Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện kim sơn tỉnh ninh bình

i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thật cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết kèm khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Tôi xin cam đoan, số liệu kết khóa luận trung thực, chưa cơng bố hình thức Tác giả Đinh Thị Mỹ Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa Sau đại học (nay Phòng Đào tạo sau đại học) cán công nhân viên Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thiện khóa luận Tơi xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nơng nghiệp &PTNT; Hội, đồn thể tỉnh phòng, ban Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn, Trung tâm dạy nghề HTVL huyện Kim Sơn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thiện khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Kim Sơn, doanh nghiệp, cá nhân tham gia dạy nghề tổ, hộ nông dân địa bàn huyện Kim Sơn giúp đỡ việc thu thập số liệu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, người thân động viện tạo thuận lợi cho tơi hồn thiện khóa luận Tác giả Đinh Thị Mỹ Hạnh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Mô ̣t số khái niêm ̣ 1.1.2 Vai trò đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13 1.1.3 Đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 16 1.1.4 Nội dung tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.1.5 Chấ t lươ ̣ng đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn 25 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho lao động nông thôn 26 1.2 Thực tiễn đào tạo nghề cho lao động nông thôn số nước giới Việt Nam 36 1.2.1 Công tác đào tạo nghề cho LĐNT số nước giới 36 1.2.2 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việt Nam 40 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Đặc điểm bản huyện Kim Sơn 45 2.1.1 Đă ̣c điể m tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 2.2 Phương pháp nghiên cứu 58 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 58 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 61 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài: 63 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 64 3.1 Thực tra ̣ng công tác đào ta ̣o nghề cho LĐNT huyện Kim Sơn 64 3.1.1 Chủ trương, chính sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Kim Sơn 64 3.1.2 Công tác tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 69 3.1.3 Nguồn lực cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 72 3.1.4 Kế t đào tạo nghề cho lao động nông thôn 77 3.2 Thực tra ̣ng chấ t lươ ̣ng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn 82 3.2.1 Đánh giá của người đươ ̣c đào ta ̣o 82 3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn 92 3.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 92 3.3.2 Nhóm nhân tố bên 101 3.4 Những thành công, tồ n ta ̣i và nguyên nhân của tồ n ta ̣i công tác đào ta ̣o nghề cho LĐ NT ta ̣i huyê ̣n Kim Sơn 104 3.4.1 Những thành công 104 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 107 3.4.3 Nguyên nhân tổn tại, hạn chế 108 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Kim Sơn 109 3.5.1.Quan điểm, định hướng mục tiêu đào tạo nghề cho LĐNT 109 3.5.2 Một số giải pháp chủ yếu 114 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CN Nguyên nghĩa Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa D.tích Diện tích DV Dịch vụ ĐTN Đào tạo nghề ĐVT Đơn vị tính GTVL Giới thiệu việc làm HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTVL Hỗ trợ việc làm KT Kinh tế LĐ Lao động LĐNT NN&PTNT Lao động nông thôn Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn PTBQ Phát triển bình quân UBND Ủy ban nhân dân TB&XH Thương binh xã hội TM Thương mại TW Trung ương XD Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Kim Sơn 50 2.2 Tình hình dân số huyện Kim Sơn 51 2.3 Thực trạng lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn 2011-2013 huyện Kim Sơn 52 2.4 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện theo giá thực tế 53 2.5 Diện tích, sản lượng, suất lương thực có hạt,và lúa 54 2.6 Giá trị sản phẩm thu đất canh tác 55 2.7 Số lượng, sản lượng số loại gia súc, gia cầm chủ yếu 55 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Giá trị sản xuất ngành thủy sản sản lượng thủy sản huyện Kim Sơn Cán bộ, giáo viên Trung tâm Dạy nghề HTVL huyện Kim Sơn Tình hình sở vật chất Trung tâm Nguồn kinh phí đầu tư đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2010-2020 Kết ĐTN cho LĐNT huyện Kim Sơn Kinh phí NSNN cấp cho cơng tác ĐTN cho LĐNT huyện Kim Sơn Định mức hỗ trợ kinh phí ĐTN cho LĐNT theo ngành nghề địa bàn huyện Kim Sơn: 56 73 75 76 78 80 81 3.7 Đánh giá người nông dân địa bàn huyện Kim Sơn 83 3.8 Đánh giá giáo viên 86 3.9 Đánh giá người sử dụng lao động lao động tuyển dụng qua ĐTN 3.10 Đánh giá cán quản lý cấp 88 90 vii 3.11 Chương trình khung đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Kim Sơn 95 3.12 Cơ sở vật chất địa phương phục vụ đào tạo nghề 98 3.13 Kinh phí ĐTN cho LĐNT tỉnh Ninh Bình 99 3.14 Các sở dạy nghề địa bàn huyện Kim Sơn 100 3.15 3.16 3.17 Nhu cầu học nghề đối tượng điều tra địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2014 – 2016 Điểm khác biệt phân cấp quản lý cơng tác ĐTN cho LĐNT tỉnh Ninh Bình năm 2013 2014 Dự báo nhu cầu học nghề nông dân địa bàn huyện Kim Sơn năm 2014 101 106 112 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân nông thơn có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Một giải pháp có tính đột phá thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn, có nhân lực qua đào tạo nghề sách bảo đảm việc làm cho lao động nông thôn Trong xu mở cửa hội nhập nay, cần phát triển hệ thống ĐTN có khả cung cấp cho xã hội đội ngũ nhân lực đơng đảo, có trình độ, khả thích ứng với biến đổi mơi trường kinh doanh tồn cầu hóa Hiện nay, nước ta có gần 16 triệu hộ nông thôn, chiếm 70% số hộ với gần 38 triệu lao động, lao động làm việc trực tiếp lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm 58% số lao động nước Đảng Nhà nước ta sách đến năm 2020 đưa số lao động làm việc nơng nghiệp xuống cịn 30%, số lao động làm lĩnh vực nông nghiệp lại phải chuyển sang ngành nghề khác phi nông nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011- 2015 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển xã hội; có chế sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với sở đào tạo Xây dựng thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt người bị thu hồi đất ” [ 27] Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn việc làm có tính xã hội nhân văn sâu sắc, đào tạo lao động nơng thơn có kiến thức, có kỹ năng, có khả thích ứng với cạnh tranh quốc tế thời kỳ đại Đây chủ trương đắn Đảng Nhà nước, sở hành lang pháp lý khẳng định vị trí quan trọng cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kim Sơn huyện ven biển phía nam tỉnh Ninh Bình với trung tâm thị trấn Phát Diệm cách thành phố Ninh Bình 28km, theo quốc lộ 10 phía đơng nam Phía đơng giáp tỉnh Nam Định, phía nam giáp biển đơng, phía tây giáp huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hố), phía bắc giáp huyện n Khánh, n Mơ (Ninh Bình) Được thành lập từ năm 1829, đất phù sa bồi đắp, với hệ thống thủy lợi hữu hiệu nhà doanh điền sứ Tướng công Nguyễn Công Trứ lãnh đạo khẩn hoang tạo thành vào tháng năm Kỷ Sửu, có nhiều tiềm phát triển kinh tế Kim Sơn mảnh đất hội tụ đa dạng văn hóa khác nhau, vùng đất biết đến trung tâm xứ đạo Phát Diệm Do huyện nông, người Kim Sơn hiền hịa, đơn hậu, chịu thương, chịu khó mến khách Phát huy tiềm lợi sẵn có, năm qua, Đảng bộ, quyền cấp nhân dân huyện có nhiều cố gắng phấn đấu vươn lên, phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn, nên kinh tế - xã hội huyện có nhiều khởi sắc Tăng trưởng kinh tế ln mức thời gian dài chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp rõ rệt Cuộc sống người dân nâng cao vật chất tinh thần Các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa lĩnh vực xã hội khác có bước tiến Quốc phịng, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn giữ vững, ổn định Kinh tế huyện Kim Sơn mạnh bật: Kinh tế nơng nghiệp giữ vai trị quan trọng, chiếm 1/3 tổng sản lượng lúa tỉnh Ninh Bình Ngành thủ cơng nghiệp truyền thống sản xuất hàng chiếu cói, có giá trị hàng hóa lớn Khu kinh tế biển Kim Sơn đầu tư khai thác, có tiềm để phát triển thành vùng sản xuất hàng hóa đa dạng Kim Sơn hình thành vùng địa lý kinh tế: Các xã khu vực phía nam (trung tâm thị trấn Bình Minh) nằm ven biển mạnh khai thác ni trồng thuỷ hải sản, đặc biệt tơm, ghẹ, sị, cua Đặc biệt nơi có vùng ven biển rộng gần 10.000 UNESCO công nhận khu dự trữ sinh giới, chứa đựng nhiều tiềm thủy sản du lịch Các xã phía bắc (trung tâm thị trấn Phát Diệm) thuộc khu vực phù sa bồi đắp, đất đai màu mỡ, vựa lúa tỉnh Tại phát triển nghề thủ cơng truyền thống nghề cói Năm 2013, Kim Sơn có 23 làng nghề cơng nhận làng nghề truyền thống chiếu cói, là: Làng nghề Trì Chính, Kiến Thái, Thủ Trung (xã Kim Chính), Đồng Đắc, Hướng Đạo (xã Đồng Hướng) Ninh Mật, Yên Thổ (xã Yên Mật)… Xác định công tác đào tạo nghề mục tiêu chiến lược để hoàn thành nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, tiến tới CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, thời gian qua, huyện Kim Sơn mở lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tỷ lệ LĐNT ĐTN ngày tăng, đáp ứng phần nhu cầu phát triển kinh tế xã hội điạ phương Tuy nhiên, công tác ĐTN nhiều bất cập như: dạy nghề chủ yếu theo hướng cung, chất lượng ĐTN nhìn chung chưa cao, chưa sát nhu cầu thực tế người học Ngành nghề đào tạo cịn nghèo nàn, máy móc thiết bị phục vụ giảng dạy nhiều thiếu thốn; Công tác quản lý ĐTN chưa chặt chẽ, chưa ngang tầm với quy mô nhiệm vụ phát triển lĩnh vực ĐTN giai đoạn Do đó, yêu cầu bách đặt Đảng quyền huyện Kim Sơn phải tăng cường công tác quản lý ĐTN địa phương, đặc biệt ĐTN cho LĐNT nhằm nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện thời gian tới ... nghề cho lao đô ̣ng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình + Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao đô ̣ng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. .. lao động nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn - Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO. .. lực cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 72 3.1.4 Kế t đào tạo nghề cho lao động nông thôn 77 3.2 Thực tra ̣ng chấ t lươ ̣ng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện