Sự hình thành chủ nghĩa khu vực của asian

MỤC LỤC Trang Chương 1: KHÁI LUẬN VỀ CHỦ NGHĨA KHU VỰC I Khái niệm khu vực .7 II Những luận điểm chủ yếu chủ nghóa khu vực 17 III Chủ nghóa quốc gia (nationalism) 24 IV Chủ nghóa toàn cầu (globalism) 27 V Chủ nghóa khu vực (regionalism) 36 VI Các mô thức chủ nghóa khu vực 52 Chương 2: SỰ HÌNH THÀNH CHỦ NGHĨA KHU VỰC CỦA ASEAN 68 I ĐNÁ- chỉnh thể khu vực địa lývăn hóa - lịch sử 68 II Sự hình thành chủ nghóa khu vực ASEAN nhìn từ bình diện địa - trị 82 III Sự hình thành chủ nghóa khu vực ASEAN nhìn từ bình diện địa - kinh tế 117 IV Sự hình thành chủ nghóa khu vực ASEAN nhìn từ bình diện an ninh khu vực 132 293 Chương 3: CHỦ NGHĨA KHU VỰC ASEAN: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC 155 I ASEAN trật tự giới 155 II ASEAN hội phát triển 168 III Những thách thức phát triển ASEAN 176 Kết Luận: 193 Phuï luïc 207 294 Chương KHÁI LUẬN VỀ CHỦ NGHĨA KHU VỰC I KHÁI NIỆM KHU VỰC Theo từ điển Bách khoa toàn thư Liên Xô (xuất năm 1987), “khu vực” từ gốc La tinh (regio, phái sinhregionis) để vùng đất có đặc trưng xác định khu mặt nước rộng lớn, không thiết trở thành đơn vị phân loại hệ thống phân loại lãnh thổ Trong tiếng Trung Quốc, chữ dịch sang tiếng Anh tương đương với từ region, area, district - vùng đất, địa khu (khu tự trị) vạch giới ruộng đất có nghóa khác limit, scope, range - giới hạn, phạm vi vùng lãnh thổ Trên thực tế, việc sử dụng khái niệm “khu vực” hoàn toàn có tính ước lệ người ta nói “khu vực Hà Nội”, “khu vực ven biển miền Trung”, “khu vực ĐNÁ” Các khu vực không giống mặt kích thước, có đặc trưng xác định để phân biệt chúng với khu vực khác Là thuật ngữ ngành địa lý học, khái niệm “khu vực” phản ánh nhận thức người môi trường địa lý tự nhiên địa lý nhân văn Tuy vậy, buổi đầu, nhà địa lý học cổ điển dừng lại việc nghiên cứu khu vực địa lý góc độ tự nhiên chưa tiến đến việc nghiên cứu khu vực địa lý góc độ xã hội - nhân văn Theo quan điểm truyền thống “khu vực địa lý thể lãnh thổ với kích thước mà diện tích tồn liên kết không gian tương tác; nữa, lãnh thổ cần phải quan hệ với yếu tố tạo tảng, từ khu vực xác định”1 Quan điểm truyền thống nhìn nhận khu vực địa lý hệ thống đặc thù Đó hệ thống tự nhiên với yếu tố địa hình, khí hậu, thủy văn mà khu vực có Quan điểm R Hartshorne khái quát mệnh đề tiếng “không có tính tất yếu định đề tổng quát khác quy luật chung địa lý học rằng, khu vực mang tính đơn độc nhất”2 Việc đề cập đến yếu tố tự nhiên nghiên cứu khu vực địa lý dẫn tới hình thành địa lý học trường phái “tính độc nhất” khu vực Nhưng sau này, nhà bác học vượt qua quan niệm Một loạt công trình A Liesha, F Shefer, V Bunge, R Chorlu, P Haggta mở hướng nghiên cứu tính hợp đặc điểm chung khu vực địa lý3 Trường phái “khu vực địa lý xã hội - nhân văn” đời bước tiến quan trọng nhận thức người khái niệm khu vực Từ xuất quan niệm “tính đơn giản có tổ chức”, “tính phức tạp vô trật tự”, “tính phức tạp có tổ chức”, khu vực địa lý Phương pháp tiếp cận hệ thống nghiên cứu khu vực vốn áp dụng từ nửa sau kỷ XVIII, đến năm 40 kỷ XX D Uittlsi: Khuynh hướng khu vực hóa phương pháp khu vực – địa lý học châu Mỹ, Nxb Khoa học Mátxcơva 1971, tr.39 (tiếng Nga) Hart Shorne.R: The Nature of Geography Lancaster 1939 Đông Nam Á, vấn đề cộng đồng khu vực, Nxb Khoa học Mátxcơva 1977, tr.8 (tiếng Nga) thực trở thành khoa học Khái niệm “địa hệ” (geosystem) địa lý học đại bao hàm tính tự nhiên tính xã hội khu vực địa lý1 Theo đó, giới vật chất bao gồm ba kiểu hệ thống bản: 1/ Hệ thống tự nhiên vô (địa - hiểu theo nghóa hẹp); 2/ Hệ thống tự nhiên hữu (sinh quyển); 3/ Hệ thống xã hội (nhân quyển)2 Trong địa hệ có hệ thống Chúng tác động qua lại lẫn Đến lượt mình, hệ thống phân chia thành phân hệ Mỗi phân hệ lại chia thành phần tử Phần tử thành phần chia nhỏ phạm vi hệ thống Cho nên coi địa hệ tập hợp xác định phân hệ phần tử Mặc dù có nhiều biểu phức tạp, đặc trưng quan trọng địa hệ tính lãnh thổ tính không rõ ràng quy mô lãnh thổ nó3 Vì chừng mực định, địa hệ hàm chứa nghóa khu vực Giống địa hệ, khu vực nơi thể trình độ đặc trưng liên kết hệ thống địa quyển, nhân sinh Khoa học địa lý từ việc nghiên cứu cảnh quan tự nhiên đến nghiên cứu cảnh quan kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực cụ thể Trong giới học giả Xô viết, từ năm 70, đối tượng, Nguyễn Hữu Cát: Cơ hội vấn đề đặt mở rộng ASEAN toàn khu vực Đông Nam Á Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “ASEAN hôm ngày mai” Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, t.1 H 1997, Z.E Dzenis: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu địa lý kinh tế – xã hội Nxb Giáo dục, H 1984, tr.12 Nguyễn Hữu Cát, sđd, tr 37, 38 nhiệm vụ ngành khu vực học (area studies) trở thành đề tài nghiên cứu xã hội nói chung Có nhiều cách hiểu khu vực, phần lớn họ coi khu vực tổng thể tổ chức mang tính xã hội, phân biệt tương đồng mang tính giai đoạn - hình thái1 Trên sở tư liệu dân tộc học, nhà dân tộc học Xô viết N.N Treboksarov coi ĐNÁ khu vực địa lý - lịch sử - tộc người Quan điểm sau Ia V.Chesnov kế thừa2 Đặc biệt, khái niệm “khu vực lịch sử” V.V Boisov nhiều học giả Xô viết ý tán đồng Theo V.V Boisov, “khu vực lịch sử” hiểu “một cộng hợp có tính không gian - xã hội, xác định tính bền vững biên giới, độ đủ dài trình lịch sử” Quá trình lịch sử hiểu tảng sở, từ mà yếu tố khu vực hình thành Tính thống trình lịch sử thể qua lát cắt hiẹân đại Vì thế, phương thức hình thành khu vực thể việc khu vực hình thành hoàn cảnh xác định tiêu vong xảy giai đoạn trình lịch sử Mỗi giai đoạn, khu vực có hình thức tồn với dấu hiệu đặc trưng tất yếu Nhưng trình lịch sử, dấu hiệu đặc trưng bị thay đổi theo thời kỳ khu vực - nhìn chung thực thể bền vững Như vậy, khái niệm “khu vực lịch sử” không bắt buộc phải có liên quan trực tiếp đến hình thái kinh tế xã hội Các đặc trưng khu vực, chịu tác động Đông Nam Á, vấn đề cộng đồng khu vực, sđd, tr.10 Ia.V Tresnov: Dân tộc học lịch sử nước Đông Dương, Nxb Khoa học Mátxcơva 1976, tr.5 (tiếng Nga) 10 mang tính quy luật hệ thống lớn khác giữ tính ổn định, có thay đổi hình thái Để xác định “khu vực lịch sử”, V.V Boisov vào hai tiêu chí: 1/ Sự tương đồng khu vực; 2/ Các mối quan hệ khu vực Hai yếu tố diện suốt giai đoạn khu vực hình thành phát triển Sự tương đồng kết phát triển yếu tố tiên khởi quan hệ văn hóa - tộc người dân tộc (tộc người) lãnh thổ xác định Sự tương đồng trở thành đặc trưng chủ yếu giai đoạn hình thành khu vực Đến giai đoạn thứ hai xuất quan hệ yếu tố cấu thành khu vực, có đường biên phân ranh giới Mặc dù xảy thay đổi lịch sử, đường biên yếu tố quan trọng để xác định khu vực Đường biên làm bật lên mối quan hệ kinh tế, trị, văn hóa bên bên khu vực Giai đoạn thứ ba hình thành khu vực lịch sử, gắn liền với việc xuất tiểu khu vực Mỗi tiểu khu vực có trung tâm mà trình vận động lịch sử, trung tâm trở thành quốc gia Khi quốc gia khu vực thiết lập bang giao chúng điều không tránh khỏi lịch sử Đến đây, tổ chức khu vực hình thành với hệ thống - cấu trúc, bao gồm quốc gia thành viên mối quan hệ chúng Như vậy, “khu vực lịch sử” V.V Boisov chứa hệ thống tự nhiên lẫn hệ thống xã hội Trong tính lịch sử cụ thể, hệ thống biểu thành cộng đồng kinh tế, trị, văn hóa, lịch sử quốc gia, dân tộc lãnh thổ xác định 11 Ngoài quan niệm “khu vực lịch sử” trình bày trên, đến đầu thập niên 90 xuất số quan niệm khác khu vực Chẳng hạn, ý kiến G Kadumov cho rằng, khu vực hình thức phổ biến liên kết quốc gia dân tộc Ông nêu năm tiêu chí xác định khu vực: Có ranh giới địa lý rõ ràng Chỉ số địa - trị xác định vị trí hệ thống quan hệ quốc tế Có môi trường văn hóa chung Cư dân có chung tôn giáo có chung thói quen tâm lý, dân tộc, cộng đồng văn minh (như người Ảrập chẳng hạn) thứ phân biệt họ với môi trường văn hóa khác Có đặc trưng diện liên kết kinh tế - xã hội chặt chẽ đặc điểm tương tự kinh tế sản xuất Các dân tộc khu vực có chung số phận lịch sử giống nhau, bị lệ thuộc vào đế quốc, bị thực dân thống trị đấu tranh chống kẻ thù chung Có hình thức tổ chức (không phụ thuộc vào tính chất tổ chức), thí dụ tính khu vực: Tổ chức diễn đàn Islam (OIC); tính kinh tế: cộng đồng châu Âu (EC) túy tính địa lý: Hiệp ước Andes1 Theo báo Sài Gòn Giải phóng ngày 3/6/1999, nước Andes chuẩn bị thành lập khối thị trường chung vào năm 2005) Hạn chế G Kadumov tiêu chí ông đưa G Kadumov: Phân tích so sánh hợp tác khu vực ASEAN SNG Các nước Đông Nam Á trước ngưỡng cửa kỷ XXI Nxb Khoa học Mátxcơva 1994, tr.30-36 (tiếng Nga) 12 không phản ánh hết đặc trưng khu vực hình thức tổ chức khu vực Đặc trưng khu vực không ranh giới địa lý mà vị trí, địa hình, khí hậu Bởi tất yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ đến trình phát triển lịch sử xã hội dân tộc sinh sống khu vực Aristotle, triết gia Hy Lạp, từ kỷ IV trước Công nguyên nhận xét rằng, vùng có địa hình khác tồn nhiều khu vực trị thay khu vực trị cấu tạo nên1 Còn hình thức tổ chức khu vực muôn màu muôn vẻ Vấn đề trình bày phần sau Trong tìm kiếm không mệt mỏi khái niệm khu vực hoàn chỉnh, bắt gặp loại ý kiến xem xét khu vực “một cộng đồng văn minh”2 Cách tiếp cận khu vực văn hóa nhấn mạnh đến đặc trưng văn hóa khu vực mà coi nhẹ yếu tố trị, trạng thái kinh tế xã hội mối quan hệ chúng lẫn khu vực Bên cạnh khuynh hướng xem xét khu vực hệ thống tự nhiên xã hội với biểu đa dạng, phong phú, người ta tiếp cận khu vực bình diện nhỏ hẹp bản: bình diện địa - trị Địa - trị khái niệm mối tương quan quyền lực trị với bối cảnh địa lý3 Tùy theo đối tượng M.A Lewis: Mô thức trị giới Trung tâm nghiên cứu Việt Nam phiên dịch xuất bản, Sài Gòn, 1963, tr.45 Các nước Đông Nam Á trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Sđd, tr 30 Colins.G: A Debate on Geopolitics The continued primacy of Geography, Orbits, Spring 1996, vol.140, no 2, p.247 13 nghiên cứu mà khái niệm địa lý bao hàm tất yếu tố tự nhiên, kinh tế, trị, quân sự, văn hóa (địa lý tự nhiên, địa lý kinh tế, địa lý trị, địa lý quân ) Như địa lý, khái niệm phân biệt với kinh tế, trị, quân có ảnh hưởng đến hành vi người phạm vi đó, nên mối quan hệ địa lý với kinh tế, trị, văn hóa, quân nghiên cứu góc độ địa - kinh tế, địa - trị, địa - chiến lược Các trường phái địa - trị xuất vào cuối kỷ XIX quốc gia đứng đầu tư tưởng phương Tây Trường phái xứng đáng nhắc đến Đức với tên tuổi Ratzel (1844-1904), giáo sư địa lý Đại học Leipzig Lý thuyết Ratzel dựa hai yếu tố mà địa lý cung cấp cho trị: Không gian (raum), hạn định diện tích, tính chất vật lý, thời tiết ; Vị trí (lage), có chức phối trí không gian với mặt đất buộc không gian theo điều kiện cục với tất quan hệ nó1 Hoạt động người bị chế ngự chiều hướng không gian (raum sinn) chế ngự mang tính định mệnh Sau Rudolf Kjellen (1864 - 1922) người Thụy Điển xa Ratzel việc xác lập lý thuyết ưu việt chủng tộc Đức thuyết tính người raum sinn Đáng ý trường phái Anh với Mackinder (1861-1947) Mackinder cho trái đất có phần lục địa quan trọng nhất, bao gồm toàn thể châu Á, châu Celerier.P: Geopolitique et geostrategie Presses Universitaires De France, Paris 1955, pp 127, tr.14 14 xảy quan hệ Nam – Nam Cuộc khủng hoảng tiền tệ ĐNÁ từ tháng 7/1997 giáng đòn nặng nề vào hầu hết kinh tế ASEAN Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước khu vực giảm đáng kể1 Người ta nghi ngờ tăng trưởng nhanh kinh tế khu vực thời gian qua Theo nhà kinh tế học người Mỹ Paul Krugman, tăng trưởng giả tạo nhờ chi tiêu lớn đầu tư việc tăng suất2 Cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 ĐNÁ tiếp tục ảnh hưởng đến tiến trình lành mạnh hóa hệ thống ngân hàng Như thế, ý tưởng đồng tiền chung ASEAN kiểu đồng Euro EU điều kiện nước thành viên có trình độ phát triển kinh tế khác nhau, thi hành sách tiền tệ khác thật xa vời Cuối cùng, vấn đề thực AFTA không phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế thị trường khu vực mà phụ thuộc vào việc tổ chức thực Khác với EU, khối kinh tế có quan đạo chung đứng điều hành gần toàn vấn đề liên kết kinh tế khu vực, AFTA thành lập sở hiệp định ký kết nước thành viên Ngoại trừ Ban thư ký ASEAN số Ủy ban chức năng, AFTA chưa có cấu tổ chức tập trung ổn định Các vấn đề liên quan đến trình thực AFTA xem xét, đàm phán Hội nghị Bộ trưởng kinh tế diễn vài lần năm Các kinh tế Đông Nam Á năm 1998, sđd Châu Á lại lên; châu Á khủng hoảng, Thông xã Việt Nam, tài liệu tham khảo số 7/1998, tr1-16 191 Xét chức quyền hạn nay, máy tổ chức điều hành AFTA vấn đề bỏ ngỏ * * * Tóm lại: ngày nay, tình hình quốc tế thay đổi, nằm vị trí địa – trị quan trọng, khu vực ĐNÁ trước sau vùng tranh giành ảnh hưởng liệt cường quốc Vì thế, lớn mạnh ASEAN gây nhiều lo ngại cho lực muốn kiềm chế tổ chức vào quỹ đạo họ Với đường lối đối ngoại mềm dẻo, linh động, ASEAN đóng vai trò quan trọng việc ổn định trị, an ninh khu vực ĐNÁ vùng châu Á – Thái Bình Dương Chiến tranh lạnh kết thúc sụp đổ hệ thống lưỡng cực giới tạo điều kiện cho ASEAN phát triển quy mô tổ chức trình độ hợp tác, liên kết toàn khu vực Tuy nhiên, trình liên kết toàn khu vực đặt nhiều vấn đề nan giải, phức tạp Đó khác biệt đa dạng thể chế trị, chênh lệch trình độ phát triển kinh tế thành viên Những khó khăn lại bị chi phối truyền thống văn hóa điều kiện lịch sử đặc thù nước Nhưng dù sao, người ĐNÁ có kinh nghiệm 30 năm xây dựng tổ chức khu vực Những nguyên tắc “tính thống đa dạng”, tinh thần bình đẳng, trí hợp tác nước thành viên tảng để chủ nghóa khu vực ASEAN tiếp tục phát triển 192 KẾT LUẬN Sự hình thành, phát triển ASEAN dựa tảng chủ nghóa khu vực (regionalism) Chủ nghóa khu vực sản phẩm tất yếu phát triển lịch sử, thực hình thành giai đoạn phát triển tư chủ nghóa từ sau chiến tranh giới thứ hai đến Chủ nghóa khu vực xuất từ sụp đổ hệ thống thuộc địa chủ nghóa đế quốc, tình trạng đấu tranh gay gắt hệ thống giới lòng hệ thống Chủ nghóa khu vực có mối quan hệ chặt chẽ với chủ nghóa quốc gia (nationalism) chủ nghóa toàn cầu (globalism) Khi chủ nghóa tư nối kết toàn giới vào thị trường thống đồng thời xóa bỏ dần ngăn cách trị, kinh tế, văn hóa quốc gia, dân tộc Từ xuất vấn đề siêu quốc gia khu vực toàn cầu, toàn nhân loại Bước độ từ chủ nghóa quốc gia đến chủ nghóa khu vực trình nhận thức tính thống khu vực, nhu cầu ổn định phát triển, thách thức khu vực - vấn đề mà không quốc gia đơn lẻ khu vực giải Ở góc độ toàn cầu chủ nghóa khu vực cấp độ chủ nghóa toàn cầu chủ nghóa toàn cầu trung tâm nó, nội dung vấn đề khu vực vấn đề toàn giới Sự toàn cầu hóa làm nảy sinh tình trạng khu vực hóa Cho nên mặt lý luận, coi chủ nghóa khu vực điểm giao thoa, dung hòa chủ nghóa quốc gia chủ nghóa 193 toàn cầu Về mặt thực tiễn lịch sử xuất chủ nghóa khu vực phản ứng trước xu hướng toàn cầu hóa đời sống nhân loại xảy thao túng chủ nghóa đế quốc Trong điều kiện lịch sử khác chủ nghóa khu vực biểu khác Nhưng chất, chủ nghóa khu vực hệ thống nguyên tắc tiêu chí xác định, theo đó, quốc gia - dân tộc không gian địa - lịch sử, địa - văn hóa, địa - trị - xã hội hợp tác với để phát triển thân quốc gia toàn khu vực; không phụ thuộc vào thể chế, chế độ trị - xã hội, hệ tư tưởng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội sắc văn hóa, tôn giáo riêng quốc gia - dân tộc Chủ nghóa khu vực thường thể qua việc thành lập tổ chức khu vực - dạng tổ chức liên phủ, quan quyền lực siêu quốc gia Dựa hiệp ước mang tính công pháp quốc tế, tổ chức thực chức giải vấn đề khu vực liên quan đến nước thành viên, quốc gia cộng đồng khu vực Những biểu chủ nghóa khu vực thực tế đa dạng, phong phú Những nơi có hoàn cảnh lịch sử trình độ phát triển khác nội dung, tính chất chủ nghóa khu vực khác Vì thế, thứ chủ nghóa khu vực biểu chung chung mà có chủ nghóa khu vực biểu cụ thể điều kiện lịch sử cụ thể Căn vào mục đích, tính chất hình thức hoạt động tổ chức khu vực giới, ta xác định mô thức chủ nghóa khu vực giới Về 194 bản, có bốn loại mô thức chính: mô thức trị, mô thức kinh tế, mô thức an ninh mô thức văn hóa Mô thức trị mô thức tổng hợp - hình thức hợp tác diện rộng, lỏng lẻo chặt chẽ, dựa sở xây dựng đường lối trị khu vực chung Mô thức kinh tế thể qua tổ chức khu vực kinh tế, có mục đích tạo hệ thống kinh tế khu vực Sự ràng buộc kinh tế thường chặt chẽ ràng buộc trị Đó khác biệt hai mô thức Mô thức an ninh hình thức liên minh trị – quân đặc biệt nhằm vào việc trì tình trạng an ninh khu vực lợi ích an ninh quốc gia quân bình quan hệ quốc tế Còn mô thức văn hóa mô thức tảng Nó thể qua hình thành khu vực cộng đồng văn hóa, văn minh ASEAN nằm khu vực ĐNÁ – chỉnh thể khu vực địa lý – lịch sử - văn hóa Đây khu vực nhiệt đới gió mùa với đặc trưng văn minh nông nghiệp trồng lúa nước Những quốc gia sơ kỳ ĐNÁ xuất tương đối sớm văn hóa địa kết hợp với yếu tố văn hóa Trung Quốc Ấn Độ thời cổ trung đại Khoảng từ kỷ X, ĐNÁ bắt đầu hình thành quốc gia - dân tộc Quá trình hình thành phát triển quốc gia ĐNÁ trình cấu trúc khu vực để ĐNÁ sớm trở thành hệ thống cấu trúc địa lý – lịch sử – văn hóa Hệ thống thử thách qua thăng trầm lịch sử cận - đại Mặc dù chế độ thực dân phương Tây làm tăng thêm tính đa dạng trình độ phát triển kinh tế – xã hội, văn hóa, chế độ trị, hệ tư tưởng khu vực Nhưng đa dạng không vượt tính thống chung vốn có ĐNÁ 195 Từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, hàng loạt quốc gia ĐNÁ thoát khỏi tình trạng thuộc địa phụ thuộc, mở thời kỳ cho độc lập tự khả hợp tác, liên kết toàn vùng Từ lịch sử ĐNÁ lật sang trang trải nghiệm cộng đồng văn minh, thân phận lịch sử nảy nở, chín dần chủ nghóa khu vực ĐNÁ từ khu vực “tự phát” trở thành khu vực “tự giác” Sự chuyển biến ĐNÁ từ khu vực “tự phát” sang khu vực “tự giác” gắn liền với việc hình thành phát triển ASEAN Về thực chất, trình từ chủ nghóa quốc gia đến chủ nghóa khu vực Trên bình diện địa – trị, trình diễn bối cảnh chiến tranh lạnh khuôn khổ trật tự giới hai cực Yalta Chủ nghóa đế quốc đứng đầu Mỹ tiến hành chiến lược bao vây ngăn chặn lớn mạnh chủ nghóa xã hội phong trào dân tộc dân chủ khắp khu vực giới Đối lại, Liên Xô hệ thống xã hội chủ nghóa thực sách lược nhằm tập hợp dân tộc vào chung chiến hào chống chủ nghóa đế quốc Các nước ĐNÁ lúc vừa phải đối mặt với di sản nặng nề chủ nghóa thực dân, vừa lo ngại bị lún sâu vào vùng tranh chấp quyền lực hai hệ thống giới Tình hình tạo vấn đề tầm khu vực mà thiếu đồng hợp tác giải quyết, nước ĐNÁ lần rơi vào thân phận phụ thuộc chủ nghóa đế quốc lực bành trướng sô vanh nước lớn Đã có nhiều mưu đồ chủ nghóa đế quốc hòng can thiệp vào khu vực ĐNÁ thông qua tổ chức quốc tế “Hội đồng kinh tế châu Á Viễn Đông” (ECAFE), “Kế hoạch Colombo”, “Tổ chức hiệp ước ĐNÁ” (SEATO) Nhưng 196 mưu đồ không đạt kết mong muốn người khởi xướng chúng Người ĐNÁ sớm lựa chọn cho đường hợp tác liên kết khu vực thông qua tổ chức khu vực thiết lập Bắt đầu từ ý tưởng thành lập SEAFET, số nước ĐNÁ dấn thân vào trình tìm kiếm hình thức hợp tác khu vực phù hợp Tháng 7/1961, ASA đời Về mặt thực tiễn, ASA điểm mốc đánh dấu trình liên kết phủ ĐNÁ Nó bắt đầu thừa nhận thứ quyền lực siêu quốc gia khu vực MAPHILINDO lần thử nghiệm chủ nghóa khu vực Nếu trước đó, ASA tuyên bố cho toàn giới biết lập trường “ĐNÁ người ĐNÁ” không liên quan đến cường quốc khối quyền lực bên nào, lần tiếp theo, MAPHILINDO xác định rõ đấu tranh chung quốc gia ĐNÁ chống chủ nghóa thực dân chủ nghóa đế quốc tất hình thức Bài thực dân trở thành điểm “giao thoa” chủ nghóa quốc gia chủ nghóa khu vực ĐNÁ Như thế, vào thời điểm trước thành lập ASEAN, quốc gia thành viên ASA, MAPHILINDO nhận thức cách sâu sắc toàn diện nhu cầu hợp tác, liên kết khu vực Nhu cầu bắt nguồn từ việc ý thức vị trí địa – trị, tính thống khu vực, lợi ích chung hoà bình, ổn định phát triển ĐNÁ Liên kết khu vực trở thành mệnh lệnh phát triển lịch sử Tháng 8/1967 ASEAN đời Đây câu trả lời dứt khoát rằng, người ĐNÁ có triết lý trị vượt bên hệ thống lưỡng cực giới, vượt lên âm mưu, thủ đoạn can thiệp cường quốc Nếu thất bại ASA, MAPHILINDO 197 chứng tỏ trình chuyển biến chưa thành từ chủ nghóa quốc gia đến chủ nghóa khu vực, ASEAN bước thăng hoa, điểm tựu thành trình Sau đời, ASEAN chủ động, tích cực giải vấn đề trị khu vực Thứ nhất, thực thành công chức quan hòa giải mâu thuẫn trị nước thành viên nhằm xây dựng lòng tin tăng cường hợp tác hiệp hội Thứ hai, xây dựng, thực thi phát triển đường lối trị khu vực Cơ sở lý luận đường lối trị tư tưởng trung lập hoá ĐNÁ, biến ĐNÁ từ khu vực bị chia rẽ trị, bất ổn an ninh, thành khu vực hoà bình, tự trung lập (ZOPFAN) Khái niệm ZOPFAN có hai nội dung chính: 1/ Đòi hỏi cường quốc khu vực phải đảm bảo tình trạng trung lập cho ĐNÁ cách chấm dứt lôi kéo liên minh trung lập, xây dựng quân lãnh thổ họ sử dụng họ việc lập đổ can thiệp vào công việc nội nước khác; 2/ Các nước khu vực tránh liên minh quân với cường quốc ngăn ngừa việc xây dựng quân nước lãnh thổ mình, tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, hành động đe dọa trực tiếp gián tiếp an ninh Đó lập trường không liên kết dân tộc nhỏ bé tồn điều kiện phức tạp trị quốc tế hệ thống lưỡng cực chiến tranh lạnh Sau ZOPFAN, ASEAN tiếp tục xây dựng ĐNÁ thành khu vực hòa bình, tự do, trung lập phi vũ khí hạt nhân (ASEANWFZ) Quá trình phát triển đường lối trị khu vực gắn liền với trình cố mở rộng tổ chức Sự kiện Việt Nam 198 nước ĐNÁ lại gia nhập ASEAN chứng tỏ tổ chức đạt tới đích thể hóa ĐNÁ đường lối trị khu vực chung Trên bình diện địa – kinh tế, trình hình thành chủ nghóa khu vực ASEAN chủ nghóa quốc gia kinh tế nước Sau giành độc lập, nước đặt nhiệm vụ cần thủ tiêu tình trạng kinh tế – xã hội lạc hậu, xây dựng kinh tế tự chủ, thị trường dân tộc thống làm sở cho thống trị Quá trình xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, nước ASEAN tất nhiên làm nảy sinh khuynh hướng thiết lập lại mối quan hệ kinh tế khu vực vốn bị lãng quên giai đoạn thuộc địa để dẫn đến việc hình thành thị trường khu vực Điều giúp họ mở rộng thị trường cho sản phẩm công nghiệp sức cạnh tranh mình, hạn chế cạnh tranh từ phía nước tư phát triển, lành mạnh hóa tài chính, thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất; sau giảm thiểu phụ thuộc kinh tế vào chủ nghóa đế quốc Như vậy, hoàn toàn lô gích trình chuyển từ chủ nghóa quốc gia kinh tế đến chủ nghóa khu vực kinh tế đồng thời trình từ thị trường dân tộc đến thị trường khu vực Các bước từ chủ nghóa quốc gia kinh tế (economic nationalism) đến chủ nghóa khu vực kinh tế (economic regionalism) thể qua sách kinh tế nước ASEAN Bắt đầu từ sách kinh tế “tự lực cánh sinh” có tính hướng nội, họ chuyển sang chiến lược kinh tế “hướng ngoại” với phương châm đẩy mạnh công nghiệp hóa hướng xuất Thực chất, trình mở cửa 199 kinh tế theo hướng tăng cường quan hệ kinh tế quốc tế, chấp nhận phân công lao động toàn cầu Nhờ vậy, công ty xuyên quốc gia xâm nhập đóng vai trò vô quan trọng hình thành thị trường khu vực thống ĐNÁ Tuy nhiên, công ty gây nhiều mặt tiêu cực ảnh hưởng đến tình trạng độc lập kinh tế chủ quyền quốc gia Với tư cách đại diện chủ nghóa toàn cầu, công ty xuyên quốc gia trình kết gắn kinh tế khu vực với kinh tế giới làm nảy sinh khuynh hướng cố kết nội khu vực – sở quan trọng hình thành chủ nghóa khu vực kinh tế ASEAN Sự hình thành chủ nghóa khu vực kinh tế ASEAN gắn liền với việc xây dựng thực đường lối, sách hợp tác kinh tế tổ chức Nhiều chương trình dự án lónh vực công nghiệp, nông – lâm nghiệp, tài chính, ngân hàng, thương mại… triển khai, tạo nên hợp tác kinh tế toàn diện có hệ thống Hợp tác kinh tế ASEAN ngày theo hướng cố kết khu vực Các thực thể kinh tế cắt ngang biên giới trị để kết hợp nguồn tài nguyên, vốn, nhân lực, công nghệ trình độ quản lý sản xuất toàn vùng Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) theo kế hoạch, thức đời vào năm 2003 thể trình độ cao chủ nghóa khu vực kinh tế ĐNÁ Nhìn từ bình diện an ninh khu vực, hình thành chủ nghóa khu vực ASEAN gắn liền với việc xử lý yếu tố an ninh địa Về bản, an ninh ĐNÁ cấu thành ba yếu tố : 1/ Tình trạng tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải, xung 200 đột sắc tộc, tôn giáo; 2/ Những thách thức an ninh từ phía Trung Quốc ĐNÁ ; 3/ Ảnh hưởng chiến tranh lạnh trật tự giới lưỡng cực Yalta An ninh khu vực ĐNÁ vấn đề phức tạp Chỉ đứng lập trường an ninh toàn khu vực giải thỏa đáng mối liên hệ hữu yếu tố an ninh địa Sự kết hợp hài hòa lợi ích an ninh quốc gia an ninh khu vực chìa khóa để nước ASEAN từ chủ nghóa quốc gia đến chủ khu vực bình diện an ninh Chính sách an ninh khu vực ASEAN dựa đường lối hòa bình, tự do, trung lập, tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ sắc tất dân tộc, không can thiệp vào công việc nội nhau, giải tranh chấp bất đồng biện pháp hòa bình, không đe dọa dùng vũ lực, hợp tác với có hiệu Trong trình thực đường lối an ninh khu vực, ASEAN tạo cộng đồng an ninh giải thành công vấn đề an ninh nội Đồng thời ASEAN thực nhiều sách đối ngoại khôn khéo, đảm bảo để không cường quốc nhóm nước độc quyền gây ảnh hưởng thống trị khu vực Trong xu hướng toàn cầu hóa khu vực hóa sau chiến tranh lạnh, ASEAN kịp thời đưa sáng kiến thành lập Diễn đàn an ninh khu vực (ARF) tạo đối thoại an ninh đa phương để mở rộng không gian cho ổn định phát triển Cho nên nói rằng, cộng đồng an ninh ASEAN đích sách an ninh khu vực, biểu sinh động chủ nghóa khu vực ASEAN Sau sụp đổ hệ thống lưỡng cực, trật tự giới hình thành Mặc dù tình hình quốc tế 201 thay đổi, nằm vị trí địa – trị quan trọng, ĐNÁ trước sau vùng tranh giành ảnh hưởng liệt cường quốc Sự lớn mạnh ASEAN gây nhiều lo ngại cho lực muốn kiềm chế tổ chức vào quỹ đạo chúng Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế tạo hội cho ASEAN phát triển quy mô tổ chức trình độ hợp tác, liên kết toàn khu vực Về trị, ASEAN thu nạp tất quốc gia lại ĐNÁ, đẩy hợp tác trị khu vực lên tầm cao Về kinh tế, ASEAN đẩy mạnh tiến trình liên kết kinh tế riêng biệt vào thị trường khu vực thống Về an ninh, ASEAN khẳng định vai trò bật độc đáo châu Á – Thái Bình Dương, thông qua Diễn đàn ARF Nó tự lấy làm trung tâm để hình thành cục diện cân nước lớn, đồng thời đóng vai trò hòa hoãn xung đột, cân điều hòa nước lớn với Nó khiến cho cục diện châu Á – Thái Bình Dương vốn lấy quan hệ nước lớn làm chủ đạo có biến đổi quan trọng, có lợi cho an ninh khu vực ĐNÁ Càng trình độ cao liên kết khu vực, ASEAN phải đối mặt với thách thức to lớn Thách thức nói đến vấn đề hệ tư tưởng chủ nghóa quốc gia - dân tộc Do tồn “độ vênh” tất yếu quyền lợi quốc gia quyền lợi khu vực, chủ nghóa quốc gia - dân tộc khó vươn tới thống tư tưởng để xây dựng ASEAN thành “nhà nước khu vực” (regional state) Càng khó thực lực quốc gia thành viên chênh lệch nhiều Và nhiều tranh chấp bất đồng ý kiến vấn đề lãnh thổ, lãnh hải, tôn giáo, sắc tộc 202 Những trở ngại bình diện hệ tư tưởng phức tạp, dù chưa phải thách thức nghiêm trọng Đối với ASEAN, thách thức nghiêm trọng có lẽ nằm vấn đề mở rộng tổ chức, thống khu vực trị kinh tế theo mô hình Dù phát triển theo mô hình khác biệt lớn chế độ trị nước thành viên, độc đoán, gia trưởng, tham nhũng số máy nhà nước, phân cực giàu nghèo thành viên cũ trở ngại Triển vọng AFTA – thước đo thành công chủ nghóa khu vực ASEAN giai đoạn tới Vì thế, câu hỏi lớn treo phía trước Nhưng dù sao, người ĐNÁ có ba mươi năm xây dựng tổ chức khu vực Những nguyên tắc tính “thống đa dạng”, tinh thần bình đẳng trí hợp tác tảng để chủ nghóa khu vực ASEAN tiếp tục phát triển 10 Đối với Việt Nam, học việc xử lý mối quan hệ với nước lớn, nhỏ, với nước láng giềng thời gian qua rõ ràng Và biết rút kinh nghiệm Trong trình hội nhập Việt Nam vào khu vực quốc tế (trước tiên hội nhập khu vực), có nhiều hội gặp phải nhiều thách thức Bởi chất trình liên kết khu vực ĐNÁ bao gồm hai mặt hợp tác đấu tranh Đó thống biện chứng phát triển Cho nên theo chúng tôi, Việt Nam nên cần quán triệt quan điểm có tính nguyên tắc sau: - Về nhận thức tính thống khu vực: ĐNÁ chỉnh thể khu vực địa lý – lịch sử – văn hóa Điều tưởng chừng tự nhiên lúc 203 nhận thức đầy đủ Là nước thành viên ĐNÁ, số phận lịch sử Việt Nam gắn liền với thăng trầm lịch sử khu vực Ví trí địa - trị đặc điểm dân tộc láng giềng quốc gia thách thức tự nhiên Ông cha ta dạy “bán anh em xa mua láng giềng gần” Trong ta chưa đủ lực để quan tâm đến số nước xa, với nước láng giềng phải coi trọng Vì thế, “trong toàn sách đối ngoại Việt Nam sách châu Á – Thái Bình Dương Việt Nam, ưu tiên thứ giành cho nước tiểu khu vực ĐNÁ, nước ASEAN, lợi ích hòa bình ổn định khu vực lợi ích phát triển kinh tế Việt Nam” – phát biểu cựu Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Trần Quang Cơ - hoàn toàn đắn - Về xử lý mối quan hệ bên khu vực: trình phát triển ASEAN, mâu thuẫn nảy sinh tích hợp Vấn đề không mâu thuẫn trở nên đối kháng phải có mâu thuẫn vật phát triển Việt Nam cần đóng vai trò hạt nhân đoàn kết nội khu vực, giá trị truyền thống quý báu mà dân tộc ta đóng góp cho nhân dân khu vực Thông qua vai trò Việt Nam khẳng định vị trí vững tổ chức; phát triển mối quan hệ trị, kinh tế, văn hóa ngoại giao nhân dân để tăng cường hiểu biết khu vực Việt Nam; cần nắm vững lợi ích tối cao dân tộc ý tôn trọng lợi ích đáng dân tộc khác Đó cách xử lý kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia dân tộc lợi ích toàn khu vực 204 - Về xử lý mối quan hệ bên khu vực: quan hệ với bên khu vực quan hệ với nước lớn tổ chức khu vực tổ chức quốc tế khác Việt Nam nước nhỏ Trong quan hệ quốc tế, phát biểu với tư cách tổ chức khu vực có lợi với tư cách quốc gia riêng lẻ Vì thế, Việt Nam thành viên ASEAN cần phải tuân thủ nguyên tắc tổ chức, đoàn kết, trí chung lập trường đấu tranh chống chủ nghóa đế quốc hòa bình, ổn định phát triển khu vực, dân chủ tiến xã hội phạm vi toàn giới Trong nhận thức tính thống khu vực lưu ý tới tính chất tương đối thống Vì phải nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ mở rộng quan hệ đa phương, phấn đấu Việt Nam “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”, cộng đồng ASEAN phồn vinh phát triển 205 ... cứu mà người ta có ngành lónh vực khoa học khác nhau, khu vực địa lý, khu vực lịch sử, khu vực văn hóa, khu vực địa - trị II NHỮNG LUẬN ĐIỂM CHỦ YẾU VỀ CHỦ NGHĨA KHU VỰC Lịch sử giới đại chứng... vực khác giới trình hình thành chủ nghóa khu vực, nội dung chủ 36 nghóa khu vực khác nhau; chủ nghóa khu vực khái niệm chung Muốn làm sáng tỏ vấn đề này, cần xuất phát từ chủ nghóa quốc gia chủ. .. hướng khu vực hóa (regionalization) tư tưởng thống khu vực xuất từ lâu lịch sử chưa trở thành chủ nghóa khu vực (regionalism) Chủ nghóa khu vực sản phẩm tất yếu phát triển lịch sử, hình thành