Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở thương mại, dịch vụ sabinco tương bình hiệp, thành phố thủ dầu một

BÔÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔÔ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NÔÔI VŨ TRUNG THÀNH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT LUÂÔN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BƠƠ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔÔ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ TRUNG THÀNH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS ĐỖ HẬU Hà Nội – 2019 BÔÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔÔ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ TRUNG THÀNH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS ĐỖ HẬU XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học, Khoa quản lý đô thị Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, lãnh đạo UBND thành phố Thủ Dầu Một, Phòng Quản lý thị thành phố Thủ Dầu Một với UBND phường Tương Bình Hiệp tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt chương trình cao học luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng, đặc biệt GS TS Đỗ Hậu tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể nhà khoa học toàn thể thầy cô giáo Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Trung Thành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Trung Thành MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình Danh mục sơ đồ, bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 * Nội dung nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 1.1 Tình hình chung quy hoạch xây dựng phát triển đô thị khu đô thị, khu nhà địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 1.1.1 Khái quát thành phố Thủ Dầu Một 1.1.2 Tình hình chung phát triển đô thị quy hoạch xây dựng 1.2 Tình hình chung quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị, khu nhà địa bàn thành phố Thủ Dầu Một .10 1.2.1 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 10 1.2.2 Công tác tổ chức thực quy hoạch đô thị .12 1.2.3 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng 12 1.3 Thực trạng quy hoạch xây dựng khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp 13 1.3.1 Khái quát khu nhà TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp 13 1.3.2 Thực trạng quy hoạch đầu tư xây dựng 18 1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp 21 1.4.1 Tổ chức thực quy hoạch .21 1.4.2 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 21 1.4.3 Quản lý sử dụng đất .22 1.4.4 Quản lý xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật 22 1.4.5 Quản lý xây dựng theo quy hoạch .23 1.4.6 Tổ chức máy thực quản lý .28 1.4.7 Vai trò cộng đồng công tác QLXD theo quy hoạch .30 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 33 2.1 Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà thương mại dịch vụ Sanbinco Tương Bình Hiệp 33 2.1.1 Văn pháp luật tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một 33 2.1.2 Văn liên quan đến khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp .34 2.1.3 Định hướng quy hoạch khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp .35 2.2 Quy định chung quản lý xây dựng theo quy hoạch .38 2.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị 38 2.2.2 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước xây dựng theo quy hoạch 38 2.2.3 Tổ chức quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị 39 2.2.4 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.3 Một số yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị, khu nhà 43 2.3.1 Q trình thị hóa .43 2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản 43 2.3.3 Yếu tố quy hoạch 43 2.3.4 Yếu tố chế sách thủ tục hành 44 2.3.5 Khoa học công nghệ .44 2.3.6 Năng lực quan chuyên mơn quyền địa phương 45 2.3.7 Năng lực chủ đầu tư dự án 45 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế quản lý thực xây dựng đô thị theo quy hoạch 46 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Nhật Bản 46 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch phát triển đô thị Singapore .49 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Phú Mỹ Hưng 51 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch Đà Nẵng 53 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Linh Đàm 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở TMDV SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, TP.THỦ DẦU MỘT 58 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch .58 3.1.1 Quan điểm 58 3.1.2 Mục tiêu .59 3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch .59 3.2.1 Tuân thủ theo văn pháp lý .59 3.2.2 Phát triển đô thị bền vững 60 3.2.3 Nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị .61 3.3 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch .61 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý liên quan .61 3.3.2 Quản lý chức sử dụng đất 63 3.3.3 Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch 65 3.3.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan .71 3.3.5 Quản lý hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 74 3.3.6 Quản lý theo mơ hình đối tác cơng tư (PPP) .75 3.3.7 Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý quy hoạch xây dựng 78 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch 78 3.4 Tổ chức máy quản lý khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp 81 3.5 Huy động tham gia cộng đồng việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp 87 3.5.1 Vai trò lợi ích tham gia cộng đồng 87 3.5.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 * Kết luận 92 * Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 + Để có KĐT, KNƠ khang trang theo mong muốn nhà quy hoạch, công tác quản lý thực xây dựng theo quy hoạch KĐT, KNƠ đòi hỏi phải thực cách nghiêm túc, đồng thời phải cải tiến, đổi tổ chức quy trình thực Trong có BQL thị đầu mối quan trọng để tổ chức triển khai công tác xây dựng Trong BQL phải xây dựng đội ngũ chuyên trách có chức năng, quyền hạn nhiệm vụ rõ ràng công việc cụ thể, từ tiến tới xây dựng đội ngũ chuyên trách trang bị nhân lực phương tiện để thực công việc giao + CĐT chủ trì thành lập BQL dự án KNƠ để thực quản lý đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình theo quy hoạch, kế hoạch duyệt quy định pháp luật hành + Trong điều kiện hình thành hệ thống quan quản lý thực xây dựng việc xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp, thực nghiêm túc quy chế phối hợp, kiểm tra giám sát nội hệ thống cần thiết để đảm bảo tính thống qúa trình quản lý địa bàn + Các lãnh đạo quan chức phải tăng cường việc kiểm tra công tác quản lý thực xây dựng cơng trình theo quy hoạch cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng, xây dựng chế tài xử lý vi phạm đủ sức dăn đe, vận hành có hiệu thực tiễn trình quản lý quy hoạch trật tự xây dựng đô thị Xử lý thật nghiêm trường hợp cố tình vi phạm, chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích nhà nước giao đất + Thiết lập nghiêm trật tự, kỷ cương quản lý xây dựng địa bàn thông qua công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chế tài xử lý, trách nhiệm lực lượng làm công tác + Xây dựng máy tổ chức quản lý thực xây dựng theo quy hoạch KĐT, KNƠ cần tập trung vào số vấn đề sau: 86 * Xác định rõ nhiệm vu, quyền hạn chung, cụ thể phận, phòng chức BQL dự án Sở, Ban, Ngành liên quan * Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở, Ban, Ngành mối quan hệ quan với quyền thị xã, phường, xã BQL dự án * Bổ sung đủ lực lượng cho quyền địa phương, hình thành hệ thống quan quản lý QHXD sở * Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, cán chuyên mơn đặc biệt cán phòng Quản lý đô thị TP, cán phụ trách quản lý việc thực xây dựng cơng trình KĐT, KNƠ thuộc phường việc tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đổi công tác cán bộ, chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức thị, có chế tuyển dụng bố trí cán cơng chức có đủ lực, trình độ với ngành nghề chuyên môn theo yêu cầu công tác quản lý đô thị Tiến hành bước việc thực thi tuyển cán lãnh đạo quan chun mơn thuộc UBND cấp, có sách khuyến khích người tài giỏi kể người nước Việt kiều tham gia lĩnh vực quản lý thị; đồng thời có chế đưa khỏi máy cán công chức không đủ phẩm chất, lực đáp ứng với nhiệm vụ quản lý xây dựng đô thị * Bổ sung sở vật chất cho đơn vị từ tỉnh đến sở (văn phòng làm việc, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin) đảm bảo thực nhiệm vụ thống quản lý toàn tỉnh * Quản lý thực xây dựng theo quy hoạch KĐT, KNƠ pháp luật chế sách, tránh điều hành xử lý công việc theo cảm tính nhân, điều quan trọng phải có đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý lĩnh vực đô thị Thực cơng tác quản lý quyền thị đại, cần thiết phải đại hóa sử dụng hiệu phương tiện quản lý, để việc xây dựng quyền thị điều kiện cải cách hành nhà nước hội nhập 87 quốc tế việc làm cần thiết giai đoạn nay, nhằm nâng cao hiệu quản lý thị, góp phần vào q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương nước, đồng thời phải đảm bảo cho quyền thị thực quyền “của dân, dân dân” 3.5 Huy động tham gia cộng đồng việc QLXD theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp 3.5.1 Xác định vai trò lợi ích tham gia cộng đồng a Vai trò: cộng đồng có vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch phát triển thị; vai trò cơng đồng biểu số nội dung sau: công tác lập kế hoạch định; công tác kiểm sốt vấn đề; cơng tác huy động nguồn nhân lực; yếu tố hợp tác hành động; việc thực cam kết; có tính tự chủ cao đảm bảo tính bền vững (gắn bảo tồn phát triển), … b Một số lợi ích tham gia cộng đồng - Đem lại hiệu kinh tế cho đầu tư phát triển - Giảm bất bình, phản đối, khiếu nại, khiếu kiện; giúp cho việc triển khai dự án QLDA tốt hơn: + Đó ủng hộ, tạo điều kiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB + Đó tham gia giám sát bước việc lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch; giám sát việc ĐTXD hạng mục cơng trình HTKT, HTXH tiến độ, chất lượng khối lượng - Cộng đồng nguồn huy động tài khả thi để thực cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội - Việc lấy ý kiến tham gia cộng đồng thể rõ nét tính cơng khai, dân chủ cấp quyền; đem lại cho cộng đồng niềm tự hòa, tự tin với chất nhà nước “của dân, dân dân” 88 3.5.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch a Nâng cao khả huy động quy định tham gia - UBND tỉnh cần cải thiện quy định cung cấp thông tin để người dân nhận thông tin cách kịp thời đầy đủ; hướng dẫn cho người dân biết thông tin tìm thấy đâu, người dân góp ý tới địa tiếp nhận - Phạm vi tham gia cần mở rộng hơn, không bao gồm quan cá nhân nằm diện tích bị quy hoạch thực ĐTXD - Thời gian thu thập ý kiến người dân cần cân nhắc kỹ lưỡng cho bước thực dự án, đảm bảo cho người dân có thời gian tiếp cận thơng tin, nghiên cứu, giám sát đưa ý kiến - Kết khảo sát ý kiến phải phản hồi lại cho người dân cách minh bạch Các kế hoạch hành động hay kết xử lý sau cần cơng bố cơng khai b Tăng cường vai trò bên liên quan tham gia - Trước hết, cán Nhà nước cần có thái độ tích cực với tham gia người dân, qua giúp quyền đưa định đắn, ủng hộ người dân thực định - Cần khuyến khích người dân tham gia cách cho họ biết quyền lợi họ bị đe dọa họ khơng tham gia Các đại diện người dân công tác quy hoạch giám sát đầu tư, ban giám sát đầu tư cộng đồng hay tổ chức quần chúng, cần cải thiện chế tài để giảm bớt phụ thuộc vào quyền tăng tính độc lập tiếng nói - Liên hiệp hội Khoa học, Hội kiến trúc sư, Hội xây dựng, … cần phát huy vai trò tốt để tập hợp tiếng nói chuyên gia Bên cạnh đó, 89 UBND tỉnh cần giải ngân sách mời nghiên cứu thảo luận để tận dụng kiến thức đơn vị nhằm đưa định khả thi - Bài học từ KĐTM cho thấy, với không gian công cộng, cơng trình HTXH cần xác lập vai trò cộng đồng Trong KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp có diện tích lớn đất cơng trình cơng cộng, đất xanh, nơi diễn hoạt động văn hóa xã hội, sinh hoạt cộng đồng, chăm lo sức khỏe cộng đồng, giáo dục hệ trẻ, … Vì vậy, trình lập quy hoạch phải nhiều người đóng góp cách đa thành phần, cần xây dựng diễn đàn điện tử quy hoạch quản lý ĐTXD theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp, nơi người quan tâm chia sẻ thông tin thảo luận thường xuyên c Các hình thức huy động tham gia cộng đồng công tác QLXD theo quy hoạch - Căn Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng; kiến nghị thành lập Ban giám sát đầu tư cộng đồng gồm thành phần: đại diện CĐT, đại diện quyền địa phương, đại diện cộng đồng dân cư Ban có chức giám sát việc thực ĐTXD; đồng thời quản lý nguồn lực, kinh phí huy động để bảo trì hệ thống HTKT trình khai thác sử dụng - Chính quyền địa phương sở cần tổ chức buổi thảo luận nhóm theo chủ đề, tổ chức họp cộng đồng để tập hợp ý kiến tham gia - Sử dụng hệ thống thông tin đại chúng: Các thông tin KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp phải đăng tải trang thơng tin điện tử UBND tỉnh, Sở Xây dựng, UBND TP.Thủ Dầu Một; đồng thời phải thông tin đến người dân qua hệ thống báo đài, vô tuyến truyền hình 90 - Triển lãm trưng bày: Trong trụ sở đơn vị CĐT phải xây dựng phòng trưng bày, hoạt động miễn phí cho người dân thăm quan, khơng hoạt động với mục đích quảng bá kêu gọi đầu tư - Hội thảo, hội nghị ý kiến: Sở Xây dựng, UBND TP.Thủ Dầu Một yên cần thường xuyên tổ chức buổi hội thảo nhà chuyên môn, đại diện tổ chức cộng đồng liên quan; qua nhằm trao đổi ý kiến rộng rãi, thảo luận dân chủ; đưa vấn đề khúc mắc, xem xét biện pháp giải vấn đề tồn Vai trò tham gia cộng đồng trình quy hoạch thực dự án hữu ích Việc tham gia ý kiến cộng đồng cần xem xét đóng góp tích cực vào q trình lập quy hoạch QLXD theo quy hoạch Mặt khác, phối hợp chặt chẽ quan quy hoạch - quan QLXD - quyền địa phương cộng đồng dân cư yếu tố thực thành công dự án quy hoạch CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ ĐIỀU CHỈNH QH, CÁC THỦ TỤC LIÊN QUAN CẦN ĐIỀU CHỈNH LẬP NHIỆM VỤ THẨM ĐỊNH NHIỆM VỤ CỘNG ĐỒNG LẬP QHCT THẨM ĐỊNH QHCT CÔNG BỐ QUY HOẠCH THAM GIA QUẢN LÝ THANH TRA, KIỂM TRA NGHIỆM THU, BÀN GIAO CƠNG TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN BỒI THƯỜNG, GPMB CẮM MỐC GIỚI THẨM ĐỊNH DTĐT LỰA CHỌN NĐT LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hình 3.2 Mơ hình tham gia quản lý quy hoạch ĐTXD cộng đồng [23] 91 NHÀ NƯỚC UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG THANH TRA TỈNH, THANH TRA SXD CÁC SỞ NGÀNH LIÊN QUAN UBND THÀNH PHỐ, HUYỆN, THỊ XÃ, PHƯỜNG, XÃ PHỊNG CHUN MƠN THÀNH PHỐ, HUYỆN, THỊ XÃ, PHƯỜNG, XÃ CĐT DỰ ÁN KNƠ TMDV SABINCO CÁC NHÀ CHUYÊN MÔN DO DÂN CƯ LỰA CHỌN BQL DỰ ÁN KNƠ TMDV SABINCO CÁC NHÀ THẦU XL, CUNG CẤP TB CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ CÁC NHÀ THẦU THI CÔNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÁC NHÀ CHUN MƠN THAM GIA VÀO QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KNƠ TMDV SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP TÌM HIỂU THIẾT KẾ QUY HOẠCH, KIẾN TRÚC, BPTC, TIẾN ĐỘ THI CƠNG,… THAM GIA ĐĨNG GĨP, ĐỀ XUẤT CÁC Ý KIẾN VỀ QUY HOẠCH THAM GIA XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC ĐTXD THAM GIA NGHIỆM THU CHẤT LƯỢNG, KẾT QUẢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH, … Hình 3.3 Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp [23] 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Việc hình thành KĐT q trình thị hóa phát triển thị đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành KĐT trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành quản lý hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật qúa trình xây dựng hồn thiện chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển KĐT cần sớm bổ sung để triển khai cách hiệu Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân sinh sống KĐT nhiều hạn chế gây xúc xung đột chủ đầu tư, quan chức đặc biệt người dân sinh sống KĐT Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo QH đạt kết tích cực nhiều tồn tại, bất cập Do cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển thị Việt Nam phần lớn thiếu kinh nghiệm việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo QH quy định quản lý, không phát huy sức mạnh cộng đồng việc quản lý Nhận thức vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách nhằn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp 93 Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Thủ Dầu Một KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai thị trường bất động sản học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý phát triên đô thị Hà Nội, Đà Nẵng,… Luận văn đề xuất 07 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần để KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp triển khai đồng bộ, hồn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sinh sống ổn định bền vững * Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp nói riêng dự án phát triển đô thị địa bàn tỉnh Bình Dương, TP.Thủ Dầu Một nói chung; kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Đối với UBND tỉnh Bình Dương + Trên sở Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn ban hành, UBND tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ĐTXD, khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần cho tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm + UBND tỉnh cần tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; điều lệ quản lý thực dự án + UBND tỉnh cần tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; UBND tỉnh, UBND 94 TP.Thủ Dầu Một, UBND phường Tương Bình Hiệp cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư - Đối với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tư + Cần nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng + Cần thực tốt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ngành UBND tỉnh giao phó - Đối với UBND thành phố Thủ Dầu Một + UBND TP.Thủ Dầu Một cần phối hợp với quan chuyên môn CĐT thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch + UBND TP.Thủ Dầu Một cần tập trung nguồn lực ĐTXD cơng trình HTKT bên KĐT, KNƠ để tạo kết nối đồng KĐT, KNƠ khu vực dân cư cũ + UBND TP.Thủ Dầu Một cần sớm kiện toàn máy quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án phát triển đô thị địa bàn TP; CĐT dự án KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp cần sớm kiện toàn BQL dự án để thực việc QLXD theo quy hoạch, tạo chủ động cơng tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng TP.Thủ Dầu Một ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững, KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp sớm hồn thiện, trở thành đô thị đại, xứng đáng với vai trò đầu tàu TP.Thủ Dầu Một nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung 95 - Đối với chủ đầu tư dự án KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp Chủ đầu tư cần nghiêm túc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết dự án đầu tư chấp thuận phê duyệt; cần mời đơn vị tư vấn có đủ lực tham gia cơng tác tư vấn, lập hồ sơ dự án; cần mời đơn vị thi cơng có đủ lực kinh nghiệm khai thi công xây dựng cần thuê tư vấn giám sát có đủ lực để thực trình giám sát thi cơng nhà thầu thi công TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 năm 2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng đô thị, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hạch thị, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại thị, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 quản lý xanh thị, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển thị, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử phạt trật tự xây dựng thị, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, Hà Nội 18 Đỗ Hậu (2008), “Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng”, nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Hà Tất Ngạn (2008), "Kiến trúc cảnh quan", nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 20 Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai bất động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 22 Nguyễn Đăng Sơn (2005), "Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị", nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 23 Phòng quản lý thị thành phố Thủ Dầu Một (2018), Hồ sơ pháp lý Phòng quản lý đô thị thành phố Thủ Dầu Một đồ án quy hoạch, Bình Dương 24 Phạm Trọng Mạnh (2005), "Quản lý đô thị", nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 25 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội 27 Văn phòng Quốc hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH, Hà Nội 28 Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị”, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 phân loại thị, Hà Nội 30 UBND tỉnh Bình Dương (2013), Quyết định số 3212/QĐ-UBND ngày 11/12/2013 việc ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Thủ Dầu Một, Bình Dương 31 UBND tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 34/2014/QĐUBND ngày 16/9/2014 quy định phân cấp loại đường, giới đường đỏ, giới xây dựng tuyến đường địa bàn TP.Thủ Dầu Một, Bình Dương 32 UBND tỉnh Bình Dương (2018), Quyết định số 13/2018/QĐUBND ngày 18/5/2018 quy định cấp phép xây dựng cơng trình quản lý theo giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương 33 UBND tỉnh Bình Dương (2015), Quyết định số 37/2015/QĐUBND ngày 07/9/2015 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương 34 UBND thành phố Thủ Dầu Một (2016), Quyết định số 1283/2015/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng địa bàn TP.Thủ Dầu Một, Bình Dương 35 Văn phòng Quốc hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH, Hà Nội Tài liệu Web: 36 www.xaydung.gov.vn, cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 37 www.baoxaydung.com.vn, báo điện tử Bộ Xây dựng ... sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp ,thành phố Thủ Dầu Một Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu. .. TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 1.1 Tình hình chung quy hoạch xây dựng phát triển đô thị khu đô thị, khu nhà địa... MẠI DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 1.1 Tình hình chung quy hoạch xây dựng phát triển đô thị khu đô thị, khu nhà địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 1.1.1 Khái quát thành phố Thủ