Đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã phương, thành phố việt trì ( luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh)

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG THỊ HỒI ANH ĐÁNH GIÁ NHU CẦU ĐÀO TẠO NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ PHƯỜNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu, thơng tin trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn đáng tin cậy, kết nghiên cứu trình bày luận văn khách quan, trung thực dựa kết thực khảo sát thu thập chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan điều xin nhận hoàn toàn trách nhiệm liên quan tới luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Thị Hoài Anh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên môi trường - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy giáo, cô giáo Học viên nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng – người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Việt Trì; Ban tổ chức Thành ủy Việt Trì, phịng Nội Vụ, UBND xã tạo điều kiện giúp đỡ thu thập tài liệu hỗ trợ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khóa học./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Thị Hoài Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực cán công chức cấp xã phường 2.1.1 Lý luận cán bộ, công chức cấp xã phường 2.1.2 Lý luận đào tạo, nhu cầu đào tạo đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường 16 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo nâng cao lực cán công chức cấp xã 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Quan điểm Đảng ta công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 27 2.2.2 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nước giới 29 2.2.3 Thực trạng kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 31 iii 2.3 Bài học kinh nghiệm rút sau nghiên cứu sở lý luận thực tiễn 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm xã hội 39 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 41 3.1.4 Tình hình sở hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Khái quát tình hình đội ngũ cán cơng chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 50 4.1.1 Tình hình số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 50 4.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố phân theo trình độ chun mơn 52 4.1.3 Điều kiện sở vật chất môi trường làm việc cán cấp xã phường 54 4.1.4 Nhận xét, đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường 54 4.2 Đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 58 4.2.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 58 4.2.2 Đánh giá nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 63 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 73 4.3.1 Chế độ, sách nhà nước 73 4.3.2 Sự thiếu hụt kiến thức 74 iv 4.3.3 Độ tuổi công tác 74 4.3.4 Trình độ chun mơn đào tạo 75 4.3.5 Nhận thức cán bộ, công chức cấp xã 75 4.4 Quan điểm, định hướng giải pháp tăng cường đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì giai đoạn 76 4.4.1 Quan điểm, mục tiêu tăng cường đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã 76 4.4.2 Giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 79 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 5.2.1 Với Đảng ủy, UBND xã địa bàn thành phố 85 5.2.2 Với Thành ủy, UBND thành phố Việt Trì 85 5.2.3 Với UBND tỉnh Phú Thọ 86 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân KT, XH Kinh tế, xã hội QLNN Quản lý nhà nước THPT Trung học phổ thông TTTM Trung tâm thương mại UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Việt Trì 38 Bảng 3.2 Tần suất mực nước đỉnh lũ trạm địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động thành phố Việt Trì (2016-2018) 40 Bảng 3.4 Tình hình phát triển kinh tế thành phố Việt Trì qua năm 43 Bảng 4.1 Số lượng cán công chức cấp xã phường qua năm 50 Bảng 4.2 Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Việt Trì 51 Bảng 4.3 Cơ cấu cán công chức cấp xã phân theo độ tuổi, giới tính 52 Bảng 4.4 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố năm 2018 53 Bảng 4.5 Cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc cán bộ, công chức cấp xã 54 Bảng 4.6 Nhận xét, đánh giá cán xã điều kiện làm việc, cơng tác cán sách cán xã 55 Bảng 4.7 Nhận xét, đánh giá người dân đội ngũ cán cấp xã 56 Bảng 4.8 Tình hình đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã phường giai đoạn 2014-2018 (lượt người) 59 Bảng 4.9 Nhận xét nguyện vọng cán xã việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 61 Bảng 4.10 Ý kiến cán xã nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn dài hạn cán khác đơn vị 62 Bảng 4.11 Phân tích kiến thức, kỹ cho cán chuyên trách cấp xã 63 Bảng 4.12 Phân tích kiến thức, kỹ cơng chức cấp xã 64 Bảng 4.13 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cán cơng chức cấp xã thành phố Việt Trì 65 Bảng 4.14 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cán công chức cấp xã phường thành phố Việt Trì 67 Bảng 4.15 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ cán cơng chức thành phố Việt Trì giai đoạn 2019-2022 69 Bảng 4.16 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học cán cơng chức thành phố Việt Trì giai đoạn 2019-2022 70 vii Bảng 4.17 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng kỹ củ cán công chức thành phố Việt Trì giai đoạn 2019-2022 71 Bảng 4.18 Nhu cầu nội dung bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cơng chức cấp xã, thành phố Việt Trì 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Thị Hoài Anh Tên luận văn: Đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì, từ đề xuất số giải pháp nhằm đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì phục vụ trình phát triển KT-XH chung tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp thu thập số liệu phương pháp phân tích, đó: - Số liệu thứ cấp gồm thông tin đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình dân số, lao động việc làm… thu thập từ báo cáo, số liệu UBND thành phố Việt Trì, phịng Thống kê, phịng Nội vụ, Website thức, tạp chí, sách báo tham khảo báo cáo khoa học công bố - Số liệu sơ cấp tác giả thu thập thông qua Điều tra vấn 50 người cán bộ, công chức cấp xã địa bàn 03 phường: Tiên Cát, Thọ Sơn, Vân Phú 02 xã: Trưng Vương, Tân Đức; Điều tra vấn 23 người lãnh đạo xã phường (Bí thư Chủ tịch) địa bàn thành phố Việt Trì để xác định nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích, đánh giá nhu cầu đào tạo đội ngũ cán công chức cấp xã Kết kết luận Kết nghiên cứu luận văn phân tích giải vấn đề sau đây: Một là, Góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn thành phố: Các khái niệm quyền cấp xã, cán bộ, công chức cấp xã; khái niệm đào tạo, chất lượng, đánh giá nhu cầu đào tạo… Đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cơ sở thực tiễn số nước ix ... Lý luận đào tạo, nhu cầu đào tạo đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường 16 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo nâng cao lực cán công chức cấp xã. .. đào tạo đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực CBCC cấp xã phường - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường thành. .. xét, đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường 54 4.2 Đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã phường, thành phố Việt Trì 58 4.2.1 Thực trạng công