Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực cục hải quan tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒNG VĂN HỊA THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒNG VĂN HỊA THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: Nguyễn Thành Công TS ễn Thành Công THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hồng Văn Hịa ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy Nguyễn Thành Công dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán nhân viên Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hồng Văn Hịa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.3 Yêu cầu nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 12 1.1.5 Nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.1.6 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 18 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 22 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số Cục Hải quan nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG 35 3.1 Giới thiệu chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 36 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức quản lý 39 3.1.4 Một số kết hoạt động chủ yếu 42 3.1.5 Đánh giá chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 46 3.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 3.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 85 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 85 3.3.2 Các yếu tố khách quan 86 3.4 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 88 v Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG .91 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 91 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 92 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 92 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 93 4.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có 93 4.2.2 Đổi mới, đẩy mạnh công tác đào tạo, phát triển nhân lực 94 4.2.3 Tăng cường tính chuyên nghiệp xử lý công việc cho cán công chức 97 4.2.4 Nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán công chức 98 4.2.5 Thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 100 KẾT LUẬN 101 KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 106 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 29 Bảng 3.1: Số lượng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 49 Bảng 3.2: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo giới tính 50 Bảng 3.3: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo độ tuổi 51 Bảng 3.4: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo chức 52 Bảng 3.5: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo biên chế, hợp đồng 53 Bảng 3.6: Trình độ chuyên môn cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .55 Bảng 3.7: Ngành, chuyên ngành đào tạo cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng qua đào tạo .57 Bảng 3.8: Trình độ ngoại ngữ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 58 Bảng 3.9: Trình độ tin học cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 59 Bảng 3.10: Trình độ lý luận trị cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .60 Bảng 3.11: Trình độ quản lý nhà nước cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 61 Bảng 3.12: Tình trạng sức khỏe cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .64 Bảng 3.13: Kết phân loại cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 65 Bảng 3.14: Kết tuyển dụng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20172019 72 vii Bảng 3.15: Kết đánh giá cán công chức công tác tuyển dụng lao động 73 Bảng 3.16: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .74 Bảng 3.17: Kết đánh giá cán công chức công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực .77 Bảng 3.18: Kết đánh giá cán công chức công tác nhận xét, đánh giá cán 79 Bảng 3.19: Kết đánh giá cán công chức công tác quy hoạch cán 80 Bảng 3.20: Cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 81 Bảng 3.21: Kết đánh giá cán công chức cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác .82 Bảng 3.22: Kết đánh giá cán cơng chức sách đãi ngộ lao động 85 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức quản lý Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 40 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu trình độ chun mơn cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 56 Biểu đồ 3.2: Kết phân loại cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 viii 95 Thay đổi đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm cho đào tạo sau bổ nhiệm trước - Thực nguyên tắc học tập suốt đời: cần đa dạng hóa loại hình đào tạo để tạo điều kiện cho cán công chức có hội học tập nâng cao trình độ tri thức cho + Đào tạo nơi làm việc hình thức đào tạo truyền thống phổ biến Người lao động học cách thức thực cơng việc q trình làm việc hướng dẫn, bảo người có kinh nghiệm, có chun mơn trước Hình thức có ưu điểm đơn giản, dễ thực hiện, tốn kém, kiểm tra kết học tập người lao động theo công việc mà họ thực Tuy nhiên, nhược điểm theo đường mịn, dập khn máy móc, khơng phát huy tri thức, khó đánh giá hiệu khơng có tiêu đo lường + Đào tạo theo dẫn liệt kê cơng việc nhiệm vụ, quy trình thực điểm mấu chốt cần lưu ý thực để hướng dẫn người học thực hành theo bước Đây hình thức đào tạo phù hợp với cơng việc có quy trình tiêu chuẩn rõ ràng + Đào tạo sở đào tạo chun nghiệp hình thức đào tạo bản, có hệ thống, theo khóa học có thời hạn Với đội ngũ giảng viên, chun gia có trình độ cao, người học tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích thơng tin cập nhật Với lượng kiến thức thu được, người học vận dụng vào thực tế công việc Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Hình thành lực lượng chuyên gia: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng lựa chọn cán cơng chức có nhiều năm cơng tác với trình độ chun mơn cao, có nhiều kỹ năng, kinh nghiệm quý báu có tâm huyết với nghề để hình thành nhóm Chun gia lĩnh vực khác như: xuất xứ hàng hóa; quản lý rủi ro; phân loại hàng hóa; trị giá Hải quan; sở hữu trí tuệ; định mức hàng gia cơng, sản xuất xuất khẩu; kế tốn thuế…Các nhóm chun gia 96 lực lượng quan trọng để đào tạo, chia sẻ lại cách làm hay, kinh nghiệm công tác lâu năm để truyền đạt lại cho hệ sau quan, đơn vị Khi thành lập lực lượng chuyên gia, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng tiến hành tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ năng, quy trình nghiệp vụ cho cán cơng chức đơn vị, đồng thời xây dựng giáo trình đào tạo, sát hạch xây dựng Sổ tay nghiệp vụ phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, đào tạo, đánh giá, quản lý sử dụng nhân Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Thông qua công tác tự đào tạo, sát hạch thường xuyên, kiến thức kỹ nghiệp vụ bổ sung, bồi dưỡng kịp thời, góp phần nâng cao trình độ chun môn cho cán công chức b) Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo nhân lực chất lượng cao - Xây dựng hồn thiện chế, sách đào tạo, quan tâm hỗ trợ người học nâng cao trình độ Có sách sử dụng, đãi ngộ bổ nhiệm cán cơng chức sau hồn thành khố học - Chủ động tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng trình độ định kỳ chuyên sâu phù hợp với nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng lực cán chuyên môn - Thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán cơng chức, cụ thể sau: + Đối với cán lãnh đạo, quản lý: thực tiêu chuẩn hoá theo chức danh, tiếp tục đào tạo cách toàn diện lý luận trị, chun mơn, trình độ quản lý + Đối với cán chuyên môn nghiệp vụ: tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên ngành, đồng thời trọng đào tạo để nâng cao phẩm chất trị, trình độ ngoại ngữ, tin học lực thực tiễn + Chỉ đạo Cơng đồn Đoàn Thanh niên thường xuyên tổ chức thi lao động sáng tạo, thi tay nghề giỏi Phát huy phong trào sáng kiến, cải tiến, hợp lý hóa q trình thực cơng việc Qua vừa động viên, cổ 97 vũ phong trào tự học, tự nghiên cứu vừa nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động 4.2.3 Tăng cường tính chuyên nghiệp xử lý công việc cho cán công chức - Cơng tác giáo dục trị tư tưởng ln quan tâm đặt lên hàng đầu, vào giai đoạn, thời kỳ “nhạy cảm” hải quan lực lượng “gác cửa kinh tế đất nước”, thường xuyên tiếp xúc với tiền, hàng nhiều cám dỗ khác Một số cán Hải quan lợi ích vật chất mà gây phiền hà vi phạm điều mà cán Hải quan không làm Do đó, để khắc phục hạn chế này, đồng thời nhằm tăng tính chun nghiệp cho cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng xử lý công việc cơng tác giáo dục trị tư tưởng cần phải Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quan tâm hàng đầu thực thường xuyên, liên tục - Chú trọng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống, thay đổi tư duy, tác phong phục vụ khách hàng Thực nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính, ln trọng rèn luyện nâng cao lực phẩm chất người cán công chức Hải quan - Thực hiệu việc điều động, luân chuyển cán công chức thường xuyên, theo định kỳ nhằm phục vụ yêu cầu công việc Đồng thời, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần triển khai trì có hiệu tổng đài đường dây nóng ngành Hải quan nhằm giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp, tiếp nhận xử lý tin báo tố giác hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho khách hàng cán công chức hải quan, đồng thời xử lý tiêu cực cán công chức hải quan thực thi công vụ - Triển khai lắp đặt hệ thống camera giám sát đại Cục Chi cục Hải quan trực thuộc, kết nối trực tiếp với hệ thống huy trực tuyến ngành Hải quan đặt trụ sở Tổng cục Hải quan, nhằm giám sát việc thực thủ tục hải quan công chức hải quan 98 - Trang bị đầy đủ phương tiện làm việc, trang thiết bị đại, trọng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hải quan Hoạt động tảng ứng dụng công nghệ thông tin với thủ tục đơn giản, minh bạch, đại góp phần nâng cao chất lượng hiệu phục vụ người dân doanh nghiệp thực thủ tục hải quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Tăng cường công tác kiểm tra sát hạch cán công chức Qua đợt kiểm tra sát hạch, cán cơng chức có thời gian để hệ thống lại kiến thức, cập nhật kiến thức mới, loại bỏ nội dung lỗi thời, giúp cho cán công chức ngày tinh thơng nghiệp vụ, hồn thành nhiệm vụ dễ dàng, nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp 4.2.4 Nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán công chức - Thực quy trình tuyển dụng, đặc biệt điều kiện văn bằng, chứng ngoại ngữ tin học để nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào Đây điều kiện góp phần nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán công chức - Nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế đại hoá ngành Hải quan, việc bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán cơng chức trước mắt cần tập trung vào cán cơng chức thực thi sách trực tiếp làm nghiệp vụ kiểm tra hàng hố, tính thuế kiểm tra sau thông quan, cán công chức chuyên gia lĩnh vực lãnh đạo cấp Đồng thời trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán lãnh đạo cán diện quy hoạch nhằm tạo nguồn cán cơng chức có trình độ ngoại ngữ cao, đáp ứng tốt cho công tác nghiệp vụ, kịp thời đáp ứng trình hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng nhu cầu cải cách, đại hoá ngành Hải quan Để đạt kết đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm, phù hợp với đối tượng phục vụ cho công tác quản lý hải quan đơn vị 99 - Với yêu cầu đại hoá ngành Hải quan, việc cập nhật kiến thức tin học, tin học phục vụ công tác quản lý hải quan cần phải thực thường xuyên Cùng với đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần phối hợp với Tổng cục Hải quan để mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nhằm nghiên cứu áp dụng chuẩn mực quốc tế đào tạo, bồi dưỡng; thu hút nguồn tài trợ cho đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức; đa dạng hố hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo nhằm tăng cường lực chun mơn trình độ ngoại ngữ, tin học cho cán công chức - Với tốc độ phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày nhanh, việc nâng cao khả giao tiếp ngơn ngữ nước ngồi cho cán cơng chức cần Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng quan tâm xem yêu cầu tất yếu cấp bách Đáp ứng yêu cầu đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần phối hợp trường đại học, học viện để tổ chức lớp học bồi dưỡng kỹ giao tiếp tiếng Anh, tiếng Trung; tiếng Anh chuyên ngành Hải quan Qua khóa học đó, khả ngoại ngữ cán cơng chức nâng lên - Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng học hỏi kinh nghiệm số Cục Hải quan khác việc đầu tư xây dựng phịng đào tạo riêng Để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức được đảm bảo, nâng cao hiệu quả, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng nghiên cứu đầu tư 01 phòng đào tạo với hệ thống trang thiết bị đại giúp cho cán công chức tham gia tiếp thu tối đa nội dung, kiến thức, đồng thời thực hành trực tiếp phòng đào tạo, đặc biệt việc thực hành ứng dụng tin học vào nghiệp vụ quản lý hải quan - Định kỳ hàng năm Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thực kiểm tra, sát hạch trình độ chun mơn ngoại ngữ tin học cán công chức Nội dung kiểm tra yêu cầu ngày nâng cao: tiếng Anh phải đọc hiểu 100 thông thạo chứng từ hồ sơ Hải quan giao tiếp với doanh nghiệp nước cần thiết; nắm kiến thức lĩnh vực tin học, vận dụng vào khai thác liệu khai báo Hải quan hệ thống VNACCS/VICS, kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp khai báo qua hệ thống phần mềm quản lý 4.2.5 Thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Các sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần triển khai thường xuyên, nghiêm túc, quy định, trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, kỷ luật, kỷ cương cho cán công chức người lao động Tiếp tục tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành thi hành cơng vụ - Tiếp tục triển khai, rà sốt, bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Cục, Chi cục tương đương trở xuống giai đoạn 2016-2021 giai đoạn 2021-2026; thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo Tổ, Đội thuộc Chi cục đơn vị tương đương đơn vị - Xây dựng kế hoạch triển khai luân chuyển, luân phiên, điều động cán bộ, công chức đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo tính kế thừa, tính ổn định đơn vị - Duy trì hiệu kỷ luật, kỷ cương hành đơn vị thuộc trực thuộc, thường xuyên giám sát, theo dõi để phát hiện tượng khơng chấp hành có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời Chủ động công tác quy hoạch, điều động, luân chuyển, đánh giá, phân loại giải chế độ, sách cơng chức người lao động - Tiến hành xếp lại tổ chức theo mơ hình theo Quyết định số 1864/QĐ-BTC ngày 19/9/2019 Bộ Tài Thực nâng bậc lương, khen thưởng, giải nghỉ phép chế độ cán công chức - Triển khai cơng tác nắm tình hình sở, tiếp tục trì tổ giám sát, kiểm tra đột xuất Cục Xây dựng kế hoạch phòng chống tham nhũng hàng năm kế hoạch thực Chỉ thị số 08-CT/BCSĐ ngày 29 tháng 11 năm 101 2016 Ban Cán đảng Bộ Tài tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng ngành Tài - Xây dựng kế hoạch triển khai tốt công tác chuẩn bị cho kỳ thi đánh giá lực công chức hàng năm Tổng cục Hải quan tổ chức Thành lập Tổ xây dựng tập đặc thù đánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ Tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm lần thi trước để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cho kết đợt thi đánh giá lực công chức lần sau cao lần trước KẾT LUẬN Đề tài “Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: 102 - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm nội dung: khái niệm chất lượng nguồn nhân lực; yêu cầu nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan; cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan; nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực; sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Lào Cai Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, từ rút học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Qua phân tích cho thấy: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ với tỷ lệ cán cơng chức có trình độ đại học trở lên đạt 83% với chuyên ngành đào tạo phù hợp với hoạt động Cục Xây dựng đội ngũ nhân lực có cấu hợp lý độ tuổi, giới tính Trong giai đoạn 2017-2019, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng có tỷ lệ cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên chiếm trung bình 94% Bên cạnh đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua công tác tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, đào tạo, luân chuyển, đãi ngộ lao động Bên cạnh kết đạt được, giai đoạn 2017-2019 cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đánh giá, xếp loại mức hoàn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Năng lực cán công chức không đồng đều, phận cán cơng chức thiếu tính chun nghiệp xử lý cơng việc Trình độ ngoại ngữ, khả giao tiếp ngoại ngữ khả làm việc môi trường quốc tế cịn yếu Kết cán cơng chức tham gia kỳ thi đánh giá lực Tổng cục Hải quan tổ chức cho thấy, tỷ lệ lớn cán công chức đạt cấp độ (dưới 21,5 điểm) cấp độ (từ 21,5 – 65,75 điểm) Còn số cán công chức chưa thực chủ động học tập nâng cao trình độ 103 chun mơn nghiệp vụ, ngại thay đổi áp dụng phần mềm vào công việc - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, gồm: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có; đổi mới, đẩy mạnh công tác đào tạo, phát triển nhân lực; tăng cường tính chun nghiệp xử lý cơng việc cho cán cơng chức; nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán công chức; thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 104 KIẾN NGHỊ - Đối với Tổng cục Hải quan Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan Mặt khác, xu hội nhập ảnh hưởng cách mạng 4.0 ngày sâu rộng, Tổng cục Hải quan tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu ngoại ngữ cho cán bộ, công chức để làm việc môi trường quốc tế - Đối với Tỉnh Cao Bằng Tạo điều kiện thuận lợi để Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thực hiện đại hoá ngành Hải quan (nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội dung quan trọng) cho phù hợp với chế, sách quản lý kinh tế, để thích ứng với tình hình nhằm đảm bảo việc chấp hành tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo an ninh, chủ quyền lợi ích kinh tế quốc gia 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06 tháng 09 năm 2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải Quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bùi Văn Nhơn (2010), Quản lý nguồn nhân lực cho tổ chức, Nhà xuất Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo tình hình nhân năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết phân loại cán bộ, công chức năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo công tác thi đua khen thưởng năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết khám sức khỏe định kì cho cán bộ, công chức năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 231/QĐ-HQCB ngày 31 tháng năm 2019 việc sửa đổi Quy chế chi tiêu số định mức chi tiêu nội Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 Cơng đồn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết thực phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao năm 2017, 2018, 2019 10 Hoàng Lương Quang (2016), Đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 11 Lê Quang Hưng (2014), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 12 Ngọc Linh (2019), Nâng cao chất lượng nhân lực hải quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, Bài viết Thời báo Tài ngày 106 19/11/2019 13 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 14 Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh (2007), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 15 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12 tháng 12 năm 2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 16 Tổng cục Hải quan (2017), Quyết định số 1146/QĐ-TCHQ ngày 05/4/2017 Kế hoạch cải cách, phát triển, đại hoá Hải quan Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 17 Thu Trang (2019), Ngành Hải quan: Áp dụng nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, Bài viết đăng ngày 06/08/2019 Hải quan online PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT 107 Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” Tôi cam kết thông tin cá nhân Quý vị hoàn toàn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………………………… ……… ……………… Đơn vị công tác:…………………………… ……… …….…………… Chức vụ:………………………………… …… ……………… II Thơng tin vấn Ơng (Bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất không đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” Công tác tuyển dụng lao động TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Quy trình tuyển dụng rõ ràng Thông tin tuyển dụng công bố rộng rãi 5 Các tiêu chí tuyển dụng thiết lập rõ ràng trước tuyển dụng Việc thu nhận, đánh giá hồ sơ minh bạch, rõ ràng Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực TT Nội dung lấy ý kiến Có xây dựng kế hoạch cử cán đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Ln khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Khoanh trịn lựa chọn phù hợp 5 108 TT Khoanh tròn lựa Nội dung lấy ý kiến chọn phù hợp Gắn kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC với công tác quy hoạch, đánh giá, phân loại CBCC Công tác nhận xét, đánh giá cán STT Khoanh tròn lựa Nội dung lấy ý kiến Có ban hành văn hướng dẫn thực việc đánh giá, phân loại cán công chức Việc đánh giá, phân loại cán công chức thực công khai, dân chủ, quy định chọn phù hợp 5 Việc đánh giá, phân loại cán cơng chức có gắn với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Công tác quy hoạch cán STT Nội dung lấy ý kiến Công tác quy hoạch cán thực theo quy định, hướng dẫn cấp Công tác quy hoạch cán thực công khai, minh bạch Có tổ chức triển khai, rà sốt, bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo theo giai đoạn Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 Công tác luân chuyển, chuyển đổi vị trí cán cơng chức ST Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa 109 T chọn phù hợp Được thực đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch Được thực đảm bảo tính kế thừa, tính ổn định đơn vị Được thực thường xuyên, quy định 5 Chính sách đãi ngộ lao động STT Nội dung lấy ý kiến Thực đầy đủ sách đãi ngộ theo quy định Có quan tâm đến gia đình cán cơng chức Các sách đãi ngộ làm hài lịng cán cơng chức Khoanh trịn lựa chọn phù hợp 5 Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! ... chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 46 3.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.2 Chất lượng nguồn. .. nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực Nguồn lực người vấn đề quan trọng... nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 3.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực