Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới đầm diệu, thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ N I LÊ QUANG DŨNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ M I ĐẦM DIỆU, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QU N LÝ ĐÔ TH VÀ CƠNG TRÌNH Hà N i – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ N I LÊ QUANG DŨNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ M I ĐẦM DIỆU, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Qu n lý th cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QU N LÝ ĐƠ TH VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA H C: PGS.TS ĐẶNG ĐỨC QUANG H N i - 2019 L IC M N Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Trường Đ i học Kiến trúc Hà N i; Khoa Sau Đ i học; Khoa Quản lý đô thị đơn vị liên quan Đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đặng Đức Quang tận tình, chu đáo hướng dẫn t o điều kiện giúp đỡ học viên hoàn thành n i dung luận văn Xin đư c biết ơn s giúp đỡ chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý đô thị, b n bè đồng nghiệp chia sẻ nh ng kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học th c tiễn Xin đư c gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân ủng h tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn với chất lư ng cao Song với kinh nghiệm nghiên cứu khoa học h n chế, mơi trường công tác cấp tỉnh văn pháp lý thay đổi nhanh nên tránh khỏi nh ng thiếu sót Rất mong nhận đư c s góp ý, bảo quý thầy, quý cô b n đồng nghiệp để luận văn đư c hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2019 TÁC GI LU N VĔN Lê Quang Dǜng L I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn th c sỹ quản lý xây d ng theo quy ho ch Khu đô thị Đầm Diệu – thành phố Phúc n – Vĩnh Phúc cơng trình nghiên cứu đ c lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu đề xuất luận văn trung th c có nguồn gốc rõ ràng xác Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2019 TÁC GI LU N VĔN Lê Quang Dǜng M CL C L ic m n L i cam đoan M cl c Danh m c ký hi u, ch vi t t t Danh m c b ng, bi u Danh m c hình v , đ th ` M Đ U * Lý ch n đ tài:………………………………………………….… …1 * M c đích nghiên c u…………………………………………….…….…2 *Đ it * Ph ng ph m vi nghiên c u…………………………………….…2 ng pháp nghiên c u:…………………………………………….….5 * Ý nghƿa lý lu n th c ti n c a đ tài………………………… ………5 * Các khái ni m thu t ng :………………………………………… …6 * C u trúc lu n vĕn………………………………………………….………9 N I DUNG CH NG 1: TH C TR NG QU N LÝ XÂY D NG THEO QUY HO CH KHU ĐÔ TH M I Đ M DI U –THÀNH PH PHÚC YÊN 1.1 Gi i thi u chung v tình hình quy ho ch qu n lý xây d ng theo quy ho ch đ a bàn t nh Vƿnh Phúc……………………………………………………………………………… …11 1.1.1 Giới thiệu chung quy ho ch phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Th c tr ng công tác quản lý xây d ng theo quy ho ch t i tỉnh Vĩnh Phúc…………………………………………………………… ……….…15 1.2 Th c tr ng xây d ng khu đô th m i Đ m Di u – Phúc Yên ………17 1.2.1 Quy ho ch chi tiết khu ĐTM Đầm Diệu …………………….….17 1.2.2 Hiện tr ng xây d ng khu đô thị Đầm Diệu …………… …29 1.3 Th c tr ng qu n lý xây d ng theo quy ho ch khu đô th m i Đ m Di u – thành ph Phúc Yên ………………………………………….….32 1.3.1 Th c tr ng tình hình th c xây d ng theo quy ho ch…….32 1.3.2 Th c tr ng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan………… … 32 1.3.3 Th c tr ng quản lý đất đai……………………………… ………33 1.3.4 Th c tr ng công tác quản lý h tầng kỹ thuật……………………34 1.3.5 Th c tr ng công tác quản lý vệ sinh môi trường…………………36 1.3.6 Th c tr ng b máy quản lý xây d ng theo quy ho ch …….…37 1.4 Nh ng v n đ t n t i vi c qu n lý xây d ng theo quy ho ch c a khu đô th m i Đ m Di u – thành ph Phúc Yên……………… …40 CH NG 2: C S KHOA H C V QU N LÝ XÂY D NG THEO QUY HO CH KHU ĐÔ TH M I Đ M DI U – TP PHÚC YÊN 2.1 C s pháp lý v qu n lý xây d ng theo quy ho ch 2.1.1 Các văn pháp lý ……………………………………….…….43 2.1.2 Quy chuẩn, tiêu chuẩn ………………………….……… ….… 46 2.2 C s lý thuy t v qu n lý xây d ng theo quy ho ch ………… … 46 2.2.1 Cấu trúc mơ hình phát triển khu đô thị mới……………… …46 2.2.2 Quản lý phát triển khu đô thị theo quy ho ch……………………48 2.2.3 N i dung quản lý xây d ng theo quy ho ch…………… ………51 2.2.4 Các thành phần tham gia công tác quản lý xây d ng theo quy ho ch………………… ………………………………………………….…55 2.2.5 Các công c quản lý xây d ng theo quy ho ch………….… …58 2.3 C s th c ti n v qu n lý xây d ng theo quy ho ch……… … …58 2.3.1 Điều kiện t nhiên ……………………………….………… …58 2.3.2 Điều kiện xã h i, sách nhà Nước ………………… …59 2.3.3 Điều kiện kinh tế, khoa học kỹ thuật ……………………… … 61 2.4 Kinh nghi m công tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch… 63 2.4.1 Kinh nghiệm nước………………………… ……….….63 2.4.2 Kinh nghiệm nước ngồi có đặc điểm tương t ………….… …66 CH NG 3: Đ XU T GI I PHÁP QU N LÝ XÂY D NG THEO QUY HO CH KHU ĐÔ TH M I Đ M DI U –TP PHÚC YÊN 3.1 Quan m, m c tiêu, nguyên t c qu n lý xây d ng theo quy ho ch khu đô th Đ m Di u – thành ph Phúc Yên………… … …… 72 3.1.1 Quan điểm …………………………………………… … …72 3.1.2 M c tiêu ………………………………… ……………… …72 3.1.3 Nguyên tắc ………………………………………… …… …73 3.2 Gi i pháp qu n lý xây d ng theo quy ho ch……………… 75 3.3.1 Giải pháp quản lý đất đai theo quy ho ch…………………… 75 3.3.2 Giải pháp quản lý h tầng kỹ thuật theo quy ho ch……………77 3.3.3 Giải pháp quản lý kiến trúc, cảnh quan theo quy ho ch…….…81 3.4 Gi i pháp v c ch sách……… ………………………85 3.4.1 Trình t cấp quản lý khu đô thị Đầm Diệu thành phố Phúc Yên nay………………………… ………………………………………………85 3.4.2 Giải pháp sách………………… ………… ………89 3.4.3 Giải pháp tổ chức b máy ban quản lý d án khu đô thị Đầm Diệu thành phố Phúc Yên…………… ………………………………….…92 3.4.4.Giải pháp ứng d ng công nghệ thông tin quản lý xây d ng theo quy ho ch……………………………………………………………….………94 3.5 Gi i pháp thông tin s tham gia c a c ng đ ng……… …95 3.5.1 Giải pháp thông tin………………………… ………….… ….95 3.5.2 Giải pháp s tham gia c ng đồng………………… … …96 K T LU N VÀ KI N NGH ………………………… …… ……….….98 K t lu n………………………………………………………………98 Ki n Ngh ………………………………………………………….…99 TÀI LI U THAM KH O PH L C DANH M C CÁC CH Vi t t t VI T T T Tên đ y đ BQL Ban qu n lý HTKT H t ng kỹ thu t HTXH H t ng xã h i KĐT Khu đô th QHC Quy ho ch chung QHCT Quy ho ch chi ti t QHPK Quy ho ch phân khu TDTT Th d c th thao KGKTCQ Không gian ki n trúc c nh quan TP Thành ph UBND y ban nhân dân DANH M C B NG BI U S hi u B ng Bảng 1.1 Tên b ng bi u Thống kê sử dụng đất toàn khu Trang 19 83 - Ban quản lý khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên: Ban quản lý khu thị giữ vai trò ch yếu cơng tác điều hành quản lý lĩnh vực sau: + Quản lý quy hoạch xây dựng + Quản lý kiến trúc + Quản lý đầu t xây dựng + Quản lý kết cấu hạ tầng + Quản lý khoa học công nghệ môi tr + Quản lý đất đai, thị tr ng đô thị ng bất động sản Tổ chức nhân c a Ban quản lý dự án khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên bao gồm thành viên: + Giám đốc Ban quản lý dự án; + Phó Giám đốc Ban quản lý dự án; + 03 Chuyên viên gồm: 01 kiến trúc s , 01 kỹ s xây dựng 01 kỹ s điện; + 03 Cán nghiệp v gồm: 01 cán chuyên trách marketing, hợp đồng 02 cán ph trách cơng việc hành chính, văn phòng c a Ban quản lý dự án Trong đó, chức nhiệm v c thể c a ng + Giám đốc Ban quản lý dự án: ng i nh sau: i chịu trách nhiệm tr ớc Công ty cổ phần dầu khí Tồn Cầu việc thực hoàn thành dự án th i hạn, phạm vi kinh phí đ ợc duyệt theo yêu cầu kỹ thuật c a dự án Giám đốc Ban quản lý dự án đ ợc giao đầy đ quyền hạn cần thiết để thực nhiệm v nh : lập kế hoạch thực dự án; điều phối dự án; phối hợp tất ng i tham gia dự án, nhà t vấn thiết kế, nhà thầu, nhà t vấn giám sát thi công vào nhóm làm việc có phối hợp tốt; chọn nhân tham gia BQLDA; thực dự án; quản lý hoạt động thực 84 dự án khác nhau; kiểm soát lập báo cáo quản lý dự án; thực hệ thống kiểm soát chi phí, lịch trình triển khai thực dự án, hoạt động kỹ thuật có liên quan đến dự án; xây dựng th t c phối hợp hợp tác bên có liên quan; quản lý giải mâu thuẫn bên tham gia dự án; quản lý thay đổi c a dự án; kiểm soát thay đổi dự án, tiếp nhận xử lý yêu cầu thay đổi; thông báo cho tất bên tham gia dự án thay đổi đ ợc phép thực hiện; quản lý tài c a dự án… Chức trách c a thành viên khác Ban quản lý dự án: + Phó Giám đốc Ban quản lý dự án: Thay Giám đốc BQLDA thực công việc thuộc chức năng, nhiệm v c a Giám đốc BQLDA ng i vắng mặt nhiệm s lý gì; đ ợc phân cơng chịu trách nhiệm kiểm sốt tồn hoạt động cơng tác quản lý dự án nh : kiểm sốt phân tích kinh phí, tiến độ dự án; tính tốn tình hình thực dự án, mua sắm nhỏ cho văn phòng BQLDA; hạch tốn chi phí hoạt động hành c a dự án; dự tốn kinh phí c a dự án; lập ngân sách c a dự án; xem xét, có ý kiến khuyến nghị có liên quan đến chi phí cho dự án tình hình chi tiêu Phó Giám đốc BQLDA chịu trách nhiệm tr ớc Giám đốc BQLDA việc thực chức trách đ ợc giao chịu trách nhiệm tr ớc pháp luật có việc làm vi phạm quy định hành c a nhà n ớc, lãnh vực đầu t xây dựng + Các Chuyên viên kỹ thuật c a dự án: Chịu trách nhiệm tr ớc Giám đốc BQLDA chất l ợng kỹ thuật c a toàn dự án; theo dõi kết c a toàn phần thiết kế kỹ thuật c a dự án, bao gồm chất l ợng quản lý chất l ợng công việc thực c a hợp đồng ký kết với công ty t vấn thiết kế nhà t vấn kỹ thuật khác nhà thầu đ ợc chọn thực cơng trình; theo dõi hoạt động kiểm tra chất l ợng cơng trình; giám sát việc thực cơng việc 85 c a nhà t vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng; soạn thảo hồ sơ m i thầu, hồ sơ đấu thầu xây dựng cơng trình có liên quan đến dự án; chịu trách nhiệm tiêu kỹ thuật tồn hồ sơ m i thầu, đấu thầu; chịu trách nhiệm quản lý chất l ợng cơng trình xây lắp công tr ng, đảm bảo thiết kế đ ợc duyệt, phù hợp với quy chuẩn xây dựng quy định hành c a nhà n ớc lĩnh vực xây dựng; chuẩn bị thực vận hành nghiệm thu chuyển giao cơng trình cho nhân đơn vị đ ợc giao tiếp nhận cơng trình để đ a vào sử d ng; có nhiệm v xây dựng cập nhật tiến độ c a dự án để báo cáo cho Giám đốc BQLDA cấp Lãnh đạo có thẩm quyền; phân tích xem xét khuyến nghị liên quan đến chi phí cho dự án tình hình chi tiêu cho dự án, báo cáo cho Giám đốc BQLDA + Cán nghiệp v th t c hợp đồng: Chịu trách nhiệm tr ớc Giám đốc BQLDA việc thực th t c có liên quan đến dự án theo quy định hành, soạn thảo, theo dõi việc thực l u trữ hợp đồng đ ợc ký kết để thực cơng việc có liên quan đến dự án + Cán nghiệp v ph trách công tác hành văn phòng BQLDA: Chịu trách nhiệm tr ớc Giám đốc BQLDA việc thực công việc nh quản lý hồ sơ, tài liệu c a dự án; soạn thảo văn theo đạo c a Giám đốc BQLDA; phân phối báo cáo có liên quan đến dự án… Ban quản lý dự án c a khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên có 08 cán cơng việc lại nhiều Do đó, cần tăng c ng cán có trình độ đại học thuộc chuyên ngành nh quy hoạch - kiến trúc, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng 3.4.2 Giải pháp sách 86 Việc nâng cao hiệu lực pháp lý c a hệ thống văn pháp luật để tăng c ng hiệu cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch cần thiết, đó: - Thể chế hóa đ ng lối, ch tr ơng, sách c a Đảng lĩnh vực xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu đổi toàn diện đất n ớc, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa C thể, phải quán triệt ph ơng h ớng đổi công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Điều chỉnh toàn vấn đề liên quan đến hoạt động xây dựng, tạo s pháp lý ch yếu để điều chỉnh tất mối quan hệ phát sinh hoạt động xây dựng, tạo điều kiện để hoạt động xây dựng phát triển lành mạnh, h ớng, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Kế thừa phát huy u điểm, khắc ph c tồn b ớc phát triển hóa hệ thống pháp luật xây dựng hành, đồng th i bổ sung quy định để điều chỉnh kịp th i mối quan hệ phát sinh, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà n ớc hoạt động xây dựng xu phát triển t ơng lai - Nâng cao hiệu lực quản lý nhà n ớc, quy định rõ trách nhiệm c a quan quản lý nhà n ớc xây dựng, c a tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, phân định quản lý nhà n ớc quản lý sản xuất, kinh doanh lĩnh vực xây dựng, đảm bảo cơng trình đ ợc xây dựng có chất l ợng, an tồn, phù hợp với quy hoạch, kiến trúc tiết kiệm, góp phần thúc đẩy cải cách hành quản lý xây dựng, phù hợp với tiến trình cải cách hành c a nhà n ớc hội nhập kinh tế quốc tế - Quy định chi tiết vấn đề rõ ràng, ổn định thực tiễn hoạt động xây dựng th i gian vừa qua, vấn đề ch a ổn định quy định nguyên tắc để văn d ới luật quy định c thể 87 - Thành lập phòng đặc biệt, có hệ thống quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng sau quy hoạch quản lý vấn đề đô thị khác sau xây dựng đô thị nh : Quản lý khai thác cơng trình, quản lý dân c , HTKT - Đề xuất quy chế quản lý kiểm soát q trình xây dựng theo quy hoạch hay nói cách khác có quy định c thể tiêu kiến trúc quy hoạch ph c v cho quản lý cấp phép xây dựng đảm bảo m c đích bảo vệ cảnh quan, h ớng tới đô thị hấp dẫn, đại có sắc C thể là: + Nâng cao chất l ợng, thẩm mỹ kiến trúc cơng trình xây dựng + Khai thác tối đa địa hình cảnh quan khu vực + Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t , quyền địa ph ơng ng i dân địa trình xây dựng, quản lý khai thác - Dự thảo Điều lệ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc n - Xây dựng ch ơng trình phát triển thị: + Xác định rõ ch ơng trình, kế hoạch u tiên đầu t dự kiến nguồn lực thực hiện; + Kiến nghị biện pháp thực - Xây dựng sách thu hút đầu t huy động nguồn lực: Xây dựng sách thu hút đầu t xây dựng, đặc biệt tạo nguồn vốn cho đầu t phát triển s hạ tầng, nhà xã hội, nhà sinh viên, cơng trình giáo d c, y tế Nh vận d ng sách u đãi cho nhà đầu t , đặc biệt nhà đầu t n ớc theo h ớng “đổi đất lấy hạ tầng”, nộp chậm tiền thuê đất, miễn thuế đất giảm thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu hoạt động Khi thu hút đ ợc nhiều đầu t , tạo nhiều công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp, giúp tăng tổng thu nhập xã hội - Về chế sách quản lý thực xử lý vi phạm: 88 + Ban hành đồng văn quy phạm quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch + Xây dựng máy chuyên trách nhằm tăng c ng kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm có liên quan đến xây dựng; đảm bảo nguyên tắc th ng xuyên, liên t c, tập trung, thống có hệ thống 3.4.3 Giải pháp tổ chức máy ban quản lý dự án khu đô thị Đầm Diệu thành phố Phúc Yên Đề xuất thành lập Phòng quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng trực thuộc Ban quản lý dự án Phòng có chức thực công tác quản lý xây dựng giúp ban quản lý triển khai tốt công tác c a Ban theo quy định Chức c a Phòng Quản lý khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên: - Phòng quản lý xây dựng theo quy hoạch có trách nhiệm quản lý cơng tác đầu t xây dựng dự án theo quy hoạch, tiến độ quy định hành - Thay mặt ban quản lý dự án kết nối quan quản lý Nhà n ớc, cộng đồng dân c ch đầu t dự án thành phần có liên quan Kiểm tra việc thực kết nối s hạ tầng dự án, kiểm tra cơng trình kiến trúc cảnh quan tn th theo hồ sơ quy hoạch đ ợc phê duyệt - Tham m u, đề xuất giải pháp quản lý, chế thực cho ban quản lý để trình UBND thành phố quan có thẩm quyền phê duyệt - Thực đầu t xây dựng cơng trình phù hợp với quy hoạch chi tiết tiến độ dự án đ ợc phê duyệt; đầu t xây dựng hệ thống công 89 trình HTKT, hạ tầng xã hội đảm bảo đồng với hệ thống hạ tầng khu vực xung quanh, phù hợp với tiến độ thực dự án đ ợc phê duyệt - Quản lý trình thực dự án, trình vận hành khai thác, chuyển giao hệ thống HTKT cho địa ph ơng Tổ chức tập hợp ý kiến c a nhân dân, kết nối kế hoạch tiến độ xây dựng cơng trình ngồi ranh giới dự án - Phối hợp với Đội Thanh tra trật tự đô thị thành phố Phúc Yên, UBND ph ng Minh Nông quản lý trật tự xây dựng, kiểm tra việc xây dựng theo m c đích, Giấy phép xây dựng - Giám sát việc thực đầu t xây dựng c a ch đầu t thứ cấp phù hợp với quy hoạch chi tiết tiến độ dự án đ ợc phê duyệt; h ớng dẫn th t c phối hợp với ch đầu t thứ cấp để thực th t c chuyển nh ợng đất có HTKT sản phẩm khác c a dự án theo quy định c a pháp luật - Đảm bảo c dân tuân th đầy đ Nội quy - Quy định chung đồng th i đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp c a ng i dân khu đô thị - Quản lý vấn đề liên quan đến kỹ thuật khu đô thị; Quản lý vấn đề liên quan đến việc tổ chức “Hội nghị c dân” nh : Lựa chọn th i gian, địa điểm tổ chức họp, gửi thông báo m i họp cho c dân, dự thảo ch ơng trình làm việc, ghi biên họp - Quản lý an ninh - trật tự, vệ sinh môi tr ng giám sát thực xây dựng nếp sống văn minh Khu thị Phòng quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên dự kiến gồm ng i, có lãnh đạo cán chuyên mơn, c thể nh sau: - 01 Tr ng phòng: trình độ chun mơn kiến trúc s kỹ s Ph trách đạo chung máy, ng i chịu trách nhiệm tr ớc Ban quản lý 90 dự án khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên việc thực nhiệm v đ ợc giao dự án - 01 Kiến trúc s : tham m u lĩnh vực tổ chức công bố cắm mốc giới quy hoạch, quản lý quy hoạch, kiến trúc cơng trình, cảnh quan khu thị; xây dựng điều lệ quản lý thực dự án, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan đô thị khu vực dự án, cung cấp tiêu kiến trúc - quy hoạch c a khu đô thị cho nhà đầu t thứ cấp - 01 Kỹ s xây dựng: tham m u việc giám sát, kiểm tra chất l ợng, tiến độ thực theo dự án đầu t đ ợc chấp thuận, giấy phép đ ợc cấp - 02 kỹ s đô thị, HTKT: tham m u kết nối kế hoạch, tiến độ xây dựng cơng trình HTKT ngồi hàng rào với tiến độ xây dựng dự án khu đô thị mới; giám sát, kiểm tra chất l ợng, tiến độ, vệ sinh môi tr ng dự án 3.4.4 Giải pháp ứng d ng công nghệ thông tin quản lý xây dựng theo quy hoạch - Cơng nghệ số nói chung bao gồm hệ thống thơng tin địa lý (GIS) cơng c hữu ích việc tích hợp hệ thống s liệu gắn kết với đồ, tiến đ ợc áp d ng rộng rãi nhiều n ớc phát triển Việc áp d ng hệ thống GIS vào lĩnh vực quy hoạch xây dựng giúp đổi mới, nâng cao hiệu công tác thiết kế, công c đắc lực cho ban, ngành, địa ph ơng việc quản lý phát triển đô thị theo quy oạch - Trong công tác quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch, công nghệ GIS th i gian gần đ ợc áp d ng Tuy nhiên việc áp d ng ch a đ ợc rộng rãi, thực tế công tác lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch ch yếu thực theo công nghệ truyền thống với phần mềm hỗ trợ thiết kế AutoCad phần mềm diễn họa 91 - Nhìn chung, việc ứng d ng công nghệ thông tin đặc biệt hệ thốngthông tin địa lý (GIS) công tác quản lý thông tin kiến trúc, quy hoạch hỗ trợ phát triển đô thị hạn chế Do vậy, cơng tác quản lý liệu ngành ch a đạt hiệu cao, việc cập nhật, theo dõi hoạt động, tra cứu thông tin cần thiết vấn đề khó khăn Nhằm m c đích ứng d ng cơng nghệ thông tin hệ thống thông tin địa lý GIS để nâng cao lực quản lý Nhà n ớc công tác quản lý kiến trúc, quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch ph c v quản lý phát triển đô thị, cần triển khai đồng nội dung sau: - Xây dựng cõ s liệu GIS đồ án quy hoạch c a Khu Đô thị Đầm Diệu thành phố Phúc Yên Xây dựng chuẩn hóa cõ s liệu GIS đồ án quy hoạch; - Xây dựng hệ thống cõ s liệu nhà Khu đô thị Đầm Diệu Thành phố Phúc Yên - Xây dựng cõ s liệu trạng đầu t xây dựng đô thị Đầm Diệu theo quy hoạch Việc đầu t ứng d ng công nghệ thông tin quản lý phù hợp với định h ớng phát triển công nghệ theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 c a Th t ớng Chính ph phê duyệt Ch ơng trình quốc gia ứng d ng công nghệ thông tin hoạt động c a quan Đồng th i phù hợp với tinh thẩn c a thị số 09/2008/CT-TTg ngày 28/02/2008 c a Th t ớng Chính ph việc tăng c ng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, 3.5 Gi i pháp thông tin s tham gia c ng đồng 3.5.1 Giải pháp thông tin - Công khai thông tin 92 Công khai thông tin quy hoạch đ ợc phê duyệt, thông tin đất đai, nhà đô thị thông qua kênh thông tin riêng Kênh nhóm hoạt động độc lập chuyên trách, có nhiệm v phổ biến thơng tin có liên quan đến quy hoạch để ng i dân nắm rõ, tránh tình trạng mù m , dẫn đến bị kẻ xấu lợi d ng - Tổ chức tuyên truyền Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật xây dựng, đất đai, môi tr ng nh h ớng dẫn để ng i dân hiểu rõ tuân th theo quy định pháp luật Đa dạng hóa loại hình thức tun truyền nh tổ chức buổi phổ biến tổ dân phố, phát loa công cộng, treo pano, vẽ nơi ng i dân đọc đ ợc nh dựng hệ thống cập nhật tin tức cho ng y ban ph i dân cách tổ chức buổi họp quy mô nhỏ gồm đại diện dân c (hội tr phố ), sau phổ biến lại cho ng ng, nhà văn hóa Xây ng hội ph nữ, tổ tr ng tổ dân i dân nội dung, thông tin họp 3.5.2 Giải pháp tham gia c a cộng đồng Đẩy mạnh vai trò c a cộng đồng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch qua giải pháp: - Khuyến khích thảo luận, đóng góp ý kiến Khuyến khích ng i dân tham gia thảo luận, ý kiến vấn đề công tác quy hoạch xây dựng theo quy hoạch; đặc biệt ng dânchịu ảnh h i ng trực tiếp c a dự án Các hình thức thảo luận, lấy ý kiến cộng đồng tổ chức họp xin ý kiến cộng đồng dân c khu dân c , tổ dân phố; phát phiếu điều tra - Khuyến khích tham gia chấp hành quản lý xây dựng 93 Tr ớc hết quyền thị phải xác định vai trò tham gia c a cộng đồng theo quy định c a pháp luật, từ dần định h ớng cho ng i dân ý thức chấp hành tốt quy định trật tự xây dựng, khuyến khích hành vi tham gia cách tự nguyện tự giác vận động ng i khác tham gia thực - Đề xuất mơ hình tự quản Tổ chức mơ hình tự quản tạo điều kiện cho ng i dân tự thực có trách nhiệm với cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Ng i dân tự đứng kiểm tra, giám sát công tác thực thi xây dựng phối hợp với ban quản lý khu ĐT, quan quản lý Nhà n ớc giúp bảo vệ trì cơng trình cơng cộng, hạ tầng xã hội Có thể nói nguồn nhân lực to lớn góp phần đ a cơng tác xây dựng theo định h ớng quy hoạch đ ợc phê duyệt Lực l ợng tham gia mơ hình tự quản tổ chức xã hội nh hội cựu chiến binh, hội ph nữ, tổ niên tình nguyện nh đồn thể, tổ đội khác Các tổ nhắc nh , đôn đốc thực nghĩa v liên quan đến đất đai, quy hoạch, nhà Nhà n ớc Ngồi tổ có vai trò t vấn, giúp đỡ, hòa giải tranh chấp đất đai, quyền lợi liên quan đến nhà , đất đai hộ dân với ch đầu t hộ dân c địa ph ơng với 94 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên đạt đ ợc kết tích cực nh ng nhiều bất cập cần nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý cần thiết Trong trình nghiên cứu, Luận văn đề xuất đ ợc quan điểm đảm bảo tính thống việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên h ớng tới m c tiêu quản lý đảm bảo tính khả thi, tạo điều kiện thu hút đầu t , phát triển cho toàn khu vực liên quan Đồng th i Luận văn đề xuất nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi tr ng phải cân đối hài hòa lợi ích c a nhà n ớc, ch đầu t , cộng đồng dân c Trên s đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên nay, để nhận diện rút mặt tồn cần khắc ph c Luận văn tiếp cận xu h ớng nghiên cứu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch c a giới, cập nhật s pháp lý liên quan, phân tích đầy đ yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch Đồng th i tham khảo kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch c a thị ngồi n ớc để đề xuất đồng giải pháp trọng tâm quản lý xây dựng theo quy hoạch cho khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên nh sau: - Giải pháp quản lý đất đai - Giải pháp quản lý vệ sinh môi tr ng - Giải pháp tổ chức máy quản lý - Giải pháp thông tin tham gia c a cộng đồng 95 Ki n ngh : Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng khu ĐTM Đầm Diệu thành phố Phúc Yên, xin kiến nghị số điều sau: - Cải tiến quy trình thực xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo hài hòa quyền lợi c a ch đầu t c dân cách đề quy định yêu cầu ch đầu t dự án phải đầu t xây dựng hoàn thiện tr ớc hệ thống HTXH HTKT tr ớc đ ợc phép huy động vốn đầu t xây dựng kinh doanh cơng trình nhà - Nghiên cứu, đề xuất chế đầu t thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu t thứ cấp - Yêu cầu ch đầu t dự án lập kế hoạch tiến độ triển khai đầu t xây dựng hạng m c cơng trình khu ĐTM cách hợp lý, phù hợp với nhu cầu c a ng i dân phải công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch, tiến độ theo quy định ng i dân, thành phần kinh tế xã hội tham gia góp ý, giám sát công tác thực theo kế hoạch - Cần phải tuyên truyền rộng rãi, giáo d c nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật xây dựng c a ng i dân; tổ chức lấy ý kiến cộng đồng, cộng đồng tham gia vào thực xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM./ 96 TÀI LI U THAM KH O Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Quy hoạch xây dựng, QCXDVN 01:2008/BXD; Bộ Xây dựng (2010), Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thông tư số 19/2010/TT-BXD; Bộ Xây dựng (2013), Hướng dẫn nội dung Thiết kế đô thị, Thơng tư số 06/2013/TT-BXD; Chính Ph (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP; Chính Ph (2010), Về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP; Th t ớng Chính ph (2005), Quy chế Giám sát đầu tư cộng đồng, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg; Nguyễn Đỗ Dũng (2010), Các mơ hình thị; Sự đời thiết kế thị, Tạp chí Xây dựng, Hà Nội; Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội; 10 Trần Trọng Hanh (2003), Luật Chính sách Quản lý xây dựng thị, Tài liệu giảng dạy, Hà Nội; 11 Đỗ Hậu (2001), Xã hội học đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 12 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng với tham gia cộng đồng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 13 Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; 14 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng 15 Nguyễn Tố Lăng (2006), Quản lý đô thị số nước phát triển,Tr ng đại học Kiến trúc Hà Nội 16 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 17 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 97 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản, Hà Nội Các trang web, cổng thơng tin điện tử: 26 Chính ph Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; 27 S XD Vĩnh Phúc : http://soxd.vinhphuc.gov.vn ... dựng theo quy hoạch dự án Khu đô thị Đầm Diệu, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc M c đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Đầm Diệu, thành phố Phúc Yên,. .. – tỉnh Vĩnh Phúc Ch ơng 2: Cơ s khoa học quản lý Xây dựng theo Quy hoạch khu đô thị Đầm Diệu – thành phố Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Ch ơng 3: Giải pháp quản lý Xây dựng theo Quy hoạch khu đô thị. .. xây dựng theo quy hoạch trính quản lý công tác quản lý quy hoạch quản lý công tác triển khai đầu t xây dựng theo quy hoạch quản lý khai dự án đầu t theo quy hoạch Quản lý xây dựng theo quy hoạch