Đánh giá và phân tích được hiện trạng hộ nghèo, xây dựng kế hoạch nhằm giảm nghèo; thực hiện các giải pháp giảm nghèo bền vững...để người nghèo ngoài việc giải quyết được vấn đề thu nhập để giảm nghèo còn được tiếp cận đầy đủ các dịch vụ xã hội cơ bản. Những vấn đề đó đòi hỏi phải được nghiên cứu một cách thấu đáo, nhằm đưa ra được những kết luận, đề xuất phù hợp
0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN DANH THẮNG GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN DANH THẮNG GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƯỜNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố Kết qủa nghiên cứu trung thực Tài liệu tham khảo số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước quy định Nhà trường Pháp luật Thanh Hoá, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Danh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Kinh tế, Khoa sau Đại học - Trường Đại học Vinh, xin gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Mai Ngọc Cường người hướng dẫn khoa học nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: UBND huyện Thọ Xuân, Phòng Lao động - TBXH huyện Thọ Xuân, Chi cục Thống kê huyện Thọ Xuân quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, góp ý giúp đỡ cho tơi suốt q trình thực đề tài Tác giả Nguyễn Danh Thắng iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ .viii A MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 14 Bố cục luận văn 14 B NỘI DUNG 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU 15 1.1 Vai trò giảm nghèo tiếp cận đa chiều phát triển kinh tế - xã hội 15 1.1.1 Bản chất giảm nghèo tiếp cận đa chiều .15 1.1.2 Tầm quan trọng giảm nghèo tiếp cận đa chiều 26 1.2 Nhân tố tác động đến giảm nghèo tiếp cận đa chiều 28 1.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương 28 1.2.2 Trình độ nhận thức, kỹ nghề nghiệp ý thức vươn lên giảm nghèo đa chiều người đói nghèo 33 1.2.3 Chính sách giảm nghèo nhà nước .34 1.2.4 Công tác tổ chức quản lý nhà nước, phối hợp tổ chức có liên quan giảm nghèo đa chiều 39 iv 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều số huyện tỉnh học cho huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 40 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 40 1.3.2 Kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều huyện Yên Định – Thanh Hóa 43 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thọ Xuân .45 Kết luận chương 47 Chương THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 48 2.1 Đặc điểm huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên liên quan tới chủ đề nghiên cứu 48 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội liên quan tới chủ đề nghiên cứu .49 2.1.3 Tình hình kinh tế văn hóa, xã hội địa bàn huyện 50 2.1.4 Khái quát tình hình hộ nghèo địa bàn Thọ Xuân 54 2.2 Thực trạng giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa .57 2.2.1 Phân tích giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa qua điều tra, khảo sát 57 2.2.2 Đánh giá chung 69 2.2.3 Tác động giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân 73 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 76 Kết luận chương 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THO XUÂN, TỈNH THANH HÓA 84 v 3.1 Bối cảnh phát triển phương hướng giảm nghèo tiếp cận đa chiều năm tới .84 3.1.1 Bối cảnh giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân năm tới 84 3.1.2 Phương hướng giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân đến năm 2020 năm 87 3.2 Các giải pháp chủ yếu giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa năm tới: 90 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế, sách giảm nghèo tiếp cận đa chiều 90 3.2.2 Tăng cường công tác tổ chức quản lý nâng cao lực cán phối hợp quan, tổ chức làm công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều 97 3.2.3 Tăng cường phối hợp thực giảm nghèo tiếp cận đa chiều 98 3.2.4 Tăng cường lực nhận thức người nghèo 98 Kết luận chương .100 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 E PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCĐ BHYT BLĐTBXH CCN CK CN- XD CNH CN-TTCN ĐBKK DV-TM ESCAP GDP GNĐC GTGT GTSX HĐH HDI HĐND KCN KH KT-KT LĐ-TB&XH MTTQ NLN- TS PTNT TT TW UBND WB WTO X XDCB XĐGN XHCN Nguyên nghĩa Ban đạo Bảo hiểm y tế Bộ lao động thương binh xã hội Cụm công nghiệp Cùng kỳ Cơng nghiệp - Xây dựng Cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp Đặc biệt khó khăn Dịch vụ - Thương mại Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á- Thái Bình Dương Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Giảm nghèo đa chiều Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất Hiện đại hóa Chỉ số phát triển người (Human Development Index) Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Kế hoạch Kinh tế - Kỹ thuật Lao động - Thương binh xã hội Mặt trận tổ quốc Nông lâm nghiệp - Thủy sản Phát triển nông thôn Thị trấn Trung ương Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới (World Bank) Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) Xã Xây dựng Xóa đói giảm nghèo Xã hội chủ nghĩa vii viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 1.1 Nghèo đa chiều tiếp cận dịch vụ xã hội Việt Nam 24 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 2.2 Diễn biến dân số huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 - 2016 51 Bảng 2.3 Diễn biến lao động năm 2012 - 2016 huyện Thọ Xuân 52 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế Thọ Xuân qua thời kỳ .54 Bảng 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Thọ Xuân năm 2016 phân theo xã, thị trấn (tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020) 55 Bảng 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Thọ Xuân qua năm .58 Bảng 2.7 Thu nhập bình quân hộ điều tra 2014-2016 .59 Bảng 2.8 Tình hình hộ gia đình có người đủ 15 tuổi khơng tốt nghiệp THCS không học năm điều tra năm 2016 61 Bảng 2.9 Hộ gia đình có trẻ em độ tuổi học không học năm điều tra năm 2016 61 Bảng 2.10 Tình hình người bị bệnh/ chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường, khơng khám chữa bệnh 2014-2016 63 Bảng 2.11 Người từ tuổi trở lên khơng có bảo hiểm y tế .64 Bảng 2.12 Tình trạng nhà Hộ 65 Bảng 2.13 Diện tích nhà bình qn đầu người 65 Bảng 2.14 Tình hình tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh 67 Bảng 2.15 Tình hình sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh .68 Bảng 2.16 Tình hình hộ sử dụng thuê bao điện thoại internet 68 Bảng 2.17 Tình trạng tài sản hộ 69 105 tư phát triển trồng, vật nuôi; điều chỉnh quy hoạch khu đô thị mới, dự án phát triển du lịch, kinh tế dịch vụ địa bàn mà huyện có lợi Củng cố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Phát triển củng cố tổ chức kinh doanh xuất mạnh, khép kín từ khâu ngun liệu chế biến - xuất để ổn định đầu vào đầu phục vụ cho hộ nghèo sản xuất kinh doanh Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế tìm kiếm, phát triển thị trường kêu gọi đối tác đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, công nghiệp dịch vụ địa bàn 2.1.3 Nâng cao trình độ văn hóa huyện Để bước cải thiện đời sống vật chất văn hóa, tinh thần người người dân, đặc biệt người nghèo, điều cần thiết phải cải tạo kết cấu hạ tầng nông thôn, mà trước hết hệ thống đường giao thông, coi huyết mạch kinh tế, đồng thời tạo diều kiện nâng cao hiệu sử dụng đất phát triển sản xuất Do vậy, cần quan tâm đầu tư xây dựng mở rộng tuyến giao thông liên xã, tạo mạng lưới giao thơng liên hồn huyện huyện khác để tăng cường giao lưu trao đổi hàng hóa, sản phẩm khắc phục khó khăn cho người nghèo, cho nơng dân Để tăng khả tiếp cận người nghèo với giáo dục, cần phải giải vấn đề giảm chi phí cho việc học người nghèo nâng cao lợi ích việc giáo dục, tức tạo hiệu thiết thực nhận từ giáo dục người nghèo Để làm điều đó, cần tập trung nguồn lực, tranh thủ ủng hộ Trung ương để xố bỏ tình mù chữ; thực phổ cập giáo dục tiểu học cho trẻ em hộ nghèo, phổ cập nghề cho niên nông thôn, vùng dân tộc Tranh thủ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư, kiên cố hố trường lớp nhà giáo viên cho xã khó khăn, gắn với xếp lại mạng lưới trường lớp đảm bảo thuận tiện cho người học Nâng cấp sở vật chất trường học có xem xét mở thêm số trường nội trú theo hình 106 thức “bán trú dân ni” Thực tốt sách hỗ trợ giáo dục miền núi như: Cấp sách giáo khoa miễn phí, miễn giảm học phí khoản đóng góp khác có liên quan đến học tập em hộ nghèo, thực trợ cấp cấp học bổng nhằm tạo điều kiện cho em gia đình nghèo cho vay tín dụng nhằm tạo hội cho tất em hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc học tập hệ thống giáo dục quốc dân 2.1.4 Cải thiện vấn đề xã hội khác huyện - Hoàn thiện sở hạ tầng y tế từ huyện đến sở: + Nâng cấp, hoàn thiện sở vật chất, trang bị thiết bị y tế cho 41/41 Trạm y tế xã: sở vật chất trạm y tế xã đảm bảo mức bản, nhiên trạng thiết bị y tế hạn chế + Về phía quyền Huyện: tiếp tục ưu tiên bố trí vốn chi thường xuyên trang bị thiết bị y tế đại đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh trạm y tế xã cho người dân Xây dựng chế, sách giám sát sát việc mua sắm sử dụng thiết bị y tế tránh tình trạng lãng phí, lạm dụng ngân sách + Tổ chức xã hội cộng đồng: tích cực huy động tài trợ tiền tài sản trang bị y tế cho trạm y tế xã thông qua kênh thức - nâng cao nhận thức, tư người dân: +Về vấn đề xả thải bảo vệ môi trường, đặc biệt làng nghề, cần trọng công tác tuyên truyền tất phương tiện truyền thơng hình thức khác (sách, báo), lồng ghép chương trình tuyên truyền vào nội dung buổi họp định kì thơn, xã để người dân hiểu rõ tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường sức khỏe chất lượng sống cộng đồng + Các trường học phối hợp với UBND xã địa bàn tổ chức hội diễn văn nghệ, buổi sinh hoạt định kỳ để em học sinh có hội mang kiến thức, hiểu biết môi trường, pháp luật, chăm sóc sức khỏe v v để tuyên truyền, vận động người dân 107 + Phát động phong trào niên tình nguyện xã, thơn tự xây dựng chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ mơi trường, tun truyền kiến thức chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, sức khỏe cộng đồng UBND huyện phối hợp đơn vị chức tổ chức lớp tập huấn định kỳ cho cán đồn niên cấp xã, thơn kiến thức, nội dung kế hoạch hành động bảo vệ mơi trường + Phát động phong trào tình nguyện viên mơi trường xanh trường trung học sở trung học phổ thông địa bàn huyện hàng tháng quý có đợt quân dọn dẹp, làm vệ sinh môi trường cho làng, xã khu vực công cộng địa bàn 2.2 Kiến nghị với nhà nước phối hợp chương trình thực giảm nghèo đa chiều 2.2.1 Hồn thiện văn hướng dẫn thực - Cơ quan chức huyện nghiên cứu, đề xuất với UBND Tỉnh, Trung ương sách tín dụng hỗ trợ cho vay vốn theo nhiều mức khác phù hợp với điều kiện cụ thể địa bàn huyện hộ cận nghèo, hộ khó khăn chưa thuộc mức nghèo có nhu cầu vay vốn làm ăn kết hợp đào tạo việc làm, tạo điều kiện tối đa cho hộ nghèo, hộ khó khăn phát triển sản xuất Chính sách tín dụng cần minh bạch, linh hoạt, thủ tục đơn giản, xác định đối tượng cần giúp đỡ đóng vai trị địn bẩy, tạo động lực cho người dân tự làm giầu - Hệ thống sách bảo hiểm y tế cho người nghèo cần tăng cường chế độ hỗ trợ cho người nghèo để mức hỗ trợ có ý nghĩa thiết thực người nghèo Cần có chế giám sát y tế chặt chẽ, xây dựng mơ hình người dân tham gia giám sát, tránh tình trạng khám qua loa cho đủ thủ tục nhân viên y tế cắt xén chi phí hỗ trợ hình thức khác gây thiệt hại cho nhà nước người bệnh Để làm việc đó, trước tiên cần cơng khai chương trình hỗ trợ y tế cho người nghèo, niêm yết mức hỗ trợ người dân hưởng, khuyến khích người dân tìm hiểu, nắm bắt thơng tin phản ánh kịp thời tới nhà chức trách có tượng tiêu cực 108 2.2.2 Phối hợp quan quản lý để thực giảm nghèo tiếp cận đa chiều - Phối hợp quan, đơn vị có chức điều kiện như: Các Viện nghiên cứu, Các trường, Trạm khuyến nông huyện, Chi cục BVTV, trạm BVTV huyện, Chi cục Thú y, Trạm Thú y huyện để xây dựng chương trình, giáo trình tập huấn kỹ thuật cho người nơng dân công việc gieo trồng giống cây, rau, hoa màu nuôi loại gia súc, gia cầm, thủy sản v v để thu hoạch mùa vụ cao chủ động phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật ni Phát huy vai trị tích cực tổ chức đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp việc thực xóa đói giảm nghèo cấp Phối hợp chặt chẽ Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh với Ban đạo Chương trình giảm nghèo cấp để tập trung đạo giúp đỡ, hỗ trợ xã nghèo, hộ nghèo Uỷ ban MTTQ tổ chức thành viên cấp cần tổ chức tuyên truyền, vận động toàn dân ủng hộ người nghèo, tiếp tục phát động vận động ủng hộ “Quỹ người nghèo”, kêu gọi tài trợ từ doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, nhà hảo tâm để tăng thêm nguồn lực thực mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thường xuyên phối hợp với Ban đạo giảm nghèo cấp quản lý sử dụng nguồn Quỹ đảm bảo mục đích, có hiệu Các tổ chức đồn thể xã hội tiếp tục trì phát huy kết đạt được, tích cực giúp đỡ hội viên nghèo, yếu tổ chức việc tiếp cận sách ưu đãi, sách tín dụng hộ nghèo, góp phần thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo tỉnh xác định 109 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2016) Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn https://kinhtetrunguong.vn/nghien-cuu-trao-doi/- Báo cáo Quốc gia phát triển người năm 2011, Chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam (UNDP),www.undp.org.vn Ban chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Ban chấp hành Đảng Tỉnh Thanh Hóa (2016), Quyết định số 289-QĐ/TU ngày 27 tháng năm 2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII "về Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 – 2020", http://sldtbxh.thanhhoa.gov.vn/portal/VanBan Bộ LĐ-TB&XH (2012), Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH Hướng dẫn quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, cận nghèo hàng năm, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016-2020 Trần Thị Thái Minh (2014): Đánh giá nghèo đa chiều hộ gia đình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh Nghị định số 78/2002/NĐ-CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc (2012), xóa đói giảm nghèo bền vững ở huyện Lục ngàn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ kinh tế trị, trường Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Quốc Hội (2014), Nghị số 76/2014/QH13: Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 110 11 Quốc Hội (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 12 Phạm Tất Thắng (2016) Giảm nghèo đa chiều bền vững cho tỉnh Tây Bắc, Tạp chí Cộng sản 13 Lê Trọng (2000), “Hướng dẫn kế hoạch làm ăn cho hộ nông dân để xóa đói giảm nghèo”, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ- TTg ngày 19 thngs 11 năm 2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTG ngày 15 tháng năm 2015 Phê duyệt Đề án tổng thể "Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020" 16 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia (2014) Hướng tiếp cận đánh giá đói nghèo ở Việt Nam Tài liệu Viện Kinh tế Việt Nam 17 Ủy Ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa(2017) Quyết định số 1495/QĐ - UBND ngày 09/5/2017 Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa “về Ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2017 địa bàn tỉnh Thanh Hóa 18 Nguyễn Hồng Vân(2011) “Xây dựng số nghèo đa chiều Việt Nam đánh giá ảnh hưởng yếu tố vĩ mô đến nghèo đa chiều”, Luận văn thạc sĩ , khoa Toán kinh tế, ĐH.Kinh tế quốc dân 19 Nguyễn Hoàng Việt (2016), Giảm nghèo bền vững để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng Sản http://www.tapchicongsan.org.vn E PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ M1 Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Ông (Bà) với tư cách cán quản lý cấp huyện, lãnh đạo cấp xã nhằm mục đích giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Tất ý kiến trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ xuân, tỉnh Thanh Hóa”, I Thông tin chung Họ tên: ………………………………… Sinh năm: ……………… Giới tính: £ Nam £ Nữ Chức vụ: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… II Nội dung Câu Ông (bà) đánh giá thực tế đạt công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều ở huyện Thọ Xuân (bằng cách cho điểm từ 1đến 5, tốt nhất) Nội dung Thực tế đạt Giảm nghèo thu nhập Nâng cao thu nhập người nghèo 3.Giảm mức độ thiếu hụt nghèo tiếp cận đa chiều 3.1 Giảm mức thiếu hụt giáo dục (với người lớn trẻ em) 3.2 Giảm mức thiếu hụt y tế (Khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế) 3.3 Giảm mức thiếu hụt nhà 3.4 Giảm mức thiếu hụt điều kiện sống (nước sạch, hố xí) 3.5 Giảm mức thiếu hụt vè tiếp cận thông tin (dịch vụ viễn ` thông, tài sản phục vụ thông tin) Câu Theo Ông (bà) thực tế mức độ ảnh hưởng nhân tố sau đến việc thực chương trình giảm nghèo tiếp đa chiều huyện Thọ Xuân nào? (bằng cách cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Nội dung Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Cơ chế, sách giảm nghèo 2.1.Các sách chương trình thúc đẩy phát triển sản xuất 2.1.1 Chính sách tín dụng ưu đãi 2.1.2 Dự án hỗ trợ đào tạo nghề, phát triển sản xuất, phát triển doanh nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển việc làm 2.1 3.Phát triển kinh tế xã hội xã ĐBKK, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, 2.1 xây dựng nông thơn 2.2 Các sách giảm mức thiếu hụt nghèo đa chiều 2.2.1 Hỗ trợ giáo dục 2.2.2 Hỗ trợ hộ nghèo nhà 2.2.3 Bảo trợ, an sinh xã hội, y tế, chăm sóc sức khỏe 2.2.4 Cung cấp nước vệ sinh môi trường 2.2.5 Hỗ trợ tiếp cân thông tin 2.3 Các giải pháp thực Chính sách trợ giúp pháp lý 2.3.1 Trợ giúp pháp lý 2.3.2 Dự án truyền thông nâng cao lực giảm nghèo 2.4 Huy động tham gia cộng đồng xã hội doanh nghiệp, nhà hảo tâm, đóng góp nhân dân 3.Tổ chức quản lý lực cán 3.1.Phân định vị trí, chức nhiệm vụ tổ chức quản lý 3.2.Năng lực cán làm công tác giảm nghèo Sự phối hợp giảm nghèo 4.1 Sự phối hợp cấp quyền giảm nghèo 4.2 Sự phối hợp chương trình, sách nhà nước giảm nghèo Năng lực nhận thức người nghèo 5.1 Nhận thức người nghèo giảm nghèo 5.2 Điều kiện sản xuất, việc làm cho người nghèo Thực tế đạt Câu Ông (bà) đánh giá tác động công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều ở huyện Thọ Xuân (bằng cách cho điểm từ 1đến 5, tốt nhất) Nội dung Thực tế đạt Tác động người nghèo 1.1 Nâng cao thu nhập người nghèo 1.2 Cải thiện tình trạng tiếp cận giáo dục cho người nghèo 1.3 Cải thiện tình trạng tiếp cận y tế, KCB cho người nghèo 1.4 Cải thiện tình trạng tiếp cận nhà cho người nghèo 1.5 Cải thiện tình trạng tiếp cận thơng tin cho người nghèo Đối với phát triển kinh tế xã hội Huyện 2.1 Góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Huyện 2.2 Góp phần thực chương trình xây dựng nơng thơn 2.3 Tăng cường lòng tin người dân vào Đảng quyền Câu Ơng (bà) cho biết những thuận lợi khó khăn q trình thực giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa phương? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Ơng (Bà) có những kiến nghị cơng tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà) cung cấp thơng tin! Phụ lục 2: PHIẾU LẤY Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU M2 Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá, suy nghĩ, nhận định Ông (bà) với tư cách người thu hưởng sách giảm nghèo tiếp cận đa chiều tình hình Tất ý kiến, trả lời Ông (bà) theo câu hỏi phiếu liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ xn, tỉnh Thanh Hóa” I Thơng tin hộ Họ tên chủ hộ: ………………………… Giới tính: Địa £ Nam thường Sinh năm: £ Nữ trú: Xóm, thơn Xã: Số người hộ: người năm 2016 Thu nhập bình quân tháng người Hộ qua ba năm: Thu nhập bình quân tháng người năm 2014: ngàn đồng Thu nhập bình quân tháng người năm 2015: ngàn đồng Thu nhập bình quân tháng người năm 2016: ngàn đồng Hộ gia đình có người đủ 15 tuổi (sinh từ năm 2000 trở trước) không tốt nghiệp trung học sở không học khơng? Có £: Khơng £ Nếu có người: …… Hộ gia đình có trẻ em độ tuổi học (5 - 14 tuổi) khơng học khơng? Có £: Khơng £ Nếu có trẻ em: …… Trong năm 2014-2016 Hộ gia đình có người bị bệnh/ chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường, khơng khám chữa bệnh khơng? Có £: Khơng £ Nếu có người: …… Hộ gia đình có người từ tuổi trở lên khơng có bảo hiểm y tế khơng? Có £: Khơng £ Nếu có người: …… 10 Tình trạng nhà Hộ nay: Nhà kiên cố £; Nhà bán kiên cố £; Nhà thiếu kiên cố £; Nhà đơn sơ £ 11 Diện tích nhà bình qn đầu người hộ m2: 12 Hộ gia đình có tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh khơng? Có £ Khơng £ 13 Hộ gia đình sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh khơng? Có £ Khơng £ 14 Số người sử dụng thuê bao điện thoại hộ:… 15 Số người sử dụng internet hộ: …… 16 Hiện Hộ gia đình có tài sản sau đây: i) Tivi: Có £ Khơng £ ii) Đài: Có £ Khơng £ iii) Máy vi tính: Có £ Không £ iv) Được nghe hệ thống loa đài truyền xã/thơn: Có £ Khơng £ II Trả lời vấn Câu Ông (bà) đánh giá thực tế đạt công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều ở huyện Thọ Xuân (bằng cách cho điểm từ 1đến 5, tốt nhất) Nội dung Thực tế đạt Giảm nghèo thu nhập Nâng cao thu nhập người nghèo Giảm mức độ thiếu hụt nghèo tiếp cận đa chiều 3.1 Giảm mức thiếu hụt giáo dục (với người lớn trẻ em) 3.2 Giảm mức thiếu hụt y tế (Khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế) 3.3 Giảm mức thiếu hụt nhà ở 3.4 Giảm mức thiếu hụt điều kiện sống (nước sạch, hố xí) 3.5 Giảm mức thiếu hụt vè tiếp cận thơng tin (dịch vụ viễn thông, ` tài sản phục vụ thơng tin) Câu Theo Ơng (bà) thực tế những nhân tố sau ảnh hưởng đến việc thực chương trình giảm nghèo tiếp đa chiều huyện Thọ Xuân? (bằng cách cho điểm từ 1đến 5, tốt nhất) Nội dung Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Cơ chế, sách giảm nghèo 2.1.Các sách chương trình thúc đẩy phát triển sản xuất 2.1.1 Chính sách tín dụng ưu đãi 2.1.2 Dự án hỗ trợ đào tạo nghề, phát triển sản xuất, phát triển doanh nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển việc làm 2.1 3.Phát triển kinh tế xã hội xã ĐBKK, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, 2.13 xây dựng nông thôn 2.2 Các sách giảm mức thiếu hụt nghèo đa chiều 2.2.1 Hỗ trợ giáo dục 2.2.2 Hỗ trợ hộ nghèo nhà 2.2.3.Bảo trợ, an sinh xã hội, y tế, chăm sóc sức khỏe 2.2.4.Cung cấp nước vệ sinh môi trường 2.2.5.Hỗ trợ tiếp cân thơng tin 2.3 Các giải pháp thực Chính sách trợ giúp pháp lý 2.3.1 Trợ giúp pháp lý 2.3.2 Dự án truyền thông nâng cao lực giảm nghèo 2.4 Huy động tham gia cộng đồng xã hội doanh nghiệp, nhà hảo tâm, đóng góp nhân dân 3.Tổ chức quản lý lực cán 3.1.Công tác tổ chức quản lý 3.2.Năng lực cán làm công tác giảm nghèo Sự phối hợp giảm nghèo 4.1 Sự phối hợp cấp quyền giảm nghèo 4.2 Sự phối hợp chương trình, sách nhà nước giảm nghèo 5.Năng lực nhận thức người nghèo 5.1.Nhận thức người nghèo giảm nghèo 5.2.Điều kiện sản xuất, việc làm cho người nghèo Thực tế đạt Câu 3: Xin Ông (bà) sắp xếp thứ tự ưu tiên thực mục tiêu giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân những năm tới? (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 6, ưu tiên nhất) Nội dung Từ đến Nâng cao thu nhập người nghèo Nâng cao khả tiếp cận giáo dục(với người lớn trẻ em) Nâng cao khả tiếp cận y tế (Khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế) cải thiện điều kiện nhà Cải thiện điều kiện sống (nước sạch, hố xí) Tiếp cận thơng tin (dịch vụ viễn thông, tài sản phục vụ thông tin) Câu Ông (bà) cho biết những thuận lợi khó khăn q trình thực giảm nghèo tiếp cận đa chiều hộ gia đình? Câu Ông (bà) có ý kiến đề xuất, kiến nghị để cơng tác giảm nghèo đa chiều thực có hiệu những năm tiếp theo? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ơng (bà) cung cấp thơng tin! ... dẫn đến hạn chế giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất phương hướng giải pháp giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng... tiễn giảm nghèo tiếp cận đa chiều Chương 2: Thực trạng giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng giải pháp giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Thọ Xuân, tỉnh. .. địa bàn thực chủ trương chinh sách giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều số huyện tỉnh học cho huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện