bánh xèo, cháo bánh canh Ba Đồn, đặc sản chắt chắt Sông Gianh…, ngày phát triển mở rộng Phấn đấu phát triển từ 10 làng nghề lên 25 làng nghề năm 2020, năm giải việc làm cho khoảng 600 lao động niên nông thôn  Ngành xây dựng - Nâng cao chất lượng lực thiết kế, đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng đảm bảo thiết kế cơng trình có kỹ thuật cao - Thực hoàn chỉnh dự án xây dựng nhà máy sản xuất bột đá siêu mịn VNT Với công nghệ sản xuất tự động đại, hệ thống nghiền siêu mịn theo 68 chu trình khép kín, thiết bị phân ly tiên tiến điều chỉnh cỡ hạt sản phẩm với sản lượng trung bình 15.000 tấn/năm - Củng cố đơn vị sản xuất gạch lò nen sở sản xuất gạch gói đất nung đảm bảo yêu cầu cung cấp vật liệu xây dựng cho đơn vị dân nhân thị xã tỉnh  Ngành giao thông vận tải - Về xây dựng bản: hoàn thành xây dựng tuyến đường giao thơng Quảng Minh - Quảng Hịa, Quảng Thuận - Quốc lộ 1A, tuyến kè chống sạt lở xã Quang Trung, cầu Cồn Sẻ (xã Quảng Lộc), tuyến đường Lâm Úy cơng trình phúc lợi xã hội khác như: Trường tiểu học số Quảng Hòa, trường mầm non xã Quảng Thủy, Quảng Tiên Quảng Phúc, cơng trình dự án xã bãi ngang, chương trình kiên cố hóa kênh mương Ngoài ra, số địa phương tự huy động vốn để làm đường cấp phối, quy hoạch thơn, xóm, quy hoạch đồng ruộng phục vụ đời sống giao thông lại cho nhân dân theo Chương trình xây dựng nơng thơn mới, góp phần làm thay đổi diện mạo thị xã Ba Đồn - Về phương tiện vận tải: Phát triển phương tiện vận tải bộ, thuỷ thành phần kinh tế để tham gia vận tải lĩnh vực  Ngành thương mại du lịch dịch vụ Tạo việc làm cho khoảng 200 niên nông thôn tạo thêm việc làm cho 5.000 lao động Hướng chủ yếu đầu tư phát triển nhanh ngành dịch vụ du lịch phường, xã khu công nghiệp tập trung tỉnh, khu nghỉ mát Hịn La; mở rộng đa dạng hố hoạt động thương mại, dịch vụ, đặc biệt khu vực nông thôn để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế yêu cầu tiêu dùng nhân dân 3.2.7 Triển khai có hiệu chương trình quốc gia việc làm trọng tạo việc làm chỗ địa bàn thị xã Giải việc làm phát triển thị trường lao động thông qua việc 69 thực chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, thực lồng ghép có hiệu Chương trình với chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục - đào tạo, giảm nghèo, xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh đào tạo nghề cho niên nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn niên địa bàn Quan tâm đến công tác đưa niên nông thôn làm việc nước theo hợp đồng, coi giải pháp góp phần tạo việc làm cho niên nông thôn - Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế hộ gia đình Do đặc điểm sản xuất sản xuất nông nghiệp nên kinh tế hộ gia đình phù hợp với lao động nơng thơn vốn ít, tư liệu sản xuất thơ sơ, sản phẩm làm chủ yếu tiêu thụ chỗ Lao động chủ yếu lao động phổ thơng loại hình sản xuất có hiệu thu hút phần lớn lao động dư thừa địa bàn Đây hình thức tạo việc làm giữ vai trị quan trọng có khả thu hút nhiều lao động niên phát huy hiệu sản xuất Việc phát triển kinh tế hộ gia đình tận dụng mặt sản xuất, tư liệu sản xuất thời gian lao động người lao động Phát triển kinh tế hộ gia đình nhân tố quan trọng, góp phần làm giảm tỷ lệ lao động thiếu việc làm thất nghiệp nước ta nói chung đặc biệt lao động niên nông thơn nói riêng Hình thức tạo việc làm nâng cao tính động sáng tạo người lao động trình tìm kiếm việc làm tạo việc làm mới, góp phần giải việc làm cho lao động niên Việc phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn năm qua cho thấy: nhiều hộ niên nông thôn phát triển theo mơ hình VAC cho hiệu kinh tế cao tạo nhiều việc làm cho mình, gia đình nhiều lao động khác - Phát triển làng nghề truyền thống: Hiện thị xã Ba Đồn có 70 nghề mây tre đan, nón lá; Để tạo điều kiện phát triển ngành nghề, nâng cao suất chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm ngành nghề nông thôn nhằm giải việc làm cho niên nông thôn, nhà nước cần hỗ trợ vốn cơng nghệ, có sách miễn giảm thuế ngành nghề mới, sở thử nghiệm công nghệ để khuyến khích đầu tư phát triển; hỗ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề nông thôn Ở hộ, sở sản xuất kinh doanh làng nghề, tạo điều kiện cho người lao động độc lập, tự chủ sản xuất kinh doanh, đứng vững chế thị trường 3.2.8 Tăng cường vai trị Đồn niên, Hội liên hiệp niên - Tăng cường tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức niên nông thôn nghề nghiệp việc làm - Tham mưu thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề niên - Khuyến khích thành lập công ty cổ phần niên để tạo việc làm cho niên khuyết tật - Thành lập Hội doanh nghiệp trẻ để thu hút chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất kinh doanh niên vào hoạt động để tạo việc làm cho niên - Phối hợp với Trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh tổ chức buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh đoàn viên khối lớp 9, lớp 12 trường THCS, THPT để em có kiến thức, hiểu biết nghề nghiệp dễ định hướng nghề nghiệp sau tốt nghiệp - Phối hợp với ngành chức thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho niên nông thôn trực thuộc Thị đồn Trung tâm có chức năng: tư vấn, định hướng nghề nghiệp; dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên Cùng với việc thực chủ trương chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, cần theo dõi, phát mơ hình kinh tế có tiềm năng, phát huy hiệu quả, phù hợp với điều kiện địa phương để từ 71 nhân rộng điển hình, tổ chức cho niên học tập, trao đổi kinh nghiệm Xem xét thành lập trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm cho niên nông thôn nhằm cung cấp thông tin việc làm; tư vấn, định hướng nghề nghiệp phổ biến sách hỗ trợ việc làm cho họ Tổ chức buổi giao lưu lãnh đạo ban ngành cấp với niên, tạo hội cho niên nông thôn bày tỏ tâm tư nguyện vọng, dự định nghề nghiệp vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ để có chủ trương, sách phù hợp Các đoàn thể hay cụ thể đoàn niên phối hợp với ngành chức năng, tổ chức tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật khuyến nơng, khuyến ngư trồng gì, cho phù hợp tìm điều kiện thu hoạch sản phẩm tốt nhất, đảm bảo cho niên - Thành lập câu lạc niên phát triển kinh tế nhằm tập hợp niên có mơ hình làm kinh tế hay, giỏi để tăng cường giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, hỗ trợ lẫn - Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh Thị xã, hình ảnh niên, lao động niên nơng thôn thị xã; phối hợp đưa lao động lao động hợp tác quốc tế - Phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp thị xã hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để niên nơng thơn có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ định hướng cho hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp - Xây dựng trang Web Đoàn niên thị xã để quảng bá điều kiện, tiềm kinh tế, xã hội thị xã hình ảnh lao động niên thị xã Ba Đồn với đối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, nước để họ hiểu mảnh đất; - Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp &PTNT), công ty, doanh nghiệp tìm kiếm thị trường xuất lao động làm việc nước 72 Kết luận chương Trên sở đánh giá tình hình địa phương bối cảnh quan điểm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm định hướng công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên nơng thơn; đồng thời cần phải có quan tâm vào cấp ủy quyền cấp Hồn thiện khung pháp lý chế phân công, phân cấp, tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành chính; tư vấn, hỗ trợ người lao động, tạo nhiều việc làm cho niên nông thôn Nâng cao nhận thức xã hội nghề nghiệp việc làm cho niên nông thôn; thực đồng hiệu hệ thống quy hoạch, kế hoạch, kết cấu hạ tầng thị xã để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị xã nhằm giải việc làm cho niên nông thôn cách bền vững Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động để tạo nhiều hội có việc làm cho niên nông thôn đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao thị trường lao động trình CNH, HĐH 73 KẾT LUẬN Giải việc làm cho niên nông thôn nguyện vọng đáng, mối quan tâm hàng đầu niên toàn xã hội, vừa vấn đề bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Việc làm coi yếu tố “chìa khóa” chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội Trong có tiến niên nông thôn Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn năm qua, Thị ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Đồn thể đặc biệt Đồn TNCS Hồ Chí Minh Thị xã Ba Đồn có nhiều chủ trương, giải pháp để giải việc làm cho niên nơng thơn Những kết thu q trình phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo bước đầu tạo việc làm cho niên nông thôn năm, làm cho tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống, chất lượng nguồn lao động trẻ bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động thị xã hướng tới thị trường xuất Giải việc làm cho niên đồng nghĩa với việc khai thác tiềm sẵn có quốc gia, lẽ niên nguồn lao động vô quý giá, đất nước có phồn thịnh có nguồn lao động dồi có chất lượng Cũng nhiều địa phương khác, q trình thị hóa thị xã Ba Đồn diễn nhộn nhịp, bước tích cực hồn thiện tiêu chí thị loại 4, từ có sách đặc thù riêng cho niên nông thôn Luận văn hồn thành cơng việc sau: Phân tích, tiếp cận nhận thức có tính lý thuyết giải việc làm cho niên nông thôn Luận văn nêu lên vấn đề mang tính lý luận như: nội dung giải việc làm, nêu lên các đặc điểm đặc thù niên nơng thơn, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến 74 giải việc làm cho niên nông thôn, nêu lên cần thiết phải tạo việc làm cho lao động niên Phân tích thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn năm qua Luận văn phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên, KT-XH địa phương ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Luận văn vào phân tích thực trạng hoạt động giải việc làm việc làm cho niên nơng thơn cụ thể phân tích quy mô, chất lượng, cấu niên nông thơn; phân tích thực trang khía cạnh phát triển kinh tế giải việc làm, chương trình hỗ trợ đào tào nghề cho niên nơng thôn hỗ trợ vốn giải việc làm cho niên nông thôn, xuất lao động thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; từ thực trạng để tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế việc giải việc làm cho niên nơng thơn, để sở đề xuất giải pháp hợp lý tạo việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn thời gian tới Trên sở phân tích thực trạng giải việc làm việc làm cho niên nông thôn, luận văn đưa số giải pháp giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn năm tới Tuy nhiên, đào tạo nghề tạo việc làm nội dung rộng phức tạp, có liên quan đến nhiều chương trình phát triển KT-XH nên luận văn đưa giải pháp Song giải pháp triển khai thực đồng bộ, luận văn có đóng góp vấn đề giải việc làm có hiệu cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn năm tới Để nghiên cứu hồn thiện cơng tác tạo việc làm cho người lao động nói chung cho niên nơng thơn nói riêng địi hỏi phải có q trình am hiểu sâu rộng lý thuyết lẫn thực tiễn cho kết có giá trị ứng dụng Mặc dù tác giả cố gắng tìm tòi nghiên cứu lý thuyết thực tiễn để hồn thành luận văn này, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý thầy giáo để luận văn hoàn thiện 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kiêm Ái (2008), Việc làm sách tạo việc làm Tiền Giang, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bùi Xuân An (2008), Giải việc làm Thái Bình: thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hoàng Tú Anh (2012), Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư, Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 Phan Thành Biển (2008), “Hiệu xóa đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đoàn Văn Cang (2012), Việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Thị Kim Dung (2011), Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 76 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 15 Hà Thị Hằng (2016), Giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng 16 Nguyễn Thị Việt Hiền (2011), Giải việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ, Học việc Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Đình Hương (2006), Phát triển loại thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Trần Hương, Thanh Tồn, Hải Yến, “Vai trị tổ chức Đồn phát triển niên giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế”, đăng website Thành đoàn thành phố Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Đình Kháng (2007), Về vấn đề tiếp tục hồn thiện thị trường hàng hóa sức lao động Việt Nam, Bản tin vấn đề kinh tế trị học, Viện kinh tế trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Phan Thị Thúy Linh (2011), “Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển trường Đại học Đà Nẵng 23 Nguyễn Huyền Lê (2008), “Giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất tỉnh Khánh Hòa”, luận văn Thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Trần Thị Minh Ngọc (2010), Việc làm cho nông dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hằng đến năm 77 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phí Thị Nguyệt (2009), “Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ trưởng Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Trần Bích Phượng, “Tạo việc làm cho niên nông thôn” , Báo nhân dân, đăng ngày 03/3/2010 27 Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động, Nxb Lao động 28 Lê Thị Sa (2010), Giải việc làm cho niên nông thôn huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội 29 Nguyễn Văn Thắng (2013), Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn vùng bị thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Bùi Thanh Thủy (2007), Việc làm sách tạo việc làm Hải Dương, luận văn Thạc sỹ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Thái Ngọc Tịnh (2003), Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh, luận văn Tiến sỹ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 33 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Ban Chỉ đạo Xây dựng nông thôn (2012): Tài liệu đào tạo - bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn Nxb Trường Chính trị Trần Phú 34 UBND huyện Hịa Vang, Thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn 2010 - 2015 35 UBND huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn 2010 - 2015 36 Đoàn Thị Yến (2007), Tạo việc làm cho người lao động huyện Từ Liêm, 78 Hà Nội đến năm 2015, Luận văn thạc sĩ kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội ... 53 Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 55 3.1 Phương hướng giải việc làm cho niên nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình ... tiễn giải việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho niên nơng thơn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp giải việc làm cho niên nơng thơn thị xã Ba Đồn, tỉnh. .. Lộc, tỉnh Nghệ An; huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình việc giải việc làm cho niên nông thôn, làm tiền đề cho việc đánh giá thực trạng giải việc làm cho niên nơng thơn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình