Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tại huyện pec, tỉnh xiêng khoảng, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KILIYA XAYYACHITH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KILIYA XAYYACHITH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: : 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN Nghệ An, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình Thạc sĩ Chính trị học, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại Học Vinh tạo nhiều điều kiện để học tập hồn thành tốt khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ Khoa Giáo dục Chính trị trực tiếp truyền dạy kiến thức cho suốt thời gian học tập trƣờng nhƣ hƣớng dẫn, góp ý q trình tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực Luận văn: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, xin gửi lời biết ơn đến Lãnh đạo Trƣờng Đại học Vinh, Thầy, cô khoa Giáo dục Chính trị, Lãnh đạo tỉnh Xiêng Khoảng Ủy ban nhân dân huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu xác, làm để hoàn thành luận văn Đặc biệt, chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tôi, dành nhiều thời gian quý báu tâm huyết để hƣớng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng thực luận văn cách đầy đủ, xác có thể, nhƣng hiểu biết cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế trình thực Rất mong nhận đƣợc góp ý từ Hội đồng bảo vệ luận văn, thầy cô giáo, nhà nghiên cứu anh (chị) học viên Xin chân thành cảm ơn ! TP Vinh, tháng năm 2018 Học viên Kiliya XAYYACHITH MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC… A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .10 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN 10 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện .16 1.3 Mục đích, tiêu chí đánh giá, nội dung, yêu cầu nâng cao chất lƣợng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 19 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng lãnh đạo đội ngũ cán cấp huyện 30 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG 36 2.1 Những yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán huyện huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 36 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 40 2.3 Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện Của huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 52 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG 60 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 60 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 62 C KẾT LUẬN .89 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển hồn thiện quyền nhà nƣớc, Chính quyền nƣớc Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào đƣợc xây dựng thành cấp: cấp Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện cụm bản, Nhận thức rõ vai trị quan trọng quyền cấp huyện máy Nhà nƣớc, trực tiếp thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, có vai trò việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định đời sống nhân dân, xây dựng đoàn kết dân cƣ địa bàn, cầu nối quan trọng thực thi sách từ cấp trên, nắm bắt ý kiến, tâm tƣ nguyện vọng quần chúnglàm sở cho chiến lƣợc ổn định phát triển đất nƣớc Để thực đƣợc chức cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, chuyển tải chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc máy quyền cấp huyện phải hoạt động cách có hiệu lực, hiệu Do tính chất đặc thù mình, máy quyền cấp huyện cấp đảm nhận việc giải công việc thết yếu đời sống ngày nhân dân, thực thi sách, đƣờng lối cấp nhƣng bên cạnh phải xây dựng đƣợc kế hoạch thực cách phù hợp với đặc thù đại phƣơng, mang lại hiệu thiết thực Do đó, việc xây dựng cấp huyện yêu cầu đặt trình phát kinh tế- xã hội, hồn thiện máy nhà nƣớc nƣớc Lào Trong trình xây dựng quyền cấp huyện yếu tố then chốt xây dựng đội ngũ cán phù hợp, có khả hoàn thành đƣợc nhiệm vụ, yêu cầu đặt tình hình đất nƣớc Trong đó, đội ngũ cán lãnh đạo, chủ chốt giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực lãnh đạo quản lý quyền cấp huyện Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng xây dựng đội ngũ cán cấp huyện nhăm thực công đổi toàn diện đất nƣớc Lào nên Đảng Nhà nƣớc Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội dƣỡng đội ngũ cán nói riêng Đó vấn đề học tập lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản; chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Lào trình xây dựng phát triển đất nƣớc Muốn Tỉnh ủy, huyện ủy, Học viện Chính trị Hành Chính quốc gia Lào trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán nƣớc phải đầu cơng tác nâng cao trình độ chuyện mơn, nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán đảng viên toàn quốc Đảng Nhà nƣớc Lào nhƣ Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào có nhiều chủ trƣơng, sách, định giáo dục lý luận trị - hành xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào theo hƣớng chuẩn hóa nhƣ: Quyết định số 21/BTHTW, ngày 8/7/1997 Ban Tuyên huấn Trung ƣơng Đảng NDCM Lào tới Tỉnh ủy, Tỉnh ủy thành phố Đặc khu việc củng cố xây dựng lại TCT-HC tỉnh toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT, ngày 19/3/1999 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn hạn (10 tháng); Quyết định số 65/BCTTW, ngày 21/7/2003 Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng DNCM Lào việc giao Trường Chính trị Hành tỉnh, thành phố cho HVCT&HCQG Lào lãnh đạo, đạo mặt chuyên môn; Quyết định số 1188/BGDĐT-TT, ngày 12/7/2005 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận phê duyệt chương trình cao cấp cử nhân HVCT&HCQG Lào… Đảng Nhà nƣớc Lào rõ “mục tiêu công tác đào tạo cán xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lượng mà nịng cốt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt ngành cấp sở” Bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc Lào tiếp tục khẳng định “Đào tạo, bồi dưỡng cán toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực thực tiễn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, cán quản lý trước hết đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị, phải dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp huyện ý kiện toàn, tăng cường đội ngũ cán cốt cán Nghiêm túc thực đƣờng lối chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc Lào việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán giai đoạn tới Chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào Chính quyền huyện Pẹc bắt tay thực từ ngày đầu Đến nay, đạt đƣợc kết ban đầu, có bƣớc trƣởng thành cơng tác cán bộ, nhận thức trình độ đội ngũ cán huyện nhà ngày đƣợc nâng lên, góp phần vào phát triển lên cấp huyện Nhƣng trƣớc yêu cầu thực tiễn, đội ngũ huyện Pẹc cịn có nhiều hạn chế trình độ thiếu trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, cơng tác cán cịn nhiều bất cập nhƣ việc lựa chọn đội ngũ cán kế cận, công tác tuyển chọn cán vào công tác quan quyền cịn chƣa minh bạch, chƣa lựa chọn đƣợc ngƣời có tâm huyết, lĩnh trị vững vàng Hiện nay, tình trạng phận cán cơng tác có phai nhạt lý tƣởng lối sống, không gƣơng mẫu việc thực sách, chấp hành pháp luật địa phƣơng, chƣa đáp ứng đƣợc kỳ vọng đội ngũ cán chất lƣợng giai đoạn cách mạng nay,chua ngang tầm với nhiệm vụ trị huyện nhà Xuất phát từ thực trạng trên, với việc xác định đƣợc quan trọng, cần thiết đội ngũ cán công tác củng cố máy quyền, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm luận văn thạc sỹ trị học với mong muốn tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng tác q trình tuyển chọn, quy hoạch đội ngũ cán tƣơng lai, góp phần phát triển kinh tế-xã hội huyện Pẹc, tỉnh xiêng Khoảng Thời gian qua có cơng trình nghiên cứu vấn đề chất lƣợng cán cấp huyện dƣới nhiều gốc độ khác Trong kể đến số cơng trình nghiên cứu liên quan nhƣ sau: Látđaphon Xỉxảạt (2007), Công tác đào tạo đội ngũ cán giảng dạy Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Uthong Phếtxảlạt (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ giảng viên dạy nghề Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn; Bunlon Saluôisắc (2005), Chất lượng đội ngũ giảng viên Trường đào tạo sỹ quan Quân đội Nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ngồi đề tài nghiên cứu, cịn có số tác phẩm, viết liên quan nhƣ: Phuvông Unkhămxền (2009), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán giản dạy Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Tạp chí Lý luận Chính trị Hành quốc gia Lào, (9), Saikhăm Munmanyvông (2013), Chất lượng đội ngũ giảng viên Trường Chính trị Hành Lào nay, Tạp chí Lý luận trị Tuy nhiên kết nghiên cứu xây dựng cán nói chung đội ngũ cán cấp huyện nói riêng, đề cập tới vấn đề chung, chƣa sâu vào phân tích cụ thể vấn đề cụ thể địa phƣơng Riêng huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng chƣa có đề tài nghiên cứu nâng cao đội ngũ cán cấp huyện nên vấn đề cần đƣợc quan tâm nghiên cứu, giải Kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công tác cán tác giả trƣớc, luận văn tập trung phân tích luận giải vấn đề có tính lý luận thực tiễn huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng trình nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực trạng nâng cao đội ngũ cán cấp huyện huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, , luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện địa bàn huyện pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng Nhiệm vụ luận văn Để hồn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: + Hệ thống hoá số vấn đề lý luận chất lƣợng đội ngũ công chức quan Chính quyền cấp huyện; xây dựng nêu đặc điểm chất lƣợng cán cấp huyện Phân tích nội dung, vị trí, vai trị cán cấp huyện + Phân tích thực trạng chất lƣợng cán cấp huyện văn phịng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng; thành công, hạn chế chủ yếu nguyên nhân + Đƣa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao lực cán cấp huyện huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác xây dựng chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian + Đề tài nghiên cứu tình hình cán văn phịng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng 4.2.2 Phạm vi thời gian Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lấy số liệu thực trạng cán văn phòng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2015 đến năm 2017 đƣa giải pháp định hƣớng cho phát triển chất lƣợng cán thời gian tới 4.2.3 Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chủ trƣơng, đạo Nƣớc CHDCND Lào chủ trƣơng tỉnh Xiêng Khoảng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán văn phịng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Để làm rõ nội dung đặt luận văn, trình nghiên cứu tác giả sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng nghiên cứu nƣớc, chủ trƣơng quan điểm Đảng Nhà nƣớc chất lƣợng cán cấp huyện 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 5.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu Tác giả sử dụng phƣơng pháp dựa thông tin thu thập đƣợc từ tài liệu nghiên cứu trƣớc chất lƣợng cán văn phịng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng nƣớc CHDCND Lào để xây dựng nội dung cho nghiên cứu 5.2.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Từ việc thu thập số liệu, thông tin tác giả tiến hành xử lý thơng tin đƣa phân tích đánh giá tổng hợp tình hình chất lƣợng cán văn phịng quyền huyện Pẹc tỉnh Xiêng Khoảng nƣớc CHDCND Lào Huyện Pẹc xác định công tác đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán bộ, giúp việc bố trí, sử dụng cán hợp lý, phát huy hiệu quả; đánh giá có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển đội ngũ cán Do vậy, Ban Thƣờng vụ Huyện Pẹc đặc biệt quan tâm đến công tác đánh giá cán bộ, góp phần thực tốt cơng tác cán huyện nhà nói chung Trƣớc hết, huyện quan tâm lãnh đạo việc quán triệt triển khai thực tốt văn Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đánh giá cán Qua Huyện ủy, UBND huyện xây dựng văn triển khai, hƣớng dẫn cụ thể lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt thực tốt quy định Trung ƣơng, tỉnh Xiêng Khoảng phù hợp sát với tình hình thực tế địa phƣơng việc đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Hàng năm Ban Thƣờng vụ Huyện Pẹc ban hành Hƣớng dẫn đánh giá, phân loại tổ chức sở Đảng đảng viên gắn với nội dung đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện Pẹc quản lý; đồng thời, Ủy ban Nhân dân huyện đạo Phòng Nội vụ thực hƣớng dẫn cho UBND xã thị trấn, quan, đơn vị ngành huyện việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm đảm bảo theo quy định, hƣớng dẫn cấp Văn hƣớng dẫn thống tiêu chuẩn, quy trình, phƣơng pháp đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo theo phân cấp quản lý; đồng thời, lãnh đạo, hƣớng dẫn việc kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lƣợng tổ chức sở Đảng đảng viên phải gắn với nhận xét, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần dân chủ, khách quan, thực chất, đảm bảo quy định, phù hợp với kết thực nhiệm vụ trị đƣợc giao, trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quán triệt triển khai thực chủ trƣơng, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc 78 Từ đổi công tác đánh giá cán bộ, từ cuối nhiệm kỳ trƣớc đến nay, việc đánh giá cán ngày khách quan, thực chất, hàng năm có khoảng 11,48% cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 78,85% cán hoàn thành tốt nhiệm vụ, 5,51% cán hồn thành nhiệm vụ, 1,04% cán khơng hồn thành nhiệm vụ Trong năm qua, 100% cán lãnh đạo, quản lý đƣợc đánh giá hàng năm quy trình, quy định Kết cơng tác đánh giá cán thời gian qua tiền đề việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán nhƣ giúp cán phát huy ƣu điểm, khắc phục nhƣợc điểm, giúp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu cơng tác cán Đặc biệt, cịn quan trọng để Huyện Pẹc đạo cấp ủy đảng rà soát quy hoạch, chuẩn bị nhân sự, góp phần vào thành cơng Đại hội Đảng cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới 3.2.4.6 Thực tốt chế độ sách cán cấp huyện Chính sách cán hệ thống quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc đội ngũ cán công chức (CBCC); công cụ giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng Chính sách cán bao gồm: sách đào tạo – bồi dƣỡng, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách đảm bảo lợi ích động viên tinh thần cán Chính sách mở đƣờng, động lực thúc đẩy tính tích cực, khả sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm ngƣời, nhƣng kiềm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo họ Vì vậy, khẳng định chất lƣợng cán gắn liền với hệ thống sách cán Chính sách cán cịn góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội, bảo đảm cho ngƣời sống bình đẳng, phát triển hài hịa Chính sách cán giữ vai trò quan trọng chiến lƣợc Đảng 79 đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng quản lý cán bộ, đồng thời có tác dụng thúc đẩy giúp cho sách kinh tế - xã hội đạt đƣợc mục tiêu CBCC ngƣời trực tiếp gánh vác trách nhiệm nặng nề Hàng ngày họ phải giải nhiều công việc quan, đơn vị, phải ln vƣợt qua nhiều khó khăn sống, cơng tác hạn chế thân để tổ chức nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Những thành công không thành công xây dựng đội ngũ CBCC cho thấy, với việc giáo dục trị, tƣ tƣởng cịn phải thực tốt sách cán Trong đó, sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần yếu tố quan trọng tạo động lực làm việc đội ngũ CBCC Đời sống thu nhập CBCC thấp, giải đƣợc hài hịa lợi ích vật chất tinh thần cho họ thơng qua sách, chế độ, CBCC yên tâm tập trung cho công tác, giảm bớt ràng buộc, phụ thuộc vào kinh tế gia đình Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần cách hợp lý thỏa đáng nhân tố quan trọng góp phần làm đội ngũ, giúp đội ngũ CBCC khơng tham nhũng, lãng phí tiền bạc cơng sức nhân dân Đó nhân tố làm tăng cƣờng ý thức dân, phục vụ dân, họ hiểu sách, chế độ mà họ đƣợc hƣởng tiền công sức nhân dân đóng góp Chính sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần yếu tố quan trọng để đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng ngƣời có đức, có tài Đảng tham gia hoạt động sở, để họ đóng góp vào cơng việc chung đất nƣớc Cùng với sác đãi ngộ hay chế độ đãi ngộ cán sách sử dụng quản lý Đó việc bố trí sử dụng cán tiêu chuẩn, phù hợp với sở trƣờng CBCC; việc đề bạt, bãi nhiệm, ngƣời, việc, lúc Việc thực sách cán phải gắn với chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ CBCC Cấp ủy phải nắm CBCC đức, tài Trên sở có kế hoạch sử dụng đề bạt, giúp đỡ, khen thƣởng mức cán có 80 thành tích, đồng thời phải xử lý kịp thời, nghiêm minh CBCC vi phạm điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nội quy, quy chế quan, đơn vị Có nhƣ vậy, sách cán thực động lực thúc đẩy tính tích cực đội ngũ CBCC Chính sách cán cịn yếu tố quan trọng thúc đẩy CBCC phấn đấu học tập vƣơn lên Trong thời đại ngày nay, việc học tập, học tập suốt đời, ngƣời ngƣời học tập, gia đình học tập, xã hội học tập tồn tại, phát triển cá nhân, gia đình, cộng đồng tất yếu xã hội tiến Đối với ngƣời CBCC, điều đƣơng nhiên điều bắt buộc, thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nƣớc Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều cán có hạn chế trình độ học vấn lực chun mơn nhƣng lại ngại học tập, lƣời học, không chịu phấn đấu vƣơn lên… Điều nhiều nguyên nhân, có ngun nhân từ sách cán chƣa thỏa đáng, hợp lý Tóm lại, xây dựng thực tốt sách cán việc làm cho CBCC có đủ lực tổ chức thực hồn thành chức trách mình, đủ lực tổ chức vận động nhân dân thực tốt đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp nhân dân 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng Kiểm tra, giám sát hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy cấp phát kịp thời vấn đề nảy sinh để điều chỉnh, giúp đỡ, làm cho cán huyện hoạt động đinh hƣớng, chức năng, nhiệm vụ sách, pháp luật Chủ tịch Cay Xỏn Phơm Vi Hản dạy: “Nếu tổ chức việc kiểm tra chu đáo thi nhƣ đèn “pha” Bao nhiêu tình hình, ƣu điểm khuyết điểm, cán 81 điều thấy rõ Có thể nói : chín phần mƣời khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra đƣợc chu đáo, công việc định tiến gấp mƣời gấp trăm”.[18, tr.698,699] Thứ nhất, cụ thể hoá công khai, minh bạch tiêu chuẩn, trách nhiệm cho chức danh cán bộ, công chức Mặc dù hệ thống tiêu chuẩn chung đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc nêu sách trị Đảng, đƣợc xác định hệ thống văn luật quy phạm pháp luật, nhƣng hoạt động kiểm tra, giám sát tác động việc đánh giá cán bộ, cơng chức mang tính hình thức, việc ngăn ngừa xử lý sai phạm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt - ngƣời đứng đầu nói chung chƣa có chuyển biến Tại khuyết, nhƣợc điểm phận khơng nhỏ cán có trọng trách máy quyền lực nhà nƣớc khơng nơi diễn nhiều năm mà khó phát hiện, xử lý Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên tiêu chuẩn cán bộ, công chức hành thƣờng có thiên hƣớng định tính, thiếu tiêu chuẩn mang tính định lƣợng (chun mơn, nghiệp vụ, kỹ chức danh cụ thể, hoạt động máy hành nhà nƣớc, việc định mức lao động có tính định lƣợng vấn đề khó phức tạp) Trong thực tế, có tiêu chuẩn định lƣợng tƣờng minh để ngƣời đo lƣờng, đối chiếu, đánh giá khách quan Tuy nhiên, xây dựng đƣợc tiêu chuẩn, cho dù mang tính định lƣợng mà nằm luật hay nghị tổ chức có phận, chủ thể bên tổ chức máy quyền lực biết để thực Cịn ngƣời dân, biết khơng nhiều Cho đến việc kiểm tra, tra hay kiểm soát theo tuyến ngang hệ thống tổ chức quyền lực nƣớc ta cịn mang tính hình thức Vì vậy, cần tăng cƣờng hiệu lực, hiệu giám sát từ phía tổ chức, cá nhân, tầng lớp xã hội có tính độc lập tƣơng tổ chức máy quyền Để 82 làm đƣợc điều đó, trƣớc hết, cơng sở, nơi diễn dịch vụ hành nhà nƣớc, quyền, trách nhiệm, đặc biệt trách nhiệm giải trình ngƣời có thẩm quyền, ngƣời đứng đầu tổ chức máy phải đƣợc niêm yết công khai, tuyên truyền sâu rộng để nhân dân biết thực Thứ hai, tạo chế hữu hiệu để huy động cấp độ chủ thể quan tâm, tham gia thƣờng xuyên Có thể nhận thấy, đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống tổ chức quyền lực chƣa thoát khỏi ảnh hƣởng tƣ tƣởng phong kiến, coi dân đen, đỏ; vua, thủ lĩnh minh vƣơng, lƣơng tƣớng dân đƣợc nhờ, ngƣợc lại ráng chịu khơng chịu đựng đƣợc dễ có hành vi “bột phát” khó kiểm sốt Do đó, với việc nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ cơng dân, đội ngũ ngƣời có thẩm quyền… để thực quyền nghĩa vụ đó, cần phải xây dựng chế thực hành việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát nhân dân hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Đó sở để hình thành nhân cách có văn hố giao tiếp thành viên tổ chức máy đời sống cộng đồng Thứ ba, cấp lãnh đạo, quản lý phải nêu gƣơng, có biện pháp cụ thể để cán bộ, cơng chức làm trịn bổn phận Hiện nay, có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến hồng chuyên ngƣời lãnh đạo, quản lý Trong đó, tác động mặt trái kinh tế thị trƣờng khiến cho tính chất phục vụ cơng vụ bị lệch lạc; cán bộ, công chức, xã hội phải đối mặt với hội chứng chạy chức, chạy quyền, dẫn đến hệ tệ nạn tham ơ, lãng phí, nhũng nhiễu lộng hành, ngƣời đứng đầu hệ thống khơng dễ khắc phục đƣợc Khi lực làm việc cán bộ, cơng chức bị khúc xạ qua nhiều lăng kính cộng với động thiếu sáng, biến lực lƣợng máy nhà nƣớc trở thành “kẻ lộng quyền” Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho hoạt động công vụ chất lƣợng thực công vụ đội ngũ cán chủ chốt 83 nói riêng đội ngũ cơng chức nói chung cịn nhiều yếu Thêm vào đó, xuê xoa đánh giá, xem xét cơng trạng, bình bầu thi đua coi biểu dung dƣỡng hành vi tiêu cực máy công quyền, ảnh hƣởng đến sạch, vững mạnh máy Các thể chế hành chính, quy tắc pháp luật muốn vào sống phải thông qua ngƣời áp dụng Thái độ, trách nhiệm, công tâm đội ngũ cán bộ, công chức với chế trách nhiệm pháp lý minh bạch, công khai điều kiện đảm bảo cho quy tắc pháp luật đƣợc thực Bởi thế, khơng có giám sát từ dân, từ xã hội, máy, tổ chức quyền lực trị, Đảng Nhà nƣớc cần thƣờng xuyên quan tâm, có chế biện pháp cụ thể để cán bộ, công chức phải thực trách nhiệm đạo đức công chức, công vụ, cách nêu gƣơng có hiệu trƣớc nhân dân xã hội Thứ tư, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội việc kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hoạt động cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức Với tƣ cách tổ chức đại diện cho tầng lớp xã hội, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp cần có chƣơng trình, kế hoạch, nội dung giám sát phản biện xã hội cụ thể, thơng báo với cấp ủy quyền cấp trƣớc triển khai để đƣợc hỗ trợ tạo điều kiện thực Đối với tổ chức cá nhân đƣợc phân công phản biện, kiểm tra, giám sát phải bảo đảm trình độ chun mơn kỹ thực hành, có lĩnh, dám bảo vệ dám chịu trách nhiệm Trong cộng đồng khu dân cƣ, cần phát huy vai trò Ban giám sát cộng đồng, Ban tra nhân dân, ngƣời có uy tín, có kinh nghiệm, có tri thức am hiểu vấn đề tham gia phản biện giám sát xã hội Khi cần thiết phải tổ chức tập huấn bồi dƣỡng kiến thức, kỹ phản biện giám sát xã hội cho đội ngũ ngƣời làm cơng tác Trình độ, dũng khí chủ thể tham gia phản biện giám sát xã hội điều 84 kiện cần, chƣa tạo lập đƣợc thể chế, chế cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích chủ thể trƣớc tổ chức cá nhân thực hành quyền cơng vụ hoạt động khó có hiệu lực, hiệu Vì vậy, cần xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp độ chủ thể thực hành giám sát, kiểm tra, kiểm soát Theo đó, phải thiết lập đƣợc định chế, chế hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể, cá nhân đảm trách việc giám sát, kiểm tra, kiểm soát xử lý vụ việc khơng lệ thuộc nhiều vào quyền tổ chức tài Đồng thời, cần bảo đảm minh bạch, công khai thông tin việc cần phản biện giám sát xã hội Kịp thời biểu dƣơng, khích lệ ngƣời làm tốt cơng tác giám sát, phản biện xã hội có hiệu quả, góp phần làm lành mạnh hoạt động xã hội, tăng cƣờng mối quan hệ máu thịt Đảng nhân dân, xây dựng máy quyền cấp thật sạch, vững mạnh 3.2.6 Thƣờng xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng Công tác củng cố xây dựng Đảng – cán bộ: giữ vững quan điểm Đảng việc nâng cao trình độ tăng cƣờng vai trị lãnh đạo Đảng xây dựng Đảng mặt lấy cơng tác trị tƣ tƣởng làm chính, tun truyền phổ biến giáo dục nội dung đƣờng lối nghị đại hội Đảng nhiều hình thức cho cán Đảng viên nhân dân sở xóa bỏ khơng có Đảng viên, khơng có chi phạm vi toàn huyện Các chức vụ quan trọng kể từ cấp sở Đảng đến cấp ủy Đảng cấp trên, ngƣời lãnh đạo có chức vụ Đảng đƣợc học lý luận trị - quản trị thành hệ thống nhằm củng cố hệ thống tổ chức Đảng phù hợp với tổ chức nhà nƣớc Củng cố chế độ kế hoạch lãnh đạo Đảng gắn với thực tế theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, ngăn chặn bệnh quan liêu cửa quyền, trọng tuyên truyền phát triển Đảng đồng thời quản lý bảo vệ Đảng Thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra Đảng, chi chủ động lãnh đạo phát triển thực theo luật pháp Đảng cấp trọng công tác kiểm tra quản lý quyền nhà nƣớc cấp phối hợp cơng tác kiểm tra thƣờng xuyên với kiểm tra đột xuất 85 Chú trọng cơng tác xây dựng nâng cao trình độ cho cán có trọng tâm, trọng điểm quy định kế hoạch bố trí cán xem trọng việc nâng cao trình độ cho cán Đảng viên chủ chốt quản lý sở ngành cho cán Đảng viên, kiên định trị, có đạo đức cách mạng, có trình độ khả thực nguyên tắc quản lý lãnh đạo, nguyên tắc phân cấp quản lý theo dõi kiểm tra cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy mặt tích cực nâng cao trình độ khả cho cán Đối với công tác xây dựng cán trƣớc hết Đảng ủy khóa thơng báo kế hoạch tiêu cần phấn đấu thực năm nhằm củng cố nâng cao chất lƣợng sở Đảng, chi Đảng viên nhƣ nào, tập trung xây dựng chi điển hình nhƣ nào, nào, sở nào, nơi tập trung huyện nhƣ tổng thể để có kế hoạch chi tiết cụ thể Cần xem việc xây dựng chi vững mạnh lãnh đạo toàn diện chìa khóa việc xây dựng Đảng Để xây dựng Đảng vững mạnh việc xây dựng chi Đảng lãnh đạo toàn diện cấp bản, cụm cần gắn với nội dung tiêu trọng công tác phát triển Đảng viên phấn đấu làm cho Đảng viên chi có chất lƣợng Phải có kế hoạch bồi dƣỡng xây dựng cán trực thuộc quyền quản lý Đảng huyện, biên chế cán vào chức vụ cần phù hợp với chuyên ngành khả nhƣ kinh nghiệm họ Cán lãnh đạo phải phát huy tính sáng tạo hiệu cơng việc chống tƣ tƣởng cục vị, trọng xây dựng cán dân tộc, cán nữ cán chuyên ngành trẻ lĩnh vực tiếp tục sử dụng sinh viên tốt nghiệp để làm việc sở phong trào thực tế để tuyển chọn thành cơng chức có sách phù hợp ngƣời có cơng, có khen thƣởng nâng bậc bƣớc giao cho họ nhiệm vụ quan trọng xây dựng cán cấp huyện có chất lƣợng đầy đủ theo nhu cầu công việc thực tế sở Cần có kế hoạch bồi dƣỡng xây dựng bí thƣ chi trƣởng nâng cao vai trò lãnh đạo, quyền trách nhiệm nhƣ phƣơng pháp lãnh đạo điều kiện cấp Công tác xây dựng Đảng, xây dựng cán cần tiếp tục nghiên cứu, củng cố xếp cán công chức nơi phù hợp với nhiệm vụ trị nhƣ hiệu cơng việc tiếp tục bố trí cán xuống sở để xây dựng cán lãnh đạo chủ chót cấp có sách phù hợp tiếp tục tuyển chọn cán có chất lƣợng 86 thực tế đồng thời kiên xử lý cán vi phạm lợi dụng chức quyền vun vén cá nhân Tiếp tục củng cố nghiên cứu kế hoạch định hƣớng cán để xây dựng cán nguồn cấp theo kế hoạch định, có kế hoạch cụ thể xây dựng bồi dƣỡng có hệ thống trọng tâm trọng điểm cần trọng cơng tác tập huấn đồng thời đáp ứng trình độ cần thiết công tác đạo lĩnh vực công việc Đảng cấp tiếp tục đạo trực tiếp thống tập trung cán thực nguyên tắc quản lý sử dụng cán thực chế độ cán Đảng nhà nƣớc quy định, trọng bố trí xếp thuyên chuyển cán tiên chuẩn phù hợp với trình độ khả chuyên ngành đảm bảo cán kế tiếp, ngƣời cũ, ngƣời mới, dân tộc, nữ giới ngƣời cao tuổi đảm bảo tổ chức Đảng vững mạnh 87 Kết luận chƣơng Chƣơng sở phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, trình bày phƣơng hƣớng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp huyện đáp ứng dầy đủ tiêu chuẩn thời kỳ Trong đó, có làm rõ số vấn đề quan trọng liên quan đến cơng tác quy hoạch cán bộ, tiêu chí đánh giá cán bộ, vấn đề công tác luân chuyển, điều động cán đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát cán cách chặt chẽ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán thực làm việc cơng tâm, có lực cơng tác tốt Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ ƣu tiên hàng đầu nhằm tạo đội ngũ cán vừa hồng vừa chuyên Các phƣơng hƣớng giải pháp đƣợc đƣa chƣơng sở cho cấp ủy lãnh đạo huyện Pẹc nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp huyện huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng 88 C KẾT LUẬN Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng yêu cầu thiết gắn với việc xây dựng phát triển toàn diện huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng Nhìn chung, trình độ đội ngũ cán tỉnh chƣa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, đội ngũ cán sở Trình độ, kiến thức, lực cơng tác xây dựng Đảng, quyền, quản lý Nhà nƣớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế nhiều bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đại đa số cán trƣởng thành từ sở lên, có số kinh nghiệm công tác nhƣng chƣa đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cách Một số cán trẻ, có lực, nằm diện quy hoạch cán cấp, ngành thiếu trình độ trị kiến thức thực tiễn Hiệu cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nhìn chung nhiều hạn chế; số cán đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng có cấp nhƣng chất lƣợng, hiệu cơng tác khơng cao Vẫn cịn phận cán thiếu tu dƣỡng rèn luyện, cá biệt có cán mơ hồ, hồi nghi đƣờng lên chủ nghĩa xã hội nƣớc ta, suy thoái phẩm chất, đạo đức lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, cửa quyền, sách nhiễu dân, vun vén cá nhân, cục gây đoàn kết nội bộ, lƣời học tập để nâng cao trình độ Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đƣa phƣơng hƣớng số giải pháp nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng; tập trung vào: việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức phải thực chất; quy hoạch cán bộ, cơng chức phải có tầm nhìn, bổ nhiệm công chức phải công tâm, khách quan… Hy vọng giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, có chất lƣợng, quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung, huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng 89 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hà Văn Bình (2015), Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học [2] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [3] Phạm Văn Chuẩn (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, luận văn Thạc sĩ trị học [4] Đảng tỉnh Xiêng Khoảng, Huyện ủy Huyện Pẹc (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 [5] Đảng tỉnh Xiêng Khoảng, Huyện ủy Huyện Pẹc (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [6] Hội đồng lý luận trung ƣơng ( 2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình ( tập III), NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [7] Bùi Đức Lại (2007), Cán công tác cán tình hình mới, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2+3 [8] V.I Lênin (2011), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] V.I Lênin (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] V.I Lênin (2011), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, NXB CTQG, Hà Nội [12] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, NXB CTQG, Hà Nội [13] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 5, NXB CTQG, Hà Nội [14] TS Lê Chi Mai (2002), “Đào tạo bồi dưỡng cán quyền sở vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, Số 20/2002 [15] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nộ [16] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 [17] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội [20] Lê Quang Trung (2006), Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng dân tộc, miền núi phía Bắc, Tạp chí Xây dựng Đảng, số [21] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hốm đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] PGS.TS.Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [24] Trần Tuấn Việt (2017), Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị [25] Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa, Thơng tin [26] Ủy ban quyền tỉnh Xiêng Khoảng, Đại hội lần thứ VII Đảng tỉnh Xiêng Khoảng (CHDCND Lào) ngày 6-8 tháng năm 2015 [27] Tài liệu Đại hội lần thứ VIII Đảng huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng, ngày 9-10 tháng 12 năm 2014 [28] Ủy ban quyền huyện Pẹc, tỉnh Xiêng khoảng, Bản tổng kết đánh giá việc triển khai thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017 phƣơng hƣớng kế hoạch năm 2018 huyện trƣớc đại hội ban chấp hành Đảng huyện lần thứ nhiệm kỳ thứ VIII, ngày 16 tháng 02 năm 2018 91 [29] Ủy ban quyền huyện Pẹc, tỉnh Xiêng khoảng , Kế hoạch chiến lƣợc xây quan điểm đến năm 2030, chiến lƣợc đến năm 2025 phƣơng hƣớng kế hoạch xây dựng huyện đầu mối vững mạnh toàn diện 2016 – 2020 huyện Pẹc [30] Ủy ban quyền huyện Pẹc, tỉnh Xiêng khoảng , Kế hoạch phát triển KT-XH Đảng huyện Pẹc lần thứ VIII giai đoạn 2014 – 2019 [31] Ủy ban quyền tỉnh Xiêng Khoảng , Bài phát biểu đồng chí UVTW Đảng, Bí thƣ Tỉnh ủy, Tỉnh trƣởng tỉnh Xiêng Khoảng hội đàm lãnh đạo cấp cao tỉnh Xiêng Khoảng thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 03 năm 2017 [32] Quốc hội CHDCND Lào luật cán công chức – viên chức số 74/QH, thủ đô Viêng Chăn, công bố ngày 18 tháng 12 năm 2015 [33] Văn phịng phủ CHDCND Lào, Nghị quết 82/TTCP Thủ tƣớng Chính phủ quy định c công chức viên chức Nhà nƣớc CHDCND Lào, thủ đô Viêng Chăn, ngày 19 tháng năm 2003 92 ... TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Những yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán huyện huyện Pẹc, tỉnh Xiêng. .. yêu cầu nâng cao chất lƣợng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện 1.3.1 Mục đích nâng cao chất lƣợng lãnh đạo cho đội ngũ cán cấp huyện Phải không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện bởi:... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN PẸC, TỈNH XIÊNG KHOẢNG 60 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán cấp huyện Huyện Pẹc, tỉnh Xiêng Khoảng