Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyeenjh thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VIẾT KHANH Thái Nguyên - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào Tác giả luận văn Nguyễn Văn Luân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này,tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Viết Khanh, thầy đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Quản lý tài nguyên và Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quí báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn thật tốt Cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và là chỗ dựa vững chắc cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 15 tháng 06 năm 2019 Tác giả Nguyễn Văn Luân 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu của đề tài 2 3 Ý nghĩa của đề tài 3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 1.1 Tổng quan về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng 4 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 4 1.1.2 Quy trình thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 6 1.1.3 Đặc điểm và các yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 8 1.1.4 Một số văn bản, Nghị định của nhà nước hướng dẫn về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 9 1.1.5 Một số văn bản chỉ đạo về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của tỉnh Thanh Hóa .10 1.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt bằng trên thế giới và ở Việt Nam 11 1.2.1 Kinh nghiệm thu hồi đất; các chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB của một số nước trên thế giới 11 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 1.2.3 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam .15 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Nội dung nghiên 19 cứu 4 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; hiện trạng quản lý và sử dụng đất huyện Thiệu Hóa 19 5 2.2.2 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB của 2 dự án nghiên cứu 19 2.2.3 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống của người dân và kế hoạch sử dụng tiền bồi thường khi được nhận 20 2.2.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB trên địa bàn huyện Thiệu Hóa 20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp .20 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin sơ cấp .20 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 21 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 21 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thiệu Hóa .22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai 25 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 31 3.1.5 Tình hình thu hồi đất và giải phóng mặt bằng 33 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư của hai dự án nghiên cứu 35 3.2.1 Giới thiệu khái quát về hai dự án nghiên cứu và các chính sách có liên quan .35 3.2.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án 1 .38 3.2.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án 2 .41 3.2.4 Tổng hợp, so sánh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 2 dự án 42 3.3 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống của người dân 45 3.3.1 Đánh giá công tác bồi thường GPMB qua ký kiến của người dân 45 3.3.2 Tác động đến thu nhập của hộ 47 3.3.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ 49 3.4 Những đề xuất và kiến nghị giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ 6 thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 50 7 3.4.1 Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi 50 3.4.2 Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB .52 3.4.3 Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 1 Kết luận 53 2 Kiến nghị .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC 44 55 của thị trường lao động và phải phân ra từng loại hình cần đào tạo với những giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ tuổi của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là những người được đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng một phần tiền bồi thường để đào tạo nghề bắt buộc, có chính sách ưu tiên xuất khẩu lao động kỹ thuật đối với lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Đối với lao động trẻ của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: Lao động này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số những người chỉ làm nông nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động rất kém Do đó, cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng của địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, + Đối với lao động trên 35 tuổi trở lên và lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng này chỉ có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp truyền thống, khi bị thu hồi khó thích nghi với môi trường mới và thị trường lao động, không đủ trình độ văn hoá để tham gia các khoá đào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo Vì vậy, nên phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm trong lĩnh vực này; có chính sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có chính sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới Để thực hiện được điều đó, địa phương cần có sự kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở các lớp đào tạo ngắn hạn - Phát triển các dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị và khu vực xây dựng Bệnh viện để người dân có thể có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nông nghiệp còn lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp đô thị đạt giá trị và hiệu quả cao Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 3.4.2 Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các chính sách của nhà nước và Tỉnh nhà về GPMB - Đẩy mạnh công tác công khai hóa, dân chủ hóa trong công tác GPMB 3.4.3 Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động; nhiệm vụ, chức năng của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Tạo mọi điều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết để đẩy nâng cao trình độ chuyên môn - Có chế độ chính sách đãi ngọ đối với những cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác GPMB - Tổ chức tập huấn, bồi thưỡng kiến thức quản lý nhà nước và các chế độ chính sách có liên quan đến GPMB Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa" tôi rút ra một số kết luận sau: - Kết quả thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng 02 dự án: Dự án Nâng cấp, tu bổ Đê tả sông Mậu Khê và dự án Xây dựng tuyến đường giao thông kết hợp cứu hộ, cứu nạn đoạn qua các xã Thiệu Long, Thiệu Giang đã được thực hiện đúng quy định của pháp luật, đúng kế hoạch và tiến độ đề ra - Việc thực hiện dự án, công tác hỗ trợ, tái định cư thực hiện theo đúng qui định và cơ bản đảm bảo cho người bị thu hồi đất ổn định đời sống và sản xuất Qua điều tra ý kiến của các hộ gia đình, cán bộ, chuyên gia về ảnh hưởng của 02 dự án đến phát triển kinh tế-xã hội và môi trường có kết quả như sau: +Về công tác bồi thường GPMB: Có 100% ý kiến cho rằng giá bồi thường về đất ở trong phương án bồi thường của dự án so với giá thị trường tại thời điểm thu hồi là phù hợp; Có 95,38% ý kiến cho rằng giá bồi thường tài sản trên đất tại 2 dự án là hợp lý + Tác động đến thu nhập của hộ: đời sống, thu nhập của dân cư trong địa bàn điều tra có mức thu nhập bình quân hàng tháng tăng so với trước khi thu hồi đất, mức tăng không cao nhưng ổn định + Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ: Số hộ gửi tiết kiệm, hoặc cho vay chiếm 58,94% giá trị bồi thường; số hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp chiếm 10,36% giá trị bồi thường; số hộ sử dụng để xây dựng, sửa chữa nhà cửa chiếm 13,79% giá trị bồi thường; số hộ dùng để mua sắm xe máy, ti vi, tủ lạnh, chiếm tới 7,02% giá trị bồi thường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 58 2 Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong quá trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước và người bị thu hồi đất, tôi xin đề nghị: - Một là: Tiếp tục nghiên cứu và sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại khi GPMB đối với đất nông nghiệp với các khu vực trên địa bàn Tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi của nông dân và công bằng xã hội Trên cơ sở đó cần nghiên cứu, xem xét các mức hỗ trợ của từng dự án, cần tính toán đảm bảo nguyên tắc vừa đúng chính sách, vừa phù hợp với từng địa bàn Ngoài ra cần nghiên cứu thêm một số cơ chế đặc thù để cho các nhà đầu tư hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, nhằm làm giảm bớt khó khăn cho người bị thu hồi đất - Hai là: đề nghị tỉnh có chính sách mới trong việc triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân, đặc biệt khu vực các xã, phường có dự án đi qua để nhân dân yên tâm tin tưởng rằng chủ trương cấp đất dịch vụ cho nhân dân là có thật, từ đó sẽ rút kinh nghiệm cho những khu vực khác - Ba là: đề nghị có chính sách cụ thể hơn về: Giải quyết lao động việc làm; Xây dựng kế hoạch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; Thực hiện đào tạo nghề và đưa một số dự án đào tạo nghề vào thực hiện để giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất; Công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trường./ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên bộ số 1424/TTLB ngày 06/7/1959, của Bộ Nội vụ-Ủy ban kế hoạch Nhà nước hướng dẫn thi hành Nghị định số 151/TTg, ngày 14/4/1959 của Thủ tướng Chính phủ quy định thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng đất để làm địa điểm xây dựng các công trình kiến thiết cơ bản 2 Bộ Tài chính (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ 3 Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất ; 4 Bộ Giao thông Vận Tải, Ngân hàng Thế giới (2004), Khung chính sách giải phóng mặt bằng và tái định cư dự án phát triển giao thông vận tải vùng đồng bằng Bắc Bộ 5 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 7 năm 2007 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; 6 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLTBTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ - Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường; 7 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 8 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn số 310/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 29/01/2010 v/v giải quyết vướng mắc khi thực hiện Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 45 9 Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP (24/04/1998), về việc đền bù khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng đồng; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất; 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP của Chính phủ, Sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất, 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013; 16 Hiến pháp (1946), Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 17 Hiến pháp (1980), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Hiến pháp (1992), Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 46 19 Hội khoa học đất (2010), Báo cáo điều tra, khảo sát thực địa về đền bù giải toả khi thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang thuộc dự án nghiên cứu đề xuất chính sách đền bù, giải toả khi thu hồi đất nông nghiệp 20 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Nghị định số 186/HĐBT về việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang mục đích khác 21 Nguyễn Uyên Minh (Vụ Pháp luật và cải cách tư pháp- Văn phòng Trung ương Đảng), Khiếu nại về đất đai - thực trạng, nguyên nhân và giải pháp 22 Ngân hàng thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam; 23 Nhà xuất bản chính trị quốc gia (2003), Luật Đất đai năm 2003 24 Nhà xuất bản chính trị quốc gia (2013), Luật Đất đai năm 2013 25 Thủ tướng Chính Phủ (1970), Thông tư số 1792/TTg, ngày 11/01/1970 về quy định một số điểm tạm thời về bồi thường nhà cửa đất đai, cây cối lâu niên, các hoa màu cho nhân dân ở những vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố 26 Từ điển tiếng việt (1995), NXB Đà Nẵng 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2007), Quyết định số 3557/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 quy định về giá các loại đất năm 2008 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 28 UBND tỉnh Thanh Hóa (2007), Quyết định số 3618/2007/QĐ-UBND, ngày 31/12/2007 ban hành quy định về đơn giá, trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 29 UBND tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 3989/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 quy định về giá các loại đất năm 2009 trên địa bàn tỉnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 47 Thanh Hóa; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 48 30 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 1749/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 quy định về ban hành về đơn giá, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 31 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 quy định về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh 32 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 4209/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 quy định về sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều 16 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh, ban hành kèm theo Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa 33 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 4722/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 quy định về giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 34 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 Quy định, Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; 35 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 về việc sửa đổi, điều chỉnh Điều 28, Điều 30 và đơn giá bồi thường một số hạng mục vật kiến trúc của Bản quy định kèm theo Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND tỉnh; 36 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 quy định về giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 37 UBND tỉnh Thanh Hóa (2012), Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 quy định về giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 49 38 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo số 215/BC-UBND về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2015 39 UBND thành phố (2014), Báo cáo số 129/BC-UBND về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2015 40 Viện nghiên cứu Địa chính (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách đền bù GPMB và TĐC 41 Website của Viện chiến lược, chính sách Bộ Tài nguyên và Môi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam ; 42 Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN 1 Địa chỉ thửa đất: - Họ và tên chủ sử dụng đất: - Tuổi: .; Nghề nghiệp: ; Trình độ văn hóa: - Xóm: .; Xã (thị trấn): ; - Số nhân khẩu: .; Số lao động: ; Số sổ hộ khẩu: 2 Vị trí thửa đất: - Bám đường: ; Độ rộng đường: m - Trong ngõ: ; Cách chỉ giới lưu không đường: m - Vị trí: ; 3 Về nhà cửa và các công trình phụ trợ: - Năm xây dựng: ; Cấp nhà: .; số tầng: ; Diện tích: m2 - Loại đất: .; Nguồn gốc đất: - Tình trạng pháp lý về quyền SD đất: 4 Mức giá bồi thường về đất và các tài sản trên đất: - Giá bồi thường về đất: Hợp lý: Cao: Thấp: - Giá bồi thường, hỗ trợ về nhà và công trình: Hợp lý: Cao: Thấp: - Giá bồi thường cây trồng, hoa màu, mồ mả: Hợp lý: Cao: Thấp: 5 Các chính sách hỗ trợ: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Hỗ trợ di chuyển: Hợp lý: Cao: Thấp: Cao: Thấp: - Hỗ trợ thuê nhà: Hợp lý: - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: Hợp lý: Cao: Thấp: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Hợp lý: Cao: Thấp: 6 Việc lập khu tái định cư, bố trí đất ở và cơ sở hạ tầng tái định cư đã công bằng, phù hợp chưa: 7 Sau khi thu hồi đất, thu nhập cuộc sống của hộ gia đình, cá nhân so với trước đây: Giữ nguyên: Tăng lên: Giảm xuống: 8 Kế hoạch sử dụng kinh phí được bồi thường, hỗ trợ: - Đầu tư cho con cái học hành: - Học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp: - Làm vốn kinh doanh buôn bán: - Mua sắm: - Kế hoạch khác: 9 Trình tự thực hiện và tránh nhiệm của các cấp, các ngành đã tuân thủ theo nguyên tắc dân chủ, công bằng, công khai chưa: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 10 Ý kiến khác của gia đình: Yên Định, ngày tháng năm 2018 Người lập phiếu TM Hộ gia đình Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn HUYỆN THIỆU HÓA, tỉnh Thanh Hóa (Phục vụ luận văn cao học) I THÔNG TIN LIÊN HỆ CỦA NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU - Họ và tên: - Chức vụ: - Nơi làm việc: II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1 - Ông (bà) vui lòng cho biết việc bố trí nguồn lực cho công tác giải phóng mặt bằng các dự án của đơn vị? Không bố trí Tương đối đủ Không đủ Đầy đủ 2 - Ông (bà) vui lòng cho biết đánh giá của mình về công tác chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất của UBND huyện? Yếu, kém Khá Trung bình Tốt 3 - Ông (bà) vui lòng cho biết đánh giá của mình về mức độ phù hơp với tình hình thực tế của các văn bản luật trong công tác giải phóng mặt bằng? Không phù hợp Phù hợp 4 - Ông (bà) vui lòng cho biết đánh giá của mình về kết quả thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng của đơn vị? Yếu, kém Khá Trung bình Tốt 5 - Theo ông (bà), khó khăn của công tác đền bù, giải phóng mặt bằng là gì? Chính sách đền bù còn thấp Việc xác định đối tượng, điều kiện được bền bù, hỗ trợ Năng lực của cán bộ thực hiện Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Việc hiểu biết và chấp hành phát luật của người dân Không gặp khó khăn nào cả 6 - Theo ông (bà) khó khăn của công đền bù, giải phóng mặt bằng là do đâu? Do chính sách pháp luật về đất Những thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Năng lực của cán bộ thực hiện Do quy hoạch không đồng bộ Vai trò của hệ thống chính trị Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Nguyên nhân khác: …………………………………………………… 7 - Ông (bà) sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng như thế nào? Yếu, kém Khá Trung bình Tốt 8 - Theo ông (bà) Nhà nước nên ưu tiên làm gì để nâng cao hiệu quả công tác đền bù, giải phóng mặt bằng? Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đất đai Xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về đất đai Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dung đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) đã cung cấp thông tin Người điều tra Yên Định, Ngày tháng năm 2018 Người được phỏng vấn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... NGUYỄN VĂN LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... ? ?Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa? ??, nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, đồng thời đề xuất số. .. cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Một số văn bản, Nghị định nhà nước hướng dẫn công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.5 Một số văn đạo cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Thanh