QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU, THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT HÙNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU, THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT HÙNG KHÓA: 2013 – 2015 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU, THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.KTS ĐÀO NGỌC NGHIÊM Hà Nội - 2015 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chun ngành Quản lý thị & cơng trình suốt thời gian học tập Trường Điều giúp tự tin vững vàng để tiếp tục nghiên cứu, tìm tịi phát triển nghiệp Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm, người tận tình bảo, hướng dẫn cung cấp cho nhiều thông tin khoa học có giá trị suốt q trình tơi thực luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng Vĩnh Phúc; Sở Giao Tài nguyên Môi trường; Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc; Phịng Quản lý thị Phúc n; Phịng Địa – Xây dựng phường Vương, xã Tiền Châu Công ty Cổ phần xây dựng Thăng Long (trước Công ty TNHH Xây dựng Thăng Long) cung cấp cho thông tin chi tiết, cụ thể để tơi hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Hùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài…………………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu……………………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………… Nội dung nghiên cứu……………………………………………………… Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài………………………………………… Các khái niệm, thuật ngữ………………………………………………………… Kết cấu luận văn…………………………………………………………………… B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KĐT HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU………………………………… 1.1 Tình hình chung phát triển thị quy hoạch xây dựng KĐT địa bàn thị xã Phúc Yên ………………………… …………………………… 1.1.1 Khái quát thị xã Phúc Yên…………………………………………… 1.1.2 Tình hình chung phát triển thị quy hoạch xây dựng………… 1.2 Tình hình chung QLXD theo quy hoạch KĐT địa bàn thị xã Phúc Yên …………………………………………………………………… 12 1.2.1 Công tác tổ chức thực QHĐT …………………………………… 12 1.2.2 Công tác quản lý Quy hoạch xây dựng………………………………… 13 1.2.3 Công tác QLXD theo quy hoạch ……… …………………………… 14 1.3 Thực trạng quy hoạch xây dựng KĐT Hùng Vương – Tiền Châu … 16 1.3.1 Khái quát KĐT Hùng Vương – Tiền Châu ………………………… 17 1.3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng………………………………… 26 1.4 Thực trạng QLXD theo quy hoạch KĐT Hùng Vương – Tiền Châu 29 1.4.1 Tổ chức thực quy hoạch ………………………………… 29 1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan …………………… 29 1.4.3 Quản lý SDĐ …………………… 30 1.4.4 QLXD hệ thống cơng trình HTKT 31 1.4.5 QLXD theo quy hoạch 31 1.4.6 Tổ chức máy thực quản lý 36 1.4.7 Vai trị cộng đồng dân cư cơng tác QLXD theo quy hoạch 38 1.5 Đánh giá tồn vấn đề cần nghiên cứu… 39 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU ………………………………………………………… 42 2.1 Cơ sở pháp lý để QLXD theo quy hoạch KĐT Hùng Vương – Tiền Châu………………………………………………………………………… 42 2.1.1 Hệ thống Văn quy phạm pháp luật Nhà nước……………… 42 2.1.2 Hệ thống Văn pháp luật Vĩnh Phúc………………………… 45 2.1.3 Hệ thống Văn liên quan đến KĐT Hùng Vương – Tiền Châu…46 2.2 Quy định chung QLXD theo quy hoạch …………………………… 47 2.2.1 Nội dung Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị……… 47 2.2.2 Các nguyên tắc Quản lý Nhà nước xây dựng theo quy hoạch…… 47 2.2.3 Tổ chức Quản lý Nhà nước Quy hoạch xây dựng đô thị……… 48 2.3 Một số yếu tố tác động đến QLXD theo quy hoạch KĐT …… 49 2.3.1 Quá trình thị hóa …………………………………………… 49 2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản……………………………… ……… 50 2.3.3 Yếu tố quy hoạch……………………………………………………… 51 2.3.4 Yếu tố chế sách thủ tục hành chính…………….………… 52 2.3.5 Khoa học cơng nghệ…………………………………………….…… 52 2.3.6 Năng lực quan chuyên mơn quyền địa phương… 53 2.3.7 Năng lực Chủ đầu tư dự án……………………………………… 54 2.3.8 Vai trò cộng đồng……………………………………………………… 55 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế quản lý thực xây dựng Đô thị theo Quy hoạch……………………………………………………………… 57 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch Nhật Bản……………………………………………………………………… 57 2.4.2 Kinh nghiệm QLXD phát triển đô thị Singapore .…… 59 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án ĐTXD theo quy hoạch Khu đô thị Phú Mỹ Hưng …………………………………… 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU ……… 65 3.1 Quan điểm mục tiêu QLXD theo quy hoạch ……………… 65 3.1.1 Quan điểm……………………………………………………………… 65 3.1.2 Mục tiêu………………………………………………………………… 66 3.2 Các nguyên tắc QLXD theo Quy hoạch ………….…………… 66 3.2.1 Tuân thủ theo văn pháp lý……………………………………… 66 3.2.2 Phát triển đô thị bền vững……………………………………………… 67 3.2.3 Nguyên tắc tuân thủ QHĐT………………………………………… 68 3.3 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch…………… ………… 69 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý liên quan………………… …………… 69 3.3.2 Quản lý SDĐ …… …………………………………………………… 71 3.3.3 Quản lý ĐTXD theo quy hoạch………………………………………… 74 3.3.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan…………………………………………… 81 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực ĐTXD theo quy hoạch …………… 83 3.4 Tổ chức máy quản lý KĐT Hùng Vương – Tiền Châu ……………… 86 3.5 Huy động tham gia cộng đồng việc QLXD theo Quy hoạc KĐT Hùng Vương – Tiền Châu …………………….……………………………… 91 3.5.1 Vai trị lợi ích tham gia cộng đồng…………… … 91 3.5.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác QLXD theo quy hoạch………………………………… …………………… 92 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận…………………………………………………………… ……… 96 Kiến nghị…………………………………………………………………… 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CTCC Cơng trình cơng cộng ĐTH Đơ thị hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phịng mặt GPXD Giấy phép xây dựng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KCN Khu công nghiệp KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị NXB Nhà xuất QHĐT Quy hoạch đô thị QLXD Quản lý xây dựng SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí thị xã Phúc n Quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.2 Quy hoạch chung thị xã Phúc Yên đến năm 2020 Hình 1.3 Vị trí KĐT Hùng Vương – Tiền Châu QHC thị xã Phúc Yên Hình 1.4 Phân khu chức KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Hình 1.5 Quy hoạch SDĐ KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Sở đồ tổ chức khơng gian kiến trúc cảnh quan KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Phối cảnh minh họa KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Bản đồ tổng hợp đường dây đường ống KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Hình 1.9 Hệ thống HTKT thi cơng dở dang Hình 1.10 Hệ thống HTKT thi cơng đồng Hình 1.11 Nhà liên kế xây dựng khơng theo thiết kế thị Hình 1.12 Sân bóng đá mini phần đất theo quy hoạch Hình 1.13 Màu sắc hình thức kiến trúc cơng trình khơng thống Hình 1.14 Khu đất san gặt mặt khơng thể triên khai thi cơng Hình 1.15 Cơng trình biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế thị Hình 1.16 Khu đất Trường Mầm non chưa ĐTXD Hình 1.17 Mơ hình QLXD theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu Hình 1.18 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý Quy hoạch ĐTXD Hình 3.1 Hình 3.2 Mơ hình tham gia cộng đồng công tác quản lý Quy hoạch ĐTXD Mô hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu có tham gia cộng đồng A PHẦN MỞ ĐẦU: * Lý chọn đề tài: Thị xã Phúc Yên tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2003 Chính phủ sở tách thị trấn Phúc Yên, Xuân Hòa xã: Ngọc Thanh, Cao Minh, Nam Viêm, Phúc Thắng, Tiền Châu thuộc huyện Mê Linh thức hoạt động từ ngày tháng năm 2004 Thị xã Phúc Yên công nhận đô thị loại vào đầu năm 2013, đô thị Tỉnh lỵ Vĩnh Phúc đô thị cửa ngõ Vĩnh Phúc vào thủ đô Hà Nội, kết nối với đồng Sông Hồng Trong trình phát triển, với lợi địa lý, điều kiện tự nhiên; với vai trò động lực phát triển tỉnh, có lợi so sánh với Thủ đô Hà Nội, năm qua thị xã Phúc Yên có tốc độ ĐTH cao; nhiều KĐTM hình thành, tạo lập diện mạo cho thị xã Phúc Yên Tuy vậy, bối cảnh chung ĐTH, tình trạng trầm lắng thị trường bất động sản thời gian qua khó khan chung Kinh tế - Xã hội bộc lộ tồn xây dựng đô thị, rõ nét công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Đây vấn đề cần quan tâm phát triển hệ thống thị nói chung, với thị có vị đặc thù vùng thủ đô Phúc Yên, xác định 03 cực động lực phát triển vùng thủ đô Trong Quy hoạch chung thị xã Phúc Yên, KĐT Hùng Vương – Tiền Châu xác định có vai trị quan trọng tập trung nghiên cứu QHXD KĐT Hùng Vương – Tiền Châu nằm địa giới hành phường Hùng Vương xã Tiền Châu, nơi tập trung nhiều KĐT lớn KĐT TMS Land Hùng Vương, KĐT Cienco Tiền Châu, KĐT Đồng Sơn…; KĐT mơi Vương – Tiền Châu UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/5/2006 phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013; Công ty Công ty Cổ phần xây dựng Thăng Long làm CĐT Khác với số đô thị khác địa bàn thị xã Phúc Yên; sau phê duyệt QHCT, phê duyệt dự án đầu tư, CĐT dự án đã tổ chức san nền, ĐTXD hệ thống HTKT đồng theo giai đoạn để thực chuyển nhựng quyền SDĐ cho người dân; người dân sau chuyển nhượng quyền SDĐ nhanh chóng thực thủ tục để xây dựng nhà đến sinh sống Tuy nhiên, ưu điểm mà dự án đạt được, trình triển khai thực dự ĐTXD tốn nhiều nhược điểm tiến độ triển khai ĐTXD HTKT, cơng trình HTXH chưa quan tâm đầu tư; tình trạng ĐTXD cơng trình khơng có Giấp phép xây dựng, sai so với GPXD cấp, không theo thiết kế đô thị duyệt diên thường xuyên; số hệ thống HTKT chưa ĐTXD theo quy hoạch dự án phê duyệt… nhược điểm liên quan đến nhiều bên; từ quan chuyên môn xây dựng đến quyền địa phương, từ CĐT đến người dân; thể việc quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa coi trọng thực chưa hiệu Đây tồn Dự án KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu nói riêng Dự án KĐTM địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Trong bối cảnh vậy, với yêu cầu đảm bảo tuân thủ sở pháp lý ban hành Luật Xây dựng (2014), Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản từ yêu cầu thực tiễn đô thị việc quản lý xây dựng theo quy hoạch trở thành vấn đề cấp bách cần thiết Xuất phát từ vấn đề nêu trên, Luận văn nghiên cứu việc Quản lý Xây dựng theo Quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu theo quy hoạch điều chỉnh phê duyệt Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý xây dựng KĐTM Hung Vương – Tiền Châu nói riêng khu vực phát triển đô thị địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung * Mục đích nghiên cứu: - Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý xây dựng KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu nói riêng KĐTM nói chung; góp phần đảm bảo tính thống chất lượng không gian đô thị với thị xã Phúc Yên khu vực lân cận 3 - Góp phần vào việc hồn thiện sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tường nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo Quy hoạch - Phạm vi nghiên cứu: KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu nằm phường Hùng Vương xã Tiền Châu, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc với ranh giới cụ thể sau: + Phía Bắc giáp khu dân cư hiện, khu đất doanh nghiệp Quốc lộ + Phía Đơng giáp khu dân cư có, khu đất doanh nghiệp đường Nguyễn Trãi + Phía Tây giáp khu dân cư có, KĐTM Cienco5 Tiền Châu Quốc lộ 23 + Phía Nam giáp khu dân cư có, đất nơng nghiệp thuộc xã Thanh Lâm Mê Linh - Hà Nội - Quy mô nghiên cứu: Trong phạm vi KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 với tổng diện tích 82,34ha * Nội dung nghiên cứu: - Tìm hiểu cơng tác QHXD nói chung, QHXD KĐTM nói riêng thị xã Phúc Yên - Thực trạng công tác quản lý xây dựng KĐTM địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung KĐTHùng Vương – Tiền Châu nói riêng - Hệ thống hóa sở pháp lý, lý thuyết liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu * Phương pháp nghiên cứu: - Điều tra, khảo sát thực tế; thu thập tài liện, số liệu liên quan đến KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu: Kiểm tra trạng, thu thập thơng tin q trình ĐTXD quản lý ĐTXD; thu thập Quyết định phê duyệt nhiệm vụ, Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch, Quyết định chấp thuận CĐT; văn bản, giấy tờ liến quan đến dự án, liên quán thủ tục đất; hồ sơ đồ án giai đoạn… - Phương pháp điều tra xã hội học: Lập mẫu điều tra xã hội học gửi đến quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu để thủ thập ý kiến, thông tin liên quan đến trình ĐTXD quản lý ĐTXD theo quy hoạch - Phương pháp chuyên gia, kinh nghiệm nước số nước giới công tác quản lý ĐTXD theo quy hoạch: Thu thập ý kiến chuyên gia công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; thu thập kinh nghiệm nước giới kinh nghiệm khu đô thị nước việc quản lý xây dựng theo quy hoạch - Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch: Trên sở thông tin điều tra, khảo sát thu thập được, thực phân tích thự tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu; từ kinh nghiệm chuyên gia học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Làm sở khoa học góp phần vào việc hồn thiện khung quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp cho địa phương CĐT có thêm để xem xét, áp dụng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; qua nâng cao lực, vai trò lý nhà nước địa phương; đồng thời đảm bảo tính đồng bộ, hồn chỉnh q trình phát triển, xây dựng KĐTM địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc * Các khái niệm, thuật ngữ: Trong Luận văn này, từ ngữ xin hiểu sau: - Quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống - QHXD [24]: Là việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình HTKT, HTXH; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu QHXD thể thơng qua đồ án QHXD gồm sơ đồ, vẽ, mô hình thuyết minh - QHĐT [22]: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án QHĐT - Đồ án QHĐT [22]: Là tài liệu thể nội dung QHĐT, bao gồm vẽ, mơ hình, thuyết minh quy định quản lý theo QHĐT - Quy hoạch chi tiết [22]: Là việc phân chia xác định tiêu SDĐ QHĐT, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lơ đất; bố trí cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung - KĐTM [22]: Là khu vực đô thị, ĐTXD đồng HTKT, HTXH nhà - Không gian đô thị [22]: Là không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan thị - Kiến trúc đô thị [22]: Là tổ hợp vật thể đô thị, bao gồm công trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng chúng chi phối ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị - Cảnh quan đô thị [22]: Là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát thị không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch đô thị không gian sử dụng chung thuộc đô thị - Chỉ tiêu SDĐ QHĐT [22]: Là tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số SDĐ, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình - Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án QHXD [24]: Là tiêu dự báo, xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp QHXD bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu HTKT, HTXH môi trường - Chứng quy hoạch [22]: Là văn quan có thẩm quyền cấp xác định số liệu thông tin liên quan khu vực lô đất theo đồ án QHĐT phê duyệt - Giấy phép quy hoạch [22]: Là văn quan có thẩm quyền cấp cho CĐT làm lập quy hoạch chi tiết lập dự án ĐTXD cơng trình - GPXD [24]: Là văn pháp lý quan nha nước có thẩm quyền cấp cho CĐT để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình - Hệ thống cơng trình HTKT gồm [24] : Cơng trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác - Hệ thống cơng trình HTXH gồm [24] : Cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên cơng trình khác - Cơng trình (hoặc đất sử dụng) hỗn hợp [3]: Là cơng trình (hoặc quỹ đất) sử dụng cho nhiều mục đích khác (ví dụ: kết hợp kinh doanh dịch vụ, kết hợp sản xuất…) - Nhà xã hội theo [25]: Là nhà có hỗ trợ Nhà nước cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà theo quy định - Khu đất dịch vụ: Là khu vực nhà nước cấp trả đất dịch vụ cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để triển khai dự án địa bàn địa phương; sào đất nông nghiệp thu hồi cấp 12m2 đất dịch vụ 7 - Khu tái định cư: Là khu vực nhằm ổn định đời sống cho nhân dân bị thu hồi hết đất không hết đất phần diện tích cịn lại khơng đủ để lại, phải di chuyển đến nơi hình thức tập trung, phân tán tự nguyện di chuyển * Kết cấu Luận văn: A Phần mở đầu B Phần nội dung Chương I: Thực trạng Quản lý xây dựng theo Quy hoạch KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Chương II: Cơ sở khoa học Quản lý xây dựng theo Quy hoạch KĐT Hùng Vương – Tiền Châu Chương III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lý xây dựng theo Quy hoạch KĐT Hùng Vương – Tiền Châu C Kết luận, kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục 96 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự; giai đoạn vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung có đóng góp tích cực, cụ thể vào q trình xây dựng kiến thiết thị xã Thị xã Phúc Yên ngày khẳng định vai trị thị trọng điểm vùng Thủ đô Hà Nội với KĐTM quy mô, đại như: KĐTM Đồng Sơn; KĐTM phường Xuân Hòa; KĐTM Xuân hòa – Cao Minh; Khu Biệt thự nhà vướn Vinaconex – Đại Lải; Khu biệt thự sinh thái Vinaconex Bên cạnh Dự án hỗn hợp, Dự án Du lịch nghỉ dưỡng hình thành phát triển như: Khu Du lịch sinh thái Đại Lải; Khu Dịch vụ du lịch sinh thái Đảo Ngọc; Khu biệt thự vui chơi giải trí Nhật Hằng – Đại Lải; Khu sân Golf tổ hợp văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, nghỉ mát Du lịch Đại Lải; Khu Du lịch sinh thái Âu Cơ; Khu Du lịch sunh thái Flamingo Đại Lải dự án phát triển Công nghiệp KCN Phúc Yên, KCN Kim Hoa; Nhà máy Toyota Việt Nam; Nhà máy Honda Việt Nam; Nhà máy Xn Hịa … Mặc dù có nhiều cố gắng song bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho q trình phát triển thị, đặc biệt lĩnh vực ĐTXD KĐTM công tác GPMB chậm, gây nhiều xúc nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; việc ĐTXD cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, CTCC, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; q trình thi cơng cơng trình HTKT làm ảnh hưởng đến đời sống người dân tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệc tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả… làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị 97 Xác định công tác quản lý xây dựng thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển thị tương lai Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trị, nhiệm vụ đặt ra; cấp quyền cần quan tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Điều phải cụ thể từ vấn đề như: GPMB, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Trên sở đó, việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Hùng vương – Tiền Châu nói riêng dự án phát triển đô thị khác địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư phát triển KĐT theo định hướng, giúp thị xã Phúc Yên phát triển bền vững, sớm trở thành đô thị loại II tương lai vấn đề quan trọng thời điểm Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu nói riêng dự án phát triển đô thị địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung; kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Trên sở Luật, Nghị định, thông tư hướng dẫn ban hành, UBND tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ĐTXD, khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm; - UBND tỉnh cần tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; điều lệ quản lý thực dự án; - UBND tỉnh cần tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; 98 - UBND tỉnh, UBND thị xã Phúc Yên, UBND phường Hừng Vương UBNd xã Tiền Châu cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; - Các quan chuyên môn cần Nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng; - Các quan chuyên môn cần thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ngành UBND tỉnh giao phó; - UBND thị xã Phúc Yên cần phối hợp với quan chuyên môn CĐT thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - UBND thị xã Phúc Yên cần tập trung nguồn lực ĐTXD công trình HTKT bên ngồi KĐT để tạo kết nối đồng KĐTM khu vực dân cư cũ; - Chủ đầu tư cần nghiêm túc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết dự án đầu tư chấp thuận phê duyệt; cần đơn vị tư vấn có đủ lực tham gia công tác tư vấn, lập hồ sơ dự án; cần mời đơn vị thi cơng có đủ lực kinh nghiệm khai thi công xây dựng cần thuê tư vấn giám sát có đủ lực để thực q trình giám sát thi công nhà thầu thi công - UBND thị xã Phúc Yên cần sớm kiện toàn máy quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án phát triển đô thị địa bàn thị xã; CĐT KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu cần sớm kiện toàn BQL dự án KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu để thực việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, tạo chủ động công tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng thị xã Phúc Yên ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững, KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu sớm hoàn thiện, trở thành thị đại, xứng dáng với vai trị đô thị cửa ngõ thị xã Phúc Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449 : 1987, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 10/2008/TT-BXD hướng dẫn việc đánh giá, công nhận Khu đô thị kiểu mẫu, Hà Nội Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án ĐTXD cơng trình, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 10/2010/TT-BXD quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 10/2012/TT-BXD Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp GPXD, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP việc ban hành Quy chế khu thị 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án ĐTXD cơng trình, Hà Nội  ... ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT HÙNG KHÓA: 2013 – 2015 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI HÙNG VƯƠNG – TIỀN CHÂU, THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên... Quản lý xây dựng theo Quy hoạch - Phạm vi nghiên cứu: KĐTM Hùng Vương – Tiền Châu nằm phường Hùng Vương xã Tiền Châu, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc với ranh giới cụ thể sau: + Phía Bắc giáp khu. .. thị xã Phúc Yên Quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.2 Quy hoạch chung thị xã Phúc Yên đến năm 2020 Hình 1.3 Vị trí KĐT Hùng Vương – Tiền Châu QHC thị xã Phúc Yên Hình 1.4 Phân khu chức KĐT Hùng