Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Quảng Bình

MỞ ĐẦU1 1. Lý do chọn đề tài1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề2 3. Mục tiêu nghiên cứu3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu3 5. Phạm vi nghiên cứu3 6. Phương pháp nghiên cứu4 NỘI DUNG5 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC5 1.1. Khái quát về công chức5 1.1.1. Khái niệm công chức5 1.1.2. Vai trò của công chức6 1.1.3. Phân biệt công chức với những nhóm người khác (với cán bộ, viên chức và những người làm hợp đồng trong các tổ chức của Nhà nước)7 1.2. Tuyển dụng công chức8 1.2.1. Khái niệm tuyển dụng, tuyển dụng công chức8 1.2.2. Vai trò của tuyển dụng công chức9 1.2.3. Nội dung tuyển dụng công chức11 1.2.4. Các nhân tố tác động đến tuyển dụng công chức13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG BÌNH18 2.1. Thực trạng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Bình18 2.1.1. Số lượng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Bình18 2.2. Quy trình tuyển dụng công chức23 2.3. Những kết quả đạt được và chưa đạt được trong công tác tuyển dụng công chức ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến năm 2015.35 2.3.1. Những kết quả đạt được:36 2.3.2. Những mặt chưa đạt được và nguyên nhân40 TIỂU KẾT43 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẮM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG BÌNH44 3.1. Định hướng nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tỉnh Quảng Bình đến năm 202044 3.1.1. Lựa chọn “đúng người” đáp ứng yêu cầu của công việc44 3.1.2. Xây dựng được quy trình tuyển dụng đồng bộ, có sự liên kết chặt chẽ giữa cơ quan, đơn vị44 3.1.3. Tuyển dụng hướng tới công khai, minh bạch đảm bảo sự tham gia giám sát của nhân dân và xã hội45 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước tình Quảng Bình46 3.3. Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức hành chính tỉnh Quảng Bình.51 3.3.1. Đối với chính phủ.51 3.3.2. Đối với bộ Nội vụ và các Bộ ngành Trung ương52 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình53 3.3.4. Đối với Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Bình53 TIỂU KẾT55 KẾT LUẬN56 TÀI LIỆU THAM KHẢO58 MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhiều nước trên thế giới. Đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính. Ở nước ta những thành tưụ đạt được trong những năm thực hiện công cuộc đổi mới có phần đóng góp không nhỏ của đội ngũ công chức. Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, định hướng XHCN trong xu hướng hội nhập quốc tế thì vấn đề cấp bách đặt ra là phải xây dựng và phát triển đội ngũ công chức. Việc xây dựng một đội ngũ công chức bao gồm những người có trình độ chuyên môn, có năng lực quản lý và có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc vì trách nhiệm của mình trước công vụ là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới đất nước để xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh. Công tác tuyển dụng là bước đầu tiên để tuyển chọn được đội ngũ công chức có chất lượng cao, nhưng trong thời gian qua do chưa được quan tâm đúng mức nên chúng ta chưa phát hiện, tuyển chọn được những công chức thực sự có đức, có tài. Để khắc phục những tồn tại hiện nay và đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới, vấn đề cấp bách là phải có chiến lược về con người, trong đó việc tuyển dụng thực sự đã trở thành động lực cho sự phát triển của xã hội. Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vấn đề tuyển dụng và xây dựng đội ngũ công chức càng có ý nghĩa quyết định hơn bao giờ hết mà nó cần được nghiên cứu cả về mặt lý luận và thực tiễn. Có thể nhận thấy, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và là nhiệm vụ trọng tâm của tất cả các cấp, các ngành trong đó có các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Quảng Bình. Công tác tuyển dụng công chức tỉnh Quảng Bình trong những năm qua đã được thực hiện khá tốt, tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số hạn chế cần phải khắc phục. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để tuyển dụng được một đội ngũ công chức có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Quảng Bình là vô cùng cấp thiết. Chính vì ý nghĩa to lớn đó nên chúng em đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Ở nước ta thành tưụ đạt năm thực công đổi có phần đóng góp khơng nhỏ đội ngũ công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, định hướng XHCN xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải xây dựng phát triển đội ngũ công chức Việc xây dựng đội ngũ công chức bao gồm người có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Cơng tác tuyển dụng bước để tuyển chọn đội ngũ công chức có chất lượng cao, thời gian qua chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn công chức thực có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi mới, vấn đề cấp bách phải có chiến lược người, việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Có thể nhận thấy, nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiệm vụ trọng tâm tất cấp, ngành có quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình Cơng tác tuyển dụng cơng chức tỉnh Quảng Bình năm qua thực tốt, nhiên bộc lộ số hạn chế cần phải khắc phục Vấn đề đặt làm 2 để tuyển dụng đội ngũ cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Quảng Bình vơ cấp thiết Chính ý nghĩa to lớn nên chúng em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tuyển dụng công chức vấn đề quan trọng, định thành bại quan, tổ chức Trên thực tế, vấn đề quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Chun đề khoa học Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước (2014) ThS Chu Tuấn Tú, Giams đốc Trung tâm Thông tin Thư viện khoa học thuộc Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước làm chủ nhiệm Chuyên đề tập trung vào nghiên cứu số vấn đề lý luận công chức, tuyển dụng công chức; làm rõ tầm quan trọng hoạt động tuyển dụng công chức yếu tố tác động đến chất lượng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước Bên cạnh đó, chun đề phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật tuyển dụng công chức thực trạng thực công tác tuyển dụng quan hành nhà nước thời gian qua; ưu điểm kết đạt hạn chế, bất cập từ nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức - Nghiên cứu Cơng tác quản lý nhân lực hành công Việt Nam (2014) TS Nguyễn Tiến Dĩnh – Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ trình bày hội thảo “Mơ hình quản lý nhân lực hành cơng Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam” Trong nghiên cứu, tác giả nêu thực trạng chung đội ngũ cơng chức hành nước ta, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu đẩy mạnh công cải cách hành nhà nước Từ đưa biện pháp để tăng cường lực quản lý hành cơng, có vấn đề tuyển dụng 3 - Bài viết “Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan hành nhà nước” (2013) ThS Lê Thị Trâm Oanh – Học viện hành đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước Bài viết quan trọng hoạt động tuyển dụng việc cần thiết cần phải đổi hoạt động tuyển dụng quan hành nhà nước Bên cạnh đó, viết đưa 05 giải pháp đổi nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng - PGS.TS Phạm Hồng Thái (2005): “Công vụ, công chức” giới thiệu quan niệm khác công vụ, xác định công vụ phải có quyền lực nhà nước; quan niệm quy định pháp luật cơng chức, có nhận xét, đánh giá khái quát pháp luật công vụ, công chức nước ta từ 1945-2004 Trên số nhiều cơng trình, viết nghiên cứu hoạt động tuyển dụng cơng chức Các cơng trình khơng đóng góp mặt sở lý luận mà đưa giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng quan hành nước ta Đây nguồn tài liệu quan trọng quý giá để chúng em tham khảo, kế thừa hoàn thiện cho tiểu luận Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nguyên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình, tiểu luận đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa phân tích làm rõ sở lý luận tuyển dụng công chức Thứ hai, khảo sát, đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình Thứ ba, đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu Bài tiểu luận tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức 4 quan hành nhà nước cấp huyện, cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình Bài tiểu luận khảo sát đánh giá thực trạng tuyển dụng cơng chức hành nhà nước tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2016, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức giai đoạn 2017-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp lịch sử - Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp tổng hợp 5 NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát công chức 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức khái niệm mang tính lịch sử Tuỳ vào góc độ nghiên cứu thời gian nghiên cứu khác mà khái niệm công chức hiểu theo nghĩa khác Ở nước ta quan niệm công chức gắn với trình lịch sử dân tộc, điều kiện kinh tế-xã hội cách thức tổ chức máy nhà nước Qua thời kì lịch sử, quan niệm cơng chức có nhiều lần thay đổi Từ Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 đến Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 với Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ, Pháp lệnh Cán công chức sửa đổi năm 2003 với Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ Luật cán công chức năm 2008 “Công chức người làm việc máy hành nhà nước tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển phân vào ngành, ngạch, bậc cấu thứ bậc công vụ Nhà nước trả lương” [5;tr5] Công chức theo nghĩa chung nhân viên quan nhà nước, người tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức danh quan nhà nước (trong tập trung vào quan hành chính) để thực thi hoạt động công vụ hưởng lương khoản thu nhập từ ngân sách nhà nước Công chức quốc gia thường cơng dân, người có quốc tịch nước sở thường nằm biên chế Phạm vi làm việc công chức quan nhà nước, nhiên pháp luật nhiều nước quy định cơng chức làm việc khơng quan nhà nước Trong phạm vi tiểu luận này, chủ yếu đề cập đến thuật ngữ công chức theo Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội 6 trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2 Vai trị cơng chức Trải qua trình phát triển xã hội, vai trị, chức năng, nhiệm vụ cơng chức ngày thay đổi theo hướng hoàn thiện Xu hướng giới, công chức người gánh vác việc chung cho Nhân dân, thực quản lý hành thay Nhân dân Vị trí, vai trị “cơng bộc” Nhân dân người công chức thể rõ nét qua mối quan hệ sau: Trong mối quan hệ công chức với nhà nước: Với tư cách người lao động Nhà nước tuyển dụng, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, cơng chức chủ thể trao nhiệm vụ, quyền hạn nhằm thực chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, đưa pháp luật vào thực đời sống cách nghiêm minh, để đảm bảo tính pháp quyền nhà nước Đội ngũ cơng chức mắt xích quan trọng thiếu Nhà nước nào, có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực, hiệu của đường lối, thể chế giai cấp cầm quyền Theo Lênin hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức, ông thường nhắc nhở rằng: “ Muốn quản lý cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi’’ “không thể quản lý kiến thức đầy đủ, khơng tinh thơng khoa học quản lý” Đội ngũ cơng chức ví xương sống máy nhà nước, có chức quản lý vận hành máy nhà nước, giải cơng việc 7 mang tính thường xuyên liên tục đảm bảo ổn định máy nhà nước, đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội Như vậy, đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng đến tổ chức hoạt động ảnh hưởng đến hiệu lực hiệu máy nhà nước Trong mối quan hệ công chức với cá nhân, tổ chức: Ở mối quan hệ này, công chức có vai trị thực thi quyền lực nhà nước cho bảo vệ lợi ích cá nhân, tổ chức, bảo đảm quyền công dân cách tốt 1.1.3 Phân biệt cơng chức với nhóm người khác (với cán bộ, viên chức người làm hợp đồng tổ chức Nhà nước) a) Phân biệt với cán Theo Luật Cán bộ, công chức (thông qua 13/11/2008), cán thuật ngữ để nhóm người mang tính chất bầu làm việc quan nhà nước, tổ chức trị trị xã hội Theo đó, cán quan niệm sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ngoài ra, phạm vi cán bao gồm người bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị – xã hội Đây nhóm cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Như công chức nhóm người tuyển dụng, bổ nhiệm cán nhóm người bầu làm việc theo nhiệm kỳ b) Phân biệt với viên chức Thuật ngữ dùng theo nhiều nghĩa khác tùy theo giai đoạn Hiện viên chức quy định nhóm người làm việc đơn vị nghiệp công lập Theo Luật Viên chức ngày 15/11/2010, “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị 8 nghiệp công lập theo quy định pháp luật)” Đặc điểm việc làm viên chức không mang tính quyền lực cơng mà chủ yếu mang tính chuyên môn, nghề nghiệp Đây dấu hiệu để phân biệt nhóm viên chức với cơng chức c) Phân biệt công chức với lao động hợp đồng Đây người tuyển vào làm việc theo chế hợp đồng quan, tổ chức Nhà nước, người Nhà nước thuê để làm việc cho Nhà nước nhà nước trả công Trong thực thi công việc giao, hành vi họ quy định điều chỉnh Bộ Luật lao động 1.2 Tuyển dụng công chức 1.2.1 Khái niệm tuyển dụng, tuyển dụng công chức Tuyển dụng Tuyển dụng, bổ sung người cho tổ chức họat động khơng thể thiếu quan, tổ chức Hoạt động nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân quan, tổ chức phục vụ cho trình phát triển tổ chức Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng việc đưa người vào làm việc quan, tổ chức Hiện có nhiều cách hiểu khác khái niệm tuyển dụng mà cần tìm hiểu: Theo quản trị nhân (Nguyễn Hữu Thân): “Tuyển mộ nhân viên trình thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến đăng kí, nộp đơn tìm việc làm…Tuyển mộ tập hợp ứng viên lại Tuyển chọn xem số ứng viên người hội đủ tiêu chuẩn để vào làm việc công ty” Theo giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước (Học viện Hành Quốc gia), tuyển dụng “đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ khâu giai đọan hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức.” “Thuật ngữ tuyển dụng hiểu trình để tìm người để đưa vào tổ chức hay chuyển từ nguồn nhân lực (nguồn lao động xã hội nói chung nguồn lao động tiềm tổ chức) để đưa vào tổ chức”.[6;tr35] 9 Tuyển dụng nhân trình thu hút, lựa chọn nhằm đưa người mà tổ chức cần vào làm việc tổ chức người trở thành nhân viên thức danh sách nhân tổ chức Tuyển dụng cơng chức Thực tế chưa có khái niệm thức tuyển dụng cơng chức, mà ngầm hiểu việc việc đưa người vào làm việc quan, tổ chức mà người phải đảm bảo yêu cầu theo pháp luật yêu cầu tổ chức đưa Tuyển dụng công chức việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực làm việc quan, đơn vị Nhà nước Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm Khoản 3, Điều 7, Luật Cán công chức năm 2008 quy định: “Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng việc quan, tổ chức, đơn vị” Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức có quy định: “ Việc tuyển dụng cơng chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức” (Khoản 1, Điều 3) Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm tuyển dụng cho vị trí trống quan, tổ chức; vị trí trống dựa 02 cứ: Thứ nhất, vị trí cơng việc cần thiết xác định xây dựng chưa có người đảm nhiệm Thứ hai, nhu cầu công việc quan, tổ chức hình thành nên vị trí việc làm Như hiểu tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm tuyển dụng người vào vị trí cơng vụ mà vị trí mơ tả cụ thể cơng việc lưc cần thiết để thực chưa có người đảm nhận; vị trí vị trí lãnh đạo quản lý vị trí thực thi chun mơn 1.2.2 Vai trị tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức khâu chu trình quản trị nhân sự, có 10 10 10 chẽ quan, đơn vị Trong năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình tiến hành tuyển dụng cơng chức theo Quy trình tuyển dụng cơng chức Sở Nội vụ ban hành Trong đó, bước tiếp nhận xem xét hồ sơ nhiều thời gian Vì cần bổ sung quy định cơng chức làm công tác tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ phải xem xét kĩ để lập danh sách ứng viên có đủ điều kiện trình Hội đồng sơ tuyển thẩm định hồ sơ có đủ điều kiện hay khơng Phải phân loại hồ sơ theo vị trí việc làm, kết học tập, cấp, loại hình đào tạo, thứ tự ưu tiên, bảo đảm giấy tờ đáp ứng yêu cầu độ tin cậy qua tạo điều kiện cho Hội đồng sơ tuyển dễ dàng, nhanh chóng nắm rõ hồ sơ nhắm tiết kiệm thời gian lựa chọn hồ sơ có chất lượng Đồng thời, quan, đơn vị cần tuân thủ thời gian theo yêu cầu Sở Nội vụ để công tác tuyển dụng diễn theo kế hoạch 3.1.3 Tuyển dụng hướng tới công khai, minh bạch đảm bảo tham gia giám sát nhân dân xã hội Công tác tuyển dụng cơng chức tỉnh Quảng Bình có nhiều chuyển biến định, đáp ứng nhu cầu nhân quan, đơn vị Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế bất cập công tác dự tuyển chưa thực công công khai; nguồn thơng tin vị trí việc làm chủ yếu qua người quen, người quan giới thiệu phương thức khác, theo kiểu “nhất cận thân, nhì cận lân” Do để khắc phục tình trạng này, tỉnh Quảng Bình cần xây dựng quy trình tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, thực tài, công khai, minh bạch Theo quan có thẩm quyền tuyển dụng phải lập Website để công khai nội dung tuyển dụng; đề thi phải gắn với vị trí việc làm; cán đề thi phải người am hiểu chun mơn; đa dạng hố hình thức thi tuyển Bên cạnh đó, cần phải giám sát chặt chẽ trình thi tuyển, khâu đề, kiểm duyệt đề thi Đối với số môn thi viết, cần gắn camera giám sát để trình thi thật khách quan, công Để nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức, quan, đơn vị cần tuân thủ quy định chung pháp luật tuyển dụng 46 46 46 công chức có ngun tắc bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, khách quan từ khâu tuyển dụng Yêu cầu đòi hỏi quan cần thực tốt cơng tác giải trình trước nhân dân, nhân dân có thắc mắc cần phải giải đáp, điểm chưa rõ rang, chưa sâu để đân hiểu Sự lãnh đạo tổ chức đoàn thể trị, giám sát nhân dân kỳ thi tuyển công chức quan trọng Tuyển dụng công chức không công tâm, khách quan gây hậu nghiêm trọng, trước lòng tin nhân dân, cán tuyển dụng sau mơi trường cho tha hố cán có chức, có quyền Do đó, cần tích cực tăng cường tham gia tổ chức đồn thể trị, tham gia giám sát nhân dân kỳ thi tuyển công chức 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước tình Quảng Bình Từ thực trạng trên, để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tỉnh Quảng Bình thời gian tới, chúng em xin đề xuất số giải pháp sau: Thống nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tuân thủ quy định pháp luật tuyển dụng công chức Theo đó, phải xác định rõ đổi cơng tác tuyển dụng yêu cầu cần thiết giai đoạn nhằm thực thành công cải cách hành Vì phải tn thủ quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức Trong q trình tuyển dụng đảm bảo tính khách quan, trung thực, phù hợp với yêu cầu công việc, đối tượng tuyển dụng phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, yêu cầu theo quy định Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo nguồn công chức Lựa chọn nguồn để đưa vào quy hoạch thực mở rộng gồm nguồn công chức chỗ địa phương nguồn công chức bổ sung Thực tốt việc công khai công tác quy hoạch công chức cấp huyện, cấp tỉnh Các tiêu chuẩn công chức đưa vào quy hoạch cơng khai cho tồn thể cán bộ, cơng chức nhân dân địa phương biết để tránh tình trạng cần tuyển dụng khơng có người đủ tiêu chuẩn, có đủ tiêu chuẩn lại 47 47 47 khơng có nhu cầu Cơng tác tuyển dụng cơng chức tỉnh Quảng Bình phải cơng khai, minh bạch, góp phần bước nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu thực tiễn tình hình Tiếp tục hồn thiện việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Muốn tuyển dụng hiệu cần có tiêu chí tuyển dụng rõ ràng Xây dựng tiêu chí tuyển dụng vị trí cơng việc giúp cho việc tuyển dụng đáp ứng yêu cầu, việc đánh giá trở nên khách quan, khoa học dễ dàng Trong quan chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ phận để xác định số vị trí việc làm bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu công việc Trong vị trí việc làm cần mơ tả chức năng, nhiệm vụ yêu cầu nội dung công việc cụ thể Việc mô tả công việc giúp cho việc xác định biên chế, đảm bảo sở khoa học phù hợp với tình hình thực tế Đồng thời, q trình mơ tả, phân tích cơng việc giúp cho người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cơng chức đánh giá khái qt tồn q trình thực nhiệm vụ cơng chức Từ có phương án điều chỉnh, phân cơng cơng việc hợp lý nhằm đạt hiệu cao trình thực thi cơng việc Ngồi ra, đơn vị tuyển dụng phải xác định khung lực với cấp độ lực công tác tương ứng với ba nội dung kiến thức, kỹ năng, hành vi thái độ làm sở cho việc đánh giá tuyển chọn đầu vào người dự tuyển thời gian tập Quan tâm nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm công chức tuyển dụng (thuộc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bỉnh) Sở Nội vụ quan trực tiếp tham mưu chọn ứng viên đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định để lập danh sách tham gia thi tuyển Vì vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình cần tạo điều kiện thuận lợi để công chức giao nhiệm vụ tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng 48 48 48 cạnh tranh Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức Thi tuyển cơng chức máy tính đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài hạn chế tiêu cực thi cử Ứng dụng thi tuyển công chức máy tính biện pháp nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng cho thí sinh tham gia kỳ thi Các thí sinh thi trắc nghiệm môn kiến thức chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ trực tiếp máy tính Việc đề thi, chấm thi, đánh giá kết thi quản lý thời gian thi thực máy tính Điều góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng, cho phép biết kết mơn thi trắc nghiệm, nâng cao tính cơng khai, minh bạch kết thi tuyển, đồng thời xóa bỏ băn khoăn, nghi ngờ tượng tiêu cực, củng cố niềm tin xã hội quy trình thi tuyển; tạo hội cho người có lực thực tham gia với máy hành nhà nước tiết kiệm thời gian, chi phí tuyển dụng Để nâng cao hiệu cơng tác này, thời gian tới, tỉnh Quảng Bình cần tăng cường giải pháp triển khai phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, sở liệu dùng chung cách đồng đôi với tăng cường bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin Điều khẳng định tỉnh Quảng Bình ln chào đón tạo hội cho tất thí sinh ngồi tỉnh có trình độ lực thực trở thành cơng chức hành tỉnh Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, đãi ngộ nhân tài Tỉnh Quảng Bình cần xây dựng sách thu hút, đãi ngộ nhân tài phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Chính sách thu hút nhân tài cần gắn với việc quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm để khuyến khích, tạo động lực cho cơng chức có tài có đức đóng góp sức vào cơng xây dựng tỉnh ngày giàu mạnh Bên cạnh đó, sách cần phải mang tính chiến lược, dài hạn, hướng đến mục tiêu xây dựng môi trường làm việc thuận lợi để công chức phát huy tối đa khả năng, mạnh Thơng qua hình thức thu hút sau: - Thu hút hình thức tiếp nhận, tuyển dụng Giáo sư, Phó giáo 49 49 49 sư, Tiến sỹ, Thạc sỹ, người tốt nghiệp Đại học thủ khoa hệ quy trường đại học cơng lập nước, áp dụng hỗ trợ lần sau tiếp nhận vào làm việc quan, đơn vị: Giáo sư: 70.000.000 đồng/người; Phó giáo sư, Tiến sỹ: 50.000.000 đồng/người; Thạc sỹ: 30.000.000 đồng/người; Đại học: 10.000.000 đồng/người - Thu hút hình thức mời gọi trực tiếp chuyên gia đầu ngành, chuyên gia giỏi số ngành, lĩnh vực theo yêu cầu tỉnh thời kỳ Thực hỗ trợ lần sau tiếp nhận vào làm việc quan, đơn vị: Giáo sư: 100.000.000 đồng/người; Phó giáo sư: 70.000.000 đồng/người; Tiến sỹ: 50.000.000 đồng/ người Ngoài năm năm đầu (60 tháng), tháng hỗ trợ thêm khoản tiền lần mức lương tối thiểu cơng chức Chính phủ quy định, qua vừa thu hút nguồn lực chất lượng vừa giải phần tình trạng dư thừa lao động có trình độ tỉnh - Thu hút hình thức khơng qua thi tuyển xét tuyển để bố trí làm việc quan hành cấp tỉnh, cấp huyện sau ưu tiên tuyển dụng: người tốt nghiệp Tiến sỹ, Thạc sỹ nước nước (tất trình độ nêu tốt nghiệp đại học nước phải hệ quy trường cơng lập đạt loại trở lên); người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên trường đại học nước Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam cơng nhận thời điểm người tốt nghiệp; người tốt nghiệp đại học đạt loại xuất sắc hệ quy trường đại học công lập nước Các sở, ban ngành cấp tỉnh, Ủy bsn nhân dân huyện cần xây dựng kế hoạch, đăng ký nhu cầu ngành, lĩnh vực cần thu hút; đề xuất đối tượng cần thu hút Căn vào ngành, lĩnh vực Ủy ban nhân dân tỉnh định, Sở Nội vụ thực tổng hợp, thẩm định báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền xem xét, định việc thu hút Ngoài ra, tỉnh cần tăng cường nguồn kinh phí cho việc thu hút nhân tài đẩy mạnh cải thiện điều kiện làm việc, tạo tâm lý yên tâm, ổn định cho công chức thực nhiệm vụ chuyên môn Đây giải pháp tối ưu, trực tiếp góp phần hạn chế 50 50 50 tình trạng đào tạo chắp vá, đào tạo lại gây lãng phí ngân sách khơng mang lại hiệu Tuyển dụng cơng chức phải tiến hành theo hình thức “mở” Phổ biến công khai thông tin tuyển dụng thi tuyển dụng (thi viết vấn đáp), theo hội trở thành cơng chức ln dành cho công dân đủ tuổi lao động, sức khỏe theo luật định Đồng thời, việc đề thi đến đáp án cần xây dựng theo hướng mở Trong việc đề thi, xây dựng câu hỏi đáp án thi tuyển công chức mơn thi theo hướng gắn với u cầu trình độ lực quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển dụng, cụ thể đề nghị đề thi nên dành 10% số điểm dành cho phần liên hệ thực tế giải tình huống, tạo điều kiện cho thí sinh vận dụng lý thuyết vào giải tình cụ thể, hạn chế tình trạng học thuộc lịng mà khơng hiểu rõ chất vấn đề Ngoài ra, việc tuyển dụng công chức cần gắn với việc cấu lại tổ chức máy tinh giảm biên chế theo mục tiêu đổi chất, thay người không đáp ứng yêu cầu thực thi công cụ hành đại Có xây dựng cơng cụ “mở”, nghĩa có tuyển dụng vào đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cịn trống , có chế chuyển (cho thơi việc, chuyển vị trí cơng tác khác ) khơng cịn đáp ứng u cầu cơng việc Tóm lại, tuyển dụng cơng chức vấn đề quan trọng, thực đồng giải pháp góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu , đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ nhân dân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức hành cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với tình hình thực tế địa phương Kết cấu nội dung cấu thành hệ thống tiêu chuẩn công chức phải phân biệt tiêu chuẩn cấp tiêu chuẩn lực Bởi lẽ, việc quy 51 51 51 định tiêu chuẩn cụ thể công chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc điểm, tính chất loại công việc mà công chức đảm nhiệm, đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế xã hội trình độ dân trí vùng, lĩnh vực Để thực triển khai có hiệu Luật Cán bộ, cơng chức cần thiết hồn thiện tiêu chuẩn chức danh cơng chức nói chung cơng chức hành nói riêng Trước tiên cần phải xây dựng rõ ràng cụ thể hệ thống, việc số lượng công việc chức danh công chức, để xác định số lượng tiêu biên chế cần thiết cho phù hợp Mỗi đơn vị tuyển dụng phải xác định khung lực với cấp độ lực công tác tương ứng với ba nội dung kiến thức, kĩ năng, hành vi, thái độ làm sở để đánh giá đầu vào người dự tuyển thời gian tập Do đó, khơng thể xác định tiêu chuẩn cơng chức hành quy định có tính bao qt chung mà cần phải có tiêu chí cụ thể trình độ, cấp lực thực thi nhiệm vụ giao Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Sở Nội vụ có trách nhiệm tra, kiểm tra hoạt động tuyển dụng theo phân cấp quan đơn vị địa phương báo cáo UBND tỉnh xử lý nghiêm trường hợp vi phạm UBND tỉnh Quảng Bình cần ban hành VBQPPL có quy định chặt chẽ nhiệm vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua khen thưởng để khuyến khích họ tích cực làm việc đạt hiệu cao 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cơng chức hành tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Đối với phủ Chính phủ cần có giải pháp tiến hành rà soát bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết cơng tác tuyển dụng cơng chức Chính phủ cần đạo bộ, ngành Trung ương sớm tham mưu, cụ thể hoá chủ trương, sách, quy định Đảng thành văn QPPL tuyển dụng công chức Để thực thành công đề án cải cách công vụ, công chức, góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức thời gian tới phủ cần sửa đổi Nghị 52 52 52 định hợp số 01/NĐHN-BNV ngày 03/10/2013 quy định tuyển dụng Sử dụng quản lý công chức theo hướng áp dụng tuyển dụng công chức hình thức trắc nghiệm máy tính ba môn: Ngoại ngữ, tin học, chuyên ngành quy định áp dụng bắt buộc hình thức thi tất kì thi tuyển dụng cơng chức tồn quốc Bên cạnh đó, cần kết hợp với việc sử dụng ngân hàng đề thi tuyển công chức để tạo ngân hàng câu hỏi, sử dụng cho phần mềm tuyển dụng cơng chức máy Chính phủ cần sớm sửa đồi, bổ sung hoàn chỉnh Nghị định 24/2016/NĐ-CP ngày 10/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước sớm ban hành hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật cơng chức để luật hố hoạt động liên quan đến quane lý công chức 3.3.2 Đối với Nội vụ Bộ ngành Trung ương Để đảm bảo tính thống đồng công tác tuyển dụng công chức Bộ Nội vụ cần phối hợp Bộ ngành Trung ương ban hành đầy đủ tiêu chuẩn ngạch công chức theo danh mục công chức ban hành tham mưu ban hành văn QPPL phân cấp tuyển dụng phải có thống đồng bộ, có đảm bảo tính qn, thơng suốt, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN; bảo đảm tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nhiệm vụ giao Bộ Nội vụ cần nghiên cứu để có quy định: “Nếu đối tượng có tốt nghiệp chun mơn hệ khơng quy dự tuyển vào cơng chức, viên chức nên trước có thời gian cơng tác định ngành, lĩnh vực chun mơn cần tuyển dụng” Bởi vì, chất lượng đào tạo hệ Đại học chức, từ xa, liên thơng cịn nhiều bất cập, cơng tác chưa đáp ứng nhu cầu công việc, thực tế quan, đơn vị nể nang nên hết năm tập nhận xét tốt để bổ nhiệm xét ngạch công chức Bộ nội vụ cần có ý kiến với Bộ giáo dục đào tạo, thống cách cho điểm bảng điểm, thống mức điểm dễ đạt loại Giỏi, loại Xuất sắc sau cấp tốt nghiệp, tạo điều kiện dễ dàng, xác cho cách tính điểm 53 53 53 tuyển dụng; có đầy đủ thơng tin ngành học tương đương loại hình trường để làm tuyển dụng Bộ nội vụ cần xây dựng phương án đổi công tác thi tuyển cơng chức để trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành đảm bảo thực tốt nguyên tắc thi tuyển góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình - Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh tạm dừng việc tuyển chọn công chức theo Thông báo 666 từ năm 2016 trở sách tuyển chọn em Quảng Bình sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc để đảm bảo thực theo chủ trương ting giản biên chế Bộ Nội - Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh đến thời điểm đầu năm 2016, đối tượng hợp đồng theo định số 23/2012/QĐ-UBND tỉnh hết thời hạn hợp đồng lao động tiếp tục kí kết hợp đồng lao động đối tượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, có thành tích tốt cơng tác để dụng tiếp nhận vào cơng chức có vị trí việc làm phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ - Ủy ban dân tỉnh cần quán triệt xác định trách nhiệm quan , đơn vị, công chức lãnh đạo cấp việc nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức hành chính, dành kinh phí thích đáng cho cơng tác tổ chức tuyển dụng cơng chức tồn tỉnh 3.3.4 Đối với Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Bình Một là, Sở Nội vụ cần hướng dẫn cho quan, địa phương có nhu cầu tuyển dụng nghiên điều kiện, tiêu chuẩn, đăng ký mã ngành cần tuyển, tránh tình trạng đăng ký khơng có danh mục mã ngành Nội vụ quy định Cần quán triệt kỹ cho cán có trách nhiệm nhận hồ sơ dự thi thí sinh, tránh tình trạng hồ sơ khơng đủ tiêu chuẩn khơng đảm bảo trình độ chun môn theo yêu cầu đơn vị Hai là, công tác coi thi nên tổi chức tập huấn kỹ cho cán nghiệp vụ coi thi, tránh để xay sai sót khơng đánh có Ba là, Hội đồng tuyển dụng cần chuẩn chỉnh công tác chấm thi giám 54 54 54 khảo để xảy số vi phạm đồng thời tổ chức kiểm điểm rút kinh nhiệm giám khỏa tổng hợp thiếu điểm thí sinh Bốn là, việc đề thi, xây dựng câu hỏi đáp án thi tuyển công chức môn thi theo hướng gắn với yêu cầu trình đọ lực quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển dụng, cụ thể đề nghị đề thi nên dành 10% số điểm dành cho phần liên hệ thực tế giải tình huống, tọa điều kiện cho thí sinh vận dujnh lý thuyết vào giải tình cụ thể, hạn chế tình trạng học thuộc lịng mà khơng hiểu rõ chất vấn đề Năm là, cần quán triệt kỹ cho cán có trách nhiệm nhận hồ sơ dự thi thí sinh, tránh tình trạng hồ sơ khơng đủ tiêu chuẩn khơng đảm bảo trình độ chun mơn theo yêu cầu đơn vị Sáu là, để kỳ thi tuyển công chức diễn quy định, khách quan, nghiêm túc,yêu câu Ban giám sát phận giúp việc làm vieejv theo quy chế để đạt chất lượng cao Bảy là, Sở Nội vụ cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, việc tổ chức tuyển dụng công chức theo phân cấp quan, đơn vị,địa phương,báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý nghiêm trường hợp không thực chức trách,thẩm quyền tuyển dụng công tác Để thực có hiệu nhiệm vụ địi hỏi cấp, ngành phải có tâm trị cao,bỏ qua lợi ích riêng tư để hướng tới mục tiêu chung xây dựng nên công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch, hiệu nhân dân , phục vụ nhân dân Tóm lại, tuyển dụng cơng chức hành vấn đề quan trọng, thực tốt công tác này, quan hành địabàn tỉnh lựa chọn người thật ưu tú, có tài năng, phẩm chất, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức sạch, vững mạnh, ngày đại chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nươc địa phương 55 55 55 TIỂU KẾT Trong giai đoạn Việt Nam bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế đội ngũ cơng chức nhân tố định việc thay mặt Nhà nước phục vụ nhân dân đóng góp cho đất nước, tạo thành Nhà nước dân, dân dân Trong năm qua, nước ta quan tâm việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước pháp luật… Kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cơng chức bước trưởng thành, góp phần quan trọng vào thành công công đổi đất nước Việc thực đồng giải pháp có tác dụng nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức đơn vị nghiệp công lập, tạo hiệu cao công tác quản lý, nâng cao chất lượng tuyển dụng đơn vị góp phần xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua thực trạng cơng tác tuyển dụng quan hành nhà nuớc tỉnh Quảng Bình cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chúng em mạnh dạn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất luợng tuyển dụng công chức cho quan hành nhà nuớc Tỉnh Song kiến nghị, giải pháp xuất phát từ người phục vụ người Do đó, tất cán bộ, công chức coi trọng công tác tuyển dụng chất luợng hiệu tuyển dụng công chức đuợc nâng cao Hy vọng kiến nghị, giải pháp mà chúng em đề xuất mang lại hiệu tích cực cho việc nâng cao chất luợng tuyển dụng cơng chức cho quan hành nhà nuớc tỉnh Quảng Bình 56 56 56 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp tỉnh nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ cơng chức cấp tỉnh với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần lớn vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninhquốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp tỉnh yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Bình, tiểu luận với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Tiểu luận nêu sở lý luận quan trọng chất lượng công chức cấp tỉnh: khái niệm, đặc điểm đội ngũ công chức cấp tỉnh, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ công chức cấp tỉnh, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh, rút học nâng cao chất lượng đội ngũ tỉnh Quảng Bình Trên sở lý luận đó, tiểu luận đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ công chức cấp tỉnh tích cực hạn chế đội ngũ cơng chức tỉnh Quảng Bình Trong năm qua, cấp ủy đảng quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ cơng chức cấp tỉnh bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Bình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá công chức, cần phải kết hợp hài hịa, thích đáng nội 57 57 57 dung dung khác công tác quản lý công chức việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật công chức Đại hội Đảng lần thứ XI tổng kết, xác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu địi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên tiểu luận khơng tránh khỏi hạn chế, chúng em xin đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Bình nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh 58 58 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quang Nhiếp, Thế Hải (2015), Đổi công tác cán đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa , đại hóa đất nước , Tạp chí Tổ chức Nhà nước tập 9, tr46-48 Thang Văn Phúc , Nguyễn Minh Phương ( Đồng chủ biên,2005) , Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Thang Văn Phúc , Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Hân, Ths Nguyễn Văn Điềm (2012) Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Học viện Hành (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nhà xuất Khoa học kĩ thuật Hà Nội Học viện Hành ( 2013) Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học kĩ thuật Hà Nội Học viện hành chính(2014), Nhân hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học kĩ thuật Hà Nội Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều chi tiết tuyển dụng nâng ngạch công chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2015/TT-BNV sửa đổi bổ sung điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyến dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ –CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức 10 Quốc hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức 11 Sở nội vụ tỉnh Quảng Bình, Báo cáo số lượng chất lượng cơng chức 59 59 59 tỉnh Quảng Bình (tính đến ngày 31/12/2015) 12 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2011), Quy trình tuyển dụng cơng chứcCCVC-QT.02 13 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo việc thực quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức kết thực cải cách chế độ công vụ, công chức theo Quyết định số 155/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Quảng Bình 14 UBND Tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo số lượng chất lượng công chức từ cấp huyện trở lên 15 UBND Tỉnh Quảng Bình (2013), Kế hoạch tuyển dụng công chức năm 2013 16 UBND Tỉnh Quảng Bình (2014), Kế hoạch tuyển dụng cơng chức năm 2014 17 UBND Tỉnh Quảng Bình (2015), Kế hoạch tuyển dụng công chức năm 2015 Trang web UBND Tỉnh Quảng Bình 18 ( http://www.quangbinh.gov.vn) Trang web Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Bình 19 ( http://snv.quangbinh.gov.vn) Trang web hệ thống văn quy phạm pháp luật 20 ( http://www.qppl.gov.vn) 60 60 60 ... TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Số lượng cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình Theo thống kê Sở... nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức 4 quan hành nhà nước cấp huyện, cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình Bài tiểu luận khảo sát đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức hành nhà nước tỉnh Quảng Bình từ... tâm nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm công chức tuyển dụng (thuộc Sở Nội vụ tỉnh Quảng