Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện triệu sơn, tỉnh thanh hóa

Đội ngũ CBCC cấp xã chủ yếu phát triển từ cơ sở, làm việc theo lối kinh nghiệm, thiếu khoa học; trình độ, phương pháp quản lý còn hạn chế, thậm chí có nhiều sai phạm; một bộ phận CBCC cấp xã còn có biểu hiện cơ hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân... làm giảm uy tín của người công chức đối với nhân dân, ảnh hưởng lớn đến sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền, gây bất ổn an ninh, chính trị, quốc phòng của địa phương.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN LINH GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN LINH GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THÚY HẰNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đoàn Linh Giang ii LỜI CẢM ƠN Đê hoàn thành luận văn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa ”, ngồi cố gắng, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ tận tình Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế Chính trị, Khoa sau Đại học Trường Đại học Vinh; các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy trang bị cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Phạm Thị Thúy Hằng, người hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt quá trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND Huyện Triệu Sơn các phòng, ngành, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi thực hồn thành luận văn Hồn thành luận văn cịn có động viên, khuyến khích giúp đỡ bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp gia đình Tất giúp đỡ tình cảm quý báu nguồn động lực lớn lao giúp tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả luận văn Đoàn Linh Giang iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan các vấn đề nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục Luận văn B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Lý luận chung chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2 Nội dung các nhân tố ảnh hưởng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .16 1.2.1 Nội dung chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 16 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Triệu Sơn 28 iv 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở tỉnh Hải Dương 28 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 29 Kết luận chương 32 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Triệu Sơn .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điêm kinh tế - xã hội huyện Triệu Sơn 35 2.2 Thực trạng chất lượng các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn giai đoạn 2011-2015 40 2.2.1 Quy mô số lượng CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn 40 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 42 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn 55 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 63 2.3.1 Những kết đạt 63 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 Kết luận chương 68 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA .69 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 69 v 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu quốc gia nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 69 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thanh Hóa 71 3.1.3 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn 72 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn 73 3.2.1 Tiếp tục trọng nâng cao thê lực cho đội ngũ CBCC cấp xã .73 3.2.2 Chú trọng chất lượng công tác tuyên dụng .74 3.2.3 Quy hoạch sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức các xã, thị trấn .76 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 77 3.2.5 Tăng cường vai trị quản lý cán bộ, cơng chức cấp 77 3.2.6 Đổi hồn thiện các sách đãi ngộ CBCC 79 3.2.7 Tăng cường công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức xã 81 Kết luận chương 83 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, Công chức CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CNXH Chủ nghĩa xã hội GDP Thu nhập bình quân đầu người HĐND Hội đồng nhân dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ KTXH Kinh tế xã hội LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TL% Tỷ lệ % UBND Ủy Ban Nhân Dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn, giai đoạn 2011 – 2015 41 Bảng 2.2: Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn Triệu Sơn giai đoạn 2011 – 2015 43 Bảng 2.3: Đánh giá quan tâm Đảng ủy – UBND – HĐND xã, thị trấn đến nâng cao thê lực đội ngũ CBCC .43 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn .44 Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn 45 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn .46 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn, giai đoạn 2013 – 2015 47 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn, giai đoạn 2013 – 2015 .48 Bảng 2.9: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn .49 Bảng 2.10: Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn, giai đoạn 2013- 2015 52 Bảng 2.11: Số lượng CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn năm 2015 53 Bảng 2.12 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa năm 2015 .53 Bảng 2.13 Thâm niên công tác công chức cấp xã huyện Triệu Sơn năm 2015 .54 82 theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị Phương pháp đánh giá kết hợp hình thức tự đánh giá CBCC, các góp ý tập thê đơn vị công tác, ý kiến thủ trưởng đơn vị đê xếp loại CBCC hàng năm theo mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Đê công tác đánh giá đội ngũ CBCC xã huyện Triệu Sơn đạt hiệu cao cần thực các yêu cầu sau: Công tác đánh giá cần có phối hợp chặt chẽ các quan quản lý quan sử dụng CBCC xã, thị trấn cần xác định rõ mục đích, yêu cầu việc đánh giá xếp loại đảm bảo tính đắn, công công khai Đánh giá cần đối chiếu với các tiêu chuẩn chức danh đê có sở việc xếp loại, trình độ chất lượng thực thi cơng vụ hai tiêu chí quan trọng Cần có quy định chế tài cụ thê, phù hợp mức độ đánh giá xếp loại với các hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ CBCC xã, thị trấn huyện Cá nhân phải chủ động tự đánh giá kiêm điêm trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao theo chức phân công; thủ trưởng quan, cấp nhận xét, đánh giá; thực việc lấy phiếu tín nhiệm, thăm dò (đối với các chức danh phải lấy tín nhiệm…), các ý kiến phản ánh nhân dân nhân xét đồng nghiệp quan, đơn vị Đánh giá phải lưu hồ sơ theo dõi hàng năm đê loại bỏ người không đủ điều kiện tiếp tục công tác (2 năm liền khơng hồn thành nhiệm vụ…) 3.2.8 Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã Tiêu chuẩn cụ thê CBCC cấp xã đê các địa phương thực các quy hoạch, kế hoạch bầu cử, tuyên dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, xếp lương, nâng bậc lương các chế độ, sách khác Đồng thời xác định yêu cầu cần thiết phẩm chất trị, đạo đức, lực CBCC cấp xã; sở đê đội ngũ CBCC ý thức tinh thần học tập, nâng cao kiến thức, hoàn thiện các kỹ điều chỉnh lại 83 thân thực công việc Muốn vậy, thời gian tới cần phải tiến hành nhiều biện pháp cụ thê đê chuẩn hóa nâng cao chất lượng CBCC cấp sở: tiến hành đào tạo CBCC trẻ có khả phát triên nhằm đạt trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc; Sắp xếp cho việc CBCC chưa đạt chuẩn các địa phương có nguồn thay tốt - Cơ cấu độ tuổi: CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn đảm bảo tỷ lệ độ tuổi: + Từ 30 tuổi trở xuống khoảng: 25% + Từ 30 tuổi đến 45 tuổi khoảng: 55% + Từ 46 tuổi trở lên khoảng: 20% - Cơ cấu giới tính: cán bộ, công chức nữ chiếm từ 25 - 30% - Thực nghiêm túc quy định CBCC lãnh đạo đảm nhiệm chức vụ không quá hai nhiệm kỳ đê tránh lãng phí người có tài, có uy tín cao, quần chúng tín nhiệm Mặt khác, chế độ nghỉ hưu CBCC đến tuổi phải thực quy định Nhà nước, đê nhường vị trí cho người trẻ tuổi, có đủ phẩm chất lực Thậm chí, người chưa đến tuổi nghỉ hưu sức khỏe yếu, không đảm đương cơng việc, hiệu cơng tác có chế khuyến khích cho nghỉ hưu sớm Đê đạt mục tiêu trên, các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc các đoàn thê huyện cần xác định trọng tâm, trọng điêm cụ thê, trước hết, cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC; bố trí, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng thực tốt sách CBCC Kết luận chương Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa có ý nghĩa thực tiễn cơng phát triên kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị, củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng khối đại 84 đoàn kết toàn dân tộc địa bàn góp phần thực thắng Nghị Đại hội Đảng huyện Triệu Sơn lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 các nhiệm kỳ Đê nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa trước hết phải nắm vững mục tiêu, phương hướng đạo Đảng, phải vận dụng đồng vai trò các cấp ủy, các địa phương, các tổ chức đồn thê Bên cạnh đó, cần trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho CBCC cấp xã; quan tâm đến công tác tuyên dụng, xếp, bố trí hợp lý CBCC cấp xã; tăng cường đổi công tác kiêm tra, đánh giá CBCC cấp xã, đồng thời, thực tốt chế độ sách CBCC cấp xã Việc vận dụng có hiệu các nhóm giải pháp vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, đáp ứng yêu cầu tình hình giai đoạn 85 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong hệ thống hành bốn cấp nước ta, cấp xã đơn vị hành cấp sở, cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã, phường, thị trấn nơi gần dân, hiêu dân nhất; nơi vận động tổ chức cho nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối liền Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triên kinh tế - xã hội địa phương Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã với vai trị quan trọng việc triên khai các chủ trương, đường lối Đảng các sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triên kinh tế - xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng CBCC cấp xã: khái niệm, đặc điêm đội ngũ CBCC cấp xã, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã, đồng thời các tiêu chí đánh giá nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã hai tỉnh Hải Dương Bắc Giang, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn mặt tích cực hạn chế: Đội ngũ CBCC cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng CBCC trẻ CBCC nữ chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu 86 CBCC nam có độ tuổi từ 30 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước cịn mức trung bình so với mặt chung toàn tỉnh; các kỹ cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ CBCC cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC xã, thị trấn nói riêng vấn đề rộng, phức tạp Với giới hạn dung lượng luận văn thạc sỹ, số khía cạnh khác liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: Hoàn thiện chế quản lý CBCC, công tác quy hoạch CBCC, luân chuyên, đầu tư sở vật chất, đổi tổ chức hoạt động… cần nghiên cứu sâu cơng trình sau Kiến nghị Ngoài các giải pháp trên, đê thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Đối với phủ: Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện đê đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải - Đối với tỉnh Thanh Hóa: Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc, phối hợp với các Học viện; Trường Đại học mở các lớp chuyên ngành, chuyên môn, kỹ mềm nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kê công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác các địa phương 87 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị Quyết số 17- NQ/TW ngày 18/3/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, Phường thị trấn” Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số/2004/QĐ - BNV ngày 26/1/2004 Bộ Nội vụ việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 07 tháng năm 2007 ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách CBCC xã , phường, thị trấn Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ -TTg ngày 07/01/2004 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB,CC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ quy định công chức xã, phường, thị trấn Đảng Cộng sản Việt Nam (1997)), Nghị Trung ương Ban Chấp hành trung ương khố VIII, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng tỉnh Thanh Hoá (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XXV, Nhà in Báo Thanh Hoá 14 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Bùi Thị Hoa (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã ỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 17 Huyện uỷ Triệu Sơn (2015), Các văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVII, Nhà in Báo Thanh Hoá 18 Huyện ủy Triệu Sơn (2016), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện sở giai đoạn 2011- 2015 năm 19 Chu Hồng Phi (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Đại học Vinh 21 Phòng nội vụ, UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thánh Hóa (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011-2015 22 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia 23 Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 24 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 89 25 Tô Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc(1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 26 PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Cầm Bá Tiến (2000), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Đề án cao lực cán bộ, công chức quyền xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh, giai đoạn 2013 – 2015 định hướng đến năm 2020 29 Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Hóa (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 30 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 90 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Đê giúp các đồng chí thực tốt cơng việc CBCC cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! Thơng tin chung: Họ tên: (có thê khơng ghi) Giới tính: Nam , Nữ Thâm niên công tác: Từ 1- năm , Từ 5-10 năm , Trên 10 năm Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? - Có - Khơng Câu 2: Theo đồng chí, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? 1.Thừa nhiều Thừa Đủ người Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo các chức danh theo quy định Nhà nước cấp xã đồng chí phù hợp chưa? - Phù hợp - Chưa phù hợp Câu 4: Theo đồng chí, sách tuyên dụng CBCC cấp xã có phù hợp khơng? Phù hợp Không phù hợp - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? ………………………… 91 Câu 5: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thê lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phương nào? 1.Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Ít quan tâm Câu 6: Đồng chí thường xuyên tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Câu 7: Thỉnh thoảng Rất Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Câu 8: Hàng năm xã , thị trấn đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng? - Có - Khơng - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp chưa? - Phù hợp - Chưa phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn đồng chí ! 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Với mục đích nâng cao hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Triệu Sơn có chất lượng, nhằm góp phần mang lại hiệu quá trình thực nhiệm vụ trị các địa phương, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào lựa chọn mà cho phù hợp Ý kiến đồng chí phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác Thơng tin chung: Họ tên: (có thê khơng ghi) Giới tính: Nam , Nữ Thâm niên công tác: Từ 1- năm , Từ 5-10 năm , Trên 10 năm Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn nay? ( Vui lịng đánh dấu x vào các lựa chọn) - Đã đáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Đáp ứng phần cơng việc - Khó đánh giá *Ngun nhân chủ yếu đánh giá : - Do trình độ chuyên môn - Do hạn chế lực thực thi công vụ - Do thái độ, ý thức CBCC cấp xã chưa cao * Nguyên nhân khác: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 2: Đồng chí có đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ CBCC sở qua các tiêu chí mức độ sau: - Khối lượng công việc giao hồn thành 93 - Tiến độ hồn thành cơng việc - Chất lượng cơng việc hồn thành Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức ; 3: Một phần; 4: Chưa hồn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc: 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng cơng việc hồn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt u cầu; 4: Thấp Câu 3: Đồng chí có đánh giá các kỹ làm việc đội ngũ CBCC cấp xã huyện Triệu Sơn nay? TT Tiêu chí đánh giá Mức độ Tốt Khá TB Yếu Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ tổ chức hội họp Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ lãnh đạo Kỹ triên khai các sách nhà nước Câu 4: Đồng chí có nguyện vọng quá trình thực nhiệm vụ? TT Nguyện vọng Làm với chuyên môn đào tạo Nâng cao thu nhập (Làm cho các Doanh nghiệp) Được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………… 94 Xin trân trọng cảm ơn đồng chí ! 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN Với mục đích nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn có chất lượng, nhằm góp phần mang lại hiệu quá trình thực nhiệm vụ trị các địa phương, xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào lựa chọn mà cho phù hợp Ý kiến ông (bà) phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, ngồi khơng phục vụ cho mục đích khác Câu 1: Theo ông (bà), đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn có đáp ứng yêu cầu công việc không? TT Tiêu chí đánh giá Đáp ứng u cầu cơng việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Không có ý kiến Câu 2: Theo ơng (bà), ngun nhân dẫn đến công chức cấp xã huyện Triệu Sơn chưa đáp ứng yêu cầu công việc nay? TT Nguyên nhân Do trình độ, lực yếu Do thiếu ý thức công việc Nguyên nhân khác: ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Câu 3: Ông (bà) đánh giá thái độ làm việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn nay? TT Tiêu chí đánh giá Lịch sự, nhiệt tình, mực Cửa quyền, hách dịch Thờ ơ, thiếu trách nhiệm giải công việc Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 96 Câu 4: Ơng (bà) có hài lòng thái độ, phong cách làm việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn khơng? TT Tiêu chí đánh giá Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 5: Theo ơng (bà) cần phải làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn nay? TT Nội dung đề xuất Nâng cao trình độ lý luận trị tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công chức Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) trả lời câu hỏi ! ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA .69 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. .. tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,. .. cứu Trên sở làm rõ lý luận thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Triệu