Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

tuy nhiên thực tiễn xây dựng nông thôn mới cũng đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp (công tác quy hoạch, kế hoạch, huy động nguồn lực, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, thu nhập, đời sống người dân còn khó khăn...) nên nếu không nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ kịp thời sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRỊNH THỊ THÙY LINH ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRỊNH THỊ THÙY LINH ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Ngun, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu đề tài có nguồn gốc rõ rang, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Trịnh Thị Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, khoa Kinh tế trường Đại học Vinh tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình phịng, ban UBND huyện Hưng Ngun giúp tơi hồn thành luận văn Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, nhà khoa học để tơi hồn thành tốt báo cáo tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC Trang Trang iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 10 CNH, HĐH CSHT HĐND HTX KT-XH MTQG NQ NTM QĐ UBND : : : : : : : : : : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính sách hỗ trợ Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Mục tiêu quốc gia Nghị Nông thôn Quyết định Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Hình: Trang Biểu đồ: Trang Bảng: Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông thôn khu vực rộng lớn đông dân, tập trung nhiều quốc gia phát triển chậm phát triển, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa; nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục tập quán cộng đồng; nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu, phát triển đời sống nơng dân cịn thấp Do đó, xây dựng phát triển nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nước nơng nghiệp với 70% dân số sống vùng nông thôn chiếm lượng lớn lực lượng lao động nước.Qua giai đoạn phát triển nước ta, nông dân lực lượng hùng hậu theo Đảng, đóng góp vơ to lớn tinh thần sức lực, tính mạng cải, vượt mn vàn hy sinh, gian khổ, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Trong nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta khẳng định: Nông nghiệp nông dân nơng thơn có vị trí chiến lược; sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Trong thời kì Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thừ VI (1986), đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Nền kinh tế thị trường hội nhập có nhiều ưu điểm giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, tạo điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy vậy, kinh tế thị trường bộc lộ nhiều hạn chế như: việc phân bổ nguồn lực kinh tế tuân theo quy luật vận động hệ thống thị trường, vùng, địa phương khó khăn, tài ngun khống sản vị trí địa lý khơng thuận lợi phát triển chậm, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, phân chia giàu nghèo ngày sâu sắc, vùng nông thôn vùng sâu, vùng xa Một vấn đề diễn nông thôn phát triển chậm nên áp lực di dân từ nông thôn thành thị ngày lớn nên ảnh hưởng đến trình ổn định phát triển khu vực thị Chính mà phát triển nông nghiệp nông thôn Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm với nhiều chế sách để thúc đẩy phát triển Một số “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới” triển khai thực nghị 26-NĐ/TW Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng thơn Sau năm thực chương trình, đưa mơ hình theo tinh thần nghị Đảng thành mơ hình thực tiễn đạt nhiều kết quả: sản xuất phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn nâng cao nhanh; hạ tầng kinh tế - xã hội bước hồn thiện; mơi trường cảnh quan nơng thơn có bước tiến bộ; sắc văn hóa giữ gìn; trình độ dân trí chất lượng hệ thống trị sở nâng cao;… Từ kết ban đầu, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có sức lan tỏa khích lệ thúc đẩy việc triển khai thực nhiều địa phương Hưng Nguyên huyện đồng tả ngạn sơng Lam nằm phía nam tỉnh Nghệ An, nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp Trong năm qua Hưng Nguyên đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn chương trình bê tơng hóa kênh mương, làm đường nhựa, xây dựng trường học, trạm y tế thiết chế văn hóa, thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, chuyển đổi cấu vụ mùa, trồng vật nuôi, phát triển làng nghề,… theo hướng xây dựng nông thôn mới, năm gần vùng quê nông thôn Hưng Nguyên ngày ngày đổi thay không ngừng lên; nhiên thực tiễn xây dựng nông thôn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp (công tác quy hoạch, kế hoạch, huy động nguồn lực, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, thu nhập, đời sống người dân cịn khó khăn ) nên khơng nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ kịp thời ảnh hưởng đến việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Chính mà em lựa chọn đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm luận văn với mong muốn góp phần nhỏ bé xây dựng thành công nông thôn huyện Hưng Nguyên công xây dựng nông thôn nước ta Tổng quan vấn đề nghiên cứu Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia triển khai thực giai đoạn 2010 - 2020 nhận quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu Liên quan đến đề tài xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương có nhiều cơng trình khoa học, sách tham khảo, luận văn, luận án, báo, tạp chí đề cập đến nhiều góc độ khác Có thể kể đến số viết nông thôn với khía cạnh khác như: Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách tác giả đúc kết kinh nghiệm quốc gia giới phát triển nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa; khẳng định phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân phần khơng thể thiếu q trình cơng nghiệp hóa quốc gia nào, đồng thời đề cặp đến kinh nghiệm xây dựng nông thôn số quốc gia Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại Nội dung sách đề cập đến số vấn đề lý luận, trị vai vai trị, vị trí nơng 87 - Hằng năm, huyện cần tổ chức lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho người dân tham gia - Tổ chức buổi tuyên truyền, huấn luyện người dân sử dụng máy móc cơng nghiệp, công tác chuyển giao giống mới, kĩ thuật chăm bón trồng vật ni hiệu quả… - Cử người tham gia học hỏi kinh nghiệm làm giàu từ địa phương khác tham gia buổi tập huấn tỉnh - Mời chuyên gia đến hướng dẫn người dân kĩ thuật sản xuất cho hiệu quả, chất lượng cho suất cao - Đưa sách nhằm thu hút nhân tài làm việc cống hiến cho phát triển địa phương 3.2.5 Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường - Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, nhà trường giữ vững danh hiệu trường chuẩn Quốc gia phấn đấu đạt chuẩn bậc cao - Không ngừng nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu, tăng cường khám chữa bệnh cho nhân dân, thực tốt sách bảo hiểm y tế, sách dân số kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh xuống 1% - Đa dạng hóa hình thức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao đưa phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” vào chiều sâu, mở rộng dân chủ, phát huy nhân tố người, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao tỷ lệ người dân tham gia BHYT, thực tốt sách dân số kế hoạch hố gia đình trẻ em Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng thị trường xuất lao động giải việc làm cho nông dân, thị trường có tính ổn định, thu nhập cao Tập trung giải tốt vấn đề xã hội xúc Ưu tiên nguồn lực đảm bảo an sinh phúc lợi xã hội, chương trình, dự án giải việc làm, xố đói giảm nghèo, tín dụng an sinh xã hội đáp ứng nhu cầu vốn cho hộ nghèo, đối tượng sách học sinh, sinh viên 88 - Tuyền truyền ý thức tự giác chấp hành pháp luật, hoàn thiện thiết chế văn hóa; thực tốt quy định nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, trừ tệ nạn xã hội hưởng ứng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, gắn với xây dựng nơng thơn mới” Huyện nên tổ chức buổi sinh hoạt giao lưu văn hóa, văn nghệ quần chúng xã, tổ chức thi nhằm tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển phong tục tập quán địa phương nhằm bảo tồn giá trị truyền thống - Tổ chức tốt việc thu gom rác thải sinh hoạt chăn nuôi; quản lý chặt chẽ sở sản xuất kinh doanh địa bàn không để gây ô nhiễm môi trường; tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh đẹp, nêu cao ý thức trách nhiệm cộng đồng - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, cộng đồng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, từ khâu thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch chương trình dự án Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu mục đích sử dụng đất, dự án thuê đất Xử lý kịp thời trường hợp vi phạm khai thác tài nguyên, khống sản mơi trường Làm tốt cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức phòng, chống thiên tai cộng đồng, chủ động phương án phòng, chống thiên tai sát với tình hình thực tế, quan tâm vùng, điểm xung yếu nhằm giảm nhẹ đến mức thấp có thiên tai xảy 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức xây dựng nông thôn để nhân dân hiểu thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chương trình phát triển nơng thơn tổng hợp với nhiều nội dung lớn, nguyên tắc, phương pháp, cách làm, chế sách có nhiều đổi so với trước, với vai trị chủ thể cơng đồng dân cư nông thôn… công tác tuyên truyền, vận động người dân cộng đồng cịn Vì vậy, người dân hiểu chưa đầy đủ cần thiết, ý nghĩa, nội dung chương trình xây dựng NTM 89 Qua điều tra, khảo sát ý kiến cán sở người dân cho thấy, phần đông cán cấp thấp người dân nông thôn chưa hiểu đầy đủ chủ trương xây dựng NTM nội dung: Một là, vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Hai là, việc thu hút nguồn lực xây dựng NTM Ba là, quy hoạch NTM, Bốn là, cách thức phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Năm là, nội dung, phương pháp bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái nông thôn Sáu là, cách thức lôi cuốn, tạo môi trường hấp dẫn doanh nghiệp nông nghiệp, nơng thơn,… Từ thực trạng cho thấy, phải đẩy mạnh công tác tuyền truyền, vận động làm cho cán bộ, Đảng viên, hội viên, tầng lớp nhân dân (nhất khu vực nông thôn) hiểu đầy đủ chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM để họ tự giác tham gia, đóng góp tích cực vào chương trình Nội dung tun truyền: u cấu cấp thiết xây dựng NTM nước ta huyện Hưng Nguyên Những nội dung xây dựng NTM; đặc điểm, nguyên tắc xây dựng NTM; phương pháp, chế sách xây dựng NTM Trung ương địa phương Các gương điển hình, mơ hình mẫu xây dựng NTM Phương pháp tuyên truyền, vận động: Đài phát phát lại truyền hình huyện, trang thông tin điện tử huyện Hưng Nguyên,… Ban đạo cấp, Ban quản lý xã, Ban phát triển thôn nghiên cứu, biên soạn tài liệu để giới thiệu nội dung, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng NTM Tổ chức họp phổ biến tài liệu trên, thảo luận lấy ý kiến tham gia đại biểu hội nghị: HĐND xã, Hội nghị chi thơn, xóm; Tổ chức nhiều buổi phát tồn xã; Nơi có điều kiện tổ chức giới thiệu cho hội nghị đại biểu nhân dân xóm Các đồn thể trị - xã hội tuyên truyền, phổ biến kiến thức qua sinh hoạt đoàn thể cho hội viên Mặt trận Tổ quốc thành 90 viên tiếp tục vận động ‘Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư’ gắn với xây dựng NTM Đảng ủy phân công cho Đảng viên phụ trách mảng công tác xây dựng NTM, giao cho đoàn thể nhận thực 1-2 nội dung đề án xây dựng NTM xã Các thơn, xóm tổ chức cam kết hộ việc thực xây dựng nội dung xây dựng NTM gia đình (nâng cao thu nhập đồng ruộng sở sản xuất, kinh doanh; cải tạo, chỉnh trang làm đẹp nơi ở; làm đủ cơng trình vệ sinh; nâng cấp cơng trình nhà ở, cơng trình phụ, khn viên, cải tạo ao, vườn, tường rào, cổng ngõ để có cảnh quan đẹp, tham gia đóng góp đầy đủ theo quy ước,…) Mỗi cán Đảng viên phải gương mẫu thực hộ gia đình mình; đồng thời, phải phụ trách giúp đỡ nhóm hộ nơi cư trú cụm dân cư khác thực công tác tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM Bên cạnh công tác tuyên truyên nâng cao nhận thức hiểu biết cán bộ, Đảng viên nhân dân xây dựng NTM, cần đồng thời tuyên truyền giáo dục nâng cao khả tự chủ, khắc phục trông chờ, ỷ lại: - Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục để nhân dân có ý thức, kỹ sản xuất tổ chức đời sống; khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại; biết khai thác tiềm năng, nguồn lực chỗ; biết tiếp cận, thụ hưởng sách, nguồn lực hỗ trợ nhà nước, cá nhân doanh nghiệp; biết chăm sóc sức khỏe than, gia đình cộng đồng; biết tiết kiệm tiêu dùng, tích lũy tái sản xuất để vươn lên thoát nghèo bền vững xây dựng sống văn minh, gia đình hạnh phúc - Bằng nhiều hình thức thích hợp để tơn vinh biểu dương kịp thời hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo, làm giàu đáng; tổ chức nhân giúp đỡ hộ gia đình địa phương nghèo - Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp tổ chức tuyên truyền, vận động hội viên toàn dân hưởng ứng tham gia vận động hỗ trợ giúp đỡ hộ nghèo Từng bước nâng cao nhận thức, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ 91 lại, phát huy nội lức, nâng cao khả tự chủ hội viên người dân tổ chức sản xuất đời sống, thực xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững Vận động tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào việc giám sát thực chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu giảm nghèo nhanh bền vững huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2016-2020 Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 2016 - 2020 Trên sở quan điểm, phương hướng xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tới: Một là, hồn thiện cơng tác quy hoạch xây dựng nông thôn Hai là, nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tổ chức sản xuất Ba là, huy động bố trí nguồn vốn xây dựng nơng thơn cách hợp lí cân đối Bốn là, đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động bước nâng cao chất lượng lao động đem lại thu nhập cho người dân Năm là, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường Sáu là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức xây dựng nông thôn Thực đồng giải pháp nêu trên, công xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên thời gian tới thành công đạt mục tiêu đề 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước mơ hình phát triển kinh tế xã hội tồn diện có chất lượng cao cấp xã Đề tài luận văn: “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có số đóng góp chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn khái quát vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn Việt Nam nay: khái niệm bản, cần thiết vai trò xây dựng mơ hình nơng thơn nhân tố, đặc trưng mơ hình nơng thơn Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước, rút số học có giá trị tham khảo cho huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Thứ hai, cở sở khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An; luận văn sâu phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn huyện Hưng Ngun, qua nêu lên q trình thực xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên, đánh giá kết số hạn chế nguyên nhân xây dựng nông thôn Thứ ba, thông qua việc đề định hướng xây dựng nông thôn mới, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế góp phần đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên năm tới Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước, ngành trung ương - Nhà nước cân đối hỗ trợ nguồn vốn nội dung theo quy định định số 695/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ để địa phương có thêm động lực huy động sức dân hiệu 93 - Bộ Nơng nghiệp nghiên cứu, ban hành số sách ưu đãi, khuyến khích phát triển số ngành, sản phẩm chủ lực có lợi Hồn thiện sách thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng kinh tế, phát triển công nghiệp, tạo môi trường thậu lợi, hấp dẫn nhà đầu tư Đẩy nhanh việc ban hành phổ biến sách cho nơng nghiệp, nơng thơn - Các nhà hoạch định sách cần phải tham khảo ý kiến cho người dân doanh nghiệp, người chịu tác động trực tiếp sách này, tính tốn khả thực thi sách máy cơng quyền Ngồi ra, Nhà nước cần có sách cho số vấn đề cụ thể sau: + Chính sách khoa học cơng nghệ (KHCN): nói KHCN cho nông thôn thời gian vừa qua, người nghĩ đến KHCN nông lâm ngư nghiệp Nông thôn thay đổi ngày, nguồn cung ứng KHCN lĩnh vực khác cho nơng dân cịn ỏi Khi nói đến cung ứng KHCN, quan tâm đến nguồn KHCN từ viện nghiên cứu Khơng quan tâm đến sản phẩm KHCN, mà phải nghiên cứu điều kiện để chuyển giao KHCN Phần lớn nông dân tiên tiến hưởng lợi sách chuyển giao KHCN nông dân nghèo + Thông tin nơng thơn: nói thơng tin nơng thơn cải thiện nhiều, nhờ phát thanh, truyền hình nguồn thơng tin cho nơng thơn cịn thơng tin từ báo chí, sách vắng mặt nơng thơn Nhà nước nên có sách ưu đãi phát hành, giảm giá báo chí cho vùng nông thôn để tăng cường đưa báo chí nơng thơn + Đào tạo nguồn nhân lực: việc đào tạo nguồn nhân lực cần xác định sở nơng dân cần nghề 10-20 năm tới Với đòi hỏi trước mắt, cần hỗ trợ chuẩn hóa, pháp lý hóa sở đào tạo tư nhân, Nhà nước làm tư vấn đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho đô thị, khu công nghiệp Gắn việc đào tạo, sau xem xét đủ điều kiện, với việc cung cấp chứng nghề nghiệp, thẻ hành nghề Nhà nước hỗ trợ đối tượng nghèo tham gia 94 chương trình đào tạo Với chiến lược lâu dài, cần hỗ trợ em nông thôn đào tạo tốt từ mẫu giáo đến học nghề, đại học Cần nhanh chóng ưu đãi mở trường dạy nghề gắn với đào tạo trung học phổ thông nước làm, hỗ trợ em nông thôn học nghề gắn với học văn hóa + Chính sách đầu tư: cần xác định rõ vừng sinh thái, sản xuất, an ninh… để quy hoạch cho đầu tư từ nguồn ngân sách kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư Có sách cụ thể thu hút nhà đầu từ vào lĩnh vực nơng nghiệp, có chế ưu đãi nhà đầu tư huyện vùng sâu, vùng xa Qúa trình đầu tư bị hành hóa, điều hành theo chế thị trường, có số nơi tạo chiếm đoạt nguồn lực, hội công ăn việc làm nông dân Do vậy, để bảo vệ nông dân xu nên hình thành chế đầu tư theo thị trường minh bạch, giúp nông dân thực tổ chức, có thơng tin để đàm phán với nhà đầu tư lấy đất họ; tạo chế để nông dân tham gia vào trình đầu tư Qúa trình đầu tư nông thôn chủ yếu từ bên ngoài, người bên đến định người nông dân Đôi ưu đãi cho nhà đầu tư bên lại nhiều nhà đầu tư chỗ Hiện nay, thành phần kinh tế, hộ nông dân không dám đầu tư dài hạn nông thôn sợ rủi ro quy hoạch + Chính sách tín dụng: có sách để hỗ trợ người dân vay để phát triển sản xuất như: cho vay chấp, giảm lãi suất cho vay, khoanh nợ khơng tính lãi trường hợp thiên tai, bệnh dịch,… 2.2 Kiến nghị với tỉnh Nghệ An - UBND tỉnh bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã khó khăn để hồn thành tiêu chí Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn Nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực 95 - UBND tỉnh cân đối nguồn lực người để bố trí bổ sung biên chế cán cơng chức cho huyện xã làm chuyên trách nhiệm vụ xây dựng nông thôn - Tỉnh ủy, UBND đạo ngành sơ kết ban hành quy chế số lĩnh vực như: quản lý đất đai, xây dựng sở hạ tầng, quản lý sử dụng ngân sách xã, lập sử dụng loại quỹ, vốn, hình thức thu phí lệ phí, Các sách đưa cần khẩn trương hướng dẫn chặt chẽ, chi tiết, thống từ xuống sở, tránh tình trạng nơi làm theo kiểu riêng địa phương Quan trọng chủ trương, sách, pháp luật phải phổ biến, tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng cho tầng lớp nhân dân - Tỉnh ủy, UBND xây dựng thực sách tiêu thụ sản phẩm nông dân với giá ổn định, hợp lý: gắn vùng nguyên liệu với nhà máy hợp đồng đầu tư, bao tiêu sản phẩm nhà máy nông dân; đạo sản xuất theo kế hoạch gắn với thị trường dự báo trước nhằm tạo tâm lý vững cho người dân yên tâm sản xuất 2.3 Kiến nghị UBND huyện Hưng Nguyên - Ban đạo xây dựng nông thôn cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, Văn phòng điều phối, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên ban đạo huyện, Văn phòng điều phối, đại diện cho phòng chuyên mốn huyện phải chủ trì, chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành phụ trách - Khẩn trương phê duyệt Đề án Quy hoạch chi tiết xã để địa phương có sở triển khai thực Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã điểm để phấn đấu hoàn thành tiêu chí Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ 96 cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thơn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực BCĐ huyện - Các cấp, ngành, đồn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế đảng nhà nước mang lại lợi ích trực tiếp để coi động lực thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện - Sớm thực chương trình đồn điền, đồn thửa, tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn ni đến năm 2015 chương trình, dự án thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác - Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, tổ chức sơ kết đánh giá kết thực hàng năm Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã 2.4 Kiến nghị UBND cấp xã - Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nơng thơn Huy động tối đa nguồn lực, 97 trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn Thực có hiệu vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nơng thơn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thơn, dịng họ hộ gia đình - Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí cịn lại theo nguyên tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thơn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, mơi trường đảm bảo an ninh nông thôn - Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BTV Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiepnong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thôn cấp thôn, [3] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT BNNPTNT ngày 04/10/2013 việc hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia Nơng thơn [4] Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) [5] Vũ Trọng Bình (2008), Kinh nghiệm quốc tế tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn [6] Nguyễn Sinh Cúc (2012), Chương trình xây dựng nơng thơn mới, sau hai năm thí điểm, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14556/Chuong-trinh-xay-dung-nong-thon-moi-sau-2-nam-thidiem.aspx [7] Đinh Văn Chiến (2014), Phát triển nông thôn đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân [8] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 (2011), http://baotintuc.vn/, ngày 22/3/2011 [9] Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26/ NQ-TƯ, nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn [11] Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, luận án tiến sĩ kinh tế Học viện trị thành phố Hồ Chí Minh 99 [12] Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/dien-dan/2010/2948/Xay-dungnong-thon-moi-la-su-nghiep-cach-mang-lau-dai.aspx [13] Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội [14] Tương Lai (2008), Về nông nghiệp nông thôn, Nhà xuất Tri thức [15] Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn –Vấn đề giải pháp, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [16] Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Phát triển nông thôn, Nhà xuất Khoa học xã hội [17] Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất trị quốc gia [18] Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Hà Nội, Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn [19] Phan Xuân Sơn (2008), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2008/1625/Xay-dung-mo-hinh-nong-thon-moi-o-nuoc-ta-hiennay.aspx [20] Nguyễn Danh Sơn (Chủ biên) (2010), Nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nhà xuất Khoa học xã hội [21] Phạm Tất Thắng (2011), Xây dựng nông thôn vấn đề đặt ra, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2011/14047/Xay-dung-nong-thon-moi-va-van-de-dat-ra.aspx [22] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 100 việc ban hành tiêu chí Quốc gia Nơng thơn [23] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 [24] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 22/QĐ-TTg, ngày 05/01/2010 việc phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” [25] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 [26] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” [27] Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 21/7/2014 việc tăng cường đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia Nông thôn [28] Đào Thế Tuấn (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Tri thức [29] Thông tư liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 [30] Võ Tịng Xn (2012), Nơng nghiệp nơng dân Việt Nam phải làm để hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Cộng sản, số 245, tr51-59 [31] Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nhà xuất Khoa học Xã hội, 2013 [32] Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2016), Báo cáo tình hình phát 101 triển kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên, giai đoạn 2011- 2015 [33] Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2016), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu Nơng thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, giai đoạn 2011 - 2015 [34] Uỷ ban nhân dân huyện Hưng Nguyên, Niên giám thống kê qua năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [35] Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ: Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thơn điều kiện Việt Nam ... xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 10 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG... thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An thời gian qua - Đưa phương hướng đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm... nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên thuộc tỉnh Nghệ An Chính vậy, sở kế thừa từ cơng trình cơng bố, tác giả chọn đề tài: "Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An" để