Thực hiện pháp luật về bảo đảm quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam tại trại tạm giam của công an tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI TRẠI TẠM GIAM CỦA CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO BẢO QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI TRẠI TẠM GIAM CỦA CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đinh Ngọc Thắng Nghệ An, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ “Thực pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam trại giam cơng an tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không đạo văn hay lạm dụng nội dung cơng trình nghiên cứu khác Các nguồn tài liệu tham khảo đề cập, dụng luận văn tác giả trích dẫn trung thực, đảm bảo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra TTHS Tố tụng hình THAHS Thi hành án hính TTQLKT Trật tự quản lý kinh tế THPL Thực pháp luật TTXH Trật tự xã hội CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng XHCN Xã hội chủ nghĩa TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân QCN Quyền người CAND Công an nhân dân MỤC LỤC MỞ DẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 10 BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI CÁC TRẠI TẠM GIAM 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Nội dung thực pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam trại tạm giam 16 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền người người bị tạm giữ, tạm giam 40 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI 46 TRẠI TẠM GIAM CỦA CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát chung tình hình tạm giữ, tạm giam công tác tổ chức cán Trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An 46 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An 52 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI TRẠI TẠM GIAM 70 CỦA CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam 70 công an tỉnh 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam 75 công an tỉnh KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người (QCN) giá trị vốn có thuộc cá nhân, cộng đồng, dân tộc mà khơng có phân biệt Những giá trị thừa nhận thể chế hóa hệ thống pháp luật quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia Ở cấp độ quốc tế, QCN trở thành hệ thống chuẩn mực quốc tế, có tính chất bắt buộc với quốc gia thông qua điều ước Việc tôn trọng, bảo vệ QCN trở thành thước đo trình độ văn minh nước dân tộc giới Cho đến nay, nhiều điều ước quốc tế nhằm pháp điển hóa chuẩn mực QCN tất lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Liên hợp quốc thơng qua đông đảo quốc gia thành viên phê chuẩn, gia nhập Ở cấp độ quốc gia, hệ thống pháp luật nước giới xây dựng phát triển theo hướng nhằm bảo đảm ngày tốt QCN Việt Nam quốc gia thành viên 7/9 điều ước QCN quốc gia có cam kết tích cực nhiều tun ngơn, tun bố, chương trình quốc tế QCN Kể từ thời kỳ đổi mới, hệ thống pháp luật Việt Nam ngày hoàn thiện theo hướng ngày ghi nhận, tôn trọng bảo vệ tốt QCN Trên lĩnh vực pháp luật hình tố tụng hình sự, Việt Nam khơng quy định trường hợp, phạm vi, nội dung QCN bị hạn chế mà quy định việc bảo vệ quyền tinh thần, chủ trương, sách nhân đạo Đảng, nhà nước pháp luật trường hợp vi phạm pháp luật hình cụ thể Đó quy định tội phạm hình phạt, biện pháp ngăn chặn, biện pháp tư pháp, trách nhiệm hình sự, thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt… người có hành vi bị nghi thực tội phạm tội phạm Tạm giữ, tạm giam chế định pháp luật quan trọng Bộ Luật tố tụng hình Việt Nam, trực tiếp tác động đến QCN, quyền nghĩa vụ công dân, phản ánh mối quan hệ bên quan bảo vệ pháp luật với bên người dân Tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn, để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng tiếp tục phạm tội, cần bảo đảm thi hành án hình Đây biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước đặt trường hợp pháp luật quy định, quan nhà nước có thẩm quyền, mà cụ thể Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp, phạm vi thẩm quyền tố tụng Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) quy định, phép áp dụng Cho nên, việc thực pháp luật (THPL) tạm giữ, tạm giam không tốt, QCN người bị tạm giữ, tạm giam bị xâm hại Ở Việt Nam, sau 30 năm thực đường lối đổi đất nước, nhận thức, tư QCN; nội hàm tạm giữ, tạm giam; thực quy định pháp luật bảo đảm QCN người bị tạm giữ, tạm giam… có chuyển biến rõ nét Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật thực định nói riêng ngày hồn thiện, theo hướng ngày tương thích với chuẩn mực luật pháp quốc tế QCN Quyền người chế định quan trọng, ghi nhận Hiến pháp Việt Nam, từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 Nhà nước Việt Nam độc lập Đặc biệt, đến Hiến pháp năm 2013, QCN ghi nhận quy định rõ Chương II QCN, quyền nghĩa vụ công dân So với Hiến pháp trước đó, Hiến pháp năm 2013 đánh luật quyền, với nhiều bước phát triển mới, trách nhiệm nhà nước, chủ thể quyền, số lượng quyền ghi nhận nội dung cụ thể quyền Để tiếp tục thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, với tinh thần đề cao, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm cấp độ cao QCN, năm 2015, Quốc hội Việt Nam tiến hành sửa đổi thông qua loạt luật quan trọng như: Bộ luật Hình (BLHS), Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS), Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam… Quá trình điều chỉnh, sửa đổi Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam năm gần đây, góp phần tích cực vào việc ghi nhận bảo đảm QCN đối tượng khác xã hội, đặc biệt nhóm đối tượng liên quan đến trình tố tụng người bị tạm giữ, tạm giam Đây bước cải cách quan trọng, nhằm góp phần đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm thi hành án, góp phần tạo dựng trật tự, kỷ cương pháp luật xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, hoạt động THPL bảo đảm QCN người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam đặt nhiều vấn đề, mối quan hệ chủ thể mang sức mạnh cưỡng chế nhà nước với bên coi "nhóm yếu thế" - chịu cưỡng chế, điều chỉnh chủ thể quản lý Trong mối quan hệ nhạy cảm này, có nhiều vấn đề cần tiếp tục làm rõ mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt khoảng trống liên quan đến chế bảo đảm QCN người bị tạm giữ, tạm giam; QCN người bị tạm giữ, tạm giam; Các quan tiến hành tố tụng chủ thể quyền lực nhà nước khác THPL đến đâu để bảo đảm QCN người bị tạm giữ, tạm giam; Hệ thống văn quy phạm pháp luật tạm giữ, tạm giam…, Việt Nam tham gia sâu rộng vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, thành viên tích cực, chủ động có trách nhiệm khu vực giới Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế, sở vật chất chế độ sách cho cán người bị tạm giữ, tạm giam dù có nhiều cố gắng nhiều hạn chế Chất lượng ý thức trách nhiệm, lực, trình độ đội ngũ cán thực thi cơng vụ có lúc, có nơi cịn thấp Trình độ, ý thức pháp luật người dân tạm giữ, tạm giam chưa cao Với nhận thức đó, học viên lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu bảo vệ quyền người nói chung vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình nhóm chủ đề lớn, phổ biến Việt Nam nước ngồi Có thể nhận thấy năm gần đây, nhà khoa học trị, pháp lý Việt Nam quan tâm đến lĩnh vực quyền người lĩnh vực tố tụng hình sự, có nhiều cơng trình khoa học cơng bố lĩnh vực này, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu chung quyền người: Vũ Công Giao, Tường Duy Kiên, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), “Giới thiệu công ước quốc tế quyền dân trị”, Nhà xuất Hồng Đức, 2012; Vũ Công Giao, Nghiêm Kim Hoa (đồng chủ biên), “Giới thiệu công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa”, Nhà xuất Hồng Đức, 2012; Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) “Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người”, Nhà xuất ĐHQG Hà Nội, 2010, tái năm 2011, 2015; Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Luật nhân quyền quốc tế: Những vấn đề bản” Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, N B Lao động – xã hội, 2011 Võ Khánh Vinh (chủ biên), “Quyền người”, Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 2011 Về cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách hệ thống, tiếp cận phương diện lý luận vấn đề quyền người, quyền cơng dân Bên cạnh cơng trình đề cập đến chế pháp lý quốc tế quốc gia vấn đề bảo vệ quyền người, quyền công dân 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quyền người tố tụng hình sự: Lê Văn Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì thực đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia năm 2005, “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Hà Nội, năm 2005 Lê Văn Cảm, "Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự", Tạp chí Khoa học - Luật học ĐHQG Hà Nội, số 3/2011; Trần Quang Tiệp, "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam", sách chuyên khảo, Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2004; Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự”, Nhà xuất ĐHQG Hà Nội, 2011; Nguyễn Thái Phúc, “Bảo đảm quyền người tố tụng hình điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Hội thảo Quyền người tố tụng hình (do Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban nhân quyền ustralia tổ chức tháng 3-2010); Nguyễn Huy Hoàng, Luận án Tiến sĩ Luật học, "Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay”, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2007; Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Huy Hiếu, “Bảo đảm quyền người điều tra vụ án hình quan cơng an – từ thực tiễn Thành phố Hải Phòng”, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016 dục, trường giáo dưỡng Bộ Công an quản lý theo Quyết định số 2277/QĐBCA-H11 ngày 25/12/2008 Bộ trưởng Bộ Công an) Việc triển khai Dự án 2277 bước tiến lớn đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết cho trại tạm giam, nhà tạm giữ Tuy nhiên, việc triển khai chậm Dự án bộc lộ lạc hậu so với thực tế Luật thi hành tạm giữ, tạm giam triển khai Vì vậy, cần có điều chỉnh Dự án để đưa quy hoạch tổng thể, khoa học, hợp lý hệ thống trại tạm giam, nhà tạm giữ toàn quốc, quy hoạch cụ thể trại tạm giam, nhà tạm giữ với mẫu thiết kế chuẩn phù hợp với tinh thần Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Trong đó, hệ thống trại tạm giam nhà tạm giữ Công an tỉnh Nghệ n, trước mắt đề xuất cụ thể sau: - Tại Trại tạm giam Công an tỉnh: đề nghị xây dựng Khu giam riêng cho người bị kết án tử hình với quy mô 40 chỗ; 01 nhà tạm giữ, tạm giam quy mô 100 chỗ; 01 nhà phạm nhân quy mô 150 chỗ (để đảm bảo an toàn giam giữ diện tích chỗ nằm tối thiểu 2m2/người theo quy định) Sửa chữa, xây dựng số hạng mục phụ trợ phục vụ hoạt động tố tụng hình Trại tạm giam như: nhà hỏi cung, phòng nhận dạng, phòng làm việc người bào chữa, trợ giúp viên pháp lý… (để đảm bảo quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đảm bảo quyền lợi người bị tạm giữ, tạm giam) - Tại nhà tạm giữ: đề nghị cho triển khai xây dựng 11 Nhà tạm giữ cho Cơng an T Cửa Lị, T Thái Hịa, huyện Con Cng, Đơ Lương, Tương Dương, Kỳ Sơn, Hưng Nguyên, Thanh Chương, Quỳnh Lưu, Yên Thành, Qùy Hợp; việc xây dựng áp dụng theo mô hình Bộ Cơng an, sửa đổi cấu ưu tiên bố trí phịng tạm giữ nhiều phịng tạm giam đầu tư thêm cơng trình phụ trợ đảm bảo phù hợp với quy định Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 đáp ứng yêu 80 cầu cải cách tư pháp, đảm bảo quyền lợi người bị tạm giữ, tạm giam Riêng nhà tạm giữ xây dựng theo mô hình Bộ Cơng an, đề nghị cho khảo sát, đánh giá lại cách tổng thể để có phương án đầu tư nâng cấp, sửa chữa đảm bảo an toàn giam giữ quy định pháp luật hành, quy định Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Đề nghị Bộ Công an tổ chức tổng rà soát, đánh giá thực trạng nhu cầu trang bị phương tiện phục vụ công tác quản lý giam, giữ theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Về phía Trại tạm giam Nhà tạm giữ thuộc Công an tỉnh Nghệ n, đề nghị trang cấp thêm sau: - Đề nghị đầu tư hệ thống kiểm soát an ninh đảm bảo đồng bộ, đầy đủ với chuẩn loại, model camera có chất lượng, phổ biến, dễ sửa chữa, thay hư hỏng (trước mắt tận dụng máy camera hoạt động, đầu tư lắp đặt buồng giam, giữ chưa có camera có hỏng; lâu dài thay toàn cách đồng bộ, chủng loại) - Đề nghị trang cấp cấp kinh phí cho Cơng an tỉnh Nghệ n để lắp đặt hệ thống ghi âm, ghi hình Nhà hỏi cung, phòng làm việc người bào chữa trang bị số thiết bị kỹ thuật (như: máy soi đồ vật, máy phát ma túy, máy quét vân tay, hàng rào điện tử, máy quay phim, máy ảnh, máy đàm, máy dị kim loại ) để phục vụ cơng tác quản lý giam giữ, Trại tạm giam Công an tỉnh - Đề nghị quan cấp cấp thêm 01 xe đặc chủng chở phạm loại nhỏ 02 xe đặc chủng chở phạm loại lớn (30 chỗ) UBND tỉnh nghiên cứu có nguồn kinh phí hỗ trợ công tác quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, kinh phí để đảm bảo thực tiêu chuẩn chế 81 độ mặc tư trang cho người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 3.2.2.4 Về biên chế, sách cán Bộ Cơng an cần sớm có văn hướng dẫn thực Điều 12, Thông tư số 38/2012/TT-BCA ngày 29/6/2012 quy định phân công công tác học viên tốt nghiệp, kết thức khóa học học viện, trường đại học, cao đẳng trung cấp Công an nhân dân theo hướng: Học viên tốt nghiệp chuyên nghành quản lý tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục phạm nhân, bảo vệ, trinh sát trại giam, trại tạm giam bố trí cơng tác sở giam giữ địa phương (Trại tạm giam, Nhà tạm giữ) năm tính từ thời điểm trường (tương tự số chuyên nghành đặc thù khác quy định Công văn số 7497/X11-X13) Đề nghị Bộ Công an nghiên cứu, ban hành số chế độ, sách đãi ngộ cần thiết cho đội ngũ cán làm công tác thi hành tạm giữ, tạm giam, như: Chính sách thu hút cán y tế, khoa học-kỹ thuật sở giam giữ; sách chuyển đổi vị trí cơng tác cán trực tiếp làm nhiệm vụ thi hành tạm giữ, tạm giam từ 10 năm trở lên; Chế độ bồi dưỡng cán trực tiếp quản lý, giam giữ người bị kết án tử hình Đồng thời, đề nghị nâng mức phụ cấp đặc thù cán quản lý Nhà tạm giữ tương đương với Trại tạm giam (25% Trưởng, Phó trưởng Nhà tạm giữ, cán bộ, chiến sỹ trực tiếp làm nhiệm vụ thi hành tạm giữ, tạm giam; 20% vị trí khác) 82 Tiểu kết chƣơng Nội dung chương 3, luận văn tập trung giả vấn đề sau: Thứ nhất, quan điểm chung boả đảm quyền người, quyền công dân bị tạm giữ, tạm giam trại giam Quan điểm xây dựng dựa phương pháp lý luận chung quyền người đax phân tích, làm rõ chương thực trạng thực pháp luật tạm giữ, tạm giam người công an tỉnh Nghệ An Thứ hai, nhóm giải pháp chung áp dụng cho địa phương phạm vi nước nhóm giải pháp riêng, đặc thù áp dụng tỉnh Nghệ An, từ thực tiễn kết phân tích thực trạng thực pháp luật bắt tạm giữ, tạm giam người trại tạm giữ, tạm giam địa bàn tỉnh Nghệ An Các nhóm giải pháp phân tích nhằm góp phần bảo đảm tốt việc bảo đảm quyền lợi hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam trại tạm giữ, tạm giam Tiếp cận góc độ người làm thực tiễn lâu năm, nhóm giải pháp mà tác giả đưa thể rõ quan điểm thực tồn thực tiễn điều tra giải vụ án hình công an tỉnh Nghệ An năm vừa qua 83 KẾT LUẬN Quyền người tố tụng hình chi đặt nhà nước tiến hành hoạt động tố tụng hình (điều tra, truy tố, xét xử) Chính vậy, bảo vệ quyền người tố tụng hình trước hết địi hỏi hệ thống pháp luật không giúp nhà nước phát xử lý tội phạm mà không làm oan người vơ tội Dưới góc độ bảo vệ quyền người Luật tố tụng hình Việt Nam cần điều chỉnh theo hướng sau: Ghi nhận đầy đủ quyền người tố tụng hình sở chuẩn mực quốc tế quyền người tố tụng hình Trong luật thực định cho thấy số quyền người người bị buộc tội chưa ghi nhận: quyền im lặng, quyền không buộc phải đưa chứng chống lại mình, quyền thu thập đưa chứng chống lại mình, quyền thu thập đưa chứng cứ, quyền bào chữa…vẫn chưa quy định cụ thể Bên cạnh việc ghi nhận quyền người bị buộc tội, điểm yếu tố tụng hình nước ta chế để bảo vệ quyền người Quyền bào chữa, quyền thu thập đưa chứng người bào chữa, người bị buộc tội…được ghi nhận chế để người thực chưa khai thơng Bảo vệ quyền người tố tụng hình có nghĩa người có hành vi xâm phạm đến quyền người tố tụng hình có chế tài nghiêm khắc để xỷ lý Tức trả lời cho câu hỏi: không thực có khơng? Hiện cịn để ngỏ Một vụ án bị chậm trễ đưa xét xử, định áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng hợp lý hợp pháp…đều chưa có chế tài cụ thể Bên cạnh đó, việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng vụ án hình chưa quan tâm mức nên có trường hợp họ bị trù dập, bị trả thù, bị đe dọa Khi người sợ kẻ gian khơng thể nói quyền người bảo đảm kéo theo chất lượng hoạt động quan tư pháp hình không cao 84 Đề tài triển khai địa phương có đầy đủ yếu tố chung, đặc thù tỉnh Nghệ n vấn đề tội phạm, thực pháp luật tố tụng hình tất yếu có giá trị thực tiễn, tính khái qt cao Phạm vi nghiên cứu địa phương đối tượng nghiên cứu lại có tính chung giá trị khoa học đề tài có tính phổ quát Các dự báo, quan điểm, nhóm giải pháp nêu phân tích đề tài sở lý luận thực tiễn quan trọng để nhà lập pháp, có quan hành pháp tư pháp có nhiều liệu sách xây dựng, hoàn thiện pháp luật, thực thi pháp luật nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân nước ta Thực tế cho thấy, dễ dàng nhận thấy, quyền nghĩa vụ công dân có mối quan hệ biện chứng với nhau, mối quan hệ biện chứng xuất phát từ tất yếu tác động qua lại – quan hệ - công dân với công dân chủ thể khác xã hội Tương ứng với quyền cụ thể công dân, pháp luật qui định nghĩa vụ, trách nhiệm công dân chủ thể khác phải tơn trọng quyền ngược lại Mỗi cơng phải thực nghĩa vụ để đảm bảo tôn trọng quyền tương ứng người khác Cơng dân tự nguyện từ bỏ quyền họ họ tùy tiện chối bỏ trách nhiệm, từ chối việc thực nghĩa vụ họ được, nghĩa vụ công việc mà công dân phải thực (hành động không hành động), xâm hại đến nghĩa vụ cơng dân vấn đề xảy thực tiễn Tuy nhiên, việc cản trở công dân thực nghĩa vụ xâm hại đến nhiều quyền tương ứng chủ thể khác (chủ thể hưởng lợi từ hành vi thực nghĩa vụ đó) Từ phân tích đó, tác giả cho bảo hộ pháp lý cho công dân bảo hộ khía cạnh pháp lý quyền công dân, đảm bảo khả thực quyền công dân thực tế bảo đảm khả ngăn chặn tác động xâm hại đến trì thực tế quyền 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Mỹ n (2013), Thực pháp luật bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam tỉnh Cao Bằng nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Ngọc nh (Chủ biên) cộng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tổng kết 10 năm thực Nghị 48-NQ/TW (2015), Báo cáo số 06-BC/BCĐ ngày 22/12/2015, Tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị, Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2001), Quyết định số 862/2001/QĐ-BCA ngày 06/9/2001 ban hành Nội quy Trại tạm giam, Hà Nội Bộ Công an (2001), Thông tư số 08/2001/TT-BCA ngày 12/11/2001 Hướng dẫn thực số Điều Quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Y tế (2010), Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BCA-BYT ngày 09/8/2010 hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên Cơ sở giáo dục, học sinh Trường Giáo dưỡng bệnh viện nhà nước, Hà Nội 86 10 Bộ Công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 11 Bộ Công an (2012), Thông tư số 54/2012/TT-BCA ngày 21/8/2012 quy định quan hệ phối hợp Trại tạm giam, Nhà tạm giữ với quan điều tra Công an nhân dân quản lý người bị tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 12 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phạm nhân, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2005), Việt Nam với vấn đề quyền người, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2011), Luật Tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Chính phủ (1998), Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 ban hành Quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 16 Chính phủ (2002), Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 sửa đổi, bổ sung số Điều Quy chế tạm giữ, tạm giam, ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 09/2011/NĐ-CP ngày 25/01/2011 sửa đổi, bổ sung chế độ ăn khám chữa bệnh người bị tạm giữ, tạm giam quy định Điều 26 Điều 28 Quy chế tạm giữ, tạm giam, ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998, Hà Nội 18 Cục n ninh điều tra, Tổng cục n ninh (2002), Quy định số 1128/QĐ- A24(B14) ngày 31/12/2002 việc phối hợp Trại tạm giam thuộc Cục An ninh điều tra đơn vị thụ lý án, Hà Nội 19 Cục n ninh điều tra, Tổng cục n ninh (2002), Quy định số 1129/QĐ- A24(B14) ngày 31/12/2002 việc gửi thư, nhận thư, nhận quà gặp thân 87 nhân người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam thuộc Cục An ninh điều tra, Bộ Công an quản lý, Hà Nội 20 Cục n ninh điều tra (2015), Báo cáo số 594/A92-P1 ngày 31/3/2015 kết Hội thảo thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản chế giam giữ Trại tạm giam B14, B34, Hà Nội 21 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2011), Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi - Đáp quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người - Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, Nxb Lao động - ã hội, Hà Nội 27 Nguyễn Hoàng Giáp, Nguyễn Thị Quế, Nguyễn Thị Lệ (2007), Chiến lược an ninh quốc gia Mỹ với Đông Nam Á sau Chiến tranh lạnh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 28 Phạm Hồng Hải (1998), "Mấy ý kiến bảo vệ quyền người tố tụng hình nước ta", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (1) 29 Nguyễn Huy Hoàn (2004), Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Lý luận quyền người, Hà Nội 31 Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến giáo dục Pháp luật Bộ Công an (2004), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 88 32 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 E.D.R Morgan (2001), Đấu tranh tra châu Âu - thực tiễn thực tiêu chuẩn Ủy ban châu Âu ngăn ngừa tra tấn", Nxb Hội đồng châu Âu, ấn hành Strasbourg Liên bang Đức 34 Nguyễn Văn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 L Oette (2006), Hướng dẫn quốc gia thực thi Cơng ước chống tra hình thức trừng phạt, đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác, Liên hợp quốc phát hành 36 Hồng Phê (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 37 Nguyễn Đức Phúc (2012), Thực pháp luật QCN phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1946), Hiến pháp năm 1946, Hà Nội 39 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1959), Hiến pháp năm 1959, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ Luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 46 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ Luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thi hành án hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật An ninh quốc gia văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ Luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hoàng Thị Minh Son (2011), "Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam", Tạp chí Luật học, (3) 55 Bùi Ngọc Sơn, Bùi Tiến Đạt (2010), Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học: Quyền người Hiến pháp Việt Nam, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 56 Trương Ngọc Sơn (2013), Quyền người tạm giữ, tạm giam thi hành án hình qua thực tiễn thành phố Hải phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Tạ Ngọc Tấn, Phạm Thành Dung, Đoàn Minh Huấn (2015), An ninh phi truyền thống - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 90 58 Trịnh Văn Thanh (2000), Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sỹ Luật học, trường Đại học Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 59 Nguyễn Ngọc Thế (2013), Tội phạm, cấu thành tội phạm - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 60 Nguyễn Thái Thịnh (2010), Áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Hồng Mạnh Thường (2011), "Một số vấn đề rút từ công tác kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố", Tạp chí Kiểm sát, (6) 62 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Phan Bá Toản (2010), Lấy lời khai người bị tạm giữ vụ án xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 64 Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp (Tổng cục VIII), Bộ Công an (2011), Hướng dẫn số 9191/C81-C84 ngày 21/10/2011 số nội dung công tác giáo dục thực chế độ, sách, pháp luật người bị tạm giam, tạm giữ, Hà Nội 65 Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp (Tổng cục VIII), Bộ Công an (2014), Hướng dẫn số 137/HD-C81-C84 ngày 25/01/2014 thủ tục giải gặp bị can, bị cáo, người bị tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 66 Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp (Tổng cục VIII), Bộ Công an (2014), Hướng dẫn số 166/HD-C81-C84 ngày 12/02/2014 việc gửi người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo vào Trại tạm giam, Nhà tạm giữ địa phương khác, Hà Nội 67 Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp (Tổng cục VIII), Bộ Công an (2014), Quyết định số 4046/QĐ-C81-C84 ngày 18/12/2014 Ban hành 91 Quy định văn hóa ứng xử cán bộ, chiến sỹ với người bị tạm giữ, tạm giam thân nhân người bị tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 68 Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp (Tổng cục VIII), Bộ Công an (2017), Đề cương số 743/ĐC-C81 ngày 28/4/2017 gợi ý chuẩn bị nội dung phát biểu Hội thảo thực trạng nhu cầu sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Trại tạm giam, Nhà tạm giữ; tổ chức, biên chế cán lực lượng quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam Công an nhân dân, Hà Nội 69 Trại tạm giam Nghi Kim, Công an tỉnh Nghệ n (2007), Quy định nhiệm vụ Đội giải nhận quà, gặp mặt người bị tạm giữ, tạm giam phạm nhân,Nghệ n 70 Trại tạm giam Nghi Kim, Cơng an tỉnh Nghệ n (2017), Báo cáo tình hình công tác năm, Nghệ n 71 Trại tạm giam Nghi Kim, Công an tỉnh Nghệ n (2017), Báo cáo số 419, ngày 17/11/2017 kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người chấp hành án phạt tù Trại tạm giam, Nghệ n 72 Trại tạm giam Nghi Kim, Công an tỉnh Nghệ n (2017), Báo cáo số 419, ngày 17/11/2017 mặt công tác Trại tạm giam,Nghệ n 73 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Hình sự, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 74 Trung tâm nghiên cứu Quyền người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Hỏi - Đáp quyền người, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 92 76.Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 77.Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78.Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 79.Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 80.Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013) (2015), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 81.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị 388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 82.Văn phòng Thường trực nhân quyền Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Vấn đề nhân quyền khuôn khổ pháp luật quốc tế Việt Nam, Hà Nội 83.Văn phòng Thường trực nhân quyền Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84.Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Công an (2000), Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 85.Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 86.Viện Nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2002, sửa đổi, bổ sung năm 2008, 2010), Bình luận khuyến nghị chung Ủy ban Công ước thuộc Liên hợp quốc quyền người", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 93 87.Viện Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Tài liệu học tập nghiên cứu: Quyền người yếu tố bảo đảm thực quyền người, Hà Nội 88 Phòng 8, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ n (2017), Báo cáo kết luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Trại tạm giam năm 2014, 2015,2016,2017, Nghệ n 94 ... pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An 52 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam công an tỉnh. .. luận thực pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam trại tạm giam; Chương Thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Trại tạm giam công an tỉnh Nghệ An; Chương Quan... tỉnh Nghệ An 61 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI TRẠI TẠM GIAM 70 CỦA CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm