Thực hiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự, từ thực hiện tiễn tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN VĂN TRÂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, TỪ THỰC HIỆN TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN VĂN TRÂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, TỪ THỰC HIỆN TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Minh Đức Nghệ An, năm 2018 MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài: 7 Kết cấu luận văn: Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG NHÀ NƢỚC TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1 Một số khái niệm bản: 1.1.1 Khái niệm tr n ệm bồ t ường n nước thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động thi hành n d n 1.1.3 Ý ng ĩa trách nhiệm bồ t ường N nước hoạt động thi hành án dân .10 1.1.4 Khái niệm thực pháp luật trách nhiệm bồ t ường n nước thi hành án dân 11 1.2 Nội dung thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc 18 1.2.1 Cấu thành thực pháp luật trách nhiệm bồ t ường N nước18 1.2.2 Phạm vi trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân sự: 22 quan tr n ệm bồ t ường hoạt động thi hành án dân sự28 1.3 Các yếu tố t c động đến việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc thi hành án dân 30 1.3.1 Trách nhiệm hoạt động giải bồ t ường .30 1.3.2 Yếu tố quản lý n nước công tác bồ t ường 31 1.3.3 Yếu tố chủ quan từ phía ngành THADS 31 1.3.4 Yếu tố k quan t động đến việc thực pháp luật trách nhiệm bồ t ường n nước thi hành án dân 32 Tiểu kết chƣơng 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI 34 2.1 Tình hình thi hành án dân sai phạm xảy thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 34 2.1.1 Tình hình thi hành án dân tỉn Đồng Nai 34 2.1.2 Những sai phạm xảy thi hành án dân tỉn Đồng Nai 38 2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 43 2.2.1 Các nội dung thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 43 2.2.2 Phạm vi sai phạm theo quy định Luật bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 45 2.3 Đ nh gi chung thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 58 Đ n g ung 58 2.3.2 Tồn hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân 63 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 67 3.1 Định hƣớng đổi hoàn thiện pháp luật thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân 67 3.1.1 Một số tồn tại, vƣớng mắc thực luật TNBTCNN: 67 3.1.2 Định hƣớng đổi hoàn thiện pháp luật: 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật TNBTCNN hoạt động thi hành án: 71 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi t ường N nước hoạt động thi hành án dân nói chung 71 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 74 3.2.3 Giải pháp nâng cao thực thi nâng cao chất lượng cán công chức thi hành án dân 75 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chế định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc vấn đề mặt khoa học lẫn thực tiễn pháp luật thực định giới Về mặt pháp lý, bồi thƣờng thiệt hại dạng nghĩa vụ dân sự, khôi phục lại tổn thất tài sản, tổn thất tính mạng, sức khỏe, uy tín, danh dự, nhân phẩm phát sinh hành vi vi phạm gây giá trị vật chất cách thức tiêu chí pháp luật quy định Theo đó, trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại từ hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân trách nhiệm pháp lý đƣợc xác định với chủ thể Vì vậy, Nhà nƣớc thực cơng quyền gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức phải bồi thƣờng thiệt hại cách khôi phục thiệt hại tài sản, bù đắp tổn thất tinh thần trƣờng hợp cán bộ, công chức Nhà nƣớc có hành vi trái pháp luật thi hành công vụ gây Ngày 18/6/2009, Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam lần ban hành uật TN TCNN, thống quy định việc bồi thƣờng thiệt hại cho tổ chức, công dân hành vi vi phạm pháp luật ngƣời thi hành công vụ gây Việc ban hành uật TN TCNN có vai trị quan trọng đời sống xã hội; yêu cầu tất yếu xã hội dân chủ, công văn minh, xuất phát từ nguyên tắc Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; góp phần ngăn chặn tình trạng tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu ngƣời dân tồn số quan hành nhà nƣớc, phận cán bộ, công chức; đồng thời khắc phục tình trạng yếu k m trình độ lực chuyên môn phận cán bộ, công chức nƣớc ta, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức; từ đó, hạn chế rủi ro đem lại cho ngƣời dân từ hoạt động cơng vụ; đồng thời, cịn nhằm động viên tinh thần ngƣời bị thiệt hại, thể tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp công dân Đặc biệt, lĩnh vực THA S, vụ việc thi hành án có dấu hiệu vi phạm pháp luật ngƣời thi hành cơng vụ có số lƣợng tƣơng đối lớn Điều ảnh hƣởng không nhỏ tới quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, công dân phải thi hành định thi hành án trái luật Tại tỉnh Đồng Nai, công tác THADS thời gian qua tồn nhiều hạn chế, khuyết điểm có trƣờng hợp cá nhân hay đơn vị vi phạm pháp luật dẫn đến phải bồi thƣờng Nhà nƣớc Đây vấn đề xúc chƣa đƣợc nghiên cứu có hệ thống quan tâm mức Thực trạng này, phần xuất phát từ nguyên nhân: sở pháp lý tổ chức hoạt động THA S chƣa đƣợc hoàn thiện, hệ thống văn pháp lý chƣa đầy đủ, chậm đƣợc bổ sung, sửa đổi kịp thời Ý thức tuân thủ pháp luật phận nhân dân nói chung số quan, tổ chức, nhà quản lý doanh nghiệp cá nhân yếu Mặt khác, chƣa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, nhƣ quan hữu quan trình thi hành án Với lý nêu trên, chọn đề tài “Thực ph p luật tr ch nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành n d n sự, từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ luật học nhằm tìm hiểu cách thống quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề này, nhƣ đánh giá cách tồn diện nội dung q trình thực thi pháp luật hành Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt THA S Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Đồng Nai Tình hình nghiên cứu đề tài Viêc nghiên cứu TNBTCNN hoạt động THADS đƣợc nhiều nhà khoa học pháp lý quan tâm thời kỳ với góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu khoa học viêt tập trung vào số vấn đề sau: Một là, viết, báo cáo liên quan: Tác giả Lê Thị Kim Dung Nguyễn Văn Điệp, “Thực tiễn giải bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân sự”, số chuyên đề Tạp chí dân chủ pháp luật, Hà Nội, 2014 Là lãnh đạo trực tiếp công tác Tổng cục THA S thuộc ộ Tƣ Pháp, tác giả báo nêu lên thực trạng vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án dân sự, đồng thời nêu lên thực tiễn việc giải bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động THA S, Lê Thị Kim Dung Nguyễn Thanh Tuấn, “Bồi thường nhà nước thi hành án dân Một số vụ việc điển hình”, số chun đề Tạp chí dân chủ pháp luật, Hà Nội, 2014; ; Lê Mạnh Hùng, “Một số vướng mắc giải bồi thường quan thi hành án dân gây theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, số chuyên đề Tạp chí dân chủ pháp luật, Hà Nội, 2014, nội dung trọng tâm báo tập hợp đƣợc mặt hạn chế, tồn vƣớng mắc phổ biến qui trình giải bồi thƣờng nhà nƣớc; ; Bài viết "Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng" TS Phùng Trung Tập - Trƣởng môn Luật Dân sự, Khoa Luật Dân sự, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Trong viết có đề cập đến nhiều vấn đề có nội dung có tính chất tham khảo quan trọng cho việc nghiên cứu đề tài tác giả nhƣ: việc phân tích hành vi có lỗi số loại trách nhiệm dân hợp đồng (về sở xác định lỗi, hình thức lỗi), hay xác định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng cần phải xác định yếu tố lỗi để có quy trách nhiệm cho ngƣời có hành vi trái pháp luật Hai là, cơng trình nghiên cứu nhƣ luận văn, luận án, báo cáo, hội thảo lĩnh vực TN TCNN, tiêu biểu kể đến: Cục ồi thƣờng nhà nƣớc, “Các biện pháp bảo đảm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ộ, Hà Nội, 2013, qua thống kê đánh giá công tác TN TCNN phạm vi nƣớc bƣớc đầu đƣa biện pháp bảo đảm thi hành uật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc cách hữu ích ; Hồng Xn Hoan, Pháp luật Việt Nam số quốc gia giới trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, uận Văn Thạc sĩ luật học, khoa uật Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2013; Hoàng Tuấn Tú- “Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động THADS”- uận văn Thạc sỹ luật học ĐH uật Hà Nội 2015; Trần Việt Hƣng, Thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc thi hành án dân Việt Nam nay, uận văn Thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2014; uận văn nghiên cứu nhiều vấn đề, có nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu tác giả nhƣ: tiếp cận vấn đề trách nhiệm dân sự, khái niệm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng đặc điểm pháp lý; uận án Tiến sĩ tác giả ê Mai Anh: "Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra" Nội dung uận án đề cập đến nhiều vấn đề có tính tham khảo quan trọng cho việc thực đề tài nghiên cứu tác giả nhƣ: đặc điểm, nội dung, chất trách nhiệm nhà nƣớc việc bồi thƣờng thiệt hại ngƣời có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, x t xử Nhìn chung, đề tài nêu rõ phân tích vấn đề chung vê TNBTCNN hoat đôn g THADS; đƣa cac yêu câu ban viêc xác định TNBTCNN, sơ đê xac đin h TNBTCNN, hình thức mức bồi thƣờng, trƣờng hợp thiệt hại đƣợc bồi thƣờng theo quy định pháp luật… Có thể nói, cơng trình khoa học nêu đề cập dạng khái quát chê định TNBTCNN hoat đôn g THADS tai nhƣng thơi điêm khac nhau… Cho tới thời điểm tại, chƣa có cơng trình khoa học tìm hiểu cách có hệ thống, chi tiết đặc biệt điểm bất hợp lý pháp luật đề phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật TN TCNN hoạt động THA S tinh thần Hiến pháp 2013, ộ uật dân 2015, uật TN TCNN năm 2009 văn pháp luật khác có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung luận văn số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc trình thi hành án dân Ðể đạt đƣợc mục đích tổng quát nêu trên, luận văn có số mục đích cụ thể sau: - Phân tích sở lý luận thực pháp luật thi hành án dân bồi thƣờng nhà nƣớc; - Phân tích, đánh giá thực trạng bồi thƣờng nhà nƣớc thi hành án dân tỉnh Đồng Nai nay; - Xác định quan điểm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu qủa thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Đồng Nai hiệu bồi thƣờng nhà nƣớc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung TNBTCNN hoạt động THADS nhƣ: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chế định TNBTCNN nói chung TNBTCNN hoạt động THADS nói riêng - Nghiên cứu quy định pháp luật hiên hành TNBTCNN hoạt động THADS, từ điểm bất cập quy định pháp luật TNBTCNN hoạt động THADS - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật TNBTCNN hoạt động THADS Trên sở bất cập đƣợc xác định từ đƣa giải pháp hồn thiện pháp luật TNBTCNN hoạt động THA S tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đố tượng nghiên ứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận có liên quan đên TNBTCNN thuộc phạm vi điều chỉnh uật TNBTCNN nói chung lĩnh vực THADS tỉnh Đồng Nai 4.2 P ạm vi nghiên ứu Trong phạm vi có hạn, đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung liên quan đến TNBTCNN chi hoat đông cua quan THA S phạm vi tỉnh Đồng Nai Thời gian: từ năm 2010 đến 2017 Phƣơng ph p nghiên cứu uận văn sử dụng phƣơng pháp luận khoa học Mác – ênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc, đề tài tác giả vận dụng phƣơng pháp mang tính đặc thù nhƣ sau: phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá thực tế, so sánh, thống kê, luật học số phƣơng pháp khác Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn phƣơng pháp vật biện chứng triết học Mác - ênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể Ngồi luận văn cịn kết hợp phƣơng pháp nhƣ: lơgíc, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh phƣơng pháp nghiên cứu luật học… để làm sáng tỏ vấn đề thực bồi thƣờng nhà nƣớc lĩnh vực thi hành án dân Những đóng góp đề tài: Đề tài nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc lĩnh vực thi hành án dân sự, mà chủ yếu làm rõ vai trò nhà nƣớc việc bồi thƣờng, khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức ngành thi hành án dân gây q trình thực thi cơng vụ Từ đó, chủ yếu phân tích mặt hạn chế chế thực thi quyền yêu cầu bồi thƣờng ngƣời bị thiệt hại gặp phải Đồng thời đề tài nghiên cứu tƣơng quan mối quan hệ hệ thống pháp luật chung có liên quan, thực tiễn pháp luật hành nhằm góp phần hồn thiện khung pháp lý nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc Ngồi ra, luận văn dùng tài liệu tham khảo cho quan Thi hành án dân nƣớc làm sở áp dụng thực tế quan Kết cấu luận văn: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thi hành án dân Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân đƣợc đƣơng biết “gõ đầu” quan thi hành án với tƣ cách quan giải cuối cùng, trực tiếp đụng chạm đến quyền lợi ích họ Hơn nữa, quy định quan trực tiếp quản lý công chức có trách nhiệm bồi thƣờng dẫn đến hậu không tạo đƣợc chế khách quan việc giải bồi thƣờng ngƣời có lỗi lại cán quản lý, cán lãnh đạo Trong trƣờng hợp quan có cơng tâm, giải có trách nhiệm, pháp luật thân đƣơng thƣờng có tâm lý hồi nghi, cho khơng khách quan tiếp tục khiếu nại k o dài gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nƣớc Ngoài ra, với chế quan giải bồi thƣờng Nhà nƣớc phân tán nhƣ nhiều hạn chế, vƣớng mắc khác làm cho công tác giải bồi thƣờng thiệt hại khơng đƣợc thực thi có hiệu thực tế, chất tốt đ p Nhà nƣớc ta khơng có hội đƣợc phát huy cách triệt để nhằm đem lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân o đó, xây dựng phƣơng án thiết lập đầu mối thực chức quan bồi thƣờng Nhà nƣớc theo tinh thần cải cách tƣ pháp đƣợc khẳng định Nghị 48, Nghị 49 quan bồi thƣờng Nhà nƣớc Trung ƣơng đƣợc giao cho ộ Tƣ pháp, địa phƣơng giao cho Sở Tƣ pháp Phƣơng án đem lại thuận lợi cho ngƣời dân việc xác định quan có trách nhiệm bồi thƣờng; đảm bảo tính xác, cơng bằng, khách quan chun mơn hóa cơng tác giải bồi thƣờng; hình thành chế đại diện bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc; tạo điều kiện để quan máy Nhà nƣớc có hệ thống quan thi hành án dân tập trung hoàn thành nhiệm vụ trị mình; tạo chế đảm bảo thực trách nhiệm bồi hoàn nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức Hơn nữa, theo phƣơng án phù hợp với thông lệ quan giải bồi thƣờng nhiều nƣớc giới Ba là, để việc giải bồi thƣờng Nhà nƣớc lĩnh vực thi hành án dân đƣợc thuận lợi, có tính khả thi cao cần thiết phải bổ sung quy định trƣờng hợp đƣợc miễn trừ trách nhiệm cho Chấp hành viên, Thủ trƣởng quan thi hành án Đặc thù nghề nghiệp công tác thi hành án cán thi hành án thƣờng xuyên phải va chạm, trực tiếp tác động đến quyền lợi ích mặt tài sản nhƣ tâm lý, tình cảm bên đƣơng 70 chế độ, sách lƣơng, phụ cấp cơng chức thi hành án cịn có bất cập định o vậy, để tạo tâm lý yên tâm công tác nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm cán thi hành án uật ồi thƣờng Nhà nƣớc nhƣ uật Thi hành án dân bổ sung xây dựng cần phải tính đến yếu tố loại trừ trách nhiệm tình họ Theo tinh thần việc bổ sung uật ồi thƣờng Nhà nƣớc cần quy định trƣờng hợp Nhà nƣớc khơng bồi thƣờng có điều khoản mở “Nhà nƣớc khơng có trách nhiệm bồi thƣờng loại thiệt hại phát sinh trƣờng hợp khác luật khác quy định” Trong theo văn pháp luật thi hành án dân hành lại chƣa có đầy đủ quy định miễn trừ trách nhiệm cho Thủ thƣởng, Chấp hành viên quan thi hành án Đây vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu lấy ý kiến đối tƣợng chịu tác động uật ồi thƣờng Nhà nƣớc có liên quan để bổ sung quy định trƣờng hợp đƣợc miễn trách vào uật Thi hành án dân Về vấn đề theo thông lệ chung pháp luật thi hành án nhiều nƣớc giới quan thi hành án tất cán thi hành án đƣợc miễn trách nhiệm pháp lý sai sót tình thi hành án Đây quy định nhằm đảm bảo cho họ không bị cản trở việc thi hành án, định Toà án lo sợ phải chịu trách nhiệm sai sót tình 3.2 Một số giải ph p n ng cao hiệu thực ph p luật TNBTCNN hoạt động thi hành n: 3.2.1 G ả p p n ng ao ệu t ự ện p p luật tr n ệm t ường N nướ oạt động t àn n n nói chung Thứ nhất, quản lý hành - Tăng cƣờng hoạt động tra, giám sát: Công tác tra, giám sát hoạt động giải bồi thƣờng có ý nghĩa quan trọng giúp cho hoạt động giải bồi thƣờng đƣợc diễn pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị thiệt hại Để tăng cƣờng hoạt động tra, giám sát việc giải bồi thƣờng hoạt động THA S hàng năm, quan tra ộ Tƣ pháp phải xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra công tác bồi thƣờng nhà nƣớc cụ thể Để bảo đảm tính khả thi kế hoạch, cần phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc cơng tác bồi thƣờng để nắm tình hình cụ thể trƣớc xây dựng kế hoạch, bảo đảm kế hoạch nội dung, tiến độ có tính khả thi cao 71 Trong trình tra, giám sát phát sai phạm hay bất cập, vƣớng mắc quy định pháp luật TN TCNN cần có đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời quy định pháp luật TN TCNN THADS bảo đảm phù hợp với sách pháp luật thực tiễn thi hành - Tiếp tục kiện toàn tổ chức biên chế thực công tác bồi thƣờng nhà nƣớc: Thực tế cho thấy hầu hết đội ngũ cán bộ, nhân viên thực chức quản lý nhà nƣớc TN TCNN hoạt động THA S kiêm nhiệm o đó, họ khơng thể tập trung hồn tồn chun mơn vào công việc, điểm hạn chế làm cho hoạt động k m hiệu Vì vậy, cần kiện toàn tổ chức biên chế cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn thực quản lý nhà nƣớc TN TCNN hoạt động THA S Mặt khác, cần thƣờng xuyên có hoạt động tổ chức bồi dƣ ng, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thực công tác chuyên môn quản lý nhà nƣớc TN TCNN hoạt động THA S - Nâng cao chất lƣợng chế hỗ trợ ngƣời bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thƣờng hoạt động THA S: Trung tâm Hỗ trợ thực quyền yêu cầu bồi thƣờng thuộc Cục ồi thƣờng Nhà nƣớc - ộ Tƣ pháp có chức giải đáp vƣớng mắc pháp luật hỗ trợ ngƣời bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thƣờng ên cạnh đó, để hỗ trợ kịp thời cho ngƣời bị thiệt hại việc thực quyền yêu cầu bồi thƣờng, địa phƣơng, công tác cung cấp thông tin, hƣớng dẫn thủ tục hỗ trợ ngƣời bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thƣờng đƣợc Sở Tƣ pháp, Phòng Tƣ pháp triển khai thực Thông qua hoạt động hỗ trợ Trung tâm Hỗ trợ thực quyền yêu cầu bồi thƣờng, Sở Tƣ pháp Phòng Tƣ pháp, ngƣời bị thiệt hại hiểu rõ trình tự, thủ tục thực quyền yêu cầu bồi thƣờng, giúp cho việc thực quyền yêu cầu bồi thƣờng đƣợc diễn nhanh chóng, tiết kiệm, hiệu pháp luật Qua quyền, lợi ích đáng ngƣời bị thiệt hại đƣợc bảo đảm cách kịp thời - Phối hợp quản lý nhà nƣớc công tác bồi thƣờng: Theo quy định Điều 11 uật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc năm 2009, Chính phủ quy định thống quản lý nhà nƣớc công tác bồi thƣờng hoạt động quản lý hành thi hành án, theo đó, ộ Tƣ pháp đƣợc Chính phủ giao thực nhiệm vụ Vì vậy, để thực có hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác bồi thƣờng hoạt động quản lý hành thi hành án, ộ Tƣ 72 pháp phải phối hợp với bộ, ngành, địa phƣơng thực đánh giá chuyên đề hoạt động giải bồi thƣờng tổ chức hội nghị chuyên đề bồi thƣờng nhà nƣớc lĩnh vực cụ thể số địa phƣơng Việc phối hợp tổ chức hội nghị chuyên đề TN TCNN Cục ồi thƣờng nhà nƣớc quan, đơn vị hữu quan cần đƣợc đẩy mạnh số lƣợng chất lƣợng Thứ hai, xử lý hành vi vi phạm Hiện nay, văn pháp luật chƣa có quy định cụ thể điều chỉnh vấn đề xử lý hành vi vi phạm công tác giải u cầu bồi thƣờng thiệt hại Chính vậy, tác giả xin đề xuất số ý kiến nhƣ sau: - Trong trƣờng hợp ngƣời thi hành công vụ cán bộ, cơng chức có hành vi cố ý làm cản trở, gây thiệt hại tới việc giải yêu cầu bồi thƣờng, tùy thuộc vào mức độ lỗi hậu xảy ra, pháp luật quy định số chế tài nhƣ: Truy cứu trách nhiệm hình sự, xử lý k luật (cảnh cáo, cách chức, giáng chức…), xử lý hành (phạt tiền, giảm lƣơng, cắt thƣởng…) - Để chấm dứt hành vi thiếu trách nhiệm, quan liêu cán bộ, công chức, quan nhà nƣớc có thẩm quyền nâng cao trách nhiệm họ việc giải yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại việc bồi thƣờng phải đƣợc xác định không gây hậu nghiêm trọng, mà cần có yếu tố gây thiệt hại đủ Trong đó, thiệt hại bao gồm chi phí lại, thu nhập bị mất… ngƣời bị thiệt hại hành vi thiếu trách nhiệm, quan liêu cán bộ, công chức, quan nhà nƣớc gây trình giải yêu cầu bồi thƣờng Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến giải thích pháp luật - Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Về việc đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân phải bảo đảm phù hợp với đối tƣợng Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cần có đa dạng, phong phú nhƣ: Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật TN TCNN hoạt động THA S; xây dựng khai thác hệ thống tủ sách pháp luật; phổ biến, tuyên truyền thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài, internet… - Nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật TN TCNN hoạt động THA S cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật: Việc tổ chức phổ biến pháp luật TN TCNN hoạt động THA S chủ yếu thông qua đội ngũ báo 73 cáo viên Chính vậy, cần quan tâm bồi dƣ ng, nâng cao kiến thức chuyên môn đội ngũ báo cáo viên để việc phổ biến, giáo dục pháp luật TN TCNN hoạt động THA S đạt hiệu cao - Tăng cƣờng giải thích pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động THA S: Cần trọng tăng cƣờng giải thích pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động THA S đến quan nhà nƣớc đối tƣợng quần chúng nhân dân Thực tế cho thấy, trình giải bồi thƣờng, nhiều quy định pháp luật TN TCNN không đƣợc hiểu cách thống nhất, dẫn tới vụ việc không đƣợc thụ lý giải việc giải bị k o dài khơng đƣợc giải theo trình tự, thủ tục uật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc… gây tốn k m kinh phí cho ngân sách Nhà nƣớc, làm giảm niềm tin ngƣời bị thiệt hại, xã hội vào chế bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động THA S Chính vậy, cần tăng cƣờng cơng tác giải thích pháp luật TN TCNN nói chung TN TCNN hoạt động THA S nói riêng để tổ chức, cá nhân cần phải có cách hiểu thống quy định pháp luật TN TCNN THA S 3.2.2 Giải ph p n ng cao hiệu thực ph p luật tr ch nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động thi hành n d n tỉnh Đồng Nai Từ thực tiễn hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai, qua theo dõi, thống kê vi phạm pháp luật vụ việc phải giải bồi thƣờng, để nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân sự, cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, tập trung đạo xử lý dứt điểm vụ việc vi phạm xảy ra, vụ việc giải khiếu nại chƣa có kết luận bồi thƣờng tham mƣu cấp có thẩm quyền ban hành định việc bồi thƣờng; vụ việc có định, án có hiệu lực pháp luật Tịa án lập hồ sơ để giải bồi thƣờng; vụ việc cịn có nhiều quan điểm khác tiến hành tổ chức họp liên ngành, có quan điểm thức để giải cho ngƣời bị thiệt hại Thứ hai, cần quan tâm yếu tố ngƣời hoạt động giải bồi thƣờng nhà nƣớc, nên bố trí cán chuyên trách hoạt động này; nâng cao trình độ, kỹ Thẩm tra viên, cán phụ trách việc bồi thƣờng; tham mƣu 74 cấp có thẩm quyền có chế độ, phụ cấp cho cán làm công tác bồi thƣờng, đƣợc phụ cấp theo vụ việc Thứ ba, cần có sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm sai phạm xảy vụ việc hoạt động bồi thƣờng nhà nƣớc, nhằm nâng cao nhận thức, vai trị, vị trí Thủ trƣởng quan Thi hành án dân Chấp hành viên Tìm giải pháp để hạn chế sai phạm không để xảy tiếp vụ việc phải bồi thƣờng nhà nƣớc Thứ tư, chủ động tiến hành xây dựng hồ sơ, hoàn chỉnh thủ tục để đề xuất cấp có thẩm quyền xem x t, cấp kinh phí để kịp thời chi trả cho ngƣời bị thiệt hại, x m x t trách nhiệm ngƣời vi phạm, để có định bồi hồn cho nhà nƣớc Thứ năm, tăng cƣờng cơng tác hịa giải, đối thoại với ngƣời bị thiệt hại; cần tìm tiếng nói chung chia sẻ thiệt hại xảy ra, để công tác thoả thuận việc bồi thƣờng đạt hiệu cao, tránh việc tốn k m thời gian k o dài việc tranh tụng Gả p ứ t p n ng ao t ự t àn n n n ng ao ất lượng n ộ ông Ngành Thi hành án dân tỉnh Đồng Nai thời gian tới cần đƣa nhiều giải pháp nỗ lực thực để nâng cao chất lƣợng hoạt động, hạn chế thấp sai phạm, hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao, bao gồm nhóm giải pháp nhƣ sau: Thứ nhất, Chi cục trƣởng cần phổ biến, quán triệt sâu rộng đến tồn thể Chấp hành viên, cơng chức làm cơng tác thi hành án đơn vị sai phạm, sai sót đƣợc định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, kết luận tra, kiến nghị, kháng nghị công tác thi hành án địa phƣơng, địa bàn mình, nhƣ sai phạm thƣờng gặp địa bàn khác đƣợc Cục tổng hợp để Chấp hành viên, công chức nắm đƣợc, tránh vi phạm tƣơng tự lặp lại địa bàn Nơi đƣợc sai phạm mà khơng khắc phục, cịn lặp lại vi phạm vi phạm nặng bị xem x t trách nhiệm cách nghiêm túc Thứ hai, cần tăng cƣờng k luật, k cƣơng tồn ngành đặc biệt trọng cơng tác giáo dục trị, tƣ tƣởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thi hành án; giáo dục ý thức trách 75 nhiệm với dân Đồng thời, phải xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, vi phạm đạo đức, lối sống chun mơn, nghiệp vụ ên cạnh đó, cần tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, tuyển dụng đủ biên chế đƣợc giao, phối hợp làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣ ng bổ nhiệm cán lãnh đạo; tiếp tục nghiên cứu, nhân rộng việc điều động biệt phái cán bộ, Chấp hành viên đến địa bàn có số lƣợng việc lớn, phức tạp nhằm giảm áp lực cho Chấp hành viên thực nhiệm vụ Thứ ba, Thủ trƣởng quan Thi hành án dân cần tăng cƣờng kỹ quản lý, đạo, điều hành; thực gƣơng mẫu cho cấp dƣới noi theo, nắm rõ công việc cấp dƣới, coi trọng việc củng cố chấn chỉnh khâu công tác đơn vị địa bàn để đƣa công tác thi hành án địa bàn, đơn vị vào bản, nề nếp; tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Thủ trƣởng quan Thi hành án dân sự, đảm bảo đạo cấp phải thông suốt xuống cấp dƣới, đến tận Chi cục để thực nghiêm; đề cao trách nhiệm làm rõ trách nhiệm chính, trách nhiệm liên đới lãnh đạo đơn vị công tác kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ đơn vị, địa bàn phụ trách, quản lý Thứ tư, cần phải tăng cƣờng vai trò hoạt động tự kiểm tra kiểm tra; nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra cấp cấp dƣới, Cục Thi hành án dân Chi cục; ãnh đạo ngƣời chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án Xử lý công khai, nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm nhằm thiết lập trật tự, k cƣơng, tăng cƣờng hiệu công tác thi hành án dân Thứ năm, tiếp tục cải tiến công tác hƣớng dẫn, đạo nghiệp vụ theo hƣớng sâu sát, cụ thể vấn đề đƣợc xin ý kiến; kịp thời nghiên cứu, tổng hợp để hƣớng dẫn chung vƣớng mắc nghiệp vụ thƣờng gặp khâu tổ chức thi hành án; kiên khắc phục trƣờng hợp chậm trả lời cấp dƣới cấp dƣới chấp hành không nghiêm ý kiến đạo cấp trên; kịp thời báo cáo khó khăn, vƣớng mắc, bất cập thực tiễn, sở để cấp nắm đƣợc, có biện pháp đạo giải hiệu quả, kịp thời Tiếp tục quan tâm công tác tập huấn nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức ngành, đảm bảo công chức mới, công chức nhận nhiệm vụ phải đƣợc tập huấn nghiệp vụ đƣợc giao Chi cục trƣởng 76 Chi cục cần chủ động việc tập huấn, tập huấn lại, cho công chức chƣa đƣợc triệu tập tập huấn, bồi dƣ ng, công chức nhận nhiệm vụ Khi tổ chức tập huấn, ngồi việc tổng hợp, giải sâu sát khó khăn vƣớng mắc địa bàn dựa tài liệu tập huấn, bồi dƣ ng Tổng cục biên soạn Các Chấp hành viên phải đầu tƣ thời gian nghiên cứu văn (không văn pháp luật thi hành án dân mà phải ý nghiên cứu, cập nhật văn pháp luật chuyên ngành khác, đặc biệt lĩnh vực thƣờng xuyên va chạm nhƣ ộ luật ân sự, uật Đất đai, uật Hơn nhân Gia đình, uật oanh nghiệp văn hƣớng dẫn thi hành) Đồng thời, Chấp hành viên cần thƣờng xuyên kiểm tra, nhắc nhở, hƣớng dẫn, yêu cầu công chức giúp việc cho (nhƣ chuyên viên, thƣ ký thi hành án…) thực quy định pháp luật trình giúp việc cho Chấp hành viên, đảm bảo trình tổ chức thi hành án tuân thủ pháp luật; hồ sơ thi hành án phản ánh đúng, chặt chẽ trình tổ chức thi hành án Để nâng cao chất lƣợng cán công chức thi hành án, Cục THA S tỉnh nghiên cứu chế độ sát hạch nghề định kỳ để kiểm tra, đánh giá chất lƣợng công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ sáu, cần phát huy tốt công tác phối hợp tranh thủ quan tâm cấp ủy, quyền địa phƣơng cơng tác thi hành án dân Tham mƣu để cấp ủy ban hành Nghị đƣa công tác thi hành án dân thành nhiệm vụ trị địa phƣơng, có tham gia thiết thực tổ chức đoàn thể địa bàn Kinh nghiệm cho thấy, nơi có vào thực cấp ủy, quyền địa phƣơng nơi đó, hoạt động thi hành án dân đƣợc quan tâm, hiệu đƣợc kiểm soát tốt Thứ bảy, cần tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Ngồi việc coi cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật công việc cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên thông qua công việc hàng ngày (nhƣ thông qua công tác tiếp công dân, vận động giáo dục tự nguyện thi hành án, khuyến khích thỏa thuận thi hành án, tiến hành hoạt động thi hành án…) cần phối hợp với quan có thẩm quyền địa phƣơng có hình thức tun truyền, giáo dục pháp luật phù hợp với địa phƣơng (nhƣ thiết kế tờ bƣớm, băng rơn, tham gia trả lời bạn xem truyền hình, bạn nghe đài…) nhằm nâng cao ý thức pháp luật nói chung, 77 pháp luật thi hành án dân nói riêng cho cán bộ, nhân dân; tăng cƣờng vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật thực định giải quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Cơng việc đòi hỏi tất cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng phải trọng thực Thứ tám, công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Chi cục tiếp tục phổ biến, quán triệt, triển khai thực nghiêm đạo Cục công tác này, đồng thời tuân thủ quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo thi hành án dân uật Tiếp công dân năm 2013; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân, đẩy mạnh cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng nhằm tạo mơi trƣờng pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi hành án dân Thứ ch n, Các quan thi hành án dân cần có ý thức, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Thừa phát lại tỉnh đƣợc triển khai hiệu địa phƣơng mình, nỗ lực để với hoạt động Thừa phát lại phục vụ tốt yêu cầu xã hội, nhân dân hoạt động tổ chức thi hành án, định Tòa án quan có thẩm quyền 78 Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng đề tài đƣa nhận định qua thời gian thực luật TN TCNN; Đồng thời nêu định hƣớng đổi hoàn thiện pháp luật thực pháp luật TN TCNN hoạt động thi hành án dân Qua thực trạng áp dụng pháp luật TN TCNN hoạt động thi hành án dân sự, nội dung đề tài điểm bất cập, hạn chế, vƣớng mắc trình áp dụng phap luật Qua đó, đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật TN TCNN hoạt động THA S 79 KẾT LUẬN Chế định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc t r o n g h o t đ ộ n g T H A D S chế định phức tạp có nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến sách pháp lý khơng riêng ngành THADS mà quốc gia Tuy nhiên, với nỗ lực mong muốn bảo vệ triệt để quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xâm phạm hoạt động công quyền lĩnh vực THA S; kiểm soát, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, xu hƣớng lạm dụng quyền lực ngƣời thực cơng quyền mà việc xây dựng hồn thiện chế định pháp luật hoàn toàn cần thiết Sau trình nghiên cứu, tác giả rút số kết luận sau: Trong thời đại cần phải công nhận trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc không việc thể thơng qua pháp luật mà cịn phải ý thức thƣờng trực cơng dân nhƣ đội ngũ công chức nhà nƣớc Việc xây dựng hoàn thiện chế định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động THA S phù hợp với đòi hỏi tất yếu thời đại nhƣ xu chung xã hội, đồng thời đáp ứng yêu cầu góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Đảng Nhà nƣớc ta Chế định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc THADS chịu ảnh hƣởng, tác động sách pháp lý nhƣ điều kiện cụ thể ngành nghề hữu quan hệ thống trị Về chất, trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc hoạt động THADS trách nhiệm dân bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng, trách nhiệm trực tiếp Nhà nƣớc với tƣ cách Nhà nƣớc nói chung trách nhiệm quan cụ thể Hiện Việt Nam hình thành chế bồi thƣờng cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại hoạt động công quyền, nhiên pháp luật thực định nhƣ thực tiễn thi hành chế định chƣa phát huy hiệu quả, chƣa bảo vệ triệt để đƣợc quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Chính cần phải hồn thiện chế định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc Những kiến nghị cụ thể: 80 Thứ nhất, pháp luật cần phải quy định rõ chủ thể trách nhiệm bồi thƣờng cho thiệt hại xảy hoạt động công quyền Nhà nƣớc; Thứ hai, lĩnh vực hoạt động Nhà nƣớc, pháp luật cần quy định trách nhiệm nhà nƣớc hai lĩnh vực hành pháp tƣ pháp, pháp luật nên loại trừ lĩnh vực lập pháp khỏi phạm vi áp dụng chế định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc; Thứ ba, pháp luật cần phải xác định rõ ràng hai chế bồi thƣờng phù hợp tƣơng ứng với hai trƣờng hợp chế bồi thƣờng hành vi gây thiệt hại có lỗi chế bồi thƣờng trƣờng hợp công chức khơng có lỗi gây thiệt hại; Thứ tƣ, cần phải thành lập quan chuyên trách thực việc giải yêu cầu Nhà nƣớc bồi thƣờng để khắc phục bất cập thực tiễn; Thứ năm, nghĩa vụ hồn trả cơng chức cần phải đƣợc xác định phù hợp với hai chế bồi thƣờng (cơ chế bồi thƣờng trƣờng hợp gây thiệt hại trái pháp luật q trình thi hành cơng vụ; chế bồi thƣờng trƣờng hợp công chức dù thực cơng vụ hồn tồn pháp luật nhƣng gây thiệt hại), theo đó, cơng chức phải hồn trả trƣờng hợp họ có lỗi gây thiệt hại ngƣợc lại./ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng ung, Vũ Cơng Giao, ã Khánh Tùng (2011), Giáo trình lí luận pháp luật quyền ngƣời, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Đoàn Minh uệ, Đinh Ngọc Thắng (2016), Giáo trình Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Văn Động (2017), Giáo trình Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Nguyễn Quang Minh (2013), Quy trình lập hiến nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội Đinh Ngọc Thắng, Nguyễn Văn Động (2014), Giáo trình Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hữu Đại, Hữu Thắng (2017), Sổ tay công tác Thi hành án, Nhà xuất ao động, Hà Nội ô Tƣ pháp (2010), “Pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc số quốc gia”, Đặc san tuyên truyền pháp luật Đào Trí Úc, Giáo trình Nhà nƣớc Pháp quyền, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Bộ Tƣ pháp, Kế hoạch Bộ Tƣ pháp năm 2014, 2015, 2016 2017, Kiểm tra công tác bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động quản lý hành thi hành án dân sự, Hà Nội 10.Bộ Tƣ pháp (2016), Nghiệp vụ công tác bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động quản lý hành thi hành án dân sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 11.Bộ Tƣ pháp (2017), Những nội dung Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc năm 2017, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 12.Bộ Tƣ pháp (2017), Hỏi – Đáp Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 82 13 Quốc hội (1993), Hiến pháp (đã sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14.Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 15.Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 16 Bộ Tƣ pháp (2014), Báo cáo số 135/BC-BTNN ngày 20 tháng năm 2014 Bộ Tƣ pháp Sơ kết tháng đầu năm 2014 công tác bồi thƣờng nhà nƣớc, Hà Nội 17 Cục Bồi thƣờng nhà nƣớc (2012), Báo cáo số 509/BC-BTNN ngày 30 tháng 11 năm 2012 khảo sát chuyên đề yêu cầu bồi thƣờng hoạt động THADS năm 2012, Hà Nội 18.Cục Bồi thƣờng nhà nƣớc (2012), Báo cáo số 516/BC-BTNN ngày tháng 12 năm 2012, kết khảo sát tình hình đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi thƣờng hoạt động quản lý hành THADS, Hà Nội 19.Cục Bồi thƣờng nhà nƣớc (2013), Báo cáo số 120/BC-BTNN ngày 31 tháng 10 năm 2013 tổng kết công tác bồi thƣờng nhà nƣớc năm 2013 Cục Bồi thƣờng nhà nƣớc (2014), Báo cáo số 68/BC-BTNN ngày 23 tháng năm 2014 kết công tác bồi thƣờng nhà nƣớc tháng đầu năm 2014 nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2014, Hà Nội 20.Lê Thị Kim Dung Nguyễn Thanh Tuấn (2014), “Thực tiễn giải bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, tr 138-157, Hà Nội 21.Lê Thị Kim Dung Nguyễn Thanh Tuấn (2014), “ ồi thƣờng nhà nƣớc thi hành án dân - Một số vụ việc điển hình”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, tr 180-197, Hà Nội 22.Lê Mạnh Hùng (2014), “Một số vƣớng mắc giải bồi thƣờng quan thi hành án dân gây theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, tr 158-163, Hà Nội 83 23.Trần Việt Hƣng (2014), Thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc Thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24.Hoàng Tuấn Tú- “Trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động THA S”- Luận văn Thạc sỹ luật học ĐH uật Hà Nội 25 Phòng Nghiệp vụ giải bồi thƣờng, Cục ồi thƣờng Nhà nƣớc – Bộ tƣ pháp, áo cáo tóm tắt vụ việc 26 Tổng cục Thi hành án dân (2014), Báo cáo số 304/ C-TCTHA S ngày 27/1/2014 kết công tác năm 2013 - Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác năm 2014, Hà Nội 27.Tổng cục Thi hành án dân (2014), áo cáo số 359/ C- TP ngà y 19/12/2014 kết công tác thi hành án dân năm 2014 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác năm 2015, Hà Nội 84 ... TRÂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, TỪ THỰC HIỆN TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước. .. thi hành án dân tỉn Đồng Nai 38 2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt động thi hành án dân tỉnh Đồng Nai 43 2.2.1 Các nội dung thực pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt. .. HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 67 3.1 Định hƣớng đổi hoàn thi? ??n pháp luật thực pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng nhà nƣớc hoạt