Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện hương khê tỉnh hà tĩnh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐƢỜNG TIỂU MY THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG KHÊ TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Vinh, 5/2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG KHÊ TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hƣớng dẫn Sinh viên thực Lớp Mã số sinh viên : TS Nguyễn Thị Hoài : Đƣờng Tiểu My : 53K4 - QLĐĐ : 1252056553 Vinh, 5/2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài “Thực trạng cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hương Khê - tỉnh Hà Tĩnh” nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều quan, cá nhân Trƣớc hết xin cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa thầy cô giáo khoa Địa Lý- Quản Lý Tài Nguyên, Trƣờng Đại học Vinh - ngƣời tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Hồi - ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực khóa luận Ngồi ra, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, động viên tạo điều kiện thời gian tinh thần lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp đơn vị nơi tơi cơng tác Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu Vinh, tháng năm 2016 Sinh viên Đường Tiểu My MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm chất cơng tác giải phóng mặt 1.1.3 Vai trị cơng tác giải phóng mặt 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác giải phóng mặt 11 1.1.5 Tác động thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển kinh tế - xã hội môi trƣờng 13 1.2 Cơ sở pháp lý quy định chung bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 14 1.2.1 Các văn pháp lý 14 1.2.2 Quyền thu hồi đất .15 1.2.3 Nguyên tắc bồi thƣờng .17 1.2.4 Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng 19 1.2.5 Điều kiện đƣợc bồi thƣờng .19 1.2.6 Giá đất tính bồi thƣờng chi phí đầu tƣ vào đất cịn lại 23 1.2.7 Quy định chi tiết bồi thƣờng thiệt hại loại đất giải phóng mặt 23 1.2.8 Quy trình thủ tục thực 28 1.3 Cơ sở thực tiễn .30 1.3.1 Thực trạng công tác thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam30 1.3.2 Thực trạng công tác thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh .32 1.3.3 Bài học kinh nghiệm từ thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 36 2.1 Khái quát chung huyện Hƣơng Khê 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất .44 2.2.1 Tình hình quản lý đất .44 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất .49 2.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh 51 2.3.1 Thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2014 51 2.3.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt số dự án 52 2.3.3 Đánh giá kết ba dự án 69 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG KHÊ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 78 3.1 Định hƣớng thời gian tới 78 3.2 Một số giải pháp chủ yếu .78 3.2.1 Giải pháp Cải cách hành 78 3.2.2 Giải pháp sách, pháp luật 79 3.2.3 Giải pháp công tác đạo thực công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt 81 3.2.4 Giải pháp công tác tuyên truyền 82 3.2.5 Giải pháp quản lí, tổ chức, thực 83 3.2.6 Giải pháp cán 84 3.2.7 Giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai 84 3.2.8 Giải pháp chế tài chính, tạo nguồn vốn 85 3.2.9 Các giải pháp khác 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chữ đầy đủ GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân BT Bồi thƣờng LĐĐ Luật đất đai DA Dự án XDCB Xây dựng QL Quốc lộ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng 10 QLĐT Quản lý điều tiết 11 XDTL Xây dựng thủy lợi 12 MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 LĐĐ Luật đất đai 14 KTĐC Kỹ thuật địa 15 CNTT Cơng nghệ thơng tin 16 HT Hỗ trợ DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình Hình 1.1 Trình tự thực bồi thƣờng, giải phóng mặt 29 Bảng Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hƣơng Khê năm 2014 50 Bảng 2.2 Hiện trạng việc thực cơng trình dự án thu hồi đất năm 2014 51 Bảng 2.3 Tổng hợp kết thu hồi đất dự án cải tạo, nâng cấp QL 15A 54 Bảng 2.4 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ dân hai xã phục vụ cho dự án nâng cấp, cải tạo QL 15A .59 Bảng 2.5 Tổng hợp kết thu hồi đất toàn dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Bạc .61 Bảng 2.6 Tổng kinh phí bồi thƣờng đất dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Bạc 62 Bảng 2.7 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ dân phục vụ dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Bạc .65 Bảng 2.8 Tổng hợp kết thu hồi đất toàn dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Hàn 66 Bảng 2.9 Tổng kinh phí bồi thƣờng đất dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Hàn 73 Bảng 2.10 Thu nhập bình quân ngƣời dân dự án nghiên cứu 71 Bảng 2.11 Giá đất bồi thƣờng dự án so với thị trƣờng .73 Bảng 2.12 Tiến độ bồi thƣờng GPMB dự án nghiên cứu .74 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng giải phóng mặt ba dự án 75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc, điều kiện cần thiết cho sinh sống phát triển ngƣời động, thực vật Trái Đất Đó nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nƣớc, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, trị, văn hóa xã hội Mặt khác, đất lại nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam nên việc sử dụng đất khoa học, hợp lý nhiệm vụ mang tính cấp thiết chiến lƣợc Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính cơng tác GPMB điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam nhƣ nhiều nƣớc khác giới, việc bồi thƣờng đất đai, GPMB, TĐC tƣợng mà Nhà nƣớc phải đối mặt nhƣ quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Hiện nay, q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa tỉnh Hà Tĩnh diễn mạnh, nhiều dự án triển khai với mục đích phát triển sở hạ tầng kinh tế cho Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa Vấn đề chuyển đổi quỹ đất sử dụng sang đất triển khai dự án diễn nhanh Trong phải kể đến huyện Hƣơng Khê - nơi diễn trình phát triển mạnh sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi, dự án phát triển công nghiệp, dịch vụ phục vụ mục tiêu thu hút đầu tƣ để phát triển kinh tế, xã hội Trong năm vừa qua, huyện Hƣơng Khê thực bồi thƣờng thiệt hại, GPMB di dời nhiều hộ dân để có đƣợc quỹ đất triển khai dự án, đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra, nhiên trình thực cịn nhiều bất cập, sách thƣờng xun thay đổi, giá bồi thƣờng không sát giá thị trƣờng dẫn đến tình trạng nhiều hộ dân cịn chƣa đồng tình với số chế sách bồi thƣờng Nhà nƣớc, phƣơng án bồi thƣờng đƣợc phê duyệt nhiều năm nhƣng đến chƣa nhận tiền chƣa bàn giao mặt bằng, số trƣờng hợp phải cƣỡng chế thu hồi đất Để góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu công tác GPMB, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Hƣơng Khê trình triển khai thực dự án, cần đặt nhiều vấn đề để nghiên cứu cách nghiêm túc, từ đƣa giải pháp toàn diện, đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt Là sinh viên ngành quản lý đất đai em thấy phải có trách nhiệm việc bảo vệ, làm giàu góp phần đƣa huyện Hƣơng Khê trở thành huyện kinh tế - xã hội trọng điểm khu vực phía Nam Hà Tĩnh Vì lý em định chọn đề tài “Thực trạng cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hương Khê - tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nghiên cứu Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn thực nhƣ đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai hiệu quả, minh bạch địa bàn huyện Hƣơng Khê đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lý luận thực tiễn công tác GPMB - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác GPMB số dự án địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh từ thành đạt đƣợc, số tồn lý giải nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu công tác GPMB địa bàn huyện Hƣơng Khê Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Thực trạng công tác GPMB số dự án - Phạm vi nghiên cứu: cá nhân có uy tín cộng đồng dân cƣ phối hợp tham gia giải khiếu nại - Tăng cƣờng bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thƣ khiếu nại - Đa dang hóa phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để ngƣời bị thu hồi đất lựa chọn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng, điều kiện - Xây dựng hoàn chỉnh khu tái định cƣ tập trung để phục vụ cho công tác bồi thƣờng, GPMB 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thực đề tài: “Thực trạng công tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” rút kết luận nhƣ sau: Hƣơng Khê huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh có nhiều tiềm đất đai, có nguồn nhân lực có khả phát triển kinh tế theo hƣớng đại ngày cao Đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nhƣ việc lập thực quy hoạch dự án trọng điểm thực cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ điều tất yếu Trên địa bàn huyện Hƣơng Khê có nhiều dự án đƣợc triển khai, có số dự án trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh huyện Hƣơng Khê, có ba dự án nghiên cứu là: Dự án cải tạo, nâng cấp QL 15A; xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Hàn; xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Bạc - Về giá bồi thường đất: Giá loại đất áp dụng để tình bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ba dự án nghiên cứu thấp, chƣa đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất chƣa sát với giá thị trƣờng - Về giá bồi thường tài sản: Đơn giá bồi thƣờng vật kiến trúc nhà cửa, cơng trình xây dựng khác theo quy định tỉnh chƣa phù hợp với thực tế Nhiều loại tài sản, vật kiến trúc khơng có bảng giá quy định tỉnh nên trình thực bồi thƣờng, tổ cơng tác phải vận dụng sang số loại tài sản khác liền kề - Về sách hỗ trợ: Các khoản hỗ trợ chủ yếu tiền mà tạo việc làm hay đào tạo nghề nghiệp cho ngƣời dân Dẫn đến cịn c tình trạng thất nghiệp, nảy sinh tệ nạn xã hội Giá hỗ trợ chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân thời điểm hỗ trợ 87 - Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất UBND xã nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp quan chức huyện tổ chức thực theo quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để giao cho chủ đầu tƣ thực dự án Việc bố trí vốn để thực dự án xây dựng hệ thống thủy lợi Đá Hàn Đá Bạc chậm, chƣa đầy đủ, kịp thời - Về ảnh hưởng đến đời sống việc làm người dân sau thu hồi đất: Sau thu hồi đất nhận tiện bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi trƣớc bi thu hồi đất, vật chất, nhà đƣợc nâng cao cải thiện Tuy nhiên song song với việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngƣời thực cần tƣ vấn cho ngƣời có đất bị thu hồi cách thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cho có hiệu để không ảnh hƣởng đến cuốc sống ngƣời dân bị thu hồi đất Kiến nghị Để nâng cao đƣợc hiệu tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc q trình giải phóng mặt tơi xin đề nghị: - Bổ sung hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất theo hƣớng có lợi cho ngƣời dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cƣ - Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, giá đất phải phù hợp với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất điều kiện bình thƣờng để làm sở tính giá bồi thƣờng cho dự án; - Có chế sách quy định khung giá bồi thƣờng dự án không thuộc vốn ngân sách nhà nƣớc, dự án này, chủ dự án có quyền tự thoả thuận bồi thƣờng với ngƣời có đất tài sản - Đẩy mạnh cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể ngƣời dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện; 88 - Tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền tồn thể ngƣời dân; - Xây dựng kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng GPMB, có chế độ sách thỏa đáng cho đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng GPMB, đồng thời tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm cơng tác bồi thƣờng cán địa xã, thị trấn có tính chun sâu cơng tác bồi thƣờng GPMB; - Về lâu dài cần xây dựng đồng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để giải yêu cầu thực tế sống Kế hoạch di dời dân để thu hồi đất phải nằm kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng - Chính quyền địa phƣơng, chủ đầu tƣ phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, giải phóng mặt Trong trƣờng hợp thật cần thiết áp dụng biện pháp cƣỡng chế - Hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp cho dự án - Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; tăng cƣờng công tác đối thoại với hộ dân; đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Kiên xử lý trƣờng hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực đầu tƣ đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà khơng sử dụng - Các dự án trƣớc triển khai GPMB phải cam kết bố trí kinh phí để chi trả tiền bồi thƣờng cách đầy đủ, kịp thời quy định; phải quan tâm, hỗ trợ việc làm, đào tạo việc làm đến gia đình, cá nhân ngƣời bị thu hồi đất Khi ngƣời dân bàn giao mặt cần phải quản lý chặt mặt bằng, đồng thời triển khai việc thi công hạng mục đầu tƣ dự án, tránh để ngƣời hộ dân tái lấn chiếm đất sau bàn giao mặt 89 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp số giá đền bù nhà, vật kiến trúc, cối, hoa màu dự án nghiên cứu Đơn vị: đồng STT Danh mục I Nhà, vật kiến trúc Nhà khung gỗ nhóm 5-6, lợp ngói 22v/m2 Vách thƣng gỗ N5-6 Mái che cột khung sƣờn gỗ nhóm -5,mái lợp Fibrô XM ĐVT Đơn giá Đơn giá Đơn giá Đơn giá Đơn giá năm 2010 năm 2011 năm 2012 năm 2013 năm 2014 m2xd 460.000 m2 60.000 m2 115.000 529.000 150.000 207.000 Mái che khung sƣờn gỗ tạp tre, lợp tranh m2 Hàng rào gỗ bìa, gỗ tạp m 20.000 23.000 m2 51.000 58.500 Nền xi măng, đất đầm kỹ, BT lót dày 10cm, láng VXM mác 75 dày 2cm 132.000 Đào giếng đất cấp 3, sâu 7-10m m3 125.900 132.000 Đào đất thủ công(đào ao, đào mƣơng rãnh ) m3 95.600 52.000 m 10.000 Hàng rào cây: Dâm bụt, Ngâu, Mận hảo, Chè tàu không cắt tỉa 10 Ốt kinh doanh móng gạch đá, tƣờng 110 gạch lỗ, mái m2XD 721.000 746.000 12.000 858.000 28.000 71.000 145.000 17.000 lợp tôn màu tráng kẽm, không trần m2 90.000 m2 180.000 13 Hàng rào cột gỗ, dây thép gai m 25.000 14 Hàng rào cột BTCT, dây thép gai không đan ô m 35.000 15 Đào đắp đất chỗ m3 45.000 16 Hàng rào tre, gỗ tạp m 4.000 11 Sân, mặt đƣờng Bê tông đá dăm dày 10cm, mác 200 12 17 18 Mái che cột, khung sƣờn gỗ nhóm IV, lợp tơn màu Chuồng trại chăn ni: Móng đá, Cột BTCT mái lợp Fibrơ XM, bê tông gạch vỡ Chuồng trại chăn nuôi: Cột gỗ nhóm 6-7, láng XM, lợp tranh 103.500 217.000 30.000 22.000 m2 m2 401.000 160.000 21 22 Chuồng trại chăn ni: Cột gỗ nhóm 6-7, lợp tơn, đất Nhà tầng loại tƣờng chịu lực cao 3,2m, không vệ sinh nhà, xây gạch, lợp ngói 22v/m2 508.000 175.000 139.000 19 Khối xây bê tông M150 không cốt thép 20 Cánh cổng gỗ nhóm 4-5 35.000 985.000 m2 90.000 m2 150.000 m2XD 1.800.000 104.000 137.000 190.000 2.018.000 1.074.000 241.000 23 Ống cống bê tông thƣờng ĐK 400 mm khơng có cốt thép 24 Nhà vệ sinh hai ngăn tự ủ 25 Ki ốt cột gỗ, mái lợp Fibrơ XM xà gồ tre gỗ nhóm 5-6, thƣng phên m 70.000 Cái 87.000 1.725.000 m2xd 196.000 221.000 26 Cột điện gỗ, cao < 4m II 180.000 Cây cối, hoa màu 26 Cây lạc m2 2.100 3.600 Cây keo: 27 Đƣờng kính 6-9 cm Cây 15.000 17.000 18.000 Đƣờng kính 10-15 cm Cây 18.000 20.000 21.600 Đƣờng kính 15-20 cm Cây 20.000 22.500 24.000 28 Bƣởi Phúc Trạch Loại trồng PTBT 1-4 năm Cây 150.000 150.000 160.000 180.000 Loại có ổn định BQ dƣới 20 quả/năm Cây 350.000 350.000 650.000 800.000 29 Cây lúa m2 30 Chanh loại có ổn định BQ dƣới 10kg/năm Cây 31 Cam bù loại trồng PTBT đến năm chƣa có Cây 1.800 2.100 200.000 300.000 100.000 120.000 135.000 150.000 32 Cây gió trầm Loại có đƣờng kính từ 9-15 cm Cây 90.000 90.000 108.000 112.000 119.000 Loại có đƣờng kính từ 15-25 cm Cây 110.000 110.000 132.000 139.000 145.000 32 Cây cao su Mới trồng vòng năm Cây 50.000 Mới trồng vòng năm Cây 80.000 33 Cây cảnh trồng dƣới đất cao 1m Cây 15.000 15.000 34 Cây chè thực phẩm trồng năm Cây 12.000 14.000 14.000 16.000 18.000 35 Cây thuốc nam thu hoạch m2 5.700 5.700 5.700 5.700 5.700 36 Cây mít loại đƣờng kính gốc 31-40cm Cây 350.000 400.000 400.000 400.000 Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra PHIẾU ĐIỂU TRA HỘ GIA ĐÌNH Tên dự án:………………………………….…………… Số phiếu: Họ tên chủ hộ:……………………………….Tuổi: Địa chỉ: Thôn, khu: Xã (thị trấn): Nghề nghiệp: Nội dung điều tra: Ơng (bà) có biết dự án khơng? □ Có □ Khơng Ơng (bà) có đƣợc tham gia họp BTGPMB dự án không? □ Đầy đủ □ Không đầy đủ □ Không Hội đồng bồi thƣờng có thơng báo sách bồi thƣờng, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng? □ Có □ Khơng Nếu có cách nào? □ Phát tài liệu trực tiếp □ Thông báo phƣơng tiện loa, đài □ Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thƣờng giải phóng mặt khơng? □ Có □ Khơng Nếu có ơng (bà) đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông (bà) đƣợc cung cấp? □ Dễ hiểu □ Có thể hiểu đƣợc □ Khó hiểu Các phƣơng án bồi thƣờng GPMB có đƣợc Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng? □ Có □ Khơng Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phƣơng án BTGPMB? □ Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung □ Có thể hiểu đƣợc □ Khó hiểu, thiếu nội dung Ơng (bà) cho biết tổng số nhân gia đình: Dƣới 18 tuổi: (ngƣời) Trên 60 tuổi: (ngƣời) Lao động nông nghiệp: (ngƣời) Lao động phi nông nghiệp: (ngƣời) Ơng (bà) có giấy tờ đất Nhà nƣớc thu hồi đất? □ GCNQSD đất □ Giấy tờ khác □ Chƣa có giấy tờ 10 Ơng (bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích: (m2) Đất ở: (m2) Đất nông nghiệp: (m2) 11 Ông (bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Loại đất: Diện tích: 12 Ơng (bà) có trí với loại đất điều kiện đƣợc bồi thƣờng không? □ Nhất trí □ Khơng trí 13 Tổng số tiền Ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ là: đồng Trong đó: Bồi thƣờng đất: đồng Bồi thƣờng tài sản: đồng Chính sách hỗ trợ: đồng 14 Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thƣờng đất chƣa? □ Thoả đáng □ Chƣa thoả đáng 15 Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thƣờng cối tài sản đất chƣa? □ Thoả đáng □ Chƣa thoả đáng 16 Ơng (bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chƣa? □ Thoả đáng □ Chƣa thoả đáng 17 Ông (bà) cho biết với mức đền bù nhƣ gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao 18 Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phƣơng đắn, phù hợp chƣa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chƣa đắn, phù hợp 19 Ông (bà) cho biết giá đất đền bù so với giá đất bán thị trƣờng? □ Cao □ Thấp □ Trung bình 20 Ơng (bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủ xác chƣa? □ Đầy đủ, xác □ Chƣa đầy đủ, xác □ Khơng rõ 21 Ơng (bà) cho biết cơng tác tạo nghề có đƣợc triển khai sau tiến hành thu hồi đất GPMB thực dự án khơng? □ Có triển khai □ Khơng triển khai □ Triển khai khơng hiệu 22 Ơng (bà) sử dụng tiền bồi thƣờng tái định cƣ vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa □ Đầu tƣ giáo dục □ Đầu tƣ cho SX kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp □ Mua sắm tài sản □ Chi phí khác 23 Ông (bà) đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp nhƣ nào? □ Không đầu tƣ □ Trên 70% số tiền bồi thƣờng □ Dƣới 70% số tiền bồi thƣờng 24 Ông (bà) cho biết trƣớc thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân ngƣời năm? - Thu nhập bình quân ngƣời tháng? 25 Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân ngƣời năm? - Thu nhập bình quân ngƣời tháng? 26.Ơng (bà) cho biết tình hình đời sống sau bị thu hồi đất: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế 27 Ông (bà) cho biết tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém 28 Ơng (bà) cho biết quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 29 Ông (bà) cho biết an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 30 Ơng (bà) cho biết mơi trƣờng: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 31 Ơng (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? 32 Ơng (bà) cho biết gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nƣớc thu hồi đất? 33 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nƣớc thu hồi đất gì? 34 Ông (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân khơng? □ Khơng □ Có □ Khơng rõ NGƢỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nguyễn Đình Đức (2014) “Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông QL 1A địa bàn xã Diễn Yên, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2014” Khóa luận tốt nghiệp Đại học, Khoa Địa lý - QLTN, trƣờng Đại học Vinh Hội khoa học đất (2010), Báo cáo điều tra, khảo sát thực địa đền bù giải toả thu hồi đất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang thuộc dự án nghiên cứu đề xuất sách đền bù, giải toả thu hồi đất nông nghiệp Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Chí Mỳ NNK, GPMB Hà Nội: Hệ lụy hướng giải NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Thị Phƣợng, Cẩm nang công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị Quốc gia 10 Quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia 11 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 4155/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 12 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất 13 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 16/03/2010 “Về việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” 14 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 02/2011/QĐ - UBND ngày 11 tháng 02 năm 2011 UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất 15 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định bổ sung số 11/2011/QĐ-UBND ngày 16/6/2011“Về việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” 16 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định 4080/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2012 17 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 02/2012/QĐ - UBND ngày 17 tháng 01 năm 2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất 18 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định 69/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2013 19 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định 217/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất 20 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định 54/2013/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 21 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Quyết định số 03/2014/QĐ - UBND ngày 13/01/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất 22 Lý Trọng Tâm (2014) “Thực trạng công tác đền bù, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An” Khóa luận tốt nghiệp Đại học, Khoa Địa lý - QLTN, trƣờng Đại học Vinh 23 Nguyễn Thị Lam Trà, Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt bằng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 24 Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Tài nguyên môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; ... Khê, tỉnh Hà Tĩnh 51 2.3.1 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2014 51 2.3.2 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt số dự án ... luận thực tiễn cơng tác giải phóng mặt Chƣơng 2: Thực trạng giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng. .. huyện Hƣơng Khê trở thành huyện kinh tế - xã hội trọng điểm khu vực phía Nam Hà Tĩnh Vì lý em định chọn đề tài ? ?Thực trạng cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hương Khê - tỉnh Hà Tĩnh? ??