3. Yờu cầu của đề tài
1.2.7. Nhận xột chung về tổng quan cỏc vấn đề nghiờn cứu
- Bồi thƣờng giải phúng mặt bằng khi thu hồi đất hoặc trƣng thu đất là vấn đề khụng thể trỏnh khỏi trong mọi giai đoạn phỏt triển của bất kỳ quốc gia nào.
- Bồi thƣờng giải phúng mặt bằng là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chớnh sỏch BTGPMB tỏc động sõu rộng tới mọi mặt của đời sống kinh tế- xó hội.
- Một trong những vấn đề cơ bản để phỏt triển kinh tế- xó hội và mụi trƣờng bền vững là đảm bảo ổn định cuộc sống cho ngƣời dõn bị thu hồi đất để phỏt triển cụng nghiệp và đụ thị.
- Chƣa cú cụng trỡnh nghiờn cứu cụ thể về tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch BTGPMB đến đời sống và việc làm của ngƣời dõn khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất.
Từ đú cần phải nghiờn cứu sõu rộng hơn nữa về tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch BTGPMB đến đời sống và việc làm của ngƣời dõn khi bị Nhà nƣớc thu hồi đất.
Chƣơng 2
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Đối tƣợng và địa bàn nghiờn cứu
- Địa bàn nghiờn cứu: Đề tài đƣợc nghiờn cứu hai dự ỏn thuộc xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phỳc:
Dự ỏn 1: Cụng trỡnh đƣờng nội thị huyện Tam Đảo, tuyến từ trục chớnh huyện lỵ (mặt cắt 42 m) đến đƣờng quy hoạch (mặt cắt 17,5 m) xó Hợp Chõu, xó Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phỳc; đoạn trờn địa phận xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo;
Dự ỏn 2: Cụng trỡnh cải tạo, nõng cấp QL2B mới (Đƣờng 42) đoạn từ KM2 ữ KM13 xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phỳc.
- Đối tƣợng nghiờn cứu của đề tài: Ngƣời dõn cú đất bị thu hồi vào 02 dự ỏn và cụng tỏc thực hiện giải phúng mặt bằng, cụng tỏc hỗ trợ TĐC và ngƣời dõn thuộc 02 dự ỏn. Do hai dự ỏn này cú vai trũ quan trọng trong sự phỏt triển kinh tế xó hội chung của toàn xó Hợp Chõu. Trong khi thực hiện dự ỏn cũng cú rất nhiều thuận lợi nhƣng bờn cạnh đú cũng gặp rất nhiều khú khăn trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng. Chớnh vỡ vậy lựa chon đề tài này nhằm đỏnh giỏ chung nhất, đƣa ra đƣợc những giải phỏp để thực hiện cỏc dự ỏn khỏc trờn địa phƣơng.
2.2. Nội dung nghiờn cứu
- Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của xó Hợp Chõu. - Kết quả thực hiện cụng tỏc GPMB tại 02 dự ỏn nghiờn cứu.
- Tổng hợp phiếu điều tra và đỏnh giỏ ảnh hƣởng của cụng tỏc GPMB đến đời sống nhõn dõn tại khu vực GPMB 02 dự ỏn nghiờn cứu.
- Đỏnh giỏ những thuận lợi và khú khăn trong cụng tỏc GPMB và đề xuất phƣơng ỏn giải quyết, nhằm hoàn thiện chế độ chớnh sỏch bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC.
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.3.1. Điều tra thu thập tài liệu, thụng tin
2.3.1.1. Tài liệu thứ cấp
a) Thu thập tài liệu từ cơ sở, cỏc phũng Tài nguyờn và mụi trƣờng, ban quản lý dự ỏn và GPMB huyện liờn quan đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng nhƣ cỏc quyết
định thu hồi đất, quyết định phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng, cỏc tờ trỡnh, bỏo cỏo phờ duyệt của 02 dự ỏn.
b) Thu thập cỏc số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo tại cỏc phũng ban cú liờn quan nhƣ phũng Thống Kờ, văn phũng UBND xó, cỏc bỏo cỏo tổng kết cuối năm UBND xó Hợp Chõu, bỏo cỏo đề ỏn nụng thụn mới của xó Hợp Chõu
- Một số tài liệu khỏc liờn quan để thực hiện luận văn.
2.3.1.2. Điều tra cỏc số liệu sơ cấp:
Thu thập thụng tin về kết quả của cụng tỏc giải phúng mặt bằng và ảnh hƣởng của cụng tỏc giải phúng mặt bằng tới đời sống của ngƣời dõn thụng qua phỏng vấn.
Đối tƣợng phỏng vấn bao gồm: Phỏng vấn trực tiếp ngƣời dõn bị thu hồi đất bằng phiếu điều tra.
Phƣơng phỏp phỏng vấn: Phỏng vấn ngƣời dõn cú đất bị thu hồi vào 02 dự ỏn trờn thụng qua cỏc cõu hỏi mở và phỏng vấn ngƣời dõn sử dụng bộ phiếu cõu hỏi (bộ cõu hỏi kốm theo ở phần phụ lục 1); Lựa chọn 60 hộ gia đỡnh bị thu hồi. Lựa chọn hộ một cỏch ngẫu nhiờn từ danh sỏch hộ bị thu hồi đất của 02 dự ỏn.
2.3.2. Phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel)
Trờn cơ sở cỏc số liệu, tài liệu thu thập đƣợc, tiến hành tổng hợp, thống kờ và xử lý bằng phần mềm Excel. Kết quả đƣợc trỡnh bày bằng cỏc bảng số liệu, biểu đồ và đồ thị.
2.3.3. Phương phỏp chuyờn gia
Sử dụng ý kiến của cỏc chuyờn gia tƣ vấn, đỏnh giỏ mức độ tỏc động theo ý kiến chuyờn gia:
- Cỏc bài viết bỏo, bài viết khoa học đó đƣợc cụng nhận chuyờn ngành quản lý đất đai.
- í kiến của cỏc chuyờn viờn thực hiện việc kiểm kờ, lƣu giữ cỏc tài liệu nhƣ quyết định thu hồi, quyết định phờ duyệt phƣơng ỏn của 02 dự ỏn trờn.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội của xó Hợp Chõu
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Xó Hợp Chõu - huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phỳc nằm ở phớa Đụng Nam huyện Tam Đảo, với tổng diện tớch tự nhiờn là: 1012.55 ha; tiếp giỏp với 02 xó thuộc huyện Tam Đảo, 01 xó thuộc huyện Tam Dƣơng và 01 thị trấn thuộc huyện Bỡnh Xuyờn tỉnh Vĩnh Phỳc.
- Phớa Bắc giỏp xó Hồ Sơn huyện Tam Đảo;
- Phớa Đụng giỏp xó Minh Quang huyện Tam Đảo;
- Phớa Đụng Nam giỏp Thị trấn Gia Khỏnh huyện Bỡnh Xuyờn; - Phớa Tõy giỏp xó Kim Long huyện Tam Dƣơng;
Hợp Chõu là xó trung tõm của huyện Tam Đảo, đƣợc chia làm 14 thụn (xúm) với tổng số dõn khoảng 9778 ngƣời, gồm 2878 hộ. Qua khảo sỏt thu thập số liệu cho thấy xó Hợp Chõu là địa bàn thuộc trung du, cú một phần nhỏ là diện tớch thuộc vƣờn Quốc gia Tam Đảo.
Dõn cƣ tập chung thành cỏc thụn, xúm và phõn bố chủ yếu theo cỏc trục giao thụng chớnh đƣờng QL2B, đƣờng tỉnh lộ, đƣờng liờn xó, liờn thụn. Ranh giới cỏc thửa đất canh tỏc tƣơng đối rừ ràng, ổn định; Đối với đất ở, đất rừng ranh giới khụng đƣợc rừ ràng nhất là những vựng ven đồi, ven suối.
3.1.1.2. Địa hỡnh
Địa hỡnh xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo phõn thành 2 vựng cơ bản là vựng đồi trung du và vựng đồng bằng chạy dọc dƣới chõn dóy Tam Đảo. Địa hỡnh thấp dần từ Đụng Bắc xuống Tõy Nam
3.1.1.3. Đặc điểm khớ hậu
Khớ hậu xó Hợp Chõu, huyện Tam Đảo là xó nằm ở khu vực nhiệt đới giú mựa, lạnh về mựa đụng, mỏt về mựa hố. Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh hàng năm là 84%, độ ẩm cao nhất là 87%, thấp nhất là 67%.
Nhiệt độ trung bỡnh trong năm là 210C đến 230C, mƣa tập trung chủ yếu vào thỏng 12 và thỏng 01, mựa núng tập trung vào thỏng 6 đến thỏng 7. Do ảnh hƣởng của giú mựa đụng bắc và giú mựa đụng nam nờn cú sự chờnh lệch về nhiệt độ trung bỡnh giữa cỏc mựa khoảng 170C.
3.1.1.4. Cỏc nguồn tài nguyờn
- Tài nguyờn đất: Tổng diện tớch tự nhiờn theo số liệu thống kờ đất đai tớnh đến ngày 01/1/2011 là: 1012,55 (ha) Trong đú:
+ Đất nụng nghiệp tổng diện tớch: 675,30 ha, chiếm 66,69 % so với tổng diện tớch đất tự nhiờn của toàn xó.
+ Đất phi nụng nghiệp tổng diện tớch: 337,25 ha chiếm 33,31% tổng diện tớch tự nhiờn của toàn xó
- Tài nguyờn nƣớc:
+ Nguồn nƣớc mặt: Nguồn nƣớc mặt chủ yếu là cỏc sụng suối, ao hồ tƣơng đối dồi dào đõy là điều kiện thuận lợi về tƣới nƣớc, phục vụ phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa.
+ Nguồn nƣớc ngầm: Hiện nay chƣa cú nghiờn cứu nào về khai thỏc nƣớc ngầm nhƣng qua khảo sỏt cho thấy, chất lƣợng nƣớc ngầm ở cỏc giếng khoan của nhõn dõn khỏ tốt. Do vậy, cú thể cho phộp nhận định nguồn nƣớc ngầm ở xó Hợp Chõu tƣơng đối dồi dào, đảm bảo chất lƣợng để khai thỏc nƣớc sinh hoạt.
3.1.1.5. Đỏnh giỏ chung về điều kiện tự nhiờn cú liờn quan đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng mặt bằng
- Thuận lợi: Xó Hợp Chõu là trung tõm của huyện Tam Đảo, là cửa ngừ thụng thƣơng, là trung tõm buụn bỏn giao dịch hàng húa của huyện Tam Đảo, cú vị trớ thuận lợi để phỏt triển cơ sở hạ tầng. Chớnh vỡ nhận thấy đƣợc tầm quan trọng về vị trớ địa lý, nờn cụng tỏc nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế, xó hội chớnh trị đƣợc cỏc ban ngành đoàn thể, nhõn dõn đặc biệt ủng hộ. Đặc biệt là vấn đề giải phúng mặt bằng để thực hiện sự phỏt triển kinh tế xó hội
- Khú khăn: Do quỹ đất cũn hạn chế, nờn việc thực hiện GPMB để xõy dựng kinh tế xó hội gặp rất nhiều khú khăn nhƣ: Quỹ đất để thực hiện việc bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC, đất dịch vụ, đất gión dõn…
Xó Hợp Chõu dõn cƣ chủ yếu theo cỏc trục đƣờng giao thụng, trong khu dõn cƣ vẫn cũn tỡnh trạng cỏc hộ lấn chiếm, tranh chấp đất đai; một phần diện tớch nụng nghiệp là đất đồi nỳi, hỡnh thể thửa đất chạy theo hỡnh đồi nỳi. Do vậy, khi thực hiện cụng tỏc bồi thƣờng gặp nhiều khú khăn trong việc, xỏc định ranh giới, mốc giới SDĐ, ảnh hƣởng khụng nhỏ đến tiến độ giải phúng mặt bằng.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội của xó Hợp Chõu
Nền kinh tế của xó Hợp Chõu chủ yếu là sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp và sản xuất kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ. Cỏc ngành sản xuất khỏc chậm phỏt triển, kinh tế vẫn cũn khú khăn. Trong mấy năm gần đõy, thực hiện chủ trƣơng, chớnh sỏch đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc về phỏt triển kinh tế, xó hội, xúa đúi giảm nghốo, UBND xó đó xỏc định chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sản xuất theo hƣớng cụng nghiệp húa, hiện đại húa với định hƣớng chung là phỏt triển nụng - lõm - cụng nghiệp - thƣơng mại dịch vụ, du lịch và xuất khẩu, thu hỳt vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Trong những năm gần đõy tỡnh hỡnh kinh tế của xó phỏt triển tƣơng đối ổn định, Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời liờn tục tăng, đồi sống vật chất, tinh thần của ngƣời dõn ngày càng ổn định và nõng cao.
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Cơ cấu kinh tế của huyện đó và đang phỏt triển theo hƣớng cụng nghiệp, dịch vụ thƣơng mại và nụng nghiệp. Cơ cấu
cụng nghiệp và dịch vụ thƣơng mại (bảng 3.1).
Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế của xó Hợp Chõu qua cỏc năm (%)
Ngành Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Nụng-lõm-thủy sản 50,80 39,40 28,27
CN-TTCN-XDCB 20,90 25,70 32,18
TM-DV-DL 28,30 34,90 39,55
0 10 20 30 40 50 60 N-L-TS CN-TTCN- XDCB TM-DV-DL Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Hỡnh 3.1: Biểu đồ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn địa bàn xó Hợp Chõu
Nhận xột: Qua biểu đồ về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xó Hợp Chõu ta thấy cơ cõu dịch chuyển đỳng hƣớng, phự hợp hơn đó đem lại hiệu quả cao giữa cỏc ngành và trong nội bộ từng ngành cũng nhƣ việc tạo thờm cụng ăn việc làm cho ngƣời lao động. Trong cỏc năm tới UBND xó cần tiếp tục đầu tƣ vốn cho cỏc ngành nhƣ cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ thƣơng mại, cú chớnh sỏch quan tõm đỳng mức đến ngành nụng nghiệp nhằm phỏt triển những khu vực sản xuất lƣơng thực thực phẩm, đảm bảo vấn đề an ninh lƣơng thực, phỏt triển bền vững.
3.1.2.2. Tỡnh hỡnh dõn số, lao động của xó Hợp Chõu
Đến năm 2012 dõn số toàn huyện là 9778 khẩu và 2878 hộ tỷ lệ phỏt triển dõn số là 1,04%, là xó cú mật độ dõn số cao nhất huyện 966 ngƣời/km2
.
Lao động trong độ tuổi hiện cú 5.020 lao động trong đú lao động nụng nghiệp là: 1529 hộ (chiếm 53,1 %). Nhƣ vậy lao động chủ yếu là làm nụng nghiệp, lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ cú 1349 lao động chiếm 46,9% so với tổng số lao động. Số lao động chƣa cú việc làm thƣờng xuyờn vẫn cũn. Lực lƣợng lao động này là nguồn cung cấp nhõn lực rất lớn cho cỏc doanh nghiệp, xớ nghiệp và làng nghề. (bảng 3.2).
Bảng 3.2: Dõn số và lao động của xó Hợp Chõu năm 2012
Diễn giải Đơn vị tớnh Số lƣợng Tỷ lệ (%)
I. Tổng số hộ hộ 2878 100
- Hộ nụng nghiệp hộ 1529 53.1
- Hộ phi nụng nghiệp hộ 1349 46.9
II. Tổng số lao động Lao động
1. Theo giới tớnh Lao động 5020 100
- Nam Lao động 2784 55.46
- Nữ Lao động 2236 44.54
2. Theo lứa tuổi Lao động 9045 100
- Từ 5-17 tuổi Lao động 2750 30.4
- Từ 18-60 tuổi Lao động 5020 54.8
- Trờn 60 tuổi Lao động 1275 14.8
3. Theo trỡnh độ nghề Lao động 5020 100
- Qua đào tạo Lao động 1054 21
- Lao động phổ thụng Lao động 3996 79
(Nguồn: Bỏo cỏo đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới xó Hợp Chõu ) 3.1.2.3. Tỡnh hỡnh dõn trớ và thu nhập của xó Hợp Chõu
- Xó Hợp Chõu là một xó trung tõm huyện lỵ của huyện Tam Đảo, nờn vấn đề đầu tƣ cơ bản về cơ sở hạ tầng trong giỏo dục, y tế, thể thao… rất đƣợc UBND huyện Tam Đảo quan tõm. Do đặc thự là một xó trung du, miền nỳi, cú rất đụng dõn tộc thiểu số, nhƣng khụng vỡ vậy mà tỡnh hỡnh giỏo dục, trỡnh độ dõn trớ đƣợc đỏnh giỏ thấp. Tỷ lệ dõn số cú trỡnh độ văn húa từ THCS trở lờn chiếm 69.33% dõn số; tỷ lệ mự chữ chiếm 7,2% dõn số. Tỷ lệ trẻ em đến trƣờng đạt 97%. (bảng 3.3)
Bảng 3.3. Kết quả điều tra tỡnh hỡnh dõn trớ năm 2012
STT Trỡnh độ văn hoỏ Số ngƣời Tỷ lệ (%)
1 Đại học, Cao đẳng, THCN 2282 23,34
2 THCS, THPT 4497 45,99
3 Tiểu học, Mẫu giỏo 1.782 18,22
4 Mự chữ, trẻ em chƣa đi học. 1.217 12,45
Tổng 9778 100
-
(bảng 3.4)
Bảng 3.4. Kết quả điều tra về mức thu nhập của cỏc hộ gia đỡnh, xó Hợp Chõu, năm 2012 TT Mức thu nhập Số hộ Tỷ lệ (%) 1 Khỏ (3.000.0005.000.000đ/hộ/thỏng) 795 27,62 2 TBỡnh (1.500.0003.000.000đ/hộ/thỏng) 1140 39,61 3 Thấp (dƣới 1.500.000đ/hộ/thỏng) 943 32,77 Tổng số hộ 2878 100
(Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết 9 thỏng năm 2012 của UBND xó Hợp Chõu) 3.1.2.4. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
- Giao thụng: Toàn xó Hợp Chõu cú tổng số hơn 50 km đƣờng giao thụng trong xó (bao gồm Quốc lộ, tỉnh lộ, đƣờng huyện, đƣờng trục xó, giao thụng nụng thụn, đƣờng chuyờn dựng….) Hệ thống giao thụng liờn thụn, liờn xó dày đặc và hầu hết đó đƣợc rải nhựa hoặc bờ tụng hoỏ, nhiều tuyến đƣờng đƣợc mở rộng, nõng cấp và mở mới, đặc biệt cú tuyến đƣờng QL2B mới (chiều dài 3km (đoạn qua xó Hợp Chõu, mặt cắt 42m, kết cấu đƣờng nhựa), đƣờng QL2B cũ (chiều dài 5km, mặt cắt 9m, kết cấu đƣờng nhựa), đƣờng tỉnh lộ 302 (chiều dài 3km, mặt cắt 9m, kết cấu trải nhựa), đƣờng tỉnh lộ 310 (dài 6km, mặt cắt 36m, kết cấu trải nhựa) và đƣờng nội thị huyện Tam Đảo (dài 3 km, mặt cắt 17,5m, kết cấu đƣờng trải nhựa) chạy qua vỡ vậy rất thuận lợi cho việc đi lại của nhõn dõn trong xó và việc giao thƣơng với cỏc vựng lõn cận. Đƣờng liờn xó tổng chiều dài trờn 8 km, hệ thống đƣờng giao thụn nụng thụn, giao thụng nội đồng rất hoàn thiện;
- Thuỷ lợi: Trờn địa bàn xó cú một phần của hồ Làng Hà và cỏc đập, hồ, suối nƣớc nhỏ, hệ thống kờnh mƣơng cấp III đó đƣợc bờ tụng húa, tổng chiều dài cỏc
tuyến kờnh mƣơng nội đồng 34.500m (đó bờ tụng húa đƣợc 5.362m, cũn lại 29.188m cần đƣợc kiờn cố bờ tụng)
- Bƣu chớnh viễn thụng: Hiện tại xó chƣa cú Bƣu điện văn húa riờng. Tuy nhiờn, vỡ là xó trung tõm huyện Tam Đảo, trờn địa bàn xó hiện cú trung tõm bƣu chớnh, trung tõm viễn thụng của huyện, 02 đơn vị này đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ cơ sở vật chất hiện đại với tổng diện tớch 3.400m2, cơ bản đó đỏp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng và khai thỏc thụng tin của ngƣời dõn
- Giỏo dục: Hệ thống giỏo dục trờn địa bàn xó tƣơng đối hoàn chỉnh. Trờn địa