Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã tại huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

LỜI CẢM ƠN Sau tuần thực tập Phòng Nội vụ UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang, với giúp đỡ cô chú, anh chị Phòng Nội vụ với hướng dẫn tận tình thầy cô giáo em hoàn thành báo cáo cáo thực tập cách thuận lợi Báo cáo thực tập tốt nghiệp dấu mốc có ý nghĩa đặc biệt thân em bạn sinh viên khác Đây thời điểm đánh dấu chặng đường năm học đời sinh viên kết thúc Để có kết ngày hôm nỗ lực thân, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ từ nhiều phía Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu báo cáo thực tập mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn Th.s Phạm Thị Toàn có lời khuyên cần thiết cho em trước bắt đầu trình thực tập hướng dẫn, giúp đỡ cô thời gian em thực báo cáo thực tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên cô chú, anh chị chuyên viên phòng tạo điều kiện, tận tình bảo cung cấp số liệu cần thiết để em hoàn thành thật tốt tập báo cáo thực tập Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Chau Thị Hương NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân CBCC: Cán bộ, công chức KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình VP: Văn phòng GDĐT: Giáo dục đào tạo KT-HT: Kinh tế - Hạ tầng LĐTBXH: Lao động thương binh xã hội TC-KH: Tài - kế hoạch TN-MT: Tài nguyên môi trường VH-TT: Văn hóa thông tin NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn TDTT: Thể dục thể thao LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn quan thực tập: Đối với quan thực tập em chọn Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, năm gần huyện có tốc độ phát triển kinh tế trình đô thị hóa ngày tăng Đồng thời lĩnh vực hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, tư pháp- hộ tịch, nội vụ… hoat động ngày có hiệu đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động công vụ địa bàn huyện Do đó, yêu cầu để đem lại hiệu công vụ cao đáp ứng tiến trình cải cách thu tục hành chính, đại hóa hành đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao có phẩm chất trị vững vàng cần thiết Thứ hai, Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên quan chuyên môn thuộc UBND có chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức; thi đua khen thưởng; công tác niên Thực tập nơi giúp em vận dụng kiến thức học vào thực tế soạn thảo văn bản, thực công tác văn thư… đồng thời giúp em tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm từ anh chị làm việc quan để áp dụng công việc sau Thứ ba, huyện Tịnh Biên nơi em sinh lớn lên em chọn Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên quan để thực tập để tìm hiểu thành quả, thuận lợi hay khó khăn mà địa phương gặp phải 2 Lí chọn đề tài thực tập: Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi" Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành công chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nông thôn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý" Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ CBCC quyền cấp xã nay, năm qua, đội ngũ CBCC quyền cấp xã huyện Tịnh Biên bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số CBCC cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thành công đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên giai đoạn 2011- 2015 gặp không hạn chế cần khắc phục Nhận thấy đề tài hay bổ ích kiến thức bổ sung thông qua tìm hiểu công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán giúp em nhiều việc học tập làm việc sau này, vậy, em muốn sâu nghiên cứu vấn đề báo cáo thực tập hội để em trình bày thành Với lý em chọn đề tài: ”Công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên” làm đề tài cho báo cáo thực tập PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Báo cáo chung tình hình thực tập Căn Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia việc Ban hành Quy định tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hệ quy Theo kế hoạch thực tập Phòng Đào tạo Học viện Hành Quốc gia sờ Tp.Hồ Chí Minh 1.1 Thời gian thực tập: từ ngày 22/02/2016 đến ngày 15/04/2016 1.2 Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang 1.3 Kế hoạch thực tập: Tuần 1,2 : từ ngày 22/02 -06/03 - Báo cáo với Trưởng phòng kế hoạch thực tập - Tìm hiểu chung cấu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ - Nhận nhiệm vụ hoàn thành côn việc người hướng dẫn thực tập giao cho Tuần 3,4: từ ngày 07/03 - 20/03 - Nhận nhiệm vụ hoàn thành công việc người hướng dẫn thực tập giao cho - Liên hệ vời Trưởng phòng, Phó phòng chuyên viên phụ trách để thu thập tài liệu cần thiết Tuần 5,6: từ ngày 21/03 - 03/04 Qua ưu điểm nêu cho thấy đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên bước nâng cao trình độ chuyên môn, trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm công việc phụ trách thể rõ trách nhiệm nhân dân địa phương Từ góp phần vào nghiệp đổi huyện nhà hệ thống trị  Về hạn chế Phẩm chất trị: Một số cán chủ chốt cấp xã chưa thật vững vàng lĩnh trị, có biểu dao động trước khó khăn đất nước, địa phương, diễn biến tiêu cực tình hình kinh tế, trị giới Bên cạnh đó, số cán đấu tranh bảo vệ Đảng nhiều hạn chế, phá luận điệu xuyên tạc phần tử phản động, hội chưa có hiệu cao, từ dễ dẫn đến cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn lực thù địch Song, số cán lại có biểu thờ với trị, không quan tâm theo dõi tình hình thời trị nước quốc tế, nên không nắm chủ trương, quan điểm, sách lược Đảng trước diễn biến phức tạp tình hình diễn để vừa củng cố niềm tin, vừa giải thích làm thông suốt tư tưởng cán bộ, nhân viên bên nhân dân, góp phần khắc phục tâm trạng, dư luận không tốt, qua củng cố niềm tin nhân dân Đảng Phẩm chất đạo đức, lối sống đấu tranh chống biểu tiêu cực: Trên thực tế tồn số cán hạn chế, chưa đến mức suy thoái nghiêm trọng đạo đức phẩm chất, lối sống, chưa đủ để nêu gương trước nhân dân, chưa tạo niềm tin nhân dân, mức độ tín nhiệm đảng bộ, quyền đoàn thể không cao Một số cán cảnh giác cách mạng, thiếu lĩnh, thụ động, không đấu tranh không dám công khai đấu tranh với biểu tiêu cực công tác, sinh hoạt, lối sống, việc chấp hành nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng số cán đảng viên, 14 cán giữ cương vị lãnh đạo, quản lý Đây biểu mặt, không lòng diễn số sở, chưa đến mức đoàn kết nội bộ, lại vấn đề đáng quan tâm Trình độ, lực công tác đội ngũ cán chủ chốt: Tuy nâng lên đáng kể năm gần Nhưng, nhìn tổng thể đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trình độ chưa tương ứng với nhiệm vụ trị đặt ra, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạt 76,47%, nghĩa có khoảng 25% chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, riêng trình độ lý luận trị tính đến cuối năm 2011 đạt 96,06 % Ngoài ra, việc tự học tập để cập nhật thông tin, thời trị, nâng cao nhận thức, làm tròn vai trò trách nhiệm người cán lãnh đạo quản lý chưa quan tâm làm cho số cán thiếu thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý Với thực trạng trình độ nhận thức nêu làm cho lực họat động thực tiễn số cán chủ chốt hạn chế, nghĩa trình độ lực thực tiễn số cán chủ chốt khoảng cách so với yêu cầu nhiệm vụ trị đặt yêu cầu nhiệm vụ đổi sở Bên cạnh biểu chủ quan bệnh kinh nghiệm làm cho số cán thiếu nhạy bén, thiếu sáng tạo khâu tổ chức thực hiện, thường theo lối cũ, thiếu sở khoa học Do đó, tình hình kinh tế - xã hội, tư tưởng… nhân dân xã diễn biến không thuận lợi lực đánh giá xử lý tình số trường hợp không linh hoạt thiếu sâu sắc, đồng thời lại lúng túng, không đủ bình tĩnh để giải vấn đề xúc đặt sở Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm chức trách, nhiệm vụ giao: Vẫn số cán vi phạm nghiêm trọng đến mức phải thi hành kỷ luật từ khiển trách, cách chức, buộc việc đến khai trừ khỏi Đảng, năm 2011 đến có 06 trường hợp bị kỷ luật (thị trấn Chi Lăng trường hợp, xã Nhơn 15 Hưng trường hợp, xã Tân Lập trường hợp khai trừ), đồng thời nhiều cán chủ chốt chưa thể vai trò gương mẫu trước nhân dân, từ mà uy tín trước nhân dân số cán chủ chốt thấp Một số không nhỏ cán chủ chốt có biểu tinh thần trách nhiệm, chủ yếu lo sống riêng tư, chưa quan tâm mức đến việc thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán chủ chốt việc chăm lo, phục vụ cho nhân dân: Cá biệt số đảng viên chưa thật tôn trọng nhân dân chưa quan tâm mức đến lợi ích nhân dân; tình trạng cửa quyền, sách nhiễu với nhân dân xảy ra; ứng xử với nhân dân số trường hợp chưa thật tế nhị, làm cho nhân dân phiền hà Chính điều nói lên việc tiếp xúc với nhân dân không thường xuyên, nên không kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo với Đảng, quyền giải thỏa đáng Từ hạn chế nói có nguyên nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan, công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Nhận thức cán số vấn đề cụ thể hạn chế, thiếu thống Năng lực, phẩm chất phận cán hạn chế, công tác dự báo nhiều lĩnh vực yếu Sự lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Tuy nhiều hạn chế, yếu kết đạt giai đoạn 20082011 góp phần vào việc thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà 16 4.3 Nhận xét công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên  Những thuận lợi Những năm gần đây, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, nghị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, sở đó, huyện cụ thể hóa việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã phù hợp với yêu cầu thực tế đặt Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm mức, năm gần đây, từ tạo nguồn cho cho chức danh chủ chốt cấp xã, khắc phục dần tình trạng hụt hẫng cán chủ chốt sở Kế thừa truyền thống cách mạng gia đình, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có lòng nhiệt huyết, yêu đất nước, yêu quê hương, tận tâm phục vụ nhân dân, sẵn sàng vượt qua khó khăn, vất vã, vươn lên sống, vượt qua đói, nghèo, tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, quyền địa phương sở giao Nhiều cán có ý chí vươn lên, nên phấn đấu học tập, rèn luyện tốt để xứng đáng người cán bộ, đảng viên Đảng – người công bộc dân – người đày tớ trung thành nhân dân  Những khó khăn Những diễn biến phức tạp tình hình trị - kinh tế giới, đặc biệt chiến lược “Diễn biến hòa bình” chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tác động làm ảnh hưởng đến tư tưởng, niềm tin hiệu công tác số cán chủ chốt 17 Trong Đảng ta nay, tình trạng suy thoái phẩm chất trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tác động làm ảnh hưởng không tốt đến nhận thức, tư tưởng ý thức học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên công tác sống, từ làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác số cán chủ chốt sở Đảng ủy xã, có nhận thức tầm quan trọng chất lượng cán chủ chốt nhiệm vụ trị sở, tình hình Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhưng, thực tế đảng ủy xã chưa có biện pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc phạm vi quản lý Chính điều nói lên nhiều đảng xã thụ động, lúng túng công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở  Giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên Dưới số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên: Thứ nhất, giải “đầu ra” số cán cấp xã chưa đủ chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị Thực tốt Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 03/8/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang mức hỗ trợ nghỉ hưu, việc cán chuyên trách, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn trưởng, phó trưởng khóm, ấp địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn cuối Đây sở pháp lý quan trọng để giải lực lượng lớn cán chủ chốt hết nhiệm kỳ không tái cử không bố trí công tác khác, trường hợp có chất lượng công tác chưa đến mức buộc việc đặc biệt 18 chiếm đa số trường hợp chưa đạt chuẩn chuyên môn theo quy định đào tạo, bồi dưỡng, chưa tốt nghiệp trung học phổ thông Thứ hai, rà soát, xếp, bố trí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đương chức dự nguồn Trước hết rà soát, đánh giá lại thực chất đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, sở phân loại theo hướng sau: Đối với cán đương chức, đủ chuẩn, phát huy hiệu công tác tiếp tục trì bố trí chức vụ quan trọng phù hợp với lực, sở trường họ Đối với cán đương chức, đủ chuẩn, hiệu công tác không cao tìm nguyên nhân để giáo dục, rèn luyện bố trí xếp phù hợp với chuyên môn mà họ đào tạo Nếu thật không phát huy tác dụng thực sách Đối với cán đương chức, chưa đủ chuẩn, trẻ, nhiệt tình có triển vọng đưa đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa theo chức danh Cùng với trình quan tâm đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cho chức danh chủ chốt cấp xã để có nguồn cán kế cận thật phong phú bố trí, sử dụng lúc nhiệm vụ trị đặt Xử lý nghiêm cán thoái hóa, biến chất, quan liêu, hách dịch, tham nhũng, ức hiếp nhân dân, làm lòng tin nhân dân Đảng quyền sở Thứ ba, tuyển dụng bổ sung cho lực lượng cán cấp xã Mục đích tuyển để bổ sung cho lực lượng không đạt chuẩn giải sách, cho vị trí nghỉ hưu, nghỉ việc, thuyên chuyển công tác 19 lên cấp Căn vào loại cán mà có cách tuyển cho phù hợp, phải bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ theo quy định, qua tiếp tục đào tạo lý luận trị để bố trí vào chức danh chủ chốt cần thiết Trong tuyển cần có sách thu hút người có trình độ cao (đại học, cao đẳng) công tác sở để bố trí vào chức danh khiếm khuyết, đồng thời có sách lương hợp lý để họ ổn định sống, yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với sở Đây động lực quan trọng góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thứ tư, nêu cao tinh thần tự học, tự rèn luyện cán cấp xã Tự học, tự rèn luyện trình kiên trì rèn luyện đấu tranh bền bỉ vận động phát triển cán Đây yếu tố định trưởng thành cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tình hình Cán phải xây dựng kế hoạch tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ kiến thức, lực công tác, trau dồi phẩm chất trị, đạo đức, lối sống phù hợp với điều kiện công tác, sinh hoạt lối sống; vào tiêu chuẩn nhiệm vụ chức danh, cán rèn luyện phấn đấu, vươn lên, kiên đấu tranh với biểu tiêu cực Quá trình tự học, tự rèn có sơ kết hàng tháng để rút kinh nghiệm phổ biến kết thực đến cán bộ, nhằm tạo thành nếp, xem tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng cán sở Thứ năm, tăng cường kết hợp chặt chẽ công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán cấp xã Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát nội dung xây dựng, nâng cao chất lượng cán cấp xã Do đó: Đối với đảng ủy xã: trước hết thực công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên cán chủ chốt phạm vi trách nhiệm đối tượng, 20 nội dung; quan tâm lãnh đạo Ủy Ban kiểm tra, chi trực thuộc xây dựng kế hoạch quản lý, kiểm tra, giám sát; định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến đạo để chấn chỉnh, uốn nắn, bảo đảm cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên nói chung, cán chủ chốt nói riêng vào nề nếp, chặt chẽ, quy định Đảng, tạo sở vững cho việc đánh giá chất lượng cán tiến hành giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng Đối với chi trực thuộc đảng ủy xã: thực tốt chế độ quản lý, kiểm tra, giám sát việc chấp hành để nắm toàn hoạt động đảng viên cán chủ chốt phạm vi trách nhiệm chi bộ, kịp thời nhắc nhở, uốn nắn không để xảy sai lầm thiếu sót phải thi hành kỷ luật Trong đó, lưu ý chế độ giám sát trực tiếp thông qua theo dõi, đôn đốc đảng viên cán chủ chốt thực nhiệm vụ chi phân công, nhiệm vụ người cán chủ chốt Thứ sáu, tăng cường lãnh đạo Huyện ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Huyện ủy quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cho sở nhằm chuẩn hóa tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt để có kế hoạch bố trí sử dụng hợp lý với chức danh, đồng thời tăng cường cán tốt cho sở chức danh quan trọng như: Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, xã gặp khó khăn cán Cùng với trình đầu tư sở vật chất, tạo thuận lợi cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã làm việc tốt, phát huy lực sở trường cán Đặc biệt Huyện ủy cần sâu sát với sở việc đánh giá chất lượng cán hàng năm hết nhiệm kỳ để có kết xác, sở xem xét, bố trí, sử dụng thích hợp, tuyệt đối tránh tình trạng dòng họ hóa cán Có sử dụng nhân tài, người có tâm huyết với nghiệp cách mạng 21 4.4 Bài học kinh nghiệm: Mục đích việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã nhằm phục vụ yêu cầu nhiệm vụ trị đặt ra, nên cần phải xác định nhiệm vụ trị sở khuynh hướng vận động, phát triển nó, sở xác định mục tiêu, yêu cầu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt phù hợp để có hình thức biện pháp giáo dục, rèn luyện nâng cao chất lượng cán chủ chốt sở Vì nên để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã phải gắn với yêu cầu, nhiệm vụ trị đặt Bên cạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã phải gắn với yêu cầu, nhiệm vụ trị đặt ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã cần phải gắn với đánh giá thực chất cán Đánh giá chất lượng cán khâu quan trọng công tác cán nên việc đánh giá chất lượng cán phải thực khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch, có xác thực, không hình thức chạy theo thành tích, từ giúp đánh giá thực chất cán bộ, làm sở cho công tác giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chố cấp sở Và để giáo dục, rèn luyện, nâng cao chất lượng cán cấp xã phải thực phong trào quần chúng Phong trào quần chúng sở vói cán có mối quan hệ biện chứng, cần trì phát triển phong trào như: Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, giữ gìn an ninh trật tự, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn dân cư qua sàn lọc, giáo dục, rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã cần tạo thu nhập sách Đảng, Nhà nước quy định để khuyến khích nhiệt tình, yên 22 tâm gắn bó với công việc giao đội ngũ cán cấp xã Thực chủ trương cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước, vào thực lực đội ngũ cán cần xếp, tinh giản biên chế hợp lý, phân công kiêm nhiệm công việc, qua tạo thu nhập từ công việc chuyên môn Hỗ trợ vật chất tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi để cán phát triển kinh tế gia đình, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống Căn vào đặc điểm, mạnh cảu xã để gây quỹ, giúp đỡ trường hợp khó khăn, hoạn nạn, ổn định sống, yên tâm công tác Tóm lại, để nâng cao chất lượng đọi ngũ cán cấp xã địa phương cần phải: Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã phải gắn với yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã gắn với đánh giá thực chất cán Thứ ba, cần giáo dục, rèn luyện, nâng cao chất lượng cán cấp xã phong trào quần chúng Thứ tư, cần tạo thu nhập sách Đảng, Nhà nước quy định để khuyến khích nhiệt tình, yên tâm gắn bó với công việc giao đội ngũ cán cấp xã 23 Đề xuất kiến nghị 5.1 Với quan thực tập: Qua thời gian thực tập tìm hiểu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên, em xin có số đề xuất sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, thực tốt khâu công tác cán bộ, trước hết công tác đánh giá cán phải đảm bảo, công khai minh bạch khách quan, toàn diện, lấy hiệu công tác đóng góp làm thước đo phẩm chấ lực cán Thứ hai, làm tốt công tác quy hoạch cán sở Trên sở quy hoạch cán vò tiêu chuẩn, nhu cầu đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp Tiếp tục thực tốt quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán công chức xã, phường, thị trấn Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn trình độ, lực chuyên môn chức danh cán sở, tiến hành khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng cán nguồn quy hoạch năm, sau Đại hội Đảng sau bầu cử HĐND để điều chỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương Thứ tư, đổi nội dung, chương trình đào tạo Thực việc đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước Đồng thời, quan tâm bồi dưỡng kỹ giao tiếp thực thi công vụ, kỹ xử lý tình cấp xã, bồi dưỡng cập nhật kiến thức Giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, trau dồi đạo đức công vụ cho cán Đổi phương thức dạy học, đổi phương thức đào tạo theo hướng bản, thiết thực, gắn với thực tiễn 24 Thứ năm, thực trẻ hóa đội ngũ cán sở đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa Đẩy mạnh việc luân chuyển cán Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã, cán nữ 5.2 Với Học viện Hành Quốc gia Về phía Học viện: Đầu tiên, em thấy trước thực tập Học viện tổ chức cho sinh viên kiến tập cần thiết điều giúp cho sinh viên làm quen tiếp cận với môi trường công vụ để sau bước vào trình thực tập đỡ bỡ ngỡ hơn, nhiên, việc xếp thời gian cho sinh viên kiến tập vào đầu năm học cuối khóa vừa học vừa kiến tập chưa hợp lý em xin kiến nghị với Học viện nên cho sinh viên kiến tập vào dịp hè cuối năm thứ ba lúc sinh viên làm quen với môn chuyên ngành ứng dụng vào công việc mà kiến tập quan nơi kiến tập giao cho kiến tập vào dịp hè giúp cho sinh viên có thời gian lại thoải mái giúp cho trình kiến tập sinh viên đạt hiệu cao thời gian mà tập trung vào hai công việc Thứ hai, giáo trình, số môn chuyên ngành chưa có giáo trình sinh viên gặp nhiều khó khăn trình học tập giáo trình nên sinh viên nghiên cứu tài liệu trước đến lớp điều làm cho hiệu học tập bị giảm Vì em xin kiến nghị với Học viện giáo trình học tập nhà trường nên cung cấp đầy đủ giáo trình để sinh viên học tập thuận lợi Bên cạnh Học viện cần cập nhật giáo trình có nội dung phù hợp với tình hình thực tế để chương trình dạy học thực hiệu Thứ ba, phòng học, việc xếp phòng học cho số lớp chưa hợp lý số lớp có nhiều sinh viên, cụ thể chuyên ngành nhân sự, số sinh 25 viên lớp chuyên ngành tổ chức nhân đông lại xếp học phòng không rộng điều gây khó khăn nhiều cho việc học tập sinh viên Em mong sau Học viện xếp phòng học cho lớp cách hợp lý để việc học tập giảng dạy sinh viên giảng viên đạt hiệu cao 26 KẾT LUẬN Cán bộ, công chức cấp xã, phường thị trấn (cấp sở) có vị trí vai trò vô quan trọng cán bộ, công chức cấp xã cấp quyền gần dân nên cán bộ, công chức cấp xã cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân, cấp đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào nhân dân biến chủ trương, sách thành hành động từ góp phần thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước nên em chọn đề tài “công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tịnh Biên” để làm đề tài báo cáo thực tập cho Qua tuần thực tập (từ ngày 22/2/2016 đến ngày 15/4/2016) thời gian dài em vô ý nghĩa bổ ích Qua đợt thực tập giúp em hiểu rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tình hình hoạt động Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên, làm công việc người công chức từ giúp em hiểu rõ lý thuyết học trường Và qua việc nghiên cứu tài liệu để viết đề tài báo cáo thực tậpc giúp em hiểu rõ vai trò, thực trạng cán cấp xã địa bàn huyện Do thời gian thực tập không dài kiến thức em hạn chế nên việc thực công việc mà anh chị hướng dẫn thực tập giao cho viết báo cáo thực tập nhiều hạn chế Một lần em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị Phòng Nội vụ huyện Tịnh Biên tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập giúp đỡ, cung cấp cho em tài liệu cần thiết để em hoàn thành báo cáo em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Th.s Phạm Thị Toàn hướng dẫn giúp đỡ em để em hoàn thành đợt thực tập 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 17-NQ/TƯ ngày 18/3/2002 Luật cán công chức 2008 Báo cáo Đánh giá tình hình tổ chức hoạt động UBND cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2009 Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên Cổng thông tin điện tử huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang Báo cáo kinh tế xã hội huyện Tịnh Biên 2015 http://tapchicongsan.org.vn/ http://tuyengiaoangiang.vn/ 28