Pháp luật về bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người nông dân khi nhà nước thu hồiđất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế ở việt nam hiện nay

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THY TIấN PHáP LUậT Về BảO ĐảM QUYềN Và NGHĩA Vụ CủA NGƯờI NÔNG DÂN KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Để PHụC Vụ CHO CáC Dự áN PHáT TRIểN KINH Tế VIệT NAM HIệN NAY LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THY TIấN PHáP LUậT Về BảO ĐảM QUYềN Và NGHĩA Vụ CủA NGƯờI NÔNG DÂN KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Để PHụC Vụ CHO CáC Dự áN PHáT TRIểN KINH Tế VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS PHM HU NGH H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Ngi cam oan Nguyn Th Thy Tiờn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: NHNG VN L LUN V PHP LUT BO M QUYN V NGHA V CA NGI NễNG DN KHI NH NC THU HI T PHC V CHO CC D N PHT TRIN KINH T 10 1.1 Khỏi nim 10 1.1.1 Khỏi nim thu hi t v hu qu phỏp lý ca vic thu hi t 10 1.1.2 Khỏi nim t nụng nghip Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khỏi nim v quyn v ngha v ca ngi s dng tError! Bookmark not d 1.1.4 Khỏi nim d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 1.1.5 Khỏi nim v c im phỏp lut bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Yờu cu iu chnh phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 1.2.1 S cn thit ca phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi tError! Bookmark not defined 1.2.2 Yờu cu iu chnh phỏp lut v quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 1.3 Lc s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh tError! Bookmark not defined 1.3.1 Giai on trc nm 1993 Error! Bookmark not defined 1.3.2 Giai on t nm 1993 n nm 2003 Error! Bookmark not defined 1.3.3 Giai on t nm 2003 cho n Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghim thu hi t mt s nc trờn th giiError! Bookmark not d Chng 2: THC TRNG PHP LUT V BO M QUYN V NGHA V CA NGI NễNG DN KHI NH NC THU HI T PHC V CHO CC D N PHT TRIN KINH T Error! Bookmark not defined 2.1 Quy nh phỏp lut v bo m quyn Nh nc thu hi t ca ngi nụng dõn phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quyn c thụng tin ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh tError! Bookmark not defined 2.1.2 Quyn c bi thng ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh tError! Bookmark not define 2.1.3 Quyn c h tr ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh tError! Bookmark not defined 2.1.4 Quyn c khiu ni i vi quyt nh thu hi tError! Bookmark not defin 2.2 Cỏc quy nh ca phỏp lut v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 2.2.1 Ngha v cng tỏc vi c quan cú thm quyn vic iu tra, kho sỏt, o c, kim m xỏc nh din tớch t b thu hiError! Bookmar 2.2.2 Ngha v giao t cú quyt nh thu hi t ca c quan cú thm quyn Error! Bookmark not defined 2.3 Nhng im mi v tn ti ca Lut t nm 2013 thu hi t ca ngi nụng dõn thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 2.3.1 Nhng im mi ca Lut t nm 2013Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nhng im cũn tn ti Error! Bookmark not defined 2.4 Tớnh kh thi ca phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined Chng 3: NH HNG V GII PHP HON THIN PHP LUT V BO M QUYN V NGHA V CA NGI NễNG DN KHI NH NC THU HI T PHC V CHO CC D N PHT TRIN KINH TError! Bookmark n 3.1 nh hng hon thin phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 3.2 Mt s kin ngh gúp phn nõng cao hiu qu thc thi ca cỏc quy nh v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tip tc hon thin h thng phỏp lut v thu hi t phỏt trin kinh t vỡ li ớch quc gia cụng cngError! Bookmark not defined 3.2.2 Tip tc sa i cỏc quy nh v khung giỏ t cho phự hp vi thc tin Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nõng cao trỡnh i ng cỏn b lm nhim v thu hi tError! Bookmark no 3.2.4 y mnh tuyờn truyn phỏp lut cho ngi dõn thu hi tError! Bookmark 3.2.5 T chc tt cụng tỏc xõy dng qu nh t tỏi nh c v gii phúng mt bng Error! Bookmark not defined 3.2.6 Nhanh chúng n nh cuc sng cho cng ngError! Bookmark not defined 3.2.7 Gii quyt vic lm Error! Bookmark not defined 3.2.8 Xõy dng v cng c T chc phỏt trin qu tError! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 11 DANH MC CC T VIT TT BTGPMB: Bi thng gii phúng mt bng HXX: Hi ng xột x TH: Thu hi t UBND: U ban nhõn dõn M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quớ giỏ m thiờn nhiờn ó ban tng cho ngi t l nn tng nh c v t chc cỏc hot ng kinh t xó hi, nú khụng ch l i tng lao ng m cũn l t liu sn xut khụng th thay th c, c bit l i vi sn xut nụng nghip, l yu t u vo cú tỏc ng mnh m n sn xut nụng nghip, ng thi l mụi trng nht sn xut lng thc thc phm nuụi sng ngi Vic s dng t cú hiu qu v bn vng ang tr thnh cp thit vi mi quc gia, nhm trỡ sc sn xut ca t cho hin ti v tng lai Vit Nam t thuc s hu ton dõn nhng Nh nc l i din ch s hu, vỡ vy Nh nc cú quyn xỏc lp hỡnh thc phỏp lý c th i vi ngi s dng t Vit Nam l nc cú bỡnh quõn u ngi v t nụng nghip thuc loi thp nht th gii Trong bỡnh quõn chung ca th gii l 4000m2/ ngi thỡ Vit Nam l khong 1000m2/ ngi L mt nc chm phỏt trin, hn 70% dõn s cũn trung khu vc nụng thụn, t l iu kin sng cũn ca mt b phn ln dõn c Vỡ vy m bo an ninh lng thc quc gia, ỏp ng nhu cu v lng thc thc phm cho xó hi thỡ bo v v phỏt trin qu t nụng nghip cú vai trũ vụ cựng quan trng s phỏt trin ca t nc Tuy nhiờn quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc, Nh nc vi t cỏch l ch u t ln nht cú nhim v xõy dng cỏc c s kinh t, h tng xó hi, s dng t vo mc ớch cụng cng, li ớch ca cng ng bo v ch quyn quc gia cựng vi cỏc ch u t khỏc cú nhu cu s dng t rt ln Trong ú, nhng din tớch Nh nc cú nhu cu s dng li nhng t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn ang cú quyn s dng c giao t, thuờ t, nhn chuyn quyn s dng t hoc cụng nhn quyn s dng t Do vy, vỡ li ớch ca xó hi nhng ngi ang s dng t phi chp hnh quyt nh thu hi t ca Nh nc Thu hi t l mt ni cm v nhc nhi nc ta hin Thc tin thc hin quỏ trỡnh ny cũn gp phi rt nhiu khú khn hu ht cỏc a phng, hng lot cỏc n th khiu ni ca ngi dõn liờn quan liờn quan n bi thng gii phúng mt bng, tỏi nh c n nh i sng, gii quyt vic lm din rt cng thng, c bit l trng hp thu hi t ca ngi nụng dõn thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t i sng ca ngi nụng dõn ph thuc hon ton vo cõy lỳa, b thu hi t ng ngha vi vic h mt t sn xut Nhiu d ỏn treo, nhiu cụng trỡnh xõy dng dang d ang ch thỏo g V phớa doanh nghip ang mong i mt c ch u t thụng thoỏng, mt hnh lang phỏp lý an ton d chu nhanh chúng cú t sch u t Cũn ngi nụng dõn ang mong i mt c ch bi thng hp lý h nhanh chúng n nh cuc sng quỏ trỡnh thu hi t din mt trt t n nh, nhanh chúng v thun li phc v cho s nghip cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc v ụ th hoỏ nụng thụn, quan h thu hi t phi cụng bng, cú ngha l va m bo c li ớch ca Nh nc, ca ch u t v ton xó hi va phi m bo li ớch ca ngi nụng dõn Tuy nhiờn mi quan h ny, ngi nụng dõn b mt t sn xut trờn thc t phi chu thit thũi vỡ mc giỏ bi thng cha hp lý, tỏi nh c v gii quyt vic lm sau b thu hi t l ni bn khon lo lng ca a s nụng dõn cú t b thu hi Do ú dn n khiu ni, khiu kin kộo di, cỏc d ỏn b ỡnh tr khụng th tin hnh bi thng gii phúng mt bng Chớnh vỡ vy, vic xõy dng v hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut t m bo quyn v ngha v ca ngi nụng dõn quỏ trỡnh Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t cú vai trũ vic gii quyt bc xỳc quan h thu hi t, giỳp cho quỏ trỡnh ny din nhanh chúng, thun li Vỡ nhng lớ trờn, tụi chn ti: Phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam hin Mc dự ó ginh nhiu thi gian v tõm huyt cho vic hon thnh khoỏ lun song hiu bit cũn hn hp nờn khoỏ lun khụng trỏnh nhng sai sút, khuyt im Vỡ vy tụi chõn thnh mong c s ch dn, gúp ý cho nhng thiu sút khoỏ lun c hon thin hn Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong thi gian gn õy, vi tc ụ th húa nhanh, nhu cu phỏt trin kinh t ln ó dn n hng lot cỏc d ỏn cn n mt bng xõy dng c s h tng Do ú, thu hi t nụng nghip dn n ngi nụng dõn mt t sn xut kộo theo nhiu hu qu tiờu cc dn n bc xỳc xó hi Nhiu v cng ch thu hi t xy ra, nhiu v khiu kin cng nguyờn nhõn thu hi t gõy Do ú hin thu hi t v phỏp lut bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t ang c cỏc nh khoa hc, cỏc nh qun lý quan tõm Trờn cỏc v cỏc bỏo vit, bỏo in t ó cú nhiu bi vit cp n ny nh: Mt s ý kin hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t ca Th.S Lờ Ngc Thanh Tp Ti nguyờn v mụi trng k 1, thỏng 6/2009, trang 40-42; Mt s gii phỏp tỏi nh c cho cỏc h dõn b thu hi t nụng nghip ca Phan Vn Th - Tng cc qun lý t ai, B Ti nguyờn v mụi trng Tp Ti nguyờn v mụi trng k thỏng 5/2009; Gii bi toỏn li ớch gia ba ch th: Nh nc, ngi cú t b thu hi v ch u t thu hi t ca Th.S ng c Long, Tp Ti nguyờn v mụi trng k 5/2009, trang 7,8 Tuy nhiờn, cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu mt cỏch ton din v c th v phỏp lut bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vỡ vy, t vic nghiờn cu thc trng phỏp lut thu hi t nụng nghip kt hp vi thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t t ú a nhng gii phỏp, kin ngh nhm khc phc nhng khú khn bt cp bo m quyn v ngha v ca ngi s dng t núi chung v ca ngi nụng dõn núi riờng Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Mc ớch nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca ti Phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam hin l to mt cụng trỡnh nghiờn cu lý lun v thc tin cp thc s, cú tớnh h thng v nhng c s phỏp lý ca vic Nh nc thu hi t ca ngi nụng dõn phc v cho cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Trờn c s ú, xut cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut, nhm ỏp ng cú hiu qu cỏc yờu cu thc tin cuc sng t ra, quỏ trỡnh thc thi phỏp lut v thu hi t núi chung v thu hi t ca ngi nụng dõn phỏt trin kinh t vỡ li ớch quc gia cụng cng núi riờng Nhim v nghiờn cu t c mc ớch nghiờn cu trờn õy, lun xỏc nh nhng nhim v nghiờn cu c th sau õy: - Phõn tớch khỏi nim, hu qu phỏp lý ca vic thu hi t; Phõn tớch khỏi nim, vai trũ ca t nụng nghip; s cn thit khỏch quan ca vic thu hi t nụng nghip vỡ s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc; phõn tớch khỏi nim quyn v ngha v ca ngi nụng dõn vic thu hi t, nhng tỏc ng nh hng ca vic thu hi t ti cuc sng ca ngi nụng dõn - Nghiờn cu s cn thit ca vic ban hnh phỏp lut v bo m quyn va ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t; lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn kinh t Vit Nam; tỡm hiu phỏp lut ca mt s nc trờn th gii v thu hi t - ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v thu hi t Nh nc thu hi t ca ngi nụng dõn thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t nhm ch nhng thnh tu, nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch, tn ti Trờn c s ú, Lun a nh hng v cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v bo m quyờn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t i tng v phm vi nghiờn cu 5.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti bao gm: - H thng quan im, ng li, chớnh sỏch v phỏp lut ca ng v Nh nc lnh vc t núi chung v v thu hi t núi riờng - Chớnh sỏch, phỏp lut v thu hi t ca mt s quc gia trờn th gii nh Trung Quc, Hn Quc v Singapore - Ni dung ca Lut t nm 2013 v cỏc bn hng dn thi hnh v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t - Cỏc thụng tin, s liu, v vic thc tin v ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam - Cỏc cụng trỡnh khoa hc v thu hi t nụng nghip Vit Nam thi gian qua 5.2 Phm vi nghiờn cu Phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam l ti cú phm vi nghiờn cu rng, phc liờn quan n nhiu lnh vc khỏc nh lut hc, xó hi hc, lch s, kinh t hc, hoỏ v chớnh tr hc v.v Tuy nhiờn, khuụn kh cú hn ca mt bn lun lut hc, Lun khụng cú tham vng tỡm hiu ton din v gii quyt thu ỏo cỏc yờu cu bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam di gúc phỏp lý, m gii hn phm vi nghiờn cu vic nghiờn cu nhng lý lun v thc tin ca phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam thụng qua vic tỡm hiu, ỏnh giỏ ni dung Lut t nm 2013 v cỏc bn hng dn thi hnh v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip Lun ch nghiờn cu cỏc quy nh v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip s dng vo mc ớch phỏt trin kinh t vỡ li ớch quc gia, li ớch cụng cng Hn na, Lun i sõu trung nghiờn cu, tỡm hiu bi thng, h tr Nh nc thu hi t nụng nghip ca h gia ỡnh, cỏ nhõn, vỡ õy l ch th s dng t nụng nghip ph bin v nhng bt cp ni cm bi thng ch yu xy i vi ch th ny Phng phỏp nghiờn cu t c mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti, lun ó s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu sau õy: (1) Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc - Lờnin nghiờn cu cú hiu qu nhng ti t ra, lun s dng phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v vt lch s õy l phng phỏp ch o xuyờn sut ton b quỏ trỡnh nghiờn cu ca lun vn, a nhng nhn nh, kt lun khoa hc m bo tớnh khỏch quan, chõn thc T phng phỏp chung ú, lun s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th quỏ trỡnh nghiờn cu cỏc ni dung chi tit ca lun Tựy thuc vo ni dung i tng nghiờn cu ca tng chng, mc lun m tỏc gi dng cỏc phng phỏp khỏc cho phự hp (2) Bờn cnh ú, lun ỏn cũn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th sau: - Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp lch s, phng phỏp h thng, c s dng chng nghiờn cu nhng lý lun v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip v phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam, c th: i) Phng phỏp phõn tớch c s dng nghiờn cu khỏi nim, c im ca t nụng nghip; nghiờn cu khỏi nim, hu qu phỏp lý ca vic thu hi t ii) Phng phỏp ỏnh giỏ, phng phỏp lch s c s dng nghiờn cu lch s hỡnh thnh v phỏt trin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam iii) Phng phỏp so sỏnh, phng phỏp h thng c s dng nghiờn cu phỏp lut ca mt s nc trờn th gii v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip - Phng phỏp tng hp, phng phỏp phõn tớch, phng phỏp ỏnh giỏ, phng phỏp i chiu v.v c s dng Chng nghiờn cu thc trng phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam, c th: i) Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp ỏnh giỏ c s dng phõn tớch, bỡnh lun ni dung cỏc quy nh v trỡnh t th tc Nh nc thu hi t, bi thng t v bi thng thit hi v ti sn trờn t Nh nc thu hi t nụng nghip ii) Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp tng hp c s dng phõn tớch cỏc quy nh v h tr Nh nc thu hi t nụng nghip iii) Phng phỏp ỏnh giỏ, phng phỏp i chiu c s dng ỏnh giỏ, bỡnh lun thc t thi hnh cỏc quy nh v thu hi t, bi thng, h tr Nh nc thu hi t nụng nghip iv) Phng phỏp bỡnh lun, phng phỏp din gii c s dng tỡm hiu nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch quỏ trỡnh thc t thi hnh cỏc quy nh v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t - Phng phỏp tng hp, phng phỏp din gii, vv c s dng Chng nghiờn cu nh hng v gii phỏp hon thin phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t nụng nghip thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam, c th: Phng phỏp tng hp, phng phỏp din gii c s dng phõn tớch nh hng v gii phỏp hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t nụng nghip Vit Nam Kt cu ca lun Ngoi phn cam oan, danh mc cỏc t vit tt s dng lun vn, mc lc, phn m u, kt lun, danh mc cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ó c cụng b v danh mc ti liu tham kho thỡ ni dung chớnh ca lun bao gm chng: - Chng 1: Nhng lý lun v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam - Chng 2: Thc trng phỏp lut v bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam - Chng 3: nh hng v gii phỏp bo m hon thin phỏp lut bo m quyn v ngha v ca ngi nụng dõn Nh nc thu hi t thc hin cỏc d ỏn phỏt trin kinh t Vit Nam Chng NHNG VN L LUN V PHP LUT BO M QUYN V NGHA V CA NGI NễNG DN KHI NH NC THU HI T PHC V CHO CC D N PHT TRIN KINH T 1.1 Khỏi nim 1.1.1 Khỏi nim thu hi t v hu qu phỏp lý ca vic thu hi t t l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quớ giỏ, cú vai trũ c bit quan trng i sng kinh t - xó hi ca mi quc gia t c qun lý v s dng hp lý khoa hc s tr thnh mt ngun lc ln mnh iu 17 Hin phỏp 1992 ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ó khng nh: t ai, rng nỳi, sụng, h, ngun nc ti nguyờn thiờn nhiờn lũng t, ngun li vựng bin, thm lc a v vựng tri u thuc s hu ton dõn [27] Tớnh nht quỏn xõy dng ch s hu ton dõn v t c tip tc khng nh ti iu Lut t nm 2003: Nh nc i din ch s hu ton dõn v t [28] Trờn tinh thn ú, Nh nc vi t cỏch l i din ch s hu ton dõn v t thc hin vic qun lý t bng nhiu bin phỏp khỏc phõn phi qu t quc gia cho nhiu ch s dng Mt nhng bin phỏp ú chớnh l thu hi t Nu nh giao t, cho thuờ t l nhng hỡnh thc phỏp lý lm hỡnh thnh mt quan h phỏp lut t thỡ thu hi t li l mt bin phỏp phỏp lý lm chm dt quan h phỏp lut t Hỡnh thc phỏp lý ny l mt quyt nh thu hi t ca c quan nh nc cú thm quyn v giao t, cho thuờ t Bin phỏp ny th hin quyn lc nh nc, cng l ni dung quan trng ca qun lý nh nc v t nhm m bo li ớch ca Nh nc, ca xó hi ng thi lp li trt t k cng qun lý nh nc v t 10 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Chớnh ph (2004), Ngh nh s 181/2004/N-CP hng dn thi hnh Lut t 2003, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004 v bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni, H Ni Chớnh ph (2009), Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c, H Ni Chớnh ph (2014), Ngh nh 43/2014/N-CP ngy 15/05/2014 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca lut t ai, H Ni Chớnh ph (2014), Ngh nh 44/2014/N-CP ngy 15/05/2014 quy nh v giỏ t, H Ni Chớnh ph (2014), Ngh nh 47/2014/N-CP ngy 15/05/2014 quy nh v bi thng, h tr, tỏi nh c nh nc thu hi t, H Ni Nguyn Th Dung (2010), Chớnh sỏch n bự thu hi t ca mt s nc khu vc v Vit Nam, Tp Cng sn Th Dng (2012), V cng ch Hi Phũng: Chớnh quyn huyn, xó u sai, http://www.nld.com.vn 10 Lu Song H (2009), iu tra im tõm lý nụng dõn b thu hi t lm khu cụng nghip, Nxb T in Bỏch Khoa 11 Li Ngc Hi (2006), V gii quyt vic lm cho nụng dõn nhng ni thu hi t, Bỏo Nhõn dõn, (18470) 12 Hee Nam Jung (2010), Mi liờn h tam giỏc h thng t 11 Hn Quc: Quy hoch, phỏt trin v n bự s dng t ti Hi ngh Khoa hc Chia s kinh nghim quc t nhm xõy dng h thng qun lý t hin i ti Vit Nam B Ti nguyờn v Mụi trng t chc ti H Ni 13 Phm Xuõn Hong (2004), Bn v giỏ t theo quy nh ca Lut t nm 2003, Tp Nghiờn cu Lp phỏp, (7) 14 Nguyn Vn Hng (2011), ỏnh giỏ thc trng giỏ t Nh nc quy nh v gii phỏp ti Hi tho Ti chớnh t ai, giỏ t v c ch, chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi nh c Vin Nghiờn cu Chin lc Ti nguyờn v Mụi trng - Tng cc Qun lý t (B Ti nguyờn v Mụi trng) t chc ti H Ni 15 Nguyn Quc Hựng (2006,) i mi chớnh sỏch v chuyn i mc ớch s dng t quỏ trỡnh cụng nghip húa, ụ th húa Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 16 Trn Quang Huy (2006), Giỏo trỡnh Lut t ai, Trng i hc Lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 17 Trn Quang Huy (2010), Chớnh sỏch h tr Nh nc thu hi t, Tp Lut hc, (10) 18 Hong Lc (2005), Nụng dõn gúp bng t: Gii phỏp t phỏ n bự, gii ta, Thi bỏo Kinh t Vit Nam, (253) 19 Martin Ravallion v Dominique van de Walle (2008), t thi k chuyn i - Ci cỏch v nghốo nụng thụn Vit Nam, Ngõn hng th gii, Nxb Vn húa - thụng tin, H Ni 20 Minh Minh (2013), Nhng i mi quan trng chớnh sỏch t ca Lut t ai, http://www.moj.gov.vn 21 Nguyn Th Nga v Bựi Mai Liờn (2011), Nhng tn ti, vng mc phỏt sinh quỏ trỡnh ỏp dng cỏc phng thc bi thng Nh nc thu hi t, Tp Lut hc, (5) 12 22 Trn Th Minh Ngc (2010), Vic lm ca nụng dõn quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa vựng ng bng sụng Hng n nm 2020, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 23 Trang Nh (2013), Nhng quy nh mi v bi thng, tỏi nh c Lut t ai, http://www.vietnamplus.vn 24 Phựng Hu Phỳ, Nguyn Vit Thụng, Bựi Hng (2009), Vn nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn - Kinh nghim Vit Nam, kinh nghim Trung Quc gm cỏc bi tham lun Hi tho Lý lun ln th t gia ng Cng sn Vit Nam v ng Cng sn Trung Quc, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 25 ng Anh Quõn (2005), Bn v giỏ t bi thng nờn cao hay thp, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (8) 26 ng Anh Quõn (2006), Bn v giỏ t ca Nh nc, Tp Khoa hc v Phỏp lý, (5) 27 Quc hi (1992), Hin phỏp ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 28 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 29 Quc hi (2013), Lut t ai, H Ni 30 ng Kim Sn (2008), Kinh nghim quc t v nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn quỏ trỡnh cụng nghip húa, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 31 Bựi ỡnh Thanh (2015), V khỏi nim phỏt trin, http://www.tadri.org 32 Lờ Ngc Thnh (2009), Mt s ý kin hon thin phỏp lut v bi thng Nh nc thu hi t, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (thỏng 06) 33 Phng Tho (2013), Kinh nghim thu hi t ca mt s quc gia trờn th gii, http://noichinh.vn 34 Nguyn Th Thm v Phớ Th Hng (2009), Gii quyt vic lm cho lao ng nụng nghip quỏ trỡnh ụ th húa, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 35 Nguyn Quc Thc (2012), V Tiờn Lóng l mt tn tht chớnh tr ln, http://www.vietnamnet.net 36 Nguyn Gia Tng (2013), Thu hi t trỏi lut, xó vt quyn huyn, http://danviet.vn 37 Nguyn Quang Tuyn (2009), Vn lý lun xung quanh khỏi nim bi thng Nh nc thu hi t, Tp Lut hc, (thỏng 01) 38 Nguyn Quang Tuyn v Nguyn Ngc Minh (2011), Phỏp lut v bi thng, tỏi nh c Nh nc thu hi t ca Singapore v Trung Quc- Nhng gi m cho Vit Nam hon thinphỏp lut v bi thng, tỏi nh c Nh nc thu hi t, Tp Lut hc, (10) 39 Nguyn Nh í (2009), T in Ting Vit thụng dng, Nxb Giỏo dc, H Ni II Ti liu trang Web 40 http://baodientu.chinhphu.vn, H tr dõn b thu hi t d ỏn Thy in Sn La 41 http://baodientu.chinhphu.vn, Nhng im mi c bn ca Lut t 42 http://luanvan.net.vn, Lun Thu hi t v bi thng Nh nc thu hi t 43 http://news.zing.vn, ụ th, Li núng cng ch t H Nam 44 http://vnexpress.net, Hon thin hng dn thi hnh Lut t vo 2014 45 http://www.bbc.com, Li khn ni ca ngi thõn ụng Vn 2012 46 http://www.nature.org.vn, To m t 47 http://www.rfa.org , Kt lun ca Th tng v v Tiờn Lóng 2012 48 http://www.thanhnien.vn, Nhiu thiu sút thu hi t Dng Ni 2012 49 http://www.vietnamplus.vn, H Ni vng nhiu- Din n doanh nghip GS ng Hựng Vừ, 70% khiu kin v t l n bự cha tha ỏng 50 https://vi.wikipedia.org, V ỏn cng ch t Tiờn Lóng 14