Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ Báo cáo thực tế tại đơn vị UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÂO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

- -BÁO CÁO THỰC TẾ

ĐƠN VỊ KHẢO SÁT:

UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

Tên học viên : Hà Tuấn Anh

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

Hà Nội- 2020

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ 1 1 Chức năng 1

2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1

3 Cơ cấu tổ chức 3

II THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN YÊN LẬP GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 4

1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu 5

2 Kết quả chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu 7

III ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN YÊN LẬP GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 13

1 Những kết quả đạt được 13

2 Khuyết điểm, hạn chế 13

3 Nguyên nhân 14

IV NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT 15

1 Phương hướng 16

2 Nhiệm vụ chủ yếu 16

V ĐĂNG KÝ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 19

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

1 Chức năng

Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Yên Lập do Hội đồng nhân dân huyện(HĐND) bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chínhnhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân huyện và cơquan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gópphần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ Trung ương tới cơ sở

- Quyết định biện pháp để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quannhà nước cấp trên phân cấp; quyết định việc phân cấp cho chính quyền địaphương, cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chínhquyền địa phương ở huyện;

- Quyết định thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânhuyện;

- Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hằng năm củahuyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện trước khi trình Ủy ban nhândân cấp tỉnh phê duyệt;

- Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toánngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngânsách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của huyệntheo quy định của pháp luật;

- Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địabàn huyện trong phạm vi được phân quyền;

- Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ,nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và các nguồn tàinguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường, phòng,chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lụt ở địa phương theo quy định củapháp luật

- Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học vàtrung học cơ sở; biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thểthao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng, chống dịch bệnh,thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việclàm, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, chínhsách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực hiệnchính sách dân tộc, tôn giáo trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật

b Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện

c Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch,nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng

điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tàinguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiênnhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.

d Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp

và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo,khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chínhsách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hànhchính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy địnhcủa pháp luật

e Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

- Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phòng Văn hóa và Thông tin

- Phòng Giáo dục và Đào tạo

- Phòng Y tế

- Thanh tra huyện

- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phòng Kinh tế và Hạ tầng

- Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình

- Trung tâm Văn hóa thể thao và du lịch

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên

- Trung tâm Y tế huyện

- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện

- Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất

- Trung tâm phát triển cụm công nghiệp và công trình công cộng huyện

* Khối các Đơn vị Hành chính thuộc UBND huyện Yên Lập gồm có cácxã: Mỹ Lung, Mỹ Lương, Lương Sơn, Xuân An, Xuân Viên, Xuân Thủy, HưngLong, Thượng long, Nga Hoàng, Trung Sơn, Đồng Thịnh, Phúc Khánh, NgọcLập, Ngọc Đồng, Minh Hòa, Đồng Lạc và thị trấn Yên Lập

II THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN YÊN LẬP GIAI ĐOẠN 2015 - 2019

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Yên Lập lần thứ XXIII,nhiệm kỳ 2015 - 2020 trong điều kiện Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương,chính sách phát triển kinh tế xã hội đối với miền núi; kết cấu hạ tầng từng bướcđược đầu tư xây dựng; Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc trong huyện có truyềnthống đoàn kết, sáng tạo, hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở ổn định; một sốchương trình, dự án lớn được triển khai hiệu quả, có sức lan tỏa góp phần hoànthiện kết cấu hạ tầng, giải quyết việc làm; chương trình mục tiêu quốc gia xâydựng nông thôn mới đã tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện công nghiệp hóa,hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Quốc phòng được củng cố, an ninh chínhtrị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thầncủa Nhân dân các dân tộc trên địa bàn được cải thiện

Bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức đó là: Nộilực kinh tế của huyện còn yếu, nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyệnhạn chế, nguồn vốn đầu tư công có xu hướng giảm dần; giá xuất bán gia súc(lợn, trâu, bò) sụt giảm; dịch tả lợn Châu Phi bùng phát Tỷ lệ hộ nghèo, cậnnghèo còn cao, đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.Những biến động về thời tiết, khí hậu, dịch bệnh, tai nạn giao thông, tội phạmhình sự, vấn đề giải quyết việc làm là những thách thức lớn, tác động trực tiếpđến phát triển kinh tế xã hội của huyện.

Song, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dântỉnh sự phối hợp tạo điều kiện của các sở, ban, ngành của tỉnh và Huyện ủy; sựquyết tâm của UBND huyện và Nhân dân các dân tộc trong huyện từng bướckhắc phục khó khăn, triển khai đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm, vì thế kinh tếcủa huyện có bước tăng trưởng tốt, cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định và giữ vững, kết quả đạt được cụ thểnhư sau:

1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân: Đạt 7,44%/năm (mục tiêu Nghịquyết 6,5%/năm trở lên), trong đó:

- Ngành nông lâm nghiệp, thủy sản: Tốc độ tăng trưởng bình quân4,7%/năm (mục tiêu Nghị quyết 4,67%/năm)

- Ngành công nghiệp và xây dựng: Tốc độ tăng trưởng bình quân17,74%/năm (mục tiêu Nghị quyết 11,05%/năm)

- Ngành thương mại, dịch vụ: Tốc độ tăng trưởng bình quân 7,09%/năm(Mục tiêu Nghị quyết 7,35%/năm)

1.2 Giá trị tăng thêm bình quân đầu người (giá thực tế) đạt 28,3 triệu đồng/người/ năm (mục tiêu Nghị quyết 28 triệu đồng/người/năm)

1.3 Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 43,5% (mục tiêuNghị quyết 50,84%); Công nghiệp và xây dựng chiếm 17,3% (mục tiêu Nghịquyết 15,84%); Dịch vụ chiếm 39,2% (mục tiêu Nghị quyết 33,32%)

1.4 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội cả nhiệm kỳ đạt 4.170,6 tỷ đồng Trong

đó, năm 2020 đạt 1.289 tỷ đồng (mục tiêu Nghị quyết năm 2020: Từ 750 tỷđồng trở lên)

1.5 Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân: 16,5% (mục tiêu Nghịquyết từ 10%/năm)

1.6 Giá trị sản phẩm trên 01 ha đất canh tác và nuôi trồng thủy sản: 100,3triệu đồng (mục tiêu Nghị quyết 85 triệu đồng trở lên)

1.7 Tỷ lệ đường giao thông nông thôn được cứng hóa: 52% (mục tiêu Nghịquyết đạt 50% trở lên)

1.8 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,23% (mục tiêu Nghị quyết 1,1% trởxuống)

1.9 Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới) giảm bình quân: 3,4%/năm (mục tiêuNghị quyết 2,5%/năm trở lên)

1.10 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: 91,9% (mục tiêu Nghịquyết 85%)

1.11 Tỷ lệ lao động đang làm việc qua đào tạo và truyền nghề: 63% (mụctiêu nghị quyết 30% trở lên)

1.12 Cơ cấu lao động đang làm việc: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 54,3%(mục tiêu Nghị quyết 69,8%); Công nghiệp và xây dựng 27,5% (mục tiêu Nghịquyết 15,7%); Dịch vụ 18,2% (mục tiêu Nghị quyết 14,5%)

1.13 Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 13,5% (mục tiêu Nghị quyết

thị (mục tiêu Nghị quyết 80%); 65,9% đối với khu tập trung dân cư (mục tiêuNghị quyết 60%) và 54% đối với khu dân cư nông thôn (mục tiêu Nghị quyết50%)

1.18 Độ che phủ rừng: 60,4% (mục tiêu Nghị quyết Đại hội 68%, số liệugiảm là do thay đổi cách tính theo chuẩn mới, quy đổi theo cách tính mới chỉtiêu này đạt tương đương 68% theo cách tính cũ)

1.19 Số xã đạt chuẩn nông thôn mới: 05 xã (mục tiêu Nghị quyết 05 xã)

2 Kết quả chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu

2.1 Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản phát triển khá toàn diện; lĩnh vực trọng điểm về phát triển kinh tế đồi rừng được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đạt được nhiều kết quả quan trọng Trong nhiệm kỳ đã triển khai thực hiện việc

dồn đổi tích tụ tập trung đất đai phát triển sản xuất nông nghiệp, hình thành một

số vùng sản xuất hàng hóa tập trung: Trồng rừng gỗ lớn ở thượng huyện; sản xấtlúa chất lượng cao tại trung tâm huyện; bưởi Diễn tại Xuân Thủy, Đồng Thịnh,Phúc Khánh; trồng quế tại Trung Sơn, Thượng Long, Xuân An Một số mặthàng nông sản đã xây dựng được thương hiệu được thị trường ưa chuộng (Gạonếp Gà Gáy Mỹ Lung, bưởi Diễn, tinh dầu quế, ) Nhiều mô hình kinh tế trangtrại, gia trại chăn nuôi lợi rừng, gà, vịt trời, chim bồ câu được phát triển trên địabàn Một số sản phẩm nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho hiệu quả kinh tế caođang được đưa vào nuôi, trồng thí điểm để nhân ra diện rộng như: Đàn hương,nghệ đỏ, gừng trâu, đương quy, lợn rừng lai, nuôi cá lồng (cá lăng chấm, trắmđen) Năng suất, sản lượng cây trồng, vật nuôi tăng lên qua các năm; năng suấtlúa năm sau luôn cao hơn năm trước (năm 2015: 49,7 tạ/ha, năm 2019: 54,62 tạ/ha); diện tích lúa lai, lúa chất lượng cao và một số cây trồng hiệu quả kinh tế caođược mở rộng và phát triển mạnh So với mục tiêu Nghị quyết: Sản lượng lươngthực đạt 42,5 nghìn tấn, vượt 5 nghìn tấn; diện tích quế 1.725 ha, vượt 72,5%,bưởi Diễn đạt 289,2 ha, vượt 141%; đàn trâu 10.880 con, vượt 3,6%, đàn bò9.840 con, vượt 82,2%; diện tích nuôi trồng thủy sản 600 ha, vượt 13,2% Côngtác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng thực hiện tốt; diện tích trồng rừng tập

trung 7.214,5ha, vượt 44,3%; bảo vệ rừng tự nhiên phòng hộ duy trì hằng năm7.600ha; cây gỗ lớn tăng 5%, năng 4 suất rừng trồng thâm canh vượt 10%; sảnlượng gỗ khai thác hằng năm đạt trên 120 nghìn m3

2.2 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và đạt được kết quả quan trọng: Tập trung tổ chức thực

hiện chủ trương, chính sách xây dựng nông thôn mới, bảo đảm phù hợp quyhoạch và điều kiện của mỗi địa phương Có sự tập trung các nguồn lực, lồngghép sử dụng có hiệu quả đầu tư của Nhà nước với nguồn lực xã hội hoá thựchiện chương trình Vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng nông thôn mớiđược phát huy Các tiêu chí gắn với phát triển sản xuất, hạ tầng, nâng cao chấtlượng cuộc sống nhân dân và giữ gìn truyền thống văn hóa địa phương đượcquan tâm thực hiện, đạt kết quả thiết thực Đến năm 2020, có 05 xã đạt chuẩnnông thôn mới và 31 khu dân cư đạt khu dân cư nông thôn mới, toàn huyện đãđạt 256/304 tiêu chí (bình quân đạt 16 tiêu chí/xã), tăng 95 tiêu chí so với năm

2015 (tăng bình quân 5,9 tiêu chí/xã)

2.3 Công nghiệp có bước phát triển vượt bậc, góp phần chuyển dịch mạnh

cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng tích cực Huyện đã xây dựng được 02 cụm

công nghiệp (thị trấn Yên Lập và Lương Sơn) Đến nay, cả hai cụm công nghiệp

có 10 nhà đầu tư thuê đất để xây dựng nhà máy, 05 doanh nghiệp đã đi vào hoạtđộng hoạt động, tạo việc làm ổn định cho trên 1.200 lao động Thu hút 03 doanhnghiệp đầu tư sản xuất ngoài cụm công nghiệp tại các xã Mỹ Lung, Hưng Long,Ngọc Đồng, giải quyết việc làm cho trên 500 lao động tại địa phương Tập trunglãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho cácdoanh nghiệp mở rộng quy mô, đầu tư dây truyền sản xuất mới, phát triển cácngành nghề: Sơ chế chè, sản xuất gạch không nung, tinh dầu quế, sản xuất vàkhai thác vật liệu xây dựng, đồ mộc dân dụng, sửa chữa, cơ khí và chế biến nônglâm sản Toàn huyện có 30 doanh nghiệp, hoạt động trong lĩnh vực sản xuấtcông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã và 699 cơ sở sản xuất côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp đang hoạt động, góp phần quan trọng trong giải

quyết việc làm tại chỗ, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩykinh tế của huyện phát triển

2.4 Thương mại, dịch vụ phát triển nhanh, đã đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, thông tin, đi lại và trao đổi hàng hoá của Nhân dân Hệ thống chợ, đại lý,

siêu thị và các dịch vụ phát triển mạnh; trong nhiệm kỳ huyện đã thu hút đượccác doanh nghiệp đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động khu Trung tâm Thượngmại, khu vui chơi, giải trí huyện Yên Lập, siêu thị Điện máy xanh, thế giới diđộng, nhà máy nước sạch phục vụ nhân dân Dịch vụ vận tải, viễn thông, thôngtin liên lạc phát triển nhanh; trên địa bàn huyện có 02 bến xe khách mới tại thịtrấn Yên Lập và Mỹ Lung, có tuyến xe buýt Yên Lập - Việt Trì hoạt động Toànhuyện có 36 doanh nghiệp và 2.473 hộ kinh doanh đang hoạt động trong lĩnhvực thương mại, dịch vụ

2.5 Lĩnh vực tài chính, tín dụng, ngân hàng được quản lý chặt chẽ và hoạt động hiệu quả Triển khai kịp thời các chính sách thuế, tăng cường quản lý các 5

nguồn thu và thực hiện các giải pháp khai thác các nguồn thu Chi ngân sách địaphương được quản lý chặt chẽ theo quy định của luật ngân sách nhà nước, đảmbảo yêu cầu chi thường xuyên của hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở Hoạtđộng, tín dụng, ngân hàng cơ bản đảm bảo theo đúng pháp luật, huy động tốt cácnguồn vốn phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và ngườidân, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội của huyện phát triển

2.6 Lĩnh vực trọng điểm về xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm chỉ đạo Trong 5 năm đã đầu tư xây dựng và cải tạo nâng cấp được

trên 500 công trình, dự án được Trong đó, 167 công trình giao thông; 7 côngtrình thủy lợi; 19 trạm biến áp; 30 nhà lớp học, 10 nhà điều hành và nhà chứcnăng, sửa chữa 78 phòng học và công trình phụ trợ; xây mới 75 công trình nhàvăn hóa, sân vận động, di tích lịch sử, nghĩa trang, đài tưởng niệm; 18 công trìnhthuộc lĩnh vực y tế; 39 công trình thuộc lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch

vụ, trung tâm thương mại, chợ; 8 công trình xử lý thu gom rác thải và nướcsạch; 31 công trình hạ tầng đô thị; 12 công trình thông tin truyền thông và 64