Thực hiện pháp luật trong điều tra tội trộm cắp tài sản của cơ quan cảnh sát điều tra cấp huyện, từ thực tiễn huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp

TRẦN MINH THẮNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA KHÓA 24 CƠ QUAN CSĐT CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - TRẦN MINH THẮNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, tháng 8/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - TRẦN MINH THẮNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG Nghệ An, tháng 8/2018 LỜI CÁM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Đồng Tháp quý Thầy, Cô Khoa Luật Trường Đại học Vinh trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, trân trọng cám ơn Tiến sĩ Phạm Thị Huyền Sang, người Cô trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Minh Thắng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Đồng Tháp, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Trần Minh Thắng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện 10 1.3 Các yêu cầu áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản Cơ quan cảnh sát điều tra 19 Tiểu kết Chương 23 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 25 2.1 Tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 25 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 42 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 52 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG62 PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP HUYỆN 62 3.1 Dự báo tình hình tội phạm xâm phạm quyền sở hữu tài sản địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 62 3.2 Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện 65 3.3 Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện 72 Tiểu kết Chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp, với mục tiêu cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị là: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” phương hướng: “Hồn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người”[2] Trên sở đó, năm qua chất lượng công tác tư pháp đánh giá có nhiều chuyển biến rõ rệt, Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đẩy mạnh thu nhiều kết tích cực Trong đó, phải kể đến quan điều tra cấp thực nịng cốt cơng tác phát điều tra tội phạm góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội nhân dân Cùng với phát triển kinh tế thị trường, tình hình tội phạm diễn ngày đa dạng, phức tạp, liều lĩnh, với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt xâm phạm đến an ninh quốc gia, tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, quyền sở hữu tài sản, Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam ghi nhận bảo vệ, phải nói đến tình hình trộm cắp tài sản xảy ngày nhiều, thiệt hại loại tội phạm gây nên tương đối lớn, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới tình hình trật tự an toàn xã hội địa bàn Huyện Cao Lãnh thuộc tỉnh Đồng Tháp địa phương phát triển kinh tế dựa tảng sản xuất nơng nghiệp bước hịa nhập vào việc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhà nước ta đề Cùng với phát triển kinh thế, thời gian qua, tội phạm diễn biến theo chiều hướng gia tăng chủ yếu nhóm tội xâm phạm sở hữu mà phần nhiều tội phạm trộm cắp tài sản, với số lượng án chiếm khoảng 30-39% tổng số vụ phạm pháp hình mà quan tiến hành tố tụng cấp huyện thụ lý giải Những năm qua, Công tác đấu tranh với loại tội phạm Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện Cao Lãnh vụ án xảy địa bàn huyện có đóng góp quan trọng vào việc bảo vệ phát triển bình thường xã hội trước hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, công tác điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra cơng an huyện cịn bộc lộ số hạn chế định khiến cho q trình điều tra cịn nhiều vụ án kéo dài, bế tắc, dẫn đến việc vụ án khởi tố phải tạm đình chỉ, đình điều tra Nguyên nhân tình trạng có nhiều phải kể đến thực tế đấu tranh với loại tội phạm lực lượng điều tra Công an huyện chưa nghiên cứu, khai thác kỹ sử dụng cách đầy đủ tri thức khoa học điều tra hình sự, việc thực quy định pháp luật điều tra tội phạm cịn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, văn hướng dẫn thi hành bộc lộ số bất cập gây khó khăn việc thực pháp luật vào trình điều tra, phá án Thực pháp luật bao gồm hình thức là: Tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật, hình thức nhiều chủ thể khác tiến hành, tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật hình thức mà chủ thể pháp luật thực ngược lại áp dụng pháp luật hình thức thực dành cho quan nhà nước hay người có thẩm quyền quan áp dụng mà thơi Đối với giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản áp dụng pháp luật hình thức quan trọng có quan điều tra có thẩm quyền phép tiến hành Vì lý đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: "Áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan Cảnh sát điều tra cấp huyện, từ thực tiễn Huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp" phần hình thức thực pháp luật làm luận văn thạc sĩ luật học cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan điều tra cấp huyện; Phân tích, đánh giá thực trạng việc áp dụng pháp luật quan điều tra điều tra tội trộm cắp tài sản; Đề xuất số giải pháp đảm bảo việc áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản thống Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau đây: Xây dựng hệ thống hóa vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, nội dung hoạt động áp dụng pháp luật điều tra Phân tích tình hình áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan Cảnh sát điều tra cấp huyện huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, đánh giá thực trạng mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật Phân tích quan điểm đảm bảo áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan điều tra, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều tra tội phạm trộm cắp tài sản Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra Công an huyện trình điều tra tội trộm cắp tài sản * Phạm vi nghiên cứu đề tài: Phạm vi nghiên cứu đề tài toàn hoạt động áp dụng pháp luật quan cảnh sát điều tra cấp huyện từ thực tiễn tình trạng tội phạm trộm cắp tài sản xảy giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thực chức điều tra Luận văn nghiên cứu vấn đề chung quy trình áp dụng pháp luật điều tra tội phạm Cơ quan điều tra Công an huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phạm vi nội dung: nghiên cứu quy định pháp luật hành như: pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, văn hướng dẫn thi hành việc áp dụng pháp luật xử lý tội trộm cắp tài sản Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; Lý luận nhà nước pháp luật; Lịch sử nhà nước pháp luật Đặc biệt quan điểm đạo cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị Những đóng góp luận văn Luận văn đưa hệ thống lý luận nội dung, cấu trúc đặc điểm, thủ đoạn hoạt động tội phạm trộm cắp tài sản đặc trưng loại tội phạm địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Luận văn làm sáng tỏ lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan điều tra Cơng an huyện q trình giải vụ án Đề xuất giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra khám phá tội phạm trộm cắp tài sản địa phương Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ nhận thức lý luận hoạt động áp dụng pháp luật điều tra tội phạm trộm cắp tài sản Cơ quan cảnh sát điều tra sở nghiên cứu từ địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc xác định đắn nội dung cụ thể hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn điều tra tội trộm cắp tài sản Cơ quan điều tra Cơng an huyện kiến nghị hồn thiện quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vào điều tra tội phạm Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Những vấn đề áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện Chương II: Thực trạng áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Chương III: Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra cấp huyện 75 lượng điều tra cần phân cơng chiến sĩ giỏi kỹ thuật hình việc xác định trường, thu thập dấu vết, vật chứng mà người thực hành vi phạm tội để lại Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng điều tra hình cơng an huyện, tổ chức lớp bồi dưỡng, nhận thức pháp luật theo quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn có liên quan.Thường xuyên giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tinh thần trách nhiệm điều tra cán điều tra, điều tra viên Cơ quan cảnh sát điều tra phải đề cao tinh thần trách nhiệm công việc, khắc phục khó khăn, chịu khó học hỏi, tích lũy kinh nghiệm kiến thức pháp luật, kiến thức chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra phải làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở, uốn nắn xử lý có vi phạm điều tra viên, cán điều tra đơn vị Ba là, tăng cường công tác kiểm tra việc áp dụng pháp luật cấp cấp dưới, việc báo cáo thỉnh thị cấp công tác điều tra vụ án hình Với nguyên tắc Cơ quan điều tra cấp chịu hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Cơ quan điều tra cấp trên; cá nhân chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật hành vi, định Vì vậy, để đảm bảo việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh, thống nhất, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên, trực tiếp đột xuất Cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh Cơ quan điều tra Công an cấp huyện việc chấp hành pháp luật, nghiệp vụ công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố công tác điều tra, xử lý tội phạm Cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp huyện nhằm đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật Công an cấp huyện, kịp thời ban hành thông báo rút kinh nghiệm vi phạm, thiếu sót điều tra viên, cán điều tra thực chức năng, nhiệm vụ giao, xác định rõ nguyên nhân trách nhiệm 76 cá nhân cụ thể Thông qua công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ tổ chức công tác sơ kết, tổng kết công tác điều tra nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật toàn diện, thống toàn ngành Cơ quan điều tra Công an cấp huyện cần phải thường xuyên báo cáo hoạt động áp dụng pháp luật điều tra, báo cáo khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định pháp luật thực thi công vụ Tăng cường báo cáo thỉnh thị vụ án phức tạp, có quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, vụ án bị Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung, điều tra lại để quan cấp nắm, theo dõi, đạo cho phương án giải Bốn là, tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra Quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng điều tra vụ án hình hiểu mối quan hệ sở chức nhiệm vụ quan theo quy định Bộ luật Tố tụng hình mối quan hệ sở Quy chế phối hợp nhằm cụ thể hóa số nội dung theo quy định pháp luật quy định rõ nội dung mà pháp luật chưa quy định cụ thể, để tạo điều kiện thuận lợi cho quan trình thực chức nhiệm vụ thực quy định pháp luật Quan hệ phối hợp điều tra tội phạm nói chung điều tra tội trộm cắp tài sản nói riêng giai đoạn điều tra, mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát, Điều tra viên với Kiểm sát viên thực từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố xuyên suốt trình điều tra Vì vậy, để pháp luật áp dụng thống nhất, có hiệu phối hợp phải tiến hành cách chặt chẽ, thường xuyên Phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo theo ngành dọc quan đẩy mạnh công tác thông tin huy hai quan với nhằm nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Lãnh đạo Cơ quan điều tra lãnh đạo Viện kiểm sát cấp huyện cần 77 nắm vụ án trộm cắp tài sản, từ đưa đạo đắn, kịp thời cho cán công tác phối hợp liên ngành Đồng thời, lãnh đạo hai quan tăng cường trao đổi thông tin, kịp thời định hướng, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình phối hợp, vụ án trọng điểm, vụ án phức tạp Viện kiểm sát thông qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trộm cắp tài sản có văn kiến nghị với Cơ quan điều tra yêu cầu khắc phục vi phạm tố tụng, đề nghị quan có liên quan rút kinh nghiệm cơng tác quản lý phòng ngừa tội phạm ngược lại Bên cạnh đó, hai ngành Cơng an – Viện kiểm sát cấp huyện phải thường xuyên giao ban, họp liên ngành vụ án có quan điểm trái chiều, để thống việc áp dụng pháp luật vào việc giải quyết, tránh tình trạng “quyền anh, quyền tơi” giai đoạn quan nào, quan chịu trách nhiệm dẫn đến vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại chí dẫn đến phải hủy án đình điều tra 3.3.2 Giải pháp cụ thể 3.3.2.1 Giải pháp việc áp dụng pháp luật hình Định tội danh đạt kết xác, hệ thống pháp luật cần phải hoàn chỉnh mà trước hết hệ thống pháp luật hình sự, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình phải hồn chỉnh điều kiện để định tội danh từ bước khởi tố, điều tra vụ án, Cơ quan điều tra phát huy khả cơng tác mình, thiếu khái niệm pháp lý gây nên nhận thức không thống việc định tội danh Từ thực tiễn điều tra huyện Cao Lãnh, theo tác giả luận văn cần sửa đổi số nội dung sau: Một là, tình tiết bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản mà vi phạm: Hiện nay, Bộ luật Hình 2015 có hiệu lực thi hành chưa có văn hướng dẫn điểm a, khoản Điều 173 Bộ luật Hình người 78 thực hành vi trộm cắp tài sản mức 2.000.000 đồng bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản vi phạm, sử dụng Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn số quy định tội xâm phạm sở hữu (sau gọi tắt Thông tư liên tịch số 02) áp dụng trình giải vụ án trộm cắp tài sản theo quy định Bộ luật Hình 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) Quá trình triển khai áp dụng cho thấy, mục 1.3 phần I Thông tư liên tịch số 02 quy định: 1.3 Bị coi "đã bị xử phạt hành hành vi chiếm đoạt" trước bị xử phạt hành hành vi sau đây: a) Hành vi cướp tài sản; b) Hành vi bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; c) Hành vi cướp giật tài sản; d) Hành vi chiếm đoạt tài sản; e) Hành vi trộm cắp tài sản; g) hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản; h) Hành vi lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản; i) Hành vi tham ô tài sản; k) Hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Theo quan điểm tác giả nên bỏ quy định bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt hành vi sau: a) Hành vi cướp tài sản; b) Hành vi bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; c) Hành vi cưỡng đoạt tài sản; d) Hành vi cướp giật tài sản Bởi lẽ, người thực hành vi nêu đủ yếu tố cấu thành tội phạm, Khoa học luật hình gọi “tội phạm có cấu thành hình thức” Trong đó, khoản Điều 12 Bộ luật Hình quy định: “Người từ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, trừ tội phạm mà Bộ luật có quy định khác” Như vậy, việc xử phạt vi phạm hành hành vi nêu đặt trường hợp người thực hành vi độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Tuy nhiên, khoản Điều 12 Bộ luật hình quy định “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều 123, 134, 141, 142, 79 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304 Bộ luật này” Từ cho thấy, người từ đủ 14 đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản hành vi nêu khơng bị coi tội phạm Bởi vì, khởi tố trường hợp theo khoản Điều 173 Bộ luật hình có mức hình phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm thuộc trường hợp nghiêm trọng mà người từ 14-16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng quy định khoản khoản Điều 173 Bộ luật Hình thực tế thời gian qua công tác điều tra, truy tố, xét xử trường hợp xử lý hình hành vi nêu Bên cạnh đó, nên bỏ quy định bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt đối với: i) Hành vi tham ô tài sản K) Hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Bởi lẽ, hành vi tham ô hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Bộ luật Hình xếp chương tội phạm chức vụ, mục tội phạm tham nhũng có tính chất khác với hành vi chiếm đoạt thông thường quy định Chương tội xâm phạm sở hữu chủ thể thực hành vi mức độ nguy hiểm cho xã hội Vậy nên, để hợp lý việc áp dụng pháp luật nên quy định rõ điểm a khoản Điều 173 Bộ luật Hình sau: Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản sau mà vi phạm: Hành vi chiếm đoạt tài sản; Hành vi trộm cắp tài sản; Hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản; Hành vi lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Hai là, tình tiết tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ 80 Bộ luật Hình 2015 bổ sung thêm tình tiết “Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ” quy định điểm d khoản Điều 173 Bộ luật Hình Quy định hiểu tài sản đối tượng tội trộm cắp tài sản 2.000.000 đồng phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ bị xử lý hình Theo tác giả quy định chưa hợp lý Bởi lẽ, người phạm tội thường không quan tâm đến có phải phương tiện kiếm sống bị hại gia đình họ hay khơng mà mục đích người phạm tội hướng đến tài sản chiếm đoạt được, hai người thực hành vi trộm cắp tài sản giá trị có người bị xử phạt hành chính, có người bị xử lý hình trộm phải tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ Đối chiếu với huyện Cao Lãnh, nơi thường xuyên xảy vụ trộm cắp vặt, tài sản bị chiếm đoạt không lớn như: xe đạp người dân dùng bán vé số, thuyền dùng đánh bắt cá, … áp dụng phương tiện dùng để kiếm sống người bị hại gia đình họ, gây bất lợi cho người phạm tội đơi việc xử lý hình khơng đáp ứng mục đích đấu tranh, phịng ngừa tội phạm Vì thế, việc quy định chung chung dễ dẫn đến tùy nghi áp dụng pháp luật vào điều tra, truy tố, xét xử chí nảy sinh quan điểm khác nhau, không thống việc áp dụng pháp luật Theo tác giả nên quy định cụ thể điểm d khoản Điều 173 Bộ luật Hình sau: Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ gia đình họ lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn khơng có khả khơi phục lại tài sản 3.3.2.2 Giải pháp áp dụng pháp luật tố tụng hình Thực đúng, đầy đủ quy định Bộ luật Tố tụng hình điều tra tội cắp tài sản: 81 Thứ nhất, Làm tốt từ khâu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Để làm tốt vấn đề này, cán phân công phụ trách tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phải tiếp nhận đầy đủ, kịp thời, tổ chức trực ban đảm bảo 24h/24h ban đêm thời gian hoạt động chủ yếu tội trộm cắp tài sản; Tin báo, tố giác tội phạm cần xử lý kịp thời, nhanh chóng, xác phải ghi vào sổ trực ban sổ tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm; Khi tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm cán tiếp nhận cần phải phân loại nguồn tin Những tin báo, tố giác thuộc thẩm quyền giải đơn vị phải báo cáo lên cấp trực tiếp ý kiến đạo; tin báo, tố giác khơng thuộc thẩm quyền đơn vị báo cáo lãnh đạo để chuyển đến cấp có thẩm quyền để kịp thời xử lý; Thường xuyên tổ chức tập huấn cho lực lượng Công an cấp xã phương pháp tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm nói chung tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng, hướng dẫn cách lập biên tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu phải chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho để xác minh kịp thời Tăng cường lực lượng quy Cơng an cấp huyện xã 2-3 cán bộ, chiến sĩ lực lượng quy để đảm bảo việc áp dụng pháp luật từ giai đoạn tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác trộm cắp tài sản Thứ hai, đảm bảo công tác khám nghiệm trường thực đầy đủ, nhanh chóng Đối với vụ án trộm cắp tài sản phức tạp, điều tra viên, cán điều tra cần phối hợp tốt với đội ngũ kỹ thuật hình sự, kiểm sát viên, nhanh chóng tham gia khám nghiệm trường trường xảy xã vùng sâu, vùng xa địa bàn huyện, có khó khăn phải kịp thời báo cáo Thủ trưởng Phó thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra để trực tiếp tham gia huy việc khám nghiệm trường, cho ý kiến đạo hoạt động điều tra Trong trình tổ chức khám nghiệm trường 82 cần dùng phương tiện biện pháp để thu thập dấu vết vật chứng đặc biệt ý dấu vết đường vân, phải kiểm tra đánh giá đầy đủ, khách quan, toàn diện chứng thu vụ án Thứ ba, công tác định giá tài sản bị chiếm đoạt Những hạn chế, khó khăn vướng mắc cơng tác định giá tài sản nêu nguyên nhân tất yếu dẫn đến kết định giá tài sản không bảo đảm tính khách quan, sát thực cịn làm kéo dài thời gian giải vụ án, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc nâng cao chất lượng công tác tố tụng, công tác khởi tố điều tra, đến việc thực nguyên tắc công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu công tác cải cách tư pháp nhiệm vụ cơng tác cải cách tư pháp phải “hồn thiện chế định bổ trợ tư pháp” nội dung Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đề Muốn nâng cao chất lượng công tác định giá tài sản hoạt động tố tụng khâu đột phá trước hết cần phải gấp rút hoàn thiện hệ thống sở pháp lý lĩnh vực này, cần sớm ban hành văn hướng dẫn việc định giá tài sản tài sản khó định giá thị trường, tài sản không thu hồi lại được, tài sản nông sản, sản vật địa phương,… Thứ tư, tăng cường áp dụng thủ tục rút gọn Trong trình điều tra, xác định vụ án có đủ điều kiện quy định Điều 456 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Cơ quan điều tra phải kịp thời áp dụng thủ tục rút gọn vụ trộm cắp tài sản phạm pháp tang, chứng lai lịch người thực hành vi phạm tội rõ ràng trình áp dụng nhận thấy điều kiện khơng cịn vụ án thuộc trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung phải kịp thời định hủy bỏ đáp ứng yêu cầu xử lý nhanh chóng tội phạm, người thực hành vi phạm tội 83 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng hình để nâng cao hiệu áp dụng thống trình điều tra Trách nhiệm trực tiếp tiến hành điều tra vụ án thuộc điều tra viên, cần giảm bớt số nhiệm vụ, quyền hạn thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra tiến hành tố tụng trao thêm số nhiệm vụ, quyền hạn cho điều tra viên tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình quy định Điều 37 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 như: yêu cầu định giá, định giá lại tài tài sản, yêu cầu thay đổi người định giá tài sản; định việc khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản; kết luận điều tra vụ án Việc tăng thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho điều tra viên tăng thêm tính độc lập, trách nhiệm, đồng thời đảm bảo trình điều tra, phá án diễn nhanh chóng, kịp thời Bởi lẽ, kết điều tra lại xác định người có tội hay khơng có tội thể qua Bản án có hiệu lực pháp luật Tòa án Hơn nữa, theo quy định Điều 260 (Bản án) quy định: “Bản án phải phân tích tính hợp pháp hành vi, định tố tụng điều tra viên, kiểm sát viên, người bào chữa trình điều tra truy tố, xét xử” Như vậy, hành vi, định tố tụng điều tra viên phân tích tính hợp pháp Bản án, nên cần tăng thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho điều tra viên tiến hành điều tra vụ án hình nói chung vụ án trộm cắp tài sản nói riêng Đối với quy định Điều 119 (tạm giam), Điều 121 (bảo lĩnh), Điều 122 (đặt tiền để bảo đảm), Điều 123 (cấm khỏi nơi cư trú) Bộ luật Tố tụng hình 2015 quy định là: “Khơng mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người này” Nếu bị can vi phạm quy định nêu bị áp dụng biện pháp tạm giam Đây quy định Bộ luật Tố 84 tụng hình năm 2015 nhằm đảm bảo áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo họ phải tuân thủ quy định pháp luật, có hành vi vi phạm nêu bị áp dụng biện pháp tạm giam Tuy nhiên, nhà lập pháp sử dụng biện pháp liệt kê quy định 04 chủ thể: người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người theo tác giả chưa hợp lý Bởi vì, họ đe dọa, khống chế, trả thù người giám định; người định giá tài sản; người phiên dịch; điều tra viên, cán điều tra trực tiếp điều tra vụ án người thân thích người cần áp dụng biện pháp tạm giam, người tham gia tố tụng có vai trị quan trọng việc làm sáng tỏ vụ án Vì vậy, theo tác giả nên quy định thêm chủ thể để đảm bảo việc khách quan tố tụng hình tính răn đe bị can, bị cáo mà có hành vi vi phạm nêu Đối với quy định Điều 195 Bộ luật Tố tụng hình 2015 (Khám xét chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện) quy định: “Khi khám xét chỗ phải có mặt người người từ đủ 18 tuổi trở lên chỗ ở, có đại diện quyền xã, phường, thị trấn người chứng kiến; trường hợp người đó, người từ đủ 18 tuổi trở lên chỗ cố tình vắng mặt, bỏ trốn lý khác họ khơng có mặt mà việc khám xét khơng thể trì hỗn việc khám xét tiến hành phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi khám xét hai người chứng kiến” Mục đích khám xét tìm kiếm vật chứng cơng cụ, phương tiện phạm tội làm chứng để chứng minh hành vi phạm tội Đối với trình điều tra tội trộm cắp tài sản khám xét chỗ thu công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội, tìm thấy tài sản mà người phạm tội chiếm đoạt Việc khám xét phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục, thành phần có mặt mà Bộ luật Tố tụng hình quy định Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả cần quy định rõ “người 18 tuổi trở lên gia đình có đủ lực hành vi dân sự” vào Điều luật người vắng mặt có người 85 chỗ ở, đủ 18 tuổi lại bệnh tâm thần mắc bệnh khác khiến nhận thức, làm chủ hành vi mà tiến hành khám xét vi phạm thủ tục tố tụng Đối với quy định Điều 457 Bộ luật Tố tụng hình 2015 (Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn) quy định: “trong thời hạn 24 kể từ vụ án có đủ điều kiện quy định Điều 456 Bộ luật Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải định áp dụng thủ tục rút gọn” Điều luật quy định có quan có thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn là: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Nhưng Luật tổ chức Cơ quan điều tra Bộ luật Tố tụng hình khơng quy định chủ thể có quyền Cơ quan điều tra có quyền áp dụng thủ tục rút gọn, đó, thẩm quyền Viện kiểm sát thuộc Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát (điểm l khoản Điều 41 Bộ luật Tố tụng hình 2015), Tịa án thuộc Chánh án, Phó Chánh án Tịa án (điểm c khoản Điều 44 Bộ luật Tố tụng hình 2015) Theo tác giả nên quy định thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn vào Điều 37 Bộ luật Tố tụng hình 2015 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm điều tra viên Tiểu kết Chương Chương luận văn tập trung nghiên cứu đưa quan điểm nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản tuân thủ Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, đảm bảo việc áp dụng pháp luật hợp pháp, khách quan, công đảm bảo quyền người, quyền công dân Từ thực tiễn địa phương, luận văn đánh giá việc áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra thời gian qua trình điều tra, đồng thời luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị liên quan đến quy định pháp luật hành để vận dụng vào thực tế giải vụ án, nhằm đảm bảo pháp luật áp dụng thống nhất, có hiệu 86 KẾT LUẬN Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, lý luận nhà nước pháp luật, tình hình tội phạm kết hợp với phân tích lý luận, thực tiễn việc áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra tội trộm cắp tài sản huyện Cao Lãnh thời gian từ 2013-2017, luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề sau đây: Luận văn nêu lên tính thiết thực việc nghiên cứu đề tài, phân tích, hệ thống hóa lý luận, văn quy phạm pháp luật có liên quan, tham khảo sách báo khoa học để làm sáng tỏ lý luận áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản cách xác Bên cạnh đó, khái quát nội dung việc áp dụng pháp luật điều tra tội phạm yêu cầu việc áp dụng pháp luật Cơ quan cảnh sát điều tra Luận văn tổng kết tình hình tội phạm trộm cắp tài sản huyện Cao Lãnh thời gian qua, phân tích phương thức, thủ đoạn thực hành vi trộm cắp tài sản diễn địa bàn, từ ngun nhân dẫn đến tình trạng Nhìn nhận từ thực tiễn việc áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra, thơng qua đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật hành trình điều tra tội phạm Trên sở số liệu thống kê tội phạm trộm cắp tài sản xảy ra, luận văn đưa dự báo tình hình tội phạm thời gian tới, nêu quan điểm đảm bảo việc áp dụng pháp luật vào điều tra tội trộm cắp tài sản Bên cạnh đó, qua nghiên cứu quy định pháp luật, thực tiễn địa phương luận văn đề giải pháp định hướng nhằm xây dựng, hoàn thiện pháp luật để làm sở lý luận tài liệu bổ ích góc độ khoa học nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thời gian sau 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thực Nghị kinh tế - xã hội UBND huyện Cao Lãnh năm 2017 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 GS.TSKH Đào Trí Úc, 1994 Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS,TSKH Đào Trí Úc, 2017 “Nguyên tắc suy đốn vơ tội, ngun tắc hiến định quan trọng Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát số 02/2018 Lê Cảm, 2004 “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng”; Tạp chí Kiểm sát, (02) Lê Cảm, 2005 Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Mạc Giáng Châu, 2006 Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Cần Thơ Nguyễn Y Na, 1996 Tệ nạn xã hội – Căn nguyên, biểu hiện, phương thức khắc phục Nxb Viện thông tin khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Viết Hoạt, 2007, “Bản chất hoạt dộng điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, (3) 10 Phạm Văn Beo, 2008 Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Cần Thơ, Cần Thơ tr.127 11 PGS.TS Phạm Văn Tỉnh, 2015 Bài giảng Tội phạm học 12 PGS.TS Nguyễn Ngọc Hồ, 1991 Tội phạm luật hình Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 88 13 Trần Đức Châm, 2002 Xã hội học tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 14 Trường Đại học luật Hà Nội, 2009 Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, NXB CAND, Hà Nội 15 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Trường Đại học luật Hà Nội, 2008 Giáo trình tội phạm học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trường Đại học luật Hà Nội, 1999 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 TS Đào Minh Hương, TS Đặng Xuân Thanh, 2006 “Lý thuyết phát triển từ xã hội đến người”, Tạp chí nghiên cứu người số (24) 19 TS Nguyễn Trung Thành, 2000 “Nguyên nhân điều kiện phạm tội có tổ chức Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2000 Văn quy phạm pháp luật tham khảo luận văn Bộ luật Hình 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bộ luật Tố tụng hình 2003 Bộ luật Tố tụng hình 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015 Nghị định số: 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Hội đồng định giá tố tụng hình Nghị định số: 30/2018/NĐ-CP ngày 07/3/2018 Quy định chi tiết việc thành lập hoạt động Hội đồng định giá tài sản; Trình tự, thủ tục định giá tài sản tố tụng hình Thông tư liên tịch 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP hướng dẫn áp dụng tội Xâm phạm sở hữu 89 10.Thông tư liên tịch số: 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 02/8/2013 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 11 Thông tư liên tịch 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 12 Thông tư số 28/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ Công an Quy định công tác điều tra hình cơng an nhân dân ... quan 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 43 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản Cơ quan cảnh. .. DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra. .. sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 42 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều tra tội trộm cắp tài sản quan cảnh sát điều tra huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp