Cổ phần hóa tại công ty địa ốc sài gòn trách nhiệm hữu hạn một thành viên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN AN TRƯỜNG CỔ PHẦN HÓA TẠI TỔNG CÔNG TY ĐỊA ỐC SÀI GÒN TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghệ An, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN AN TRƯỜNG CỔ PHẦN HÓA TẠI TỔNG CÔNG TY ĐỊA ỐC SÀI GÒN TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS ĐINH TRUNG THÀNH Nghệ An, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “Cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng thân Các nội dung, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Vậy xin cam đoan giúp đỡ cho để việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2019 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh, cám ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cám ơn PGS.TS Đinh Trung Thành, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo, toàn thể đồng nghiệp, cán cơng tác Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong trình nghiên cứu, điều kiện thời gian trình độ thân cịn nhiều hạn chế, nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tơi hồn thiện Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2019 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cổ phần hóa 1.1.2 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.3 Tính tất yếu khách quan việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 10 1.1.4 Các phương thức cổ phần hóa, xác định giá trị doanh nghiệp 12 1.1.5 Các tác động cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đến kinh tế - xã hội 13 1.2 Vai trò, nội dung quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 14 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 22 1.3 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước số doanh nghiệp học cho Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 25 1.3.1 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cổ phần hóa cho Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 28 Kết luận chương 29 Chương THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HĨA TẠI TỔNG CƠNG TY ĐỊA ỐC SÀI GỊN - TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 30 2.1 Khái quát tình hình hoạt động Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 30 2.1.1 Giới thiệu Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 30 2.1.2 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 32 2.2 Tình hình cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên năm qua 34 2.2.1 Công tác xây dựng chương trình mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 34 2.2.2 Tổ chức thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 38 2.3 Đánh giá tình hình cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 43 2.3.1 Những thành cơng cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 43 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế 44 Kết luận chương 50 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HĨA TẠI TỔNG CƠNG TY ĐỊA ỐC SÀI GÒN - TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 51 3.1 Phương hướng, mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 51 3.1.1 Chiến lược phát triển Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 51 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 53 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 57 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo lập tiền đề cần thiết cho việc cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 57 3.2.2 Nhóm giải pháp sách tài Nhà nước để thực cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 64 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sau cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 69 Kết luận chương 76 C KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thu thập thông tin tài liệu công bố Bảng Số phiếu khảo sát Bảng 3.1 Kê danh mục thực lộ trình mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV, giai đoạn năm 2019 - 2020 57 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Từ viết tắt TT Từ đầy đủ CPH Cổ phần hóa CTCP Công ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GTDN Giá trị doanh nghiệp HĐQT Hội đồng quản trị KTTT Kinh tế thị trường TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TP Thành phố A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước từ năm 1986, kinh tế nước ta từ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bước chuyển sang kinh tế hoạt động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đến năm 1990, trước tình hình DNNN cần phải thích ứng dần với kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế tham gia, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) có định số 143/HĐBT ngày 10 tháng năm 1990 lựa chọn số doanh nghiệp nhỏ vừa để thử chuyển đổi thành công ty cổ phần Hơn 30 năm kể từ thời điểm nước ta lựa chọn thí điểm cổ phần hóa số doanh nghiệp nhỏ vừa, kết thu thành tựu định với tiêu doanh thu, lợi nhuận, vốn chủ sở hữu, thu nhập người lao động… có tăng trưởng đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn đọng nhiều vấn đề phát sinh thực cổ phần hóa dẫn đến tiến độ cổ phần hóa diễn chậm, hoạt động sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp sau cổ phần hóa gặp khơng khó khăn, hiệu lực cạnh tranh thấp có trường hợp lỗ, ảnh hưởng tác động khơng tốt đến tiến trình cổ phần hóa theo đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước ta Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV DNNN thành lập theo định Tổng công ty 90 thuộc sở hữu Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh từ năm 1998 hoạt động lĩnh vực bất động sản với vai trò chủ đầu tư nhiều dự án phục vụ chương trình nhà cho TP Hồ Chí Minh Các đơn vị thành viên Tổng công ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV thực lộ trình cổ phần hóa từ giai đoạn chủ động cổ phần hóa DNNN theo chủ trương 72 Chí Minh, với 26 tổ chức sở Đảng trực thuộc, tổ chức đồn thể gồm tổ chức Cơng Đồn Đồn niên hoạt động gắn liền với tổ chức Đảng Khi chuyển sang mơ hình cổ phần hóa đơn vị thành viên Đảng Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV giữ vững cấu tổ chức ngày nâng cao vai trò tổ chức Đảng sở trực thuộc đơn vị thành viên cổ phần hóa qua nhiệm kỳ hoạt động Đứng trước thách thức cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV với lộ trình vốn nhà nước khơng chi phối cấu tổ chức Đảng thay đổi theo quy định chung tổ chức trị xã hội gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị cổ phần, từ việc kiện tòa, nâng cao vai trò tổ chức Đảng, đồn thể Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV sau cổ phần hóa cần thiết Đổi phương thức hoạt động, kiện tồn, nâng cao vai trị tổ chức Đảng, đồn thể Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV sau cổ phần hóa sau: Thứ nhất, phải thực đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng sở xác định chức năng, nhiệm vụ, vai trò tổ chức Đảng loại hình doanh nghiệp cổ phần với lộ trình vốn nhà nước chiếm tỷ lệ khơng chi phối Cụ thể, Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015 - 2020 Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV xác định nhiệm vụ trị nhiệm vụ thực kế hoạch sản xuất kinh doanh theo mục tiêu chiến lược đề án tái cấu, trọng tâm đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa, định hướng đơn vị hoạt động theo hình thức cổ phần Nhiệm vụ trị nhiệm vụ thực cổ phần hóa định hướng đơn vị hoạt động theo hình thức cổ phần, hai nhiệm vụ có mối quan hệ chặt chẽ với tiền đề đắn việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức Đảng Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV sau cổ phần hóa 73 Thứ hai, phương thức hay chế làm việc cấp ủy tổ chức Đảng, đoàn thể lãnh đạo đơn vị sau cổ phần hóa cần có quy ước thống từ ban đầu Bởi vì, sau cổ phần hóa hoạt động doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp bị chi phối, định Hội đồng quản trị Đại hội cổ đông, tổ chức Đảng người điều hành trực tiếp doanh nghiệp cần chủ động xây dựng quy chế làm việc, xác định rõ mối quan hệ, phối hợp tổ chức Đảng, đoàn thể với máy lãnh đạo doanh nghiệp, qua nhằm phát huy vai trị, tính đảng đồng chí đảng viên máy lãnh đạo doanh nghiệp để tạo thành thể thống vừa thực lãnh đạo nhiệm vụ trị vừa qua thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo tiêu kế hoạch doanh nghiệp, với vai trò tổ chức Đảng hạt nhân lãnh đạo thống đoàn kết thực nhiệm vụ Thứ ba, phải nâng cao tính hiệu hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể Việc tổ chức sinh hoạt Đảng, đoàn thể sử dụng nhiều thời gian hành đơn vị cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp điều khó khả thi, hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể cần thiết thực phù hợp, hạn chế họp tập trung, thời gian họp học tập, hội nghị cần ngắn gọn, nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng, có gắn kết với tổ chức hội nghị chuyên đề chuyên môn phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động phong trào đoàn thể phục vụ chung cho người lao động Đối với tổ chức đồn thể (Cơng đồn, Đồn niên) nên đổi phương thức mơ hình hoạt động gắn theo tổ chức Đảng để đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng thể vai trị tổ chức đồn thể Thứ tư, nâng cao tính tiên phong tổ chức Đảng, sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt Đảng cần phải nâng cao chất lượng sinh hoạt, đổi sinh hoạt Đảng phải trì nếp, nội dung thiết thực khơng cịn vấn đề hình thức mà cịn vấn đề uy tín, vị tổ chức Đảng tổ chức trị 74 xã hội tiên phong doanh nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao nhận thức cấp ủy công tác kiểm tra giám sát, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cấp ủy, trước hết người đứng đầu cấp ủy việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát phải công khai, dân chủ, thận trọng, nguyên tắc điều lệ Đảng, đồng thời phục vụ nhiệm vụ trị xây dựng Đảng doanh nghiệp Tổ chức Đảng phải thực quan tâm, trọng chăm lo xây dựng tổ chức, nhân hoạt động để đồn thể hoạt động có hiệu quả, thực chủ trương Đảng, nhà nước, góp phần tích cực hồn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, xây dựng phát triển doanh nghiệp Phát huy chủ động, sáng tạo tổ chức cơng đồn việc phát động phong trào thi đua, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động; đảm bảo hài hòa quyền lợi Nhà nước, doanh nghiệp người lao động, góp phần thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ chun mơn trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Về nhiệm vụ hoạt động sản xuất kinh doanh mục tiêu chiến lược phát triển lâu dài doanh nghiệp muốn phát triển bền vững cần thiết phải có vai trị tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp Tổ chức Đảng có nhiệm vụ bảo đảm lãnh đạo thống tổ chức Đảng trực thuộc hệ thống tổ chức doanh nghiệp, thống quan điểm, tư tưởng để đạo, lãnh đạo hoạt động đơn vị theo chủ trương, đường lối Đảng Ban lãnh đạo điều hành doanh nghiệp có nhiệm vụ quản lý hoạt động doanh nghiệp thông qua việc đề chủ trương, nghị quyết, định, tổ chức điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh tuân thủ pháp luật Các tổ chức đoàn thể việc tham gia quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi đồn viên cịn phổ biến, phát động đồn viên, cơng đồn viên thực chủ trương, nghị quyết, định tổ chức 75 Đảng, Ban lãnh đạo điều hành doanh nghiệp ban hành Trong đó, tổ chức Đảng phải ln hạt nhân nồng cốt cơng tác lãnh đạo tập hợp đồn kết thống thực nhiệm vụ trị thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.3.3.4 Thực tốt chế độ thông tin, báo cáo Trong q trình thực cổ phần hóa quy định cơng tác báo cáo Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV phải thực báo cáo kịp thời quan cấp có thẩm quyền có liên quan cơng tác cổ phần hóa như: Báo cáo kết xử lý tồn tài chính, kết xác định giá trị doanh nghiệp, kết thẩm định giá, định công bố điều chỉnh giá trị doanh nghiệp Báo cáo phương án cổ phần hóa, kết bán cổ phần Báo cáo tốn chi phí cổ phần hóa, tốn bàn giao sang cơng ty cổ phần Báo cáo hành vi vi phạm tổ chức tư vấn q trình cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV phải thực công bố đầy đủ, kịp thời thông tin cổng thông tin điện tử, gửi quan chấp có thẩm quyền cơng tác cổ phần hóa để theo dõi nội dung sau: Lộ trình tiến độ triển khai cổ phần hóa Các thơng tin phương án sử dụng đất, vấn đề xử lý q trình cổ phần hóa, phương pháp xác định giá kết xác định giá trị doanh nghiệp Phương án cổ phần hóa, tình hình quản lý sử dụng đất đai, phương án sắp xếp mua cổ phần người lao động, dự thảo điều lệ theo Luật doanh nghiệp năm 2014 sau chuyển sang cổ phần 76 Kết luận chương Với chiến lược phát triển Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 trở thành đơn vị chủ lực phát triển nhà theo chương trình nhà TP Hồ Chí Minh, Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần thực kế hoạch chiến lược sản xuất kinh doanh theo phương án cổ phần hóa định Đại hội đồng cổ đông doanh nghiệp cổ phần Theo mục tiêu cổ phần hóa chung nước lộ trình mục tiêu cổ phần hóa DNNN TP Hồ Chí Minh phương án tái cấu lại DNNN giai đoạn năm 2018 - 2020 với trọng tâm tập trung đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN thuộc TP Hồ Chí Minh, Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV tiến hành xây dựng phương hướng, mục tiêu cổ phần hóa đơn vị thành viên lại chưa cổ phần hóa với thời điểm phương án cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV, với thời gian tiến hành triển khai thực bước cổ phần hóa cụ thể lộ trình năm 2019 - 2020 Nhằm đẩy mạnh cổ phần hóa theo chương trình mục tiêu cổ phần hóa lộ trình năm 2019 - 2020, Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV cần xây dựng giải pháp áp dụng thực theo giai đoạn ba bước thực cổ phần hóa 77 C KẾT LUẬN Cổ phần hóa DNNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước qua trình thực 30 năm gắn với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc cổ phần hóa DNNN liên quan đến lĩnh vực bất động sản, làm thay đổi quyền sử dụng đất không làm thay đổi quyền sở hữu đất, nhiên cổ phần hóa làm thay đổi sở hữu vốn nhà nước DNNN, điều dẫn đến mâu thuẫn lợi ích xác định nghĩa vụ tài quyền sử dụng đất cổ phần hóa tác động làm thay đổi quyền sử dụng đất thay đổi quyền quản lý nhà nước Từ cho thấy vai trò quản lý nhà nước cổ phần hóa DNNN quan trọng, quan trọng DNNN có liên quan đến lĩnh vực bất động sản đất đai Thực trạng cổ phần hóa DNNN Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV cho thấy, với tiêu chí khảo sát thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa, xây dựng giải pháp tun truyền, tiêu chí để hồn thiện phương án cổ phần hóa, chế sách xác định giá trị doanh nghiệp liên quan bất động sản, công tác đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao vai trị Tổ chức Đảng đồn thể, người lao động vai trò quản lý nhà nước q trình thực cổ phần hóa…, chương trình mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV đạt kết quan trọng Tuy nhiên, để triển khai thực thành cơng cổ phần hóa theo chương trình mục tiêu đề ra, Tổng công ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV phải khắc phục mặt khó khăn hạn chế dẫn đến chưa thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa giai đoạn tái cấu doanh nghiệp đến năm 2018 thông qua ba nhóm giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn TNHH MTV Tập trung thực số nội dung hoàn tất phương án sử dụng mặt nhà đất địa phương TP Hồ Chí Minh địa phương 78 tỉnh Bình Dương nơi đơn vị có mặt nhà đất, xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa cụ thể rõ ràng tiến trình thời gian, xây dựng phương án cổ phần hóa với đầy đủ tiêu chí để thực cổ phần hóa, sau cổ phần hóa Do đặc thù hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV lĩnh vực kinh doanh bất động sản, khăn vướng mắc chung cổ phần hóa khơng riêng Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV mà xuất DNNN khác đặc biệt liên quan lĩnh vực bất động sản cơng tác xử lý tài sản liên quan đất đai, tồn đọng tài mang tính lịch sử chưa thể xử lý theo phương án sử dụng đất, đơn vị tự xử lý, vấn đề tạo nút thắt lớn dẫn đến thực cổ phần hóa tiến hành thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa, thành phố Hồ Chí Minh địa phương có tiến độ cổ phần hóa DNNN chậm so với nước nguyên nhân chủ yếu Về phía Nhà nước liệt vấn đề xử lý đất đai, tài sản năm 2019 nhằm tháo gỡ nút thắc đẩy mạnh tiến trình thực cổ phần hóa DNNN Đây thuận lợi chung chế sách nhà nước Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn TNHH MTV cần tranh thủ chế sách nhà nước liệt vấn đề xử lý đất đai, tài sản năm 2019 nhà nước để làm sở tháo gỡ khó khăn vướng mắc đơn vị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chỉ đạo đổi Phát triển Doanh nghiệp Trung ương (2002), Cổ phần hóa - giải pháp quan trọng cải cách DNNN, Nxb Chính trị quốc gia [2] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 145/2016/TT-BTC việc ban hành Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 11 Thẩm định giá bất động sản,ngày 06 tháng 10 năm 2016 [3] Bộ Tài (2017), “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước: nhìn lại năm 2011-2016 năm tiếp theo”, Báo điện tử Bộ Tài chính, ngày 10 tháng năm 2017 [4] Bộ Tài (2018), “Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty”, Tạp chí Tài chính, ngày 21 tháng 11 năm 2018 [5] Quang Cận (2008), "Cổ phần hóa DNNN: Mấy vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Cộng sản, số (150) [6] Trần Ngọc Châu (2014), "Cổ phần hóa - Kinh nghiệm Thái Lan, Hàn Quốc", Tạp chí Tài chính, (04) [7] Phạm Văn Chiến (2008), Quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Đề tài khoa học Trường Đại học Kinh tế - Đại học QGHN [8] Chính phủ (1996), Nghị định số 28-CP chuyển số DNNN thành công ty cổ phần, ngày tháng năm 1996 [9] Chính phủ (2013), Nghị định số 59/2011/NĐ-CP Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, ngày 18 tháng năm 2011 [10] Chính phủ (2014), Nghị số 15/NQ-CP số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước doanh nghiệp, ngày tháng năm 2014 80 [11] Chính phủ (2016), Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước doanh mục doanh nghiệp nhà nước thực xếp giai đoạn 2016-2020, ngày 28 tháng 12 năm 2016 [12] Chính phủ (2017), Văn số 991/TTg-ĐMDN Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Danh mục DNNN hồn thành cổ phần hóa theo năm giai đoạn 2017-2020, ngày 10 tháng năm 2017 [13] Chính phủ (2017), Nghị định số 126/NĐ-CP chuyển doanh nghiệp nhà nước Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên DNNN đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần, ngày 16 tháng 11 năm 2017 [14] "Cổ phần hóa DNNN: Linh hoạt để bảo toàn vốn" (2013), Kinh tế & Dự báo [15] Nguyễn Thị Kim Cúc (2011), “Xác định giá trị doanh nghiệp - trường hợp Công ty cổ phần Đức Mạnh”, Đại học Đà Nẵng [16] Nguyễn Đình Cung (2012), Áp đặt kỷ luật thị trường cạnh tranh thúc đẩy tái cấu DNNN, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương [17] Trần Đình Cường (2010), Hoàn thiện phương pháp xác định giá trị DNNN cổ phần hóa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [18] Lê Thị Dung (2015), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc gia Hà Nội [19] Hoàng Anh Duy, Lê Việt Anh (2013), Thực trạng quản trị doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, Viện Kinh tế Thương mại quốc tế, Đại học Ngoại thương [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động DNNN 81 [21] Đảng Khối Công nghiệp Hà Nội (2015), Nâng cao vai trò tổ chức đảng DNNN sau cổ phần hóa, Đại hội Đảng Khối Công nghiệp Hà Nội nhiệm kỳ 2015 - 2020 [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII tiếp tục cấu lại, đổi mới nâng cao hiệu DNNN với quan điểm chỉ đạo “Tiếp tục đẩy mạnh cấu doanh nghiệp nhà nước theo hướng cương cổ phần hóa”, ngày 03 tháng năm 2017 [23] Trần Thị Bích Hằng (2012), Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNNN kinh doanh du lịch sau cổ phần hóa địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Trường ĐH Thương mại [24] Lê Quý Hiển (2012), Chuyển biến quan hệ sở hữu cổ phần hóa DNNN Việt Nam, Luận án tiến sĩ Học viện Tài [25] Đỗ Hoàng (2014), Tái cấu doanh nghiệp nhà nước: Mạnh mẽ liệt năm 2014, Viện Chiến lược sách tài [26] Vương Đình Huệ (2012), "Quyết liệt thực tái cấu DNNN tạo động lực thúc đẩy tái cấu kinh tế", Báo Nhân dân, (5) [27] Hồ Sỹ Hùng (2013), "Đổi mới, sắp xếp doanh nghiệp nhà nước số thách thức đặt ra", Tạp chí Cộng sản, ngày 21 tháng năm 2013 [28] Nguyễn Thị Anh Khuyên (2012), “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, Đại học Kinh tế Huế [29] Nguyễn Đức Kiên (2013), "Vài suy nghĩ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Tài chính, tháng 10 [30] Nguyễn Duy Ký (2012), Quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa Bộ Giao thông - Vận tải, Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh [31] Phan Thị Thùy Linh (2017), “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có qui 82 mô lớn Việt Nam”, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương [32] Nguyễn Duy Long (2013), "Tiếp tục hồn thiện sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Tài chính, tháng [33] Ngơ Quang Minh (2013), "Đổi doanh nghiệp nhà nước nước ta nay", Tạp chí Cộng sản [34] Phạm Viết Mn (2012), “Tiến hành đồng giải pháp sắp xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước”, Báo nhân dân, ngày 15 tháng 11 năm 2012 [35] Phạm Văn Nghĩa (2014), "Tái cấu DNNN chậm tiến độ", Tạp chí Thuế, ngày 17/3 [36] Minh Ngọc (2019), “Cổ phần hóa DNNN: Con đường dở dang Nhà nước giữ quyền quản trị”, Báo Tri thức Việt Nam, ngày 21 tháng 03 năm 2019 [37] Nguyễn Minh Phong (2014), "Những động lực cho việc thúc đẩy cổ phần hóa DNNN", Báo nhân dân, 18 tháng năm 2014 [38] Nguyễn Tuấn Phương (2012), "Giải pháp giám sát hoạt động tài doanh nghiệp sau cổ phần hóa", Tạp chí Tài chính, (9) [39] Dương Thu Phương (2013), "Nghị định 189/2013/NĐ-CP: thêm lực đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Tài chính, (12) [40] Đường Vinh Sường (2013), "Một số vấn đề lí luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Lý luận trị 74 [41] Tập đồn Xăng dầu Việt Nam (2018), Báo cáo Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2018, ngày 27 tháng năm 2018 [42] Nguyễn Quang Thái (2012), "Tái cấu trúc DNNN: Đột phá từ đổi chế giám sát", Báo Diễn đàn doanh nghiệp, ngày 01 tháng năm 2012 [43] Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Kế hoạch cấu lại DNNN thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2018-2020, Quyết định số 6123/QĐUBND, ngày 28 tháng 12 năm 2018 83 [44] Phạm Doãn Tiến (2013), "Tái cấu doanh nghiệp nhà nước: Nhìn từ Bộ Giao thơng Vận tải", Tạp chí Tài chính, (1) [45] Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV (2013), Đề án tái cấu Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV giai đoạn 2013 - 2015, Quyết định số 7432/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2013 [46] Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV (2015), Đại hội Đảng Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV nhiệm kỳ 2015 - 2020 [47] Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV (2018), Chặng đường 20 năm xây dựng phát triển, website Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV, ngày 27 tháng năm 2018 [48] Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV (2018), Phương án tái cấu lại doanh nghiệp giai đoạn năm 2018 - 2020 [49] Tổng công ty cổ phần Xây dựng Hà Nội (2018), Báo cáo Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2018, ngày 30 tháng năm 2018 [50] Lưu Đức Tuyên (2013), "Nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu, góp phần đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Kế tốn kiểm tốn, (8) [51] Đặng Ánh Tuyết (2017), “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt nam - tiếp cận từ nguyên tắc thống lý luận thực tiễn”, Tạp chí lý luận Chính trị, ngày 24 tháng 11 năm 2017 [52] Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2014), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Bài học năm 90 nước Nga [53] Viện Kinh tế giới (thuộc Viện Khoa học xã hội nhân văn Việt Nam), Cải cách DNNN Trung Quốc, so sánh với Việt Nam [54] Nguyễn Việt Xô (2011), Quản lý nhà nước cổ phần hóa theo hướng thành lập tập đoàn kinh tế Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Học viện Hành Quốc gia [55] Lê Hoàng Yến (2013), "Kết giải pháp thực tái cấu tập đồn, tổng cơng ty nhà nước", Tạp chí Kế tốn kiểm tốn, (4) PHỤ LỤC BẢNG SỐ Đơn vị tính: Triệu đồng Giai đoạn năm 2015 - 2017 Vốn điều lệ Doanh thu Lợi nhuận trước thuế Tỷ suất lợi Tỷ suất lợi nhuận / nhuận / Vốn Doanh thu điều lệ 2015 3.203.108 1.623.252 497.613 31% 16% 2016 3.203.108 3.207.117 2.124.886 66% 66% 2017 3.203.108 1.183.623 482.667 41% 15% Nguồn: Báo cáo tốn tài hợp năm 2015, 2016, 2017 Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV BẢNG SỐ Tỷ lệ vốn Thời điểm Danh mục thuộc chương trình mục tiêu Vốn Nhà nước thực cổ TT cổ phần hóa Tổng công ty Địa ốc điều lệ đề nghị dự phần hóa Sài Gịn - TNHH MTV (tỷ kiến bán lần (năm) đồng) đầu Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển 01 40 30% 2013 Thủ Thiêm Công ty TNHH MTV Đầu tư địa ốc 02 36 30% 2014 Gia Định Công ty TNHH MTV Xây dựng 03 219 30% 2014 Thương Mại Sài Gịn Cơng ty TNHH MTV Phát triển 04 52 45% 2014 Kinh doanh Nhà Cơng ty TNHH MTV Địa ốc Bình 05 53 45% 2015 Thạnh Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH Chi phối Sau 2015 06 2.775 MTV (trên 50%) (năm 2018) Nguồn từ Đề án tái cấu giai đoạn 2013 - 2015 Tổng Công ty Địa ốc Sài oòn - TNHH MTV ban hành theo định số 7432/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2013 TP Hồ Chí Minh BẢNG SỐ Đơn vị tính: Tỷ đồng Theo phương Kết thực Danh mục đơn Theo mục tiêu CPH án CPH CPH vị CPH Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Thời TT công ty Địa ốc Sài Thời Vốn vốn Vốn vốn Vốn vốn điểm Gòn - TNHH điểm điều lệ Nhà điều lệ Nhà điều lệ Nhà CPH MTV CPH nước nước nước thực tế Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển Thủ Thiêm 40 30% 2013 60 20% 60 20% 20132015 Công ty TNHH MTV Đầu tư địa ốc Gia Định 36 30% 2014 76 45% 76 45% 20142015 Công ty TNHH MTV Xây dựng 219 Thương Mại Sài Gòn 30% 2014 512 25% 512 99,9% 20142016 Công ty TNHH MTV Phát triển Kinh doanh Nhà 52 45% 2014 2.241 30% 2.241 30% 20142016 Công ty TNHH MTV Địa ốc Bình Thạnh 53 45% 2015 Chưa có Chưa hồn tất Tổng cơng ty Địa Trên Chưa ốc Sài Gịn - 2.775 2018 3.203 50% có TNHH MTV Chưa hoàn tất 53 Nguồn từ phương án tái cấu doanh nghiệp giai đoạn năm 2013 - 2015, kết thực công tác cổ phần hóa đến năm 2018 Tổng Cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHH MTV BẢNG SỐ Đơn vị tính: Tỷ đồng Số vốn dự Danh mục đơn vị thành viên Số vốn dự Kết thực kiến bán theo Tổng công ty Địa ốc Sài kiến bán theo bán cổ TT phương án Gòn - TNHH MTV CPH mục tiêu phần lần đầu CPH Công ty TNHH MTV Đầu tư 28 48 53 phát triển Thủ Thiêm Công ty TNHH MTV Đầu tư địa 25 42 59 ốc Gia Định Công ty TNHH MTV Xây dựng 153 384 Thương Mại Sài Gòn Công ty TNHH MTV Phát triển 29 1.569 1.569 Kinh doanh Nhà Tổng cộng 235 2.043 1.682 Nguồn từ kết thực công tác cổ phần hóa đến năm 2018 Tổng Công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV BẢNG SỐ Thời điểm trước CPH Thời điểm sau CPH Danh mục đơn vị Vốn Lợi Tỷ suất Vốn Lợi Tỷ suất thành viên Tổng công điều lệ nhuận lợi điều lệ nhuận lợi TT ty Địa ốc Sài Gòn (tỷ (tỷ nhuận/ (tỷ (tỷ nhuận/ TNHH MTV CPH đồng) đồng) vốn đồng) đồng) vốn Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển Thủ 40 23% 60 5% Thiêm Công ty TNHH MTV 36 6% 76 0% Đầu tư địa ốc Gia Định Công ty TNHH MTV Xây dựng Thương Mại 219 66 30% 512 24 5% Sài Gịn Cơng ty TNHH MTV Phát triển Kinh doanh 52 44 85% 2.241 52 2% Nhà Nguồn từ đề án tái cấu Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - TNHHH MTV giai đoạn năm 2013 - 2015, báo cáo tốn hợp năm 2017 Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn - TNHHH MTV ... tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 34 2.2.2 Tổ chức thực chương trình mục tiêu cổ phần hóa cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn - Trách nhiệm hữu. .. HĨA TẠI TỔNG CƠNG TY ĐỊA ỐC SÀI GÒN - TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 51 3.1 Phương hướng, mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gòn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 51... Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - Trách nhiệm hữu hạn thành viên 51 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu cổ phần hóa Tổng cơng ty Địa ốc Sài Gịn Trách nhiệm hữu hạn thành viên 53 3.2 Một