Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH TIẾN “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP CHÂU, HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THẾ HÙNG Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ ở một học vị nào. - Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tiến Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ này. Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, Trƣởng phòng Quan hệ quốc tế trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hƣớng dẫn tôi rất tỷ mỉ trong suốt thời gian tôi nghiên cứu thực hiện đề tài này. Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng, Khoa Sau Đại học, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, phòng Thống kê, Ban quản lý dự án xây dựng và GPMB huyện Tam Đảo đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài trên địa bàn. Tôi xin chân thành cảm ơn các hộ dân có đất bị thu hồi đã giúp đỡ tôi hoàn thành phiếu điều tra trong quá trình thực hiện đề tài. Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bố mẹ, anh chị em đã động viên, tạo điều kiện về vật chất cũng nhƣ tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn và cảm tạ! Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tiến Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Khái quát về công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 4 1.1.1. Khái quát về bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ: 4 1.1.1.1. Bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất 4 1.1.1.2. Hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi đất 4 1.1.1.3. Hỗ trợ tài sản 4 1.1.1.4. Hỗ trợ đất 4 1.1.1.5. Tái định cƣ 4 1.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 5 1.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng 5 1.1.3.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất và lập hồ sơ quản lý địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 5 1.1.3.2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 5 1.1.3.3. Công tác giao đất, cho thuê đất 6 1.1.3.4. Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai 6 1.1.3.5. Giá đất và định giá đất. 8 1.1.3.6. Thị trƣờng bất động sản 8 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác giải phóng mặt bằng 8 1.2.1. Cơ sở lý luận 8 1.2.2. Cơ sở thực tiễn 9 1.2.2.1. Thực trạng bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng. 9 1.2.2.2. Những ƣu, nhƣợc điểm về tình hình giải phóng mặt bằng trong thời gian qua 10 1.2.3. Cơ sở pháp lý 14 1.2.4. Chính sách bồi thƣờng một số nƣớc trên thế giới 16 1.2.5. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất ở Việt Nam 18 1.2.5.1. Trƣớc khi có luật đất đai 1988 18 1.2.5.2. Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 19 1.2.5.3. Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 20 1.2.5.4. Từ khi có luật đất đai 2003 đến nay 20 1.2.6. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất ở một số địa phƣơng và tại tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Tam Đảo 22 1.2.6.1. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi tại một số địa phƣơng 22 1.2.6.2. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi đất tại tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.2.6.3. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi đất tại huyện Tam Đảo 27 1.2.7. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu 27 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1. Đối tƣợng và địa bàn nghiên cứu 29 2.2. Nội dung nghiên cứu 29 2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.3.1. Điều tra thu thập tài liệu, thông tin 29 2.3.1.1. Tài liệu thứ cấp 29 2.3.1.2. Điều tra các số liệu sơ cấp: 30 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 2.3.2. Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 30 2.3.3. Phƣơng pháp chuyên gia 30 Chƣơng 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của xã Hợp Châu 31 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 3.1.1.1. Vị trí địa lý 31 3.1.1.2. Địa hình 31 3.1.1.3. Đặc điểm khí hậu 31 3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên 32 3.1.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng 32 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của xã Hợp Châu 33 3.1.2.1. Tăng trƣởng kinh tế 33 3.1.2.2. Tình hình dân số, lao động của xã Hợp Châu 34 3.1.2.3. Tình hình dân trí và thu nhập của xã Hợp Châu 35 3.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 36 3.1.2.5. Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng 38 3.2. Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và kết quả thực hiện công tác này 38 3.2.1. Vài nét về các dự án giải phóng mặt bằng ở xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo . 38 3.2.2. Công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng 39 3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Hợp Châu tính đến 01/01/2013 39 3.2.2.2. Tình hình quản lý đất đai 41 3.2.3. Quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của tỉnh Vĩnh Phúc [12] 44 3.2.4. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất đối với 02 dự án nghiên cứu 45 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi 3.2.4.1. Hình thức bồi thƣờng. 46 3.2.4.2. Đánh giá kết quả bồi thƣờng về đất và các tài sản gắn liền với đất 48 3.3. Đánh giá ảnh hƣởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của ngƣời dân khu vực giải phóng mặt bằng 55 3.3.1. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và công tác bố trí tái định cƣ [12] 55 3.3.1.1. Chính sách hỗ trợ: 55 3.3.1.2. Chính sách tái định cƣ. 57 3.3.2. Đánh giá tình hình công việc của ngƣời dân sau tái định cƣ. 60 3.3.3. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng qua ý kiến ngƣời dân 60 3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng và đề xuất phƣơng án giải quyết 61 3.4.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng 61 3.4.1.1. Thuận lợi 61 3.4.1.2. Khó khăn, tồn tại 62 3.4.2. Đề xuất phƣơng án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng. 64 3.4.2.1. Về quản lý đất đai 64 3.4.2.2. Về chính sách bồi thƣờng. 65 3.4.2.3. Về tái định cƣ. 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 1. Kết luận 68 2. Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu 1 Bộ nông nghiệp & phát triển nông thôn BNN&PTNT 2 Bồi thƣờng giải phóng mặt bằng BTGPMB 3 Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CNH-HĐH 4 Giải phóng mặt bằng GPMB 5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ 6 Hội đồng nhân dân HĐND 7 Quyền sử dụng đất QSDĐ 8 Sử dụng đất SDĐ 9 Tái định cƣ TĐC 10 Ủy ban nhân dân UBND Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế của xã Hợp Châu qua các năm (%) 33 Bảng 3.2: Dân số và lao động của xã Hợp Châu năm 2012 35 Bảng 3.3. Kết quả điều tra tình hình dân trí năm 2012 35 Bảng 3.4. Kết quả điều tra về mức thu nhập của các hộ gia đình, xã Hợp Châu, năm 2012 36 Bảng 3.5. Diện tích và cơ cấu diện tích các loại đất theo mục đích sử dụng 40 Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thực hiện về hình thức bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 47 Bảng 3.7. Kết quả bồi thƣờng về đất 49 Bảng 3.8. Kết quả bồi thƣờng đất nông nghiệp 49 Bảng 3.9. Kết quả bồi thƣờng đất ở 50 Bảng 3.10. Kết quả bồi thƣờng nhà, vật kiến trúc 51 Bảng 3.11. Kết quả bồi thƣờng cây cối, hoa màu 52 Bảng 3.12. Kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt băng 53 Bảng 3.13. Kết quả xây dựng các khu tái định cƣ và cấp tái định cƣ 54 Bảng 3.14. Khái quát chung về thông tin 60 hộ gia đình điều tra 55 Bảng 3.15. Kết quả nghiên cứu về các khoản hỗ trợ chi tiết: 56 Bảng 3.16. Kết quả điều tra ổn định chỗ ở sau khi thu hồi đất 58 Bảng 3.17. Kết quả điều tra tình hình công việc của những hộ điều tra có đất thu hồi thuộc 02 dự án 60 Bảng 3.18. Kết quả điều tra ý kiến ngƣời dân về công tác giải phóng mặt bằng 60 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã Hợp Châu 34 Hình 3.2: Biểu đồ Cơ cấu diện tích các loại đất năm 2013 tại xã Hợp Châu 39 Hình 3.3: Sơ đồ Bồi thƣờng thiệt hại trong giải phóng mặt bằng khi có Quyết định thu hồi đất 44 [...]... dẫn của giảng viên PGS.TS Nguyễn Thế Hùng với nội dung nhƣ sau: "Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá ảnh hƣởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của ngƣời dân trong khu vực giải. .. tại các dự án lên 5000 ngƣời 1.2.6.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đã giải phóng mặt bằng đƣợc hơn 4.000 ha đất để giao cho gần 700 dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc Tuy nhiên, công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng trên địa bàn đang gặp rất nhiều khó khăn và phức tạp, ảnh hƣởng đến quá trình thu hút đầu tƣ của địa phƣơng Số hóa... sách ƣu việt của một Nhà nƣớc của dân, do dân và vì dân 1.2.6 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số địa phương và tại tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Tam Đảo 1.2.6.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi tại một số địa phương Thành phố Hà Nội: Năm 2012, toàn thành phố có 246 dự án hoàn thành GPMB, đã thu hồi 1.290ha đất, phê duyệt phƣơng án và chi trả... 59/2009/QĐ-UBND do UBND Vĩnh Phúc ban hành - Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; - Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc Ban hành Quy định hỗ trợ đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh có đất nông nghiệp... nêu trên công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đóng vai trò không nhỏ để các dự án phát huy hiệu quả Giải phóng mặt bằng đúng tiến độ sẽ tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí và sớm thực hiện dự án và đƣa vào sử dụng mang lại hiệu quả kinh tế xã hội Ngƣợc lại, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, lãng phí thời gian, tăng chi phí, giảm hiệu quả dự án Thực hiện giải phóng mặt bằng tốt sẽ giảm chi phí, có... 200,10 ha, giá trị bồi thƣờng 85 tỷ đồng Đang triển khai kiểm kê, lập phƣơng án bồi thƣờng cho 41 dự án với diện tích chiếm đất là 955,69 ha Các huyện, quận, thị xã đã kiểm kê, lập phƣơng án bồi thƣờng cho 106 dự án, đã chi trả xong tiền bồi thƣờng cho 79 dự án, còn 27 dự án đang tiến hành kiểm kê lập phƣơng án bồi thƣờng và trình phê duyệt (huyện An Hải 20 dự án, huyện Kiến Thuỵ 5 dự án, huyện Thuỷ... giải phóng mặt bằng của Nhà nƣớc và của địa phƣơng - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra phản ánh đúng quá trình thực hiện trên địa bàn nghiên cứu, có độ tin cậy và chính xác Các số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá một cách khách quan khoa học - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và thực hiện tốt chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất, áp dụng trên địa bàn. .. Thị trƣờng bất động sản cũng có tác động rất lớn đến pháp luật quy định bồi thƣờng giải phóng mặt bằng yếu tố tâm lý của các đối tƣợng bị thu hồi đất Một thị trƣờng bất động sản ổn định minh bạch thì tạo điều kiện cho các cơ chế BTGPMB nhanh, bền vững và ngƣợc lại 1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác giải phóng mặt bằng 1.2.1 Cơ sở lý luận Công tác giải phóng mặt bằng góp phần cải thiện môi trƣờng... 9 dự án, quận Ngô Quyền 15 dự án, quận Hồng Bàng 20 dự án, quận Kiến An 30 dự án và Thị xã Đồ Sơn 7 dự án) Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 24 Hà Tĩnh: Thực tế cũng nhƣ các địa phƣơng khác, công tác GPMB của Hà Tĩnh gặp phải không ít khó khăn Một trong những khó khăn lớn nhất đó là nhân dân có tâm lý trông chờ về giá Hầu hết các doanh nghiệp đầu tƣ vào Hà Tĩnh là lĩnh vực công. .. vực, từng dự án Tính phức tạp: Công tác GPMB có tác động đến đời sống, kinh tế, xã hội của ngƣời dân có đất thu hồi 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng 1.1.3.1 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất và lập hồ sơ quản lý địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng ký quyền SDĐ, lập hồ sơ quản lý địa chính cũng là yếu tố tác động đến công tác GPMB là căn cứ pháp lý quan . tài - Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. - Đánh giá ảnh hƣởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của ngƣời. hƣớng dẫn của giảng viên PGS.TS. Nguyễn Thế Hùng với nội dung nhƣ sau: " ;Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc . 2 3.3.3. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng qua ý kiến ngƣời dân 60 3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng và đề xuất phƣơng án giải quyết 61 3.4.1. Đánh giá