Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thương mại vĩnh tường, huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc

Ộ O V OT O ỘX Y N TRƢ NG I H C I N TR C HÀ N I LƢƠNG ANH TÀI QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC LU N V N TH C S QU N L Hà Nội - 2019 TH VÀ C NG TR NH Ộ O V OT O ỘX Y N TRƢ NG I H C I N TR C HÀ N I LƢƠNG ANH TÀI KHÓA 2017-2019 QU N L XÂY DỰNG THEO QUY HO CH HU TH THƢƠNG M I V NH TƢ NG HUYỆN V NH TƢ NG, TỈNH V NH PH C huyên ngành: Quản lý đô thị ông trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN TH N SĨ: QUẢN LÝ Ơ THỊ V Ờ H ỚN ƠN TRÌNH N HO HỌ : P S.TS Ỗ TÚ L N Hà Nội - 2019 L I CÁM ƠN ể hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo giảng viên hoa Sau ại học - Trường ại học iến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý thị cơng trình suốt thời gian tơi học tập Trường iều giúp tự tin vững vàng để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi phát triển nghiệp ặc biệt, tơi xin gửi lời cám ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới P S.TS ỗ Tú Lan, người tận tình bảo, hướng dẫn cung cấp cho tơi nhiều thơng tin khoa học có giá trị suốt q trình tơi thực luận văn ồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo phòng Tài nguyên&MT huyện; hủ tịch U N xã Tân Tiến, Lũng Hòa, n Lập ơng ty ổ phần ầu tư thương mại S Thăng Long cung cấp cho thông tin chi tiết, cụ thể để tơi hồn thành luận văn uối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GI LU N V N Lƣơng Anh Tài L I CAM OAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập ác số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GI LU N V N Lƣơng Anh Tài MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục anh mục chữ viết tắt anh mục hình A PHẦN MỞ ẦU Lý chọn đề tài…………………………………………………… Mục đích nghiên cứu………………………………………………… ối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………………… .3 Nội dung nghiên cứu………………………………………………… Phương pháp nghiên cứu……………………………………….…… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…………………………… ác khái niệm, thuật ngữ……………………………………………… ấu trúc luận văn………………………………………………… B PHẦN N I DUNG CHƢƠNG I THỰC TR NG QU N L HO CH HU XÂY DỰNG THEO QUY TH THƢƠNG M I V NH TƢ NG 1.1 Tình hình chung phát triển đô thị hu đô thị địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng …………… ………7 1.1.1 hái quát huyện Vĩnh Tường .………………………………… 1.1.2 Tình hình chung phát triển thị … 1.2 Tình hình chung quản lý xây dựng theo quy hoạch hu đô thị địa bàn huyện Vĩnh Tƣờng ………………….…… … 10 1.2.1 ông tác tổ chức thực Quy hoạch đô thị……… ……… 10 1.2.2 ông tác quản lý Quy hoạch xây dựng……………… ….…….11 1.2.3 ông tác quản lý xây dựng theo quy hoạch…… ……………… 12 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch hu đô thị thƣơng mại Vĩnh Tƣờng.………………………………………… ……… 15 1.3.1 hái quát hu đô thị thương mại Vĩnh Tường…… ……… .15 1.3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng……………… ……… 25 1.3.3 Tổ chức thực quy hoạch ………… .……………………… 27 1.3.4 Quản lý sử dụng đất .28 1.3.5 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan .28 1.3.6 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 29 1.3.7 Tổ chức máy thực quản lý .33 1.3.8 Vai trò cộng đồng dân cư công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 35 1.4 ánh giá tổng hợp vấn đề cần nghiên cứu… 36 1.4.1 Phân tích SWOT 36 1.4.2 Những vấn đề cần nghiên cứu .38 CHƢƠNG II CƠ SỞ HOA H C VỀ QU N L QUY HO CH TH THƢƠNG M I V NH TƢ NG HU XÂY DỰNG THEO 2.1 Cơ sở pháp lý .……… 40 2.1.1 Hệ thống Văn quy phạm pháp luật Nhà nước…… 40 2.1.2 Hệ thống Văn pháp luật tỉnh Vĩnh Phúc … 43 2.1.3 Một số Văn liên quan đến T thương mại Vĩnh Tường 44 2.2 Cơ sở lý luận ……… .45 2.2.1 Lý thuyết quy hoạch đô thị .45 2.2.2 Lý luận quản lý nhà nước xây dựng hu đô thị .….…46 2.2.3 Lý luận xây dựng theo quy hoạch … 47 2.3 Cơ sở thực tiễn……………………………………………… 50 2.3.1 Một số yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch TM………… ……………………………… 50 2.3.2 inh nghiệm nước quốc tế quản lý thực xây dựng đô thị theo quy hoạch .……………………………… 58 CHƢƠNG III GI I PHÁP QU N L HO CH HU XÂY DỰNG THEO QUY TH THƢƠNG M I V NH TƢ NG 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 67 3.1.1 Quan điểm…………………………………………………… 67 3.1.2 Mục tiêu……………………………………………………… 68 3.1.3 Nguyên tắc 68 3.2 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch…………… 71 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý liên quan…………… ……… 71 3.2.2 Quản lý sử dụng đất…………………………………………… 73 3.2.3 Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch…………………… 77 3.2.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan………………………………… 84 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch 86 3.3 Tổ chức máy quản lý hu đô thị thƣơng mại Vĩnh Tƣờng…… 90 3.4 Huy động tham gia cộng đồng việc Quản lý xây dựng theo Quy hoạch hu đô thị thƣơng mại Vĩnh Tƣờng… 95 3.4.1 Vai trò lợi ích tham gia cộng đồng…………… 95 3.4.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch………………………………… 95 C T LU N VÀ I N NGH ết luận…………………………………………………… … 100 iến nghị…………………………………………… ………… 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM H O DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ T hủ đầu tư M hợ đầu mối CTCC ơng trình công cộng TTM ô thị thương mại TH ô thị hóa TX ầu tư xây dựng GPMB iải phóng mặt GTVT iao thông vận tải H N Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KCN hu công nghiệp T hu đô thị TM hu đô thị NXB Nhà xuất QH T Quy hoạch đô thị QHCT Quy hoạch chi tiết QLXD Quản lý xây dựng S UBND Sử dụng đất Ủy ban nhân dân DANH MỤC H NH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí huyện Vĩnh Tường Quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.2 Vị trí Khu thị thương mại Vĩnh Tường Quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc Vị trí Khu thị thương mại Vĩnh Tường quy hoạch Khu chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận Hình 1.3 Khu thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.4 Quy hoạch SDĐ Khu thị thương mại Vĩnh Tường Hình 1.5 Sở đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan Khu thị thương mại Vĩnh Tường Hình 1.6 Bản đồ tổng hợp đường dây đường ống Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Hình 1.7 Hệ thống HTKT thi cơng dở dang Khu dãy nhà phố thương mại giáp đường TL304 Hình 1.8 CĐT triển khai thi cơng theo kiến trúc chấp thuận Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Màu sắc hình thức kiến trúc cơng trình khơng thống Văn phòng điều hành dự án CĐT Cơng trình biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế thị Mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị thương mại Vĩnh Tường có tham gia cộng đồng Các cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường chưa đầu tư xây dựng theo quy hoạch Mơ hình tham gia quản lý quy hoạch ĐTXD cộng đồng Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT thương mại Vĩnh Tường có tham gia cộng đồng A PHẦN MỞ ẦU: * Lý chọn đề tài: Có Vị trí chiến lược: hu thị thương mại Vĩnh Tường nằm sản thực phẩm, hệ thống kho vận hu chợ đầu mối nông hu đô thị thương mại Vĩnh Tường thuộc huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc; đó: Vĩnh Phúc tỉnh nằm khu vực châu thổ sông Hồng thuộc Trung du miền núi phía ắc Tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm ắc ộ, thuộc vùng Thủ đô Hà Nội, nằm Hành lang kinh tế ôn Minh - Lào Cai Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Là cầu nối để phát triển, giao lưu kinh tế, văn hóa với tỉnh vùng nước quốc tế Vĩnh Tường huyện đồng nằm phía Tây Nam tỉnh Vĩnh Phúc, huyện có số đơn vị hành nhiều tỉnh với 24 xã 05 đô thị loại V Với lợi huyện giáp với Thủ đô Hà Nội, Tỉnh Phú Thọ Với vai trò thị loại V tương lai, trung tâm thương mại dịch vụ, du lịch đô thị động lực phát triển Tỉnh hu đô thị thương mại Vĩnh nằm địa giới hành thị loại V Tân Tiến 02 xã Lũng Hòa, n Lập có vị trí đặc biệt quan trọng cửa ngõ phía Tây ắc huyện, giáp với tuyến đường giao thông đối ngoại QL2 , đường TL304 thị trấn Thổ Tang có hợ iang nơi có hoạt động kinh doanh, thương mại dịch vụ lớn miền ắc; trung tâm, đầu mối tập kết, trung chuyển tiêu thụ hàng hóa nơng sản, thực phẩm, điện tử, may mặc nước; Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa quan tâm đầu tư: Sau nhiều năm triển khai đầu tư xây dựng; hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu đô thị chưa đầu tư đồng bộ; chủ đầu tư dự án tập trung đầu tư hạng 92 động hệ thống trị sở tham gia tích cực, chủ động vào công tác quản lý quy hoạch, cần trọng vào vai trò lực quyền sở + T chịu trách nhiệm tổ chức giảm sát q trình xây dựng bàn giao cho bên thứ ba cơng trình T, có trách nhiệm xử lý trường hợp vi phạm + ác dân cư sinh sống T phải có ý thức trách nhiệm thực quy định quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch bảo vệ môi trường sống + QL dự án T T phải chủ động phối hợp với ơng chức địa chính- xây dựng xã phòng inh tế Hạ tầng huyện, thường xuyên giám sát kiểm tra chất lượng, tiến độ xây dựng T + ần xác định rõ người chịu trách nhiệm việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch T ắn trách nhiệm T xây dựng vói chất lượng cơng trình (bảo hành sản phẩm sau bàn giao đưa vào sử dụng) - Tổ chức máy quản lý: Tổ chức máy quản lý xây dựng cơng trình theo quy hoạch đóng góp vai trò quan trọng việc phát huy hiệu quản lý nhà nước công tác quản lý thực quy hoạch xây dựng đô thị Xuất phát từ tình hình thực tiễn khung thể chế trạng phát triển T nước ta nay, đưa phương án mơ hình tổ chức quản lý thị sau: + ể có T khang trang theo mong muốn nhà quy hoạch, công tác quản lý thực xây dựng theo quy hoạch TM đòi hỏi phải thực cách nghiêm túc, đồng thời phải cải tiến, đổi tổ chức quy trình thực Trong có QL đô thị đầu mối quan trọng để tổ chưc triển khai công tác xây dựng Trong QL phải xây 93 dựng đội ngũ chuyên trách có chức năng, quyền hạn nhiệm vụ rõ ràng cơng việc cụ thể, từ tiến tới xây dựng đội ngũ chuyên trách trang bị nhân lực phương tiện để thực công việc giao + T chủ trì thành lập QL dự án TM để thực quản lý đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình thị theo quy hoạch, kế hoạch duyệt quy định pháp luật hành + Trong điều kiện hình thành hệ thống quan quản lý thực xây dựng việc xác định rõ thẩm quyền - trách nhiệm cấp, thực nghiêm túc quy chế phối hợp, kiểm tra giám sát nội hệ thống cần thiết để đảm bảo tính thống trình quản lý địa bàn + ác lãnh đạo quan chức phải tăng cường việc kiểm tra công tác quản lý thực xây dựng cơng trình theo quy hoạch cấp dưới, kiểm tra tình hình S cơng, xây dựng chế tài xử lý vi phạm đủ sức dăn đe, vận hành có hiệu thực tiễn trình quản lý quy hoạch trật tự xây dựng đô thị Xử lý thật nghiêm trường hợp cố tình vi phạm, chậm triển khai thực S sai mục đích nhà nước giao đất + Thiết lập nghiêm trật tự, kỷ cương quản lý xây dựng địa bàn thông qua công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ, trách nhiệm lực lượng làm công tác + Xây dựng máy tổ chức quản lý thực xây dựng theo quy hoạch TM cần tập trung vào số vấn đề sau: • Xác định rõ nhiệm vu, quyền hạn chung, cụ thể phận, phòng chức QL dự án Sở, an, Ngành liên quan • Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở, an, Ngành mối quan hệ quan với quyền huyện, xã QL dự án • ổ sung đủ lực lượng cho quyền địa phương, hình thành hệ thống quan quản lý quy hoạch xây dựng sở 94 • Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, cán chuyên mơn đặc biệt cán phòng inh tế Hạ tầng huyện, cán phụ trách quản lý việc thưc xây dựng cơng trình TM thuộc xã việc tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đổi công tác cán bộ, chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức thị, có chế tuyển dụng bố trí cán cơng chức có đủ lực, trình độ với ngành nghề chuyên môn theo yêu cầu công tác quản lý đô thị Tiến hành bước việc thực thi tuyển cán lãnh đạo quan chun mơn thuộc U N cấp, có sách khuyến khích người tài giỏi kể người nước việt kiều tham gia lĩnh vực quản lý thị; đồng thời có chế đưa khỏi máy cán công chức không đủ phẩm chất, lực đáp ứng với nhiệm vụ quản lý xây dựng thị • ổ sung sở vật chất cho đơn vị từ Tỉnh đến sở (văn phòng làm việc, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin) đảm bảo thực nhiệm vụ thống quản lý toàn tỉnh • Quản lý thực xây dựng theo quy hoạch TM pháp luật chế sách, tránh điều hành xử lý cơng việc theo cảm tính cá nhân, điều quan trọng phải có đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý lĩnh vực đô thị Thực cơng tác quản lý quyền thị đại, cần thiết phải đại hóa sử dụng hiệu phương tiện quản lý, để việc xây dựng quyền thị điều kiện cải cách hành nhà nước hội nhập quốc tế việc làm cần thiết giai đoạn nay, nhằm nâng cao hiệu quản lý thị, góp phần vào q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương nước, đồng thời phải đảm bảo cho quyền thị thực quyền “của dân, dân dân” 95 3.4 Huy động tham gia cộng đồng việc Quản lý xây dựng theo Quy hoạc T thƣơng mại Vĩnh Tƣờng 3.4.1 Vai trò lợi ích tham gia cộng đồng a Vai trò: ơng đồng có vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch phát triển thị; vai trò cơng đồng biểu hiển số nội dung sau: Trong công tác lập kế hoạch định; công tác kiểm soat vấn đề; công tác huy động nguồn nhân lực; yếu tố hợp tác hành động; việc thực cam kết; có tính tự chủ cao đảm bảo tính bền vững (gắn bảo tồn phát triển)… b Một số lợi ích tham gia cộng đồng: - em lại hiệu kinh tế cho đầu tư phát triển; - iảm bất bình, phản đối, khiếu lại, khiếu kiện; giúp cho việc triển khai dự án quản lý dự án tốt hơn: + ó ủng hộ, tạo điều kiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB; + ó tham gia giám sát bước việc lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch; giám sát việc TX hạng mục cơng trình HT T, HTXH tiến độ, chất lượng khối lượng; - ộng đồng nguồn huy động tài khả thi để thực T , phúc lợi xã hội; - Việc lấy ý kiến tham gia cộng đồng thể rõ nét tính cơng khai, dân chủ cấp quyền; đem lại cho cộng đồng niềm tự hòa, tự tin với chất nhà nước “của dân, dân dân” 3.4.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: a Nâng cao khả huy động quy định tham gia: 96 - U N tỉnh cần cải thiện quy định cung cấp thông tin để người dân nhận thông tin cách kịp thời đầy đủ; hướng dẫn cho người dân biết thơng tin tìm thấy đâu, người dân góp ý tới địa tiếp nhận - Phạm vi tham gia cần mở rộng hơn, không bao gồm quan cá nhân nằm diện tích bị quy hoạch thực TX - Thời gian thu thập ý kiến người dân cần cân nhắc kỹ lưỡng cho bước thực dự án, đảm bảo cho người dân có thời gian tiếp cận thơng tin, nghiên cứu, giám sát đưa ý kiến - ết khảo sát ý kiến phải phản hồi lại cho người dân cách minh bạch ác kế hoạch hành động hay kết xử lý sau cần cơng bố cơng khai b Tăng cường vai trò bên liên quan tham gia: - Trước hết, cán nhà nước cần có thái độ tích cực với tham gia người dân, qua giúp quyền đưa định đắn, ủng hộ người dân thực định - ần khuyến khích người dân tham gia cách cho họ biết quyền lợi họ bị đe dọa họ không tham gia ác đại diện người dân công tác quy hoạch giám sát đầu tư, an iám sát ầu tư ộng đồng hay tổ chức quần chúng, cần cải thiện chế tài để giảm bớt phụ thuộc vào quyền tăng tính độc lập tiếng nói - Liên hiệp hội hoa học, Hội kiến trúc sư, Hội xây dựng… cần phát huy vai trò tốt để tập hợp tốt tiếng nói chuyên gia ên cạnh đó, U N tỉnh phải giành ngân sách mời họ nghiên cứu thảo luận để tận dụng kiến thức họ nhằm đưa định tốt - ài học từ TM cho thấy, với không gian công cộng, cơng trình HTXH cần xác lập vai trò cộng đồng Trong T thương 97 mại Vĩnh Tường có tới 72.641m2 đất T , chiếm tỷ lệ 8,9% 96.015m2 đất xanh T TT, chiếm tỷ lệ 11,7%; nơi diễn hoạt động văn hóa xã hội, sinh hoạt cộng đồng, chăm lo sức khỏe cộng đồng, giáo dục hệ trẻ v.v vậy, trình lập quy hoạch phải nhiều người đóng góp cách đa ngành ần xây dựng diễn đàn điện tử quy hoạch quản lý TX theo quy hoạch T thương mại Vĩnh Tường, nơi người quan tâm chia sẻ thông tin thảo luận thường xuyên c ác hình thức huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: - ăn Quyết định số 80/2005/Q -TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng hính phủ V/v an hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng; kiến nghị Thành lập an giám sát đầu tư cộng đồng gồm thành phần: ại diện T, đại diện quyền địa phương, đại diện cộng đồng dân cư an có chức giám sát việc thực TX ; đồng thời quản lý nguồn lực, kinh phí huy động để bảo trì hệ thống HT T q trình khai thác sử dụng - hính quyền địa phương sở cần tổ chức buổi thảo luận nhóm theo chủ đề, tổ chức họp cộng đồng để tập hợp ý kiến tham gia - Sử dụng hệ thống thông tin đại chúng: ác thông tin T thương mại Vĩnh Tường phải đăng tải trang thông tin điện tử U N tỉnh, Sở Xây dựng, U N huyện Vĩnh Tường; đồng thời phải thông tin đến người dân qua hệ thống báo đài, vơ tuyến truyền hình - Triển lãm trưng bày: Trong trụ sở đơn vị T phải xây dựng phòng trưng bày, hoạt động miễn phí cho người dân thăm quan, khơng hoạt động với mục đích quảng bá kêu gọi đầu tư Qua vẽ, tài liệu trưng bày giới thiệu tầng lớp nhân dân biết quy hoạch phê duyệt: khu vực có biến động dự kiến chuyển đổi chức sử dụng… làm sở để cộng đồng đối chiếu trình giám sát đầu tư 98 - Hội thảo, hội nghị ý kiến: Sở Xây dựng, U N huyện Vĩnh Tường cần thường xuyên tổ chức buổi hội thảo nhà chuyên môn, đại diện tổ chức cộng đồng liên quan; qua để trao đổi ý kiến rộng rãi, thảo luận dân chủ; đưa vấn đề khúc mắc, xem xét biện pháp giải vấn đề tồn Vai trò tham gia cộng đồng trình quy hoạch thực dự án hữu ích Việc tham gia ý kiến cộng đồng cần xem xét đóng góp tích cực vào q trình lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Mặt khác, phối hợp chặt chẽ quan quy hoạch - quan quản lý xây dựng - quyền sở cộng đồng dân cư yếu tố thực thành công dự án quy hoạch Hình 3.2 Mơ hình tham gia quản lý Quy hoạch ĐTXD cộng đồng 99 Hình 3.3 Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường có tham gia cộng đồng 100 C T LU N VÀ I N NGH ết luận Thực chủ trương, sách ảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự; giai đoạn vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Tường nói chung có đóng góp tích cực, cụ thể vào trình xây dựng kiến thiết huyện Huyện Vĩnh Tường ngày khẳng định vai trò thị quy hoạch vùng tỉnh với thương mại nhà Phúc Sơn; TM quy mô, đại như: hu đô thị dịch vụ thương mại thị trấn Thổ Tang xã Tân Tiến; hu nhà đô thị thị trấn Thổ Tang; xã ại ự án hu Trung tâm ồng xã Nghĩa Hưng ên cạnh hu thị ự án hỗn hợp, u lịch nghỉ dưỡng hình thành phát triển như: hu u lịch ầm Rưng; Khu nghỉ dưỡng sinh thái Tam Phúc; hu đô thị sinh thái Vĩnh Thịnh- n Tường; Mặc dù có nhiều cố gắng song bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho q trình phát triển thị, đặc biệt lĩnh vực TX TM công tác PM chậm, gây nhiều xúc nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; việc tầng thiếu đồng bộ, T TX cơng trình hạ , phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; q trình thi cơng cơng trình HT T làm ảnh hưởng đến đời sống người dân tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệc tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả… làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị 101 Xác định công tác quản lý xây dựng đô thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị tương lai ô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra; cấp quyền cần quan tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng iều phải cụ thể từ vấn đề như: PM , lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Trên sở đó, việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch T thương mại Vĩnh Tường nói riêng dự án phát triển đô thị khác địa bàn huyện Vĩnh Tường nói chung với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư phát triển T theo định hướng, giúp huyện Vĩnh Tường phát triển bền vững, sớm trở thành đô thị loại tương lai vấn đề quan trọng thời điểm iến nghị ể góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý xây dựng T thương mại Vĩnh Tường nói riêng dự án phát triển thị địa bàn huyện Vĩnh Tường nói chung; kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Trên sở Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn ban hành, U N tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm TX , khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm; 102 -U N tỉnh cần tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án QH T; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; điều lệ quản lý thực dự án; - U N tỉnh cần tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; - U N tỉnh, U N huyện Vĩnh Tường, U N xã Tân Tiến, Lũng Hòa, Yên Lập cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; - ác quan chuyên môn cần Nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng; - ác quan chuyên môn cần thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ngành U N tỉnh giao phó; -U N huyện Vĩnh Tường cần phối hợp với quan chuyên môn T thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - U N huyện Vĩnh Tường cần tập trung nguồn lực TX cơng trình HT T bên T để tạo kết nối đồng TM khu vực dân cư cũ; - hủ đầu tư cần nghiêm túc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết dự án đầu tư chấp thuận phê duyệt; cần mời đơn vị tư vấn có đủ lực tham gia công tác tư vấn, lập hồ sơ dự án; cần mời đơn vị thi cơng có đủ lực kinh nghiệm khai thi công xây dựng cần thuê tư vấn giám sát có đủ lực để thực trình giám sát thi công nhà thầu thi công 103 -U N huyện Vĩnh Tường cần sớm kiện toàn máy quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án phát triển đô thị địa bàn huyện; T thương mại Vĩnh Tường cần sớm kiện toàn QL dự án T T thương mại Vĩnh Tường để thực việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, tạo chủ động công tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng huyện Vĩnh Tường ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững, T thương mại Vĩnh Tường sớm hồn thiện, trở thành thị đại, xứng đáng với vai trò thị cửa ngõ huyện Vĩnh Tường nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung 104 TÀI LIỆU THAM H O Tiếng Việt: Nguyễn Thế (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội; ộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449 : 1987, NXB Xây dựng, Hà Nội; Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”, Hà Nội; ộ Xây dựng (2016), Thông tư số 10/2016/TT-BXD Quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng, Hà Nội; ộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù, Hà Nội; ộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD Hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội; hính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP việc ban hành Quy chế khu thị mới, Hà Nội; hính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Hà Nội; hính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Hà Nội; 10 hính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà Nội; 11 hính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội; 12 hính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội; 105 13 hính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội; 14 hính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thị Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội; 15 Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, tr 79-82, NX Xây dựng, Hà Nội; 16 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, tr 15, NX Xây dựng, Hà Nội; 17 Nguyễn ăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NX Xây dựng, Hà Nội; 18 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, Hà Nội; 19 Quốc hội (2013), Luật đất đai 45/2013/QH13, Hà Nội; 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 50/2014/QH13, Hà Nội; 21 Quốc hội (2014), Luật Nhà 65/2014/QH13, Hà Nội; 22 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội; 23 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 1052/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, Vĩnh Phúc; 24 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quyết định số 2358/QĐ-UBND Về việc phê duyệt quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Vĩnh Phúc; 25 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND Ban hành “ Quy định quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc cơng trình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Vĩnh Phúc; 26 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND Ban hành “ Quy định quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Vĩnh Phúc; 106 27 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 2566/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình phát triển thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, Vĩnh Phúc; 28 UBN tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 2989/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc (lần 3), Vĩnh Phúc; 29 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 1217/QĐ-UBND việc giao đất đợt cho Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Bất động sản Thăng Long thực dự án Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường thuộc dự án Khu chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc), Vĩnh Phúc ... trạng Quản lý xây dựng theo Quy hoạch hu đô thị thương mại Vĩnh Tường; hương : sở khoa học Quản lý xây dựng theo hu đô thị thương mại Vĩnh Tường; hương : iải pháp Quản lý xây dựng theo Quy hoạch thương. .. biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế thị Mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Mô hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị thương mại Vĩnh Tường... cộng, phúc lợi xã hội Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường chưa đầu tư xây dựng theo quy hoạch Mơ hình tham gia quản lý quy hoạch ĐTXD cộng đồng Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT thương