Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cục hải quan lạng sơn

L IăCAMă OAN Tôiă xină camă đoană Lu nă v nă Th că s ă Qu nă tr ă kinhă doanhă v iă đ ă tƠiă “Nơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl căC căH iăquanăL ngăS n”ălƠăcôngătrìnhă nghiênăc uăkhoaăh căc aăriêngăcáănhơnătôi.ăT tăc ăcácăn iădungăc aăLu năv nă đ că trìnhă b yă d aă trênă quană mă c aă cáă nhơn,ă trênă c ă s ă nghiênă c uă lỦă thuy t,ăt ngăh păphơnătíchăth căti n,ăcùngăv iăs ăh ngăd năkhoaăh căc aăTSă VõăNh tăTrí.ăCácăs ăli u,ăvíăd ăvƠătríchăd nătrongăLu năv năđ măb oăđ ătină c y,ă chínhă xácă vƠă trungă th c.ă Nh ngă k tă lu nă khoaă h că c aă Lu nă v nă ch aă t ngăđ căaiăcôngăb ătrongăb tăk ăcôngătrìnhănghiênăc uănƠoăkhác TÁCăẢI ăầU NăV N LêăQuangăH ng -1 L I C Mă N ăhoƠnăthƠnhălu năv nănƠy,ăTôiăxinăđ căbƠyăt ălòngăbi tă năchơnăthƠnhă đ năTi năs ăVõăNh tăTrí đưăt nătìnhăgi ngăd yăh khôngăti căth iăgian,ăcôngăs căch ăb o,ăh ngăd năcho tôiăki năth c,ă ngăd n,ăgiúpăđ ăvƠăcùngătôiăch nhă s aăb năth oătrongăsu tăquáătrìnhăth căhi nălu năv n Tôi c ngăxinăchơnăthƠnhăc mă năcácăth yăcôăgiáoăv ătrongăCh th căs ăQu nătr ăkinhădoanhăc aătr ngă ngătrìnhă iăhocăTh ngăLong đưăt oăm iăđi uă ki nă thu nă l iă vƠă giúpă đ ă choă tôiă trongă th iă giană h că t pă vƠă nghiênă c uă t iă tr ng Tôiăc ngăxinăg iăl iăcámă năLưnhăđ oăC căH iăquanăL ngăS năđưăt oă uăki năchoătôiătrongăquáătrìnhăcôngătácăvƠătheoăh căchuyênăngƠnhăth căs ă kinhăt Tôiăxinăcámă năphòngăT ăch căcánăb ,ăkh iăV năphòngăC că H iăquană L ngăS n đưăgiúpăđ ătôiătrongăquáătrìnhănghiênăc u,ăthuăth păthôngătin,ăcungă c păs li uăchoăbƠiălu năv n Cu iă cùngă Tôi c ngă xină c mă nă Bană cánă s ă l p c ngă nh ă anhă ch em trongăl păđưăquanătơm,ăc ăv ,ăđ ngăviênăvƠăh ătr ătôi trongăquáătrìnhăh căt p -2 Thang Long University Libraty M CăL C ầ IăM ă CH U 07 NGă1:ăăM TăS ăV Nă ăLụăLU NăCHUNGăV CH TăL NGăNGU NăNHỂNăL C 11 1.1 M tăs ăkháiăni măc ăb n 11 1.1.1ăNgu nănhợnăệ Ế 11 1.1.2.Ch tăệ 12 ngăngu nănhợnăệ Ế 1.1.3ăNợngăẾaoăẾh tăệ ngăngu nănhợnăệ Ế 1.2 VaiătròăvƠăs ăc năthi tăph iănơngăcaoăch tăl 14 ngăngu nănhơnăl că 1.2.1ăVaiătròăẾ aăngu nănhợnăệ ẾăvàănợngăẾaoăẾh tăệ 14 ngăngu nănhợnă 14 ệ Ế 1.2.2 Ắ ăẾ năthi tăph iănợngăẾaoăẾh tăệ ngăngu nănhợnăệ Ếă 1.3.ă Nh ngă n iă dungă ch ă y uă c aă nơngă caoă ch tă l 15 ngă ngu nă nhơnă 18 l că 3.1ăNợngăẾaoăth ăệ Ế (Th ăẾh t,ăth măm ……….) 18 1.3.2ăNợngăẾaoăv ătríăệ Ếă(Trửnhăđ ăh Ếăv n,ătrửnhăđ ăẾhuyỪnămônăỆ ă 20 thu t,ăỆ ăn ng) 1.3.3ăNợngăẾaoătợmăệ Ếă(NhợnăẾáẾhăđ oăđ Ế,ăýăth ẾătráẾhănhi m,ătháiă 22 đ ,ăhànhăvi) 1.4 Cácăy u t ă nhăh ngăđ năch tăl ngăngu nănhơnăl c 28 1.4.1ăCáẾăy u t ăbỪnăngoài 28 1.4.2ăCáẾăy u t ăbỪnătrong 31 1.5 Kinhă nghi mă n ngă caoă ch tă l ngă ngu nă nhơnă l că c aă m tă s ă 32 qu căgia 1.5.1.ăẦinhănghi măẾ aăả iăquanăNh tăB n -3 32 1.4.2 Kinh nghi m Ế a ả i quan Pháp 34 1.4.3 Kinh nghi m c a H i quan Malaysia 35 CH NGă2:ăTH CăTR NGăCH TăL NGăVÀ NỂNGă CAOăCH TăL NGăNGU NăNHỂNăL CăT IăC CăH Iă 36 QUANăL NGăS N 2.1ăM tăs ăđ căđi măch ăy uăc aăC căH iăquanăL ngăS nă nhăh đ năngu nănhơnăl căvƠănơngăcaoăch tăl ngă 36 ngăngu nănhơnăl c 2.1.1 Ậuáătrửnhăhửnhăthànhăvàăphátătri năẾ aăC Ếăả iăquanăầ ngăẮ n 36 2.1.2ă Ếăđi măẾ ăẾ uăt ăẾh Ếăb ămáyăqu năệý 39 2.1.3ă Ếăđi măv ăho tăđ ngăẾ aăC Ếăả iăquanăầ ngăẮ n 42 2.1.4ă Ếăđi măngu nănhợnăệ ẾăẾ aăC Ếăh iăquanăầ ngăẮ nă 45 2.2.ăTh cătr ngăch tăl ngă ngu nănhơnăl căvƠănơngăcaoăch tăl ngă 47 ngu nănhơnăl căt iăC căH iăquanăL ngăS năgiaiăđo nă(2009-2013) 2.2.1 Th Ếătr ngăv ăth ăệ Ếăvàă nợngăẾaoăth ăệ Ếă ngu nănhợnăệ Ế Ế aă 47 C Ếăả iăquanăầ ngăẮ n 2.2.2ăTh Ếătr ngăv ătríăệ ẾăvàănợngăẾaoătríăệ Ếăngu nănhợnăệ Ế Ế aăC Ếă 53 ả iăquanăầ ngăẮ n 2.2.3ăTh Ếătr ngăv ătợmăệ ẾăvàănợngăẾaoătợmăệ Ếăngu nănhợnăệ Ế Ế aă 62 C Ếăh iăquanăầ ngăẮ n 2.3 ánhăgiáăvi cănơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl căC căh iăquană 68 L ngăS n 2.3.1ăNh ngăthànhăt uăđ tăăđ Ế 68 2.3.2 M tăs h năẾh vàănguyỪnănhợnănh ngăh năẾh ătrongăvi Ếănợngă 72 ẾaoăẾh tăệ CH ngăngu nănhợnăệ Ế NGă3:ăM TăS ăGI IăPHÁPăNH MăHOÀNăTHI Nă CÔNGăTÁCăNỂNGăCAOăCH TăL NGăNGU N NHỂNă 77 L CăC CăH IăQUANăL NGăS N -4 Thang Long University Libraty 3.1 Ph ngă h ngă vƠă m că tiêuă phátă tri nă c aă C că H iă quană L ngă S năth iăgianăt iă(2015-2020) 77 3.1.1ăPh 77 3.1.2 ngăh nhăh ngăphátătri năẾ aăC Ếăh iăquanăầ ngăẮ n ngăphátătri năngu nănhợnăệ ẾăẾ aăC Ếăh iăquanăầ ngă Ắ n 78 3.2ăM tăs ăgi iăphápănh măhoƠnăthi năcôngătácănơngăcaoăch tăl ngă ngu nănhơnăl căC căH iăquanăL ngăS n 82 3.2.1ă ảoànă thi năẾôngătáẾă quyă ho Ếhă phátă tri nă NNầă Ếh tăệ ngă Ếaoă ẾhoăC Ếăả iăquanăầ ngăẮ nătrongăgiaiăđo nă2015ă- 2020 83 3.2.2ăảoànăthi năẾôngătáẾăđàoăt o,ăphátătri n ngu nănhợnăệ c ch t ệ 85 ng cao 3.2.3ăảoànăthi năẾ ăẾh ,ăẾhínhăsáẾhăđ thuăhútăvàăếuyătrửăngu nănhợnă l c ch tăệ 86 ng cao 3.2.4 ảoànăthi năẾôngătáẾăỆi mătra,ăgiámăsát,ăđánhăgiáăẾánăb ăđ ăb ătrí,ă s ăế ngăh păệýăNNầăẾh tăệ ngăẾaoănh măỆhaiătháẾătri tăđ ,ăẾóăhi uă 88 qu ăẾáẾăti măn ngăđóăvàăẾóăẾh ăđ ăthiăđuaăỆhenăth 3.2.5 M t s gi iăphápăỆháẾ: ngăthíẾhăh p 90 * XợỔ ế ng Ế Ếh , Ếhính sáẾh khuỔ n khíẾh Ếán ẽ , Ếông Ếh c t nợng 90 Ếao trình đ ẾhuỔên môn, nghi p v c a b n thợn * Không ng ng t o u ki n t ng Ế ng th ch t tinh th n Ếho Ếán 92 b , Ếông Ếh c * XợỔ ế ng v n hóa Ếông s , nợng Ếao đ o đ c ngh nghi p, táẾ phong 94 làm vi c c a Ếán ẽ , Ếông Ếh c Ầ TăầU N 98 TÀIăầI UăTảAMăẦả O 100 -5 DANHăM CăCÁCăS ă ,ăB NGăBI U,ăHỊNHăV ăTRONGă LU NăV N S đ 2.1: S đ t Ếh Ế Ế a C Ế h i quan L ng S n S đ 2.2: S đ v quỔ trình tuỔ n ế ng ngu n nhợn l Ế Bi u 2.1: K t qu ho t đ ng Ế a ả i quan L ng S n (2009-2013) Bi u 2.2: Ế m ngu n nhợn l Ế Ế a C Ế h i quan L ng S n Bi u 2.3: Ngu n nhợn l Ế phợn theo đ tu i, gi i tính Bi u 2.4: S li u v tình hình s Ế kho th Ếh t NNL C Ế ả i quan L ng S n Bi u 2.5: T ng h p ẾáẾ ho t đ ng th ế Ế th thao Ế a C Ế ả i quan T nh L ng S n qua ẾáẾ n m (2009-2013) Bi u 2.6: Ngu n nhợn l Ế phợn theo trình đ ẾhuỔên môn Bi u 2.7: Ngu n nhợn l Ế theo ng Ếh ẽ Ế Bi u 2.8: S l ng Ếán ẽ , Ếông Ếh Ế đ Ế u đ ng, luợn ẾhuỔ n Ếông táẾ qua ẾáẾ n m (2009-2013) Bi u 2.9: S l ng Ếán ẽ , Ếông Ếh Ế đ Ế đào t o, t p hu n ẽ i ế ng ki n th Ế nghi p v (2009-2013) Bi u 2.10: M t s tiêu Ếhí đánh giá tợm l Ế NNL Bi u 2.11: B ng t ng h p trình đ lý lu n Ếhính tr Ế a Ếán ẽ , Ếông Ếh Ế C Ế ả i quan T nh L ng S n n m 2013 Bi u 2.12: CáẾ ế ng ho t đ ng nợng Ếao tợm l Ế NNL Bi u 3.1: CáẾ m Ế tiêu v Ế Ế u ngu n nhợn l Ế Ế a C Ế ả i quan L ng S n 2015 - 2020 Bi u 3.2: M Ế tiêu Ếh t l ng ngu n nhợn l Ế 2015 - 2020 -6 Thang Long University Libraty L IăM ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi Nơngăcaoăch t l ngăngu nănhơnăl călƠăm tătrongănh ngătiêuăchíăquană tr ngăc aăb tăc ădoanhănghi pănƠoăb iăch tăl ngăngu nănhơnăl călƠăy uăt ă thúcăđ y,ălƠăyêuăc uăt tăy uăđ ăphátătri nădoanhănghi p.ă V năđ ănhơnăl căvƠăch tăl ngăc aă ngu nănhơnăl căcóăt măquanătr ngă đ că bi tăv iăho tă đ ngă c aă cácă t ăch că nóiă chungăvƠă đ iăv iăho tă đ ngă c aă ngƠnhăH iăquanăriêng.ăKhôngăcóăm tăho tăđ ngănƠoăc aăt ăch cămangăl iăhi uă qu ăn uăthi uăngu nănhơnăl căvƠăch tăl ngăc a ngu nănhơnăl c.ăCh tăl ngă ngu nănhơnăl că lƠănguyênănhơnăc a thƠnhăcôngăhayăth tăb iătrongăcácă ho tă đ ngăc aăm tăt ăch cădoăv yăm cătiêuăc ăb năc aăb tăc ăt ăch cănƠoăc ngălƠă s ă d ngă m tă cáchă cóă hi uă qu ă ngu nă nhơnă l c,ă nơngă caoă ch tă l nhơnăl c đ ăđ tăđ phátăhuyăđ ngă ngu nă căm căđíchăc aăt ăch căđó.ăV năđ ăđ tăraălƠălƠmăth nƠoăđ ă căvaiătròăc aăy uăt ăconăng iăchoăcácăm cătiêuăphátătri n?ă i uă đóăđ tăraăchoăt tăc ăcácăt ăch c,ădoanhănghi p,ătrongăđóăcóăngƠnhăH iăquan,ă đ căbi tătrongăb iăc nhăh iănh păkinhăt ăqu căt ănh ăhi nănay Qúaătrìnhă69ăn măhìnhăthƠnh,ăxơy d ngăvƠăphátătri năc aăH iăquanăVi tă Namăg năli năv iă69ăn măthƠnhăl p,ăphátătri năvƠăl năm nhăc aăn căC ngă hòaăxưăh iăch ăngh aăVi tăNam.ăS ătrùngăh păđóăcƠngăkh ngăđ nhăv ătríăquană tr ngăc aăH iăquanătrongăh ăth ngăcácăc ăquanăc aăm tăNhƠăn trongănh ngăl căl ngăđ căvƠălƠăm t căraăđ iăv iăỦăngh aătoăl nă- kh ngăđ nhăch ăquy nă thiêngăliêngăc aăm tăqu căgiaăđ căl p K ă t ă khiă thƠnhă l pă đ nă nay,ă quáă trìnhă xơyă d ng,ă ho tă đ ngă c aă H iă quanăVi tăNamăluônăg năli năv iăs ănghi păcáchăm ngăc aăđ tăn v iăs ăl năm nh,ăphátătri năc aăNhƠăn c,ăg năli nă cădơnăch ănhơnădơn,ăph căv ăđ căl că choăcôngăcu căb oăv ăvƠăxơyăd ngăt ăqu căVi tăNamăxưăh iăch ăngh a.ă -7 B iăc nhăqu căt ăvƠătìnhăhìnhătrongăn căđưăđ tăraănh ngăyêuăc uăm iă choăcôngătácăqu nălỦăH iăquan,ăv aăph iăt năd ngăth iăc ,ăv kh nătháchăth c,ăxơyăd ngăl căl ng,ăđ iăm iăph ngăth căqu nălỦ,ăth căhi nă th ngă l iă nhi mă v ă gópă ph nă t oă thu nă l iă choă ho tă đ ngă th tri năs năxu tătrongăn c,ăthuăhútăđ uăt ăn tăquaăcácăkhóă ngă m i,ă phátă căngoƠi;ăb oăv ăanăninh,ăan toƠnă xưăh i;ăđ măb oăngu năthuăchoăngơnăsáchănhƠăn c ToƠnăc uăhóaăvƠăh iănh păkinhăt ăqu căt ăsơuăr ngălƠăm tăxuăh đ oăd năt iăs ăphátătri năc aăth ngăch ă ngăm iăqu căt ăngƠyăm tăt ngălênăc ăv ăn iă dungă vƠă hìnhă th c.ă Vi tă Namă lƠă thƠnhă viênă c aă WTO,ă ASEAN, APEC, ASEM,ăWCOầ;ătrongăth iăgianăt iăs ăkỦăk tăcácăHi păđ nhăth ph ng,ăsongăph ngăm iăđaă ngăv iăcácăt ăch căqu căt ăvƠăqu căgia.ă i uăđóăđòiăh iă Vi tă Namă ph iă th că thiă cácă camă k tă rƠngă bu că liênă quană t iă thu nă l iă hóaă th ngăm i,ăd ăb ăhƠngărƠoăthu ăquan,ăb oăv ăquy năs ăh uătríătu ăđ tăđ căm cătiêuănóiătrênăđòiăh iăngƠnhăH iăquanăph iăth căhi nă nhi uăgi iăphápăđ ngăb ăv ăkhuônăkh ăphápălỦ,ăv ăth ăt căh iăquan,ăv ăy uăt ă conăng i,ăv ăt ăch căb ămáy,ăv ăc ăs ăv tăch t,ăv ăcôngăngh ăthôngătin Nhi uă côngă trìnhă nghiênă c uă vƠă th că ti nă đưă kh ngă đ nhă nhơnă l că lƠă m tăy uăt ,ălƠăm tăti năđ ăđ căbi tăquanătr ngăchoăquáătrìnhăphátătri năc aăđ tă n c.ă iăv iăngƠnhăH iăquanătrìnhăđ ăvƠăn ngăl căălƠmăvi căc aăm iăcánăb ,ă côngăch că s ă cóă nhăh ngăl năđ năs ăphátătri năc aătoƠnăngƠnh,ăvi că phátă tri năvƠănơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl căkhôngăch ălƠănhi măv ăchungăc aă toƠnăngƠnhă mƠă cònă lƠă nhi mă v ă tr ngătơmă t iă cácă C că H iăquană t nh,ăthƠnhă ph M tătrongănh ngătháchăth căđ tăraăchoăH iăquanăVi tăNamălƠăph iăs pă x p,ăki nătoƠnăb ămáyăt ăch c,ănơngăcaoăch tăl c aăngƠnhăH iăquanătr ăthƠnhăl căl ngăđ iăng ăcánăb ăcôngăch că ngăchuyênănghi p,ăcóăchuyênămônăsơu;ă ho tă đ ngă minhă b ch,ă liêmă chính,ă cóă hi uă qu ,ă thíchă nghiă nhanhă v iă nh ngă -8 Thang Long University Libraty thayăđ iăc aămôiătr ng,ăcôngăngh ăm i,ăđápă ngăđ căyêuăc uăc aăquáătrìnhă h iănh păkinhăt ăqu căt ăvƠăkhuăv c Tácă gi ch năv năđ : "Nợng Ếao Ếh t l ng ngu n nhợn l Ế C Ế ả i quan L ng S n"ălƠmăđ ătƠiălu năv năcaoăh c,ăhyăv ngăs ăgópăph năvƠoăvi că nơngă caoă ch t l ngă nhơnă l c NgƠnhă H iă quană nóiă chungă vƠă C că H iă quană L ngăS nănóiăriêngătr căyêuăc uăđ iăm iăvƠăh iănh păkinhăt ăngƠyăcƠngăsơuă vƠăr ngăc aăVi tăNam M cătiêuănghiênăc uăvƠănhi măv ănghiênăc u: 2.1 M Ế tiêu nghiên Ế u: Trênăc ăs ănghiênăc uălỦălu năvƠăkh oăsát,ăphơn tích th c tr ng vƠ t ngă k tăth căti n,ăLu năv năđ ăxu tăgi iăphápăgópăph nănơngăcaoăch tăl ngăngu nă nhơnăl căt iăC c H i quan L ng S n, đápă ngăyêuăc uăphátătri năngu nănhơnă l căch tăl ngăcao, đ căbi tălƠăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăgi i;ăđ iăng ă cánăb , côngăch c,ănhơnăviên h i quan đ năn mă2020 t i C c H i quan T nh L ng S n 2.2 Nhi m v nghiên Ế u: H ă th ngă hóaă vƠă lƠmă rõă c ă s ă lỦă lu nă vƠă th că ti nă v ă nơngă caoă ch tă l ngănhơnăl c Phơnătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăch tăl ngănhơnăl căc aăC că H i quan L ngăS n trongănh ngăn măqua ăxu tănh ng gi iăphápănh mănơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl căt iă C căH iăquanăL ngăS n 3.ă iăt - ngăvƠăph măviănghiênăc u: it ng nghiên Ế u: Nơngăcaoăch tăl h iăquanăL ngăS n -9 ngăngu nănhơnăl căc aăC că - Ph m vi nghiên Ế u: Lu nă v nă nghiênă c uă v ă nơngă caoă ch tă l ngă ngu nănhơnăl căt iă C că H iăquanăL ngăS năquaăvi căkh oăsát,ăphơnătíchăvƠă đánhăgiáăch tăl 4.ăPh ngăngu nănhơnăl cătrongă5ăn mă2009ă- 2013 ngăphápănghiênăc u: * Lu năv năs ăd ngăm tăs ăph - Ph ngăphápămôăt ăvƠăkháiăquátăđ iăt - Ph ngăphápăphơnătích- t ngăh p Trongă đóă ph ph ngăpháp nghiênăc uăsauăđơy: ngănghiênăc u ngă phápă môă t ă vƠă kháiă quátă đ iă t ngăphápăt ăduyălogicăvƠăph ngă nghiênă c u,ă ngăphápăđi uătraăphơnătíchă- th ngăkêăđ că s ăd ngănhi uănh tă * CáẾh th Ế thu th p ế li u - S ăli uăt ăbáoăcáoăc aăphòngăT ăch căcánăb ătrongă5ăn mă2009-2013 - S ăli uăt ăbáoăcáoăT ngăk tăn m trongă5ăn mă2009-2013 K tăc u lu năv n: NgoƠiăl iăm ăđ u,ăk tălu n.ăLu năv năg mă3ăch CH NGă1:ăM tăs ăv năđ ălỦălu năchungăv ăch tăl ng: ngăngu nănhơnă l c CH NGă 2: Th că tr ngă ch tă l ng vƠă nơngă caoă ch tă l ng ngu nă nhơnăl căt iăC căh iăquanăL ngăS nă CH NGă3:ăM tăs ăgi iăphápănh măhoƠnăthi năcôngătácănơngăcaoăch tă l ngăngu nănhơnăl căt iăC căh iăquanăL ngăS n 10 Thang Long University Libraty c ăch ăki mătra,ăki măsoát,ăgiámăsát,ăđánhăgiáăvƠăg năli năv iănóălƠăph iăcóă ch ăđ ăthiăđuaăkhenăth v iă ng ngăkháchăquan,ăthíchăh p,ăk păth iăđóălƠăt tăy uăđ iă iă laoă đ ngă trongă m iă l nhă v c.ă Nh ngă đ iă v iă ngƠnhă H iă quan,ă doă đ că thùă c aă côngă vi că nh ă đưă phơnă tíchă ă trênă nênă H iă quană lƠă m tă trongă nh ngăngƠnhămƠăcôngătácăki mătra,ăgiámăsát,ăthiăđuaăkhenăth ngăcƠngăquană tr ng Trongăcôngăvi uăkhôngăcóăs ăki mătraăđ nhăk ăv ătrìnhăđ ăchuyênă môn,ăk tăqu ăcôngăvi căđưăđ tăđ cătrongăm tăkho ngăth iăgianănh tăđ nhămƠă ch ăd aăvƠoănh ngăbáoăcáoătrênăgi yăt ăm tăcáchăquanăliêuăthì s ăkhôngăbaoă gi ă đánhă giáă chínhă xácă v ă n ngă l că th că s ă c aă côngă ch c.ă Khiă đánhă giáă khôngăđúngăv iăn ngăl căth căs ăs ăkhi năchoăcôngăch căcóăth ăch ăquanăchoă mìnhăđưăcóăđ ăn ngăl căđ mănhi măcôngăvi căkhôngăc năc ăg ngăthêmăn a,ă ng căl iăng iălaoăđ ngăc ngăcóăth ăth yăch aăđ căđánhăgiáăđúngăth căl că trongăkhiăđưălƠmăr tăt tăcôngăvi căvƠăđemăl iănhi uăl iăíchăchoăđ năv ămình.ă N uăquanăđi m,ătiêuăchíăkhôngărõărƠng,ăch aăg năv iăch cătráchănhi măv ăvƠă k tăqu ăhoƠnăthƠnhăcôngăvi căc aăcánăb ăcôngăch căs ăd năt iăk tăqu ăđánhă giáăkhôngăđ căchínhăxác C căHQLS trongănh ngăn măquaăđưăcóăs ăki mătra,ăgiámăsátăt t t,ăk păth i,ăđ yăđ ăvƠăcóăch ăđ ăthiăđuaăkhenăth ngăt ngăđ iă ngăđ iăt tăvƠădoăđóă đưăkhuy năkhíchălòngăhamămêătrongăcôngăvi căvƠărènăluy nănơngăcao trìnhăđ ă c aăcánăb ăcôngăch cătrongăc ăquan.ăBênăc nhăđóăcôngătácănƠyăc ngăl ănh ngă h năch ănh tăđ nhăvƠăđưă nhăh ngăkhôngănh ăđ nănơngăcaoăch tăl ngănhơnă l căc aăC căHQLS th Ế hi n t t Ếông táẾ ki m tra, giám sát, đánh giá thi đua khen th ng C Ế ả i quan L ng S n Ế n Ếó ẾáẾ gi i pháp sau: - Ph iăxơyăd ngăđ căcácătiêuăchíăđánhăgiáăcánăb ,ăcôngăch căm tăcáchă đ yăđ ,ăkháchăquanăvƠăphùăh păv iăt ngăcôngăvi cănóiăriêngăvƠăphùăh păv iă c ăC căHQLS nóiăchung 89 - Xơyăd ngăvƠăth căhi năc ăch ăki mătra,ăgiámăsátăch tăch :ăc ăch ăđóă ph iălƠmăchoăcácăcánăb ,ăcôngăch căt ăki mătra,ăgiámăsátănhau,ăcánăb ăqu nălỦă ki mătra,ăgiámăsátănhơnăviênăc aămình,ăvƠăng căl iănhơnăviênăc ngăki mătra,ă giámăsátăcánăb ăqu nălỦătuơnătheoăcácătiêuăchíăđưăđ căcôngăkhaiăđ aăraăbƠnă b căvƠăth ngănh tătrongăc ăquan - Ph iăcóăđánhăgiáăcôngăkhai,ăkháchăquanăth ngăk ăcóăth ăhƠngătháng,ă hƠngă quỦă ho că gi aă n m,ă cu iă n m đánhă giáă cánă b ă côngă ch că ph iă côngă khai,ăk păth iăvƠăth ngăxuyên,ătoƠnădi n - Trênă c ă s ă đánhă giáă cánă b ,ă côngă ch că ph iă xơyă d ngă vƠă th xuyênăphátăđ ngăphongătrƠoăthiăđuaăkhenăth chêă k pă th i,ă th th ngă ngătrongăđ năv ,ăph iăcóăkhenă ngă ph tă nghiêmă minh.ă Trongă thiă đuaă khenă th ngăph tăk tăh păc ăv ăv tăch tăvƠătinhăth n.ăV ăv tăch tăd ngă ph iă iăhìnhăth că ti năhayăhi năv t,ăv ătinhăth năđóălƠăcácădanhăhi uăchi năs ăthiăđua,ăb ngăkhen,ă gi yăkhen,ătuyênăd ngătr căt păth ăM căđ ăth ngăph tăph iăc năc ăvƠoă m căđ ăhi uăqu ,ăk tăqu ăc aăcôngăvi căđemăl iăho căb ăth tăb i.ă khenăth ngăl năcácătr ngăh păphátăhuyăsángăki n,ăcóăph căbi tălƠă ngăphápăt tătrongă côngăvi cămangăl iăhi uăqu ăcao 3.2.5 M t s gi iăphápăỆháẾ: * XợỔ ế ng Ế Ếh , Ếhính sáẾh khuy n khíẾh Ếán ẽ , Ếông Ếh c t nợng Ếao trình đ ẾhuỔên môn, nghi p v c a b n thợn: Trongă th iăgianăt iăquyă trìnhă h iănh pă kinhă t ă qu că t ă ngƠyă cƠngă sơuă r ngăc aăVi tăNamăđòiăh iăch tăl ngƠyăcƠngăđ d ngăđ că nơngăcao.ă ngănhơnăl căC căH iăquanăL ngăS năph iă ă th căhi năđ căcácătiêuăchíăđ ăđánhăgiáăch tăl că uăđó,ăC că HQLS ph iăxơyă ngătrìnhăđ ăchuyênămônănghi păv ă c aăt ngăcánăb ,ăcôngăch c.ăHƠngăn m,ăph iăđánhăgiáăđ mônăc aăt ngăng iătheoăcácătiêuăchíăđó.ă cătrìnhăđ ăchuyênă ngăth i,ăcóăs ăđ ngăviênăb ngăv tă ch tăvƠătinhăth năk păth i,ăx ngăđángăv iănh ngăng iăđ tăđ că nh ngătiêuă 90 Thang Long University Libraty chíăđóăvƠăng căl iăv iănh ngăng iăkhôngăđ tăđ căhi uăqu ăcôngăvi căph iă cóăbi năphápănh cănh ,ăx ăph tăđúngăm c.ăS ăkhuy năkhích,ăđ ngăviênăk pă th iăv ăv tăch tăcóăhi uăqu ăvƠănhanhănh tălƠăti năl ngăvƠăti năth ngăx ngă đáng,ăk păth i Cácă tiêuăchíăđ ăđánhăgiáătrìnhăđ ,ăchuyênă môn,ănghi păv ăc aăcánăb ă côngăch căđóăc năph iăđ căl ngăhoá,ăđóălƠ: +ăGiaoănhi măv ăphùăh păv iătrìnhăđ ăc aăm iăng i +ăM căđ ăhoƠnăthƠnhăthƠnhănhi măv ăc aăcôngăch căc ăv ăth iăgianăvƠă ch tăl ng +ăCánăb ăcôngăch căph iăcóăb ngăc păvƠăm căđ ăc aăb ngăc păđó +ăHƠngăn măc năcóăki mătraăvƠăthiăchuyênămônănghi păv ăđ ăcóăc ăs ă đánhăgiáănhơnăl căc aăC căH iăquanăL ngăS n, ph iăcóăk ăho chăc ăth ăhƠngă n măđ ăđ aănh ngăcánăb ăqu nălỦăđiăt păhu năv ănghi păv ăqu nălỦ,ăt păhu nă h căt păcácăngh ăquy tăc aă ngău ăcácăc p.ăT păhu năh căt păv ăcáchăth că v năd ng,ăcácăquanăđi măch ătr cácăch ătr ngăc aă ngău ăcácăc păvƠoăcu căs ngăbi nă ngăthƠnhăhƠnhăđ ngăth căti nătrongăngƠnhăH iăquan.ă choăcánăb ăqu nălỦătrongăC căHQLS luônăn măb tăđ m iăthƠnhăt u,ăh năch ,ăxuăh n ngăth iăđ ă cănh ngăbi n đ i,ăđ iă ngăphátătri năkinhăt ă Th ăgi i,ăkinhăt ă trongă căđ căbi tălƠăquanăh ă kinhăt ăqu căt ,ăh iănh păkinhăt ă qu că t ă c aă Vi tă Nam,ăs ăđ iăm iăc aăcácăchínhăsáchăngo iăth t iăvƠăt ngăc aăVi tăNamătrongăhi nă ngălai ăđ cóăc ăs ăxơyăd ngăk ăho ch,ăquyăho chăngu nănhơnăl că c aăC căHQLS trongăhi năt iăvƠăphùăh păv iăt ngăth iăk ,ăt ngăgiaiăđo năphátă tri nă c aă n nă kinhă t ă qu că t ă c aă đ tă n ph că c ngă nh ă c aă vùng,ă c aă đ aă ng C căH iăquanăL ngăS năc ngăc năxơyăd ngăk ăho chăđ ăchoăcácăcánăb ă t oăngu năc aăđ năv ăcóăđi uăki năđiăd ăcácăl păt păhu n,ăcácăl pănghi păv ă riêngăc năthi tăchoăngu năcánăb ălưnhăđ oătrongăt 91 ngălai C căHQLS xơyăd ngăk ăho chăvƠăđ a raăch ătiêuăbu cănh ngăcánăb ,ă côngăch căch aăquaăđƠoăt oănghi păv ,ăchuyênămônăH iăquanăđiăd ăcácăkhoáă h căv ănghi păv ,ăchuyênămônăHQ đ ăđápă ngăđ căyêuăc u,ănhi măv ăđ că giao Xơyăd ngăquyăch ,ăch ătƠiăkhuy năkhíchănh ngăcánăb ,ăcôngăch căđưă quaăđƠoăt oăđúngăchuyênămôn,ănghi păv ăH iăquanăho căđ căđƠoăt oăg năv iă chuyênămôn,ănghi păv ăHQ ph iăluônăt ănơngăcaoătrìnhăđ ănghi păv ă ăm că đ ăcaoăh năb ngăcácăcáchăth c:ă iăh cătheoăcácăkhoáăh căt pătrung,ăho căt oă uăki n,ăgi mănh ăcôngăvi căph nănƠoăđ ăcóăđi uăki năđiătheoăh c,ăho căv aă ph iăhoƠnăthƠnhănghi păv ăchuyênămônăv aăph iăt ăh căt p,ănơngăcaoătrìnhăđ ă c aăb năthơnătheoăcácălo iăhìnhăđƠoăt oăđaăd ngăhi nănay Tuyă nhiên,ă C că HQLS c nă cóă cácă bi nă phápă hìnhă th că khuy nă khíchă hìnhăth căđƠoăt oăt pătrung.ăVìăhìnhăth cănƠyăluônăcóăch tăl ngăcaoăh năcácă hìnhăth căkhác.ăC năchúăỦăr ng,ăkhiăcánăb ăcôngăch căđưăcóăk tăqu ăc ăth ă quaăcácăl păđƠoăt oăthìăLưnhăđ oăđ năv ăc năcóăch ăđ ăkhuy năkhíchăv tăch tă vƠătinhăth năh pălỦănh ăth ng,ăt ngăl ngăs m,ăho căđ căchúăỦăcơnănh c,ă đ ăb tănh ngăv ătríăcôngătácăm iătu ătheoătrìnhăđ ăvƠăm căđ ăđ * Không ng ng t o u ki n t ng Ế căđƠoăt o ng th ch t tinh th n Ếho Ếán ẽ , Ếông Ếh c M tătrongănh ngăy uăt ăh tăs căquanătr ngăkhôngăth ăthi uăđ c uăthƠnhăc aăch tăl ngănhơnăl cănóiăchungăvƠăc aăch tăl quanănóiăriêngălƠăs căkho ăc aăng căy uăt ă ngănhơnăl căH i iălaoăđ ngă(CBCC) Nóiăđ năs căkho ăc aănhơnăl căkhôngăch ălƠăv ăth ăl c,ăv ăconăng thơnăth ăc ngătrángămƠăcònălƠăv ătinhăth năc aăng iăcóă iălaoăđ ng.ăNh ăv yăs că kho ăc aănhơnăl călƠăchúngătaăc năhi uăc ăv ăth ăch t vƠătinhăth năc aăng laoăđ ng.ăN uăng iălaoăđ ngăch ăcóăc ăth ăc th năc aăh ăkhôngăđ iă ngătrángăkhôngăthôiămƠătinhă căkh iăđ ng,ăkhôngăho tăđ ng.ăkhôngăđ căphátăhuyă 92 Thang Long University Libraty thìăconăng khôngăđ iăđó,ăng iălaoăđ ngăđóăcóăth ăl căc ngănh ăkhông,ăth ăl căđóăs ă c phátăhuyătrongăcácăho tăđ ngăsángăt oăc aăng iălaoăđ ng.ăM că dùăth ăch t,ăth ăl călƠăc ăs ,ălƠăy uăt ăquy tăđ nhăđ ăphátătri nătinhăth n,ăphátă tri nătríăl c,ăphátătri nătrìnhăđ ,ătayăngh ,ăchuyênămôn,ănghi păv ăc aăng iă laoăđ ng.ăM tăc ăth ăkho ăm nh,ăc iă ngătráng,ătinhăth năs ngăkhoái,ăvuiăt s ălƠăc ăs ăt tănh tăchoăvi căkh iăđ ng,ăphátăhuyăm iăn ngăl căv ătríătu ,ăkh iă đ ngăm iăs ăsángăt oăc aăng iălaoăđ ng Nơngă caoă v ă th ă ch tă vƠă tinhă th nă c aă ngu nă nhơnă l că ch uă s ă nhă h ng ngăvƠălƠăk tăqu ăs ătácăđ ngăt ngăh păc aănhi uăy uăt ăkhácănhauăc aăconă i,ăc aămôiătr ngăkinhăt ă- xưăh iăđóălƠ:ăCácăngu năthuănh păc aăng iă laoăđ ng,ăs ăquanătơmăc aăt păth ăxưăh i,ăs ăanătoƠnăth căph m,ăch măsócăs că kho ăbanăđ u,ăch ăđ ădinhăd ng,ăkhámăch aăb nh,ăth ăd c,ăth ăthao,ăh ngă th ăv năhoá iăv iăngƠnhăH iăquan,ădoăđ căđi măho tăđ ngăc aăngƠnhătrongămôiă tr ngăvƠăth iăgianăcóănh ngăđ căthùăriêngănênănơngăcaoăth ăch tăvƠătinhăth nă c aănhơnăl căH iăquanăcƠngăquanătr ngăh năbaoăgi ăh t.ă i uăki nălƠmăvi că c aăngƠnhăH iăquanăcóănh ngănétăđ cătr ngănh :ătrongăvi căch ngăbuônăl uă vƠăgianăl năth ngăm iăđ ăb tăđ căqu ătang,ătangăv t,ătangăch ngăthìăcánăb ă H iă quană cóă khiă ph iă maiă ph că n mă ch ă c ă ngƠy,ă c ă đêmă th mă chíă vƠiă baă ngƠy,ăđêmăm iăcóăth ăb tăđ călôăhƠngăđó.ăNh ăv y,ăn uăcánăb ăngƠnhăH iă quană mƠă khôngă cóăs că kho ă thìăkhôngă th ă hoƠnăthƠnhăđ că nhi mă v ă đ că giao.ăTrongăquáătrìnhăth căhi năvơyăb tăhƠngăl u,ăcóăkhiăcácăcánăb ăH iăquană b tăđ că hƠngăhoá,ă ch aă k păđ aă v ă n iă c tă gi ă hƠngă hoáă ho că tiêuă hu ,ă vìă m c đíchăl iănhu năcóăkhiăb năbuônăl uăthuêăb năcônăđ ,ă“đ uăg u”ăt ăch că đeădo ,ăth măchíădùngăv ăl căđánhăcánăb ăH iăquanăđ ăt ăch căc hoáămƠăh ăm iăb ăl căl păl iăhƠngă ngăH iăquanăb tăgi ăN uăv y,ăkhôngăcóăs căkho ,ă 93 khôngăcóătinhăth năminhăm năthìăkhông th ăthuy tăph căvƠăch ngăl iăcácăđ iă t ngăli uăl nhăđóăđ c ănơngăcaoăs căkho ăv ăc ăth ăch tăvƠătinhăth năc aănhơnăl căngƠnhă H iăquanăc năph iăth căhi năcácăbi năphápăsau: - C căH iăquanăL ngăS năvƠăcácăChiăc căc năph iăt ăch căb tăbu căcácă cánăb ,ăcôngăch căc aăc ăquan khámăb nhăđ nhăk ă06ăthángăm tăl n,ăho căt iă thi uăc ngălƠă01ăn măm tăl n.ăN uăphátăhi nănh ngăcánăb ,ăcôngăch căcóăv nă đ ăv ăs căkho ăthìăđ năv ăph iăt oăđi uăki năchoăh ăhoƠnătoƠnăyênătơmăch aă b nhăm tăcáchăk păth iăvƠătri tăđ - C c HQLS ch ăđ ngăđ ăt ngăc ngăcácăqu ăphúcăl iăt păth ăvƠăthôngă quaăqu ăđóăt oăđi uăki năchoăcánăb ăcôngăch cănơngăcaoăthuănh p,ăđiăthamăquan,ă ngh ămát,ăanăd ng ăđ ănơngăcaoătinhăth n,ăt oăs tho iămáiăchoăcánăb ,ăcôngă nhơnăviênăc aămình - Thôngăquaăvi căth căhi năcácăbi năphápătuyênătruy n,ăgiáoăd c,ăthuy tă ph cănơngăcaoănh năth căc aăcánăb ,ăcôngăch căngƠnhăH iăquanăcóăcácăki nă th c,ăbi năphápăt ăb oăv ăs căkho ăb năthơn,ănơngăcaoăch ăđ ădinhăd ng,ăană toƠnăth căph m,ăch măsócăs căkho ăsinhăs năvƠăk ăho chăhoáăgiaăđình - C că HQLS c nă luônă phátă đ ngă cácă phongă trƠoă th ă d c,ă th ă thao,ă khuy nă khíchă t ngă cánă b ,ă côngă ch că t ă rènă luy nă thơnă th nh mă khôngă ng ngănơngăcaoăth ăch tăvƠătinhăth n * XợỔ ế ng v n hóa Ếông s , nợng Ếao đ o đ c ngh nghi p, táẾ phong làm vi c c a Ếán ẽ , Ếông Ếh c C căh iăquanăL ngăS năti năhƠnhăxơyăd ngăv năhóaădoanhănghi pătheo b căsau: Ph ẽi n ki n th Ế Ếhung: ơyălƠăb căchu năb ătinhăth năquanătr ngăchoă quáătrìnhăxơyăd ngăv năhoáădoanhănghi p.ăN uăch ăm iăc pălưnhăđ oăhi uăv ă 94 Thang Long University Libraty v năhoáădoanhănghi pălƠăch aăđ ăM tăkhiăt tăc ănhơnăviênăđ uăhi uăvƠăth yărõă l iăíchăc aăv năhoáădoanhănghi p,ăcôngăcu căxơyăd ngăm iăthƠnhăcông - Giaiăđo nănƠyăt pătrungăvƠoăvi căph ăbi năki năth căchungăv ăv năhoáă doanhănghi p,ăcácă y uăt ăc uăthƠnh,ăỦăngh aă c aăv năhoáă doanhănghi păchoă m iăthƠnhăviên - T ăch căcácăbu iănóiăchuy năvƠăkhoáăh căv ăv năhoá,ăho căphátăđ ngă cácăcu căthiătìmăhi u,ăxơyăd ngăc ăs ăd ăli uăv ăv năhoáăđ ănhơnăviênăt ătìmă hi u.ăChu năb ătr iădungăc năph ăbi năxuyênăsu tăgiaiăđo nănƠy,ăt ăc ă b năđ nănơngăcao.ăM că đíchăc aănh ngăvi că lƠmănƠyălƠă giúpăchoăcácă thƠnhă viênăv ăv năhoáădoanhănghi păvƠăỦăth căđ căl iăíchăc aănóăđ iăv iăs ăphátă tri năc aăb năthơnăvƠăc ăquan Tri n khai ồợỔ ế ng: Giaiăđo nănƠy,ăv năhoáădoanhănghi păc năđ hƠnhăt ngăb căti nă cănh ngăđ ngăb ăvƠăkiênătrì,ăt ătuyênătruy nănh ngăquanăđi m,ă h ă giáă tr ăchoăđ năvi că th căhi năcácă chu năm că hƠnhăviăph iăđ m tăcáchăkhéoăléo.ăC ăquanăcóăth ăt ăch căcácăphongătrƠo,ăph că t ăch că ngăth cătônă vinhăhƠnh viăv năhoá,ăgópăph năxơyăd ngăv năhoáătheoăđúngăđ nhăh ng - Giaiăđo nănƠy,ăCucăHaiăquanăLángăS năph iăđ iăm tăv iăm tăs ăthayă đ i,ăb căđ uăcóăth ăbanăhƠnhăquyăch ăđ ăb tăbu căth căhi n.ăSauăm tăth iă gian,ă t ă v ă th ă b tă bu c,ă nhơnă viênă s ă th că hi nă m tă cáchă t ă nguy n.ă ơyă chínhălƠăd uăhi uăc aăthƠnhăcông - Songăsongăv iăvi căđi uăch nhănh ngăy uăt ăvôăhình,ăc ăquanăc năti nă hƠnhă thayă đ iă nh ngă y uă t ă h uă hìnhă nh ă ki nă trúc,ă mƠuă s c,ă n iă th tă v nă phòng,ănghiăth c ăsaoăchoăphùăh păv iăv năhoáăc aămình.ă K tăqu ăc aăgiaiă đo nănƠyăs ăd năhìnhăthƠnhănh ngăđ cătr ngăv năhoáăc aădoanhănghi p,ăgiúpă cácăthƠnhăviênănh năbi tăcácăgiáătr ăv năhóaăc aăc ăquanămình n đ nh phát tri n v n hoá: B tăc ăm tăy uăt ăv năhoáănƠoăhìnhăthƠnhă xong,ădoanhănghi păph iăb t tayăngayăvƠoăvi căduyătrì,ăc pănh tăđ ănóăkhôngă 95 b ăl căh uăvƠămaiăm t.ăLưnhăđ oălƠăng nh ngănóă"s ng"ăđ iăquy tăđ nhăv năhoáădoanhănghi p,ă căhayăkhôngălƠănh ăs căm nhăc aăm iăthƠnhăviên.ăCácă ho tăđ ngăv năhoáălúcănƠyăs ăphátăhuyătácăd ngătíchăc cănh ălƠ côngăc ătrongă vi căqu nălỦăđi uăhƠnhăc ăquan.ăC căc năth ngăxuyênăt ăch căcácăho tăđ ngă tuyênătruy năn iăb ,ăqu ngăbáăraăbênăngoƠi,ătônăvinhănh ngăcáănhơn,ăt păth ,ă nh ngă hƠnhă viă phùă h pă v iă v nă hoáă doanhă nghi p.ă Hưyă lƠmă choă cácă thƠnhă viênă th yă r ngă s ă m tă điă Ủă ngh aă n uă khôngă cóă nh ngă y uă t ă c aă v nă hoáă doanhănghi p Nh ă đưă phơnă tích,ă ngƠnhă H iă quană lƠă ngƠnhă ti pă xúcă v i kh iă l hƠngăhoáăcóăgiáătr l n, v i nh ng m tătráiăc aăc ăch th tr b côngăch căngƠnhăH i quan d b thaăhoá,ăsaăngưătr c aăđ ng ti n, t călƠăng ng ngălƠmăchoăcánă c nh ng s cámăd iăcánăb ,ăcôngăch căngƠnhăH i quan d b saăsútăv ph m ch tăđ oăđ c c aăng iăcánăb côngăch cănóiăchung.ăB i v y, vi c h c t părènăluy năgiáoăd c ph m ch tăđ oăđ c c aăng iăcánăb côngăch căđ i v i ngƠnh H iă quană cóă vaiă tròă đ c bi t quan tr ng N uă khôngă gi v ng ph m ch tăđ oăđ c c aăng iăcôngăch căNhƠăn c n c u k t,ă“ năgi ”ăv iăcácăđ iăt cătrongăl nhăv c h i quan h ch ng c a H iăquanălƠăh cóăth nh n h i l , bònărútăhƠngăt đ ng, th măchíăhƠngăch c,ăhƠngătr măt đ ngăđúngăraăthu c v ngơnăsáchăNhƠăn c,ăđi uăđóăgơyăthi t h i, th tăthoátăl năchoăxưăh i Trong nh ngă n mă quaă th c ti nă đưă ch ngă minhă uă đóă nh ă cácă v tiêuă c c c a ngƠnhăH i quan H iăphòng,ăTp.ăH ChíăMinh Trongă th iă giană quaă cánă b ,ă côngă ch că c aă C că H iă quană L ngă S nă nhìnă chungă lƠă cóă ph mă ch tă đ oă đ că t t,ă kiênă đ nhă l pă tr khôngăb ăsaăngưătr c aăc ăch ăth ătr cănh ngăcámăd ăc aăđ ngăti n,ătránhăđ ng,ă đ ngă v ngă cănh ngăm tătráiă ngăch yătheoăđ ngăti năvƠădoăđóăgópăph năvƠoăthƠnhătíchă hoƠnăthƠnhănhi măv ăc aăC căHQLS.ăTuyănhiên,ăbênăc nhăđóăcònăcóănh ngă hi năt ngătiêuăc c,ăsaăsútăph măch tăđ oăđ căc aăm tăs ăcánăb ,ăcôngăch că 96 Thang Long University Libraty ngƠnhăH iăquan,ăđi uăđóăđưălƠmăxóiămònăvƠălƠmăx uăhìnhă nhăc aăng ngƠnhă H iă quană tr côngăqu ăc aăNhƠăn iătrongă că nh ngă d lu nă c aă xưă h iă vƠă lƠmă t nă th tă ph nă nƠoă c ănơngăcaoăh năn aăđ oăđ căngh ănghi păc aăcánăb ,ăcôngăch cătrongă th iăgianăt iăC căH iăquanăL ngăS năph iăth căhi năcácăbi năphápăsau: - Th d ngă xuyênă m ă cácă l pă t pă hu n,ă cácă ch ngăv ăgiáoăd c,ăchínhătr ăt ăt ngă trìnhă đƠoă t oă b iă ng,ăph măch t,ăđ oăđ căkhôngănh ngăch ă d ngă ălỦăthuy tăngheăgi ng,ătr ăbƠiămƠăcònăcóăch ngătrìnhădƠnhăchoăcácăcánă b ,ăcôngăch căt ălu năđi m,ăliênăh ăv iăđ năv ăvƠăb năthơnămình - Ph iăđ aămônăh căv ăđ oăđ cătr ăthƠnhămônăh căchínhăth cătrongăcácă ch ngătrìnhăđƠoăt oăv ăngƠnhăH iăquan.ăN uăcácăcánăb ,ăcôngăch căngu nă g căkhôngăph iăđƠoăt oăt ăcácătr ngăH iăquanăthìăph iăchoăh ăđiăh căb ăsungă mônăh căđó - Phátă đ ngă phongă trƠoă thiă đuaă t ă rènă luy n,ă t ă ki mă traă vƠă giámă sátă nhau,ăphátăhi năk păth iănh ngăhi năt ngătiêuăc căc aăcácăcánăb ,ăcôngăch că H iă quană trongă khiă lƠmă nhi mă v ă Nh ngă ng hi năt ngătiêuăc căph iăđ iă phátă hi nă vƠă t ă cáoă nh ngă căđánhăgiáăđúngăvƠăkhenăth ngăk păth iăc ăv ă v tăch tăvƠătinhăth n - H că t p,ă rènăluy năvƠă xơyă d ngătácă phongălƠmă vi că đúngă th iăgian,ă gi ăgi c,ănghiêmătúcătrongăgi ălƠmăvi c,ălƠmăvi căcóăhi uăqu ,ăch tăl đúngătácăphongălƠmăvi căchuyênănghi păc aăng ngăcao,ă iăH iăquanăhi năđ i,ăđápă ngă yêuăc uăngƠyăcƠngăcaoătrongăđi uăki năh iănh păkinhăt ăqu căt ăngƠyăcƠngăcaoă c aăđ tăn c 97 K TăLU N Nơngăcaoăch tăl ngănhơnăl căC căH iăquanăL ngăS năv aăc păbách,ă v aăcóăỦăngh aălơuădƠiătrongăquáătrìnhăphátătri năc aăH iăquanăL ngăS nănóiă riêngăvƠăngƠnhăH iăquanănóiăchungătrongăti nătrìnhăh iănh păkinhăt ,ăphátătri nă đ tăn c ătƠiănghiênăc uănƠyăđưăđ tăraăvƠăgi iăquy tăđ cănh ngăv năđ ăc ăb nă sau: - Phơnătíchărõăngu nănhơnăl c,ănhơnăl căvƠăch tăl ngănhơnăl căC căH iă quană L ngăS nă trongă uă ki năh iănh pă kinhă t ă qu că t ă Nêuă vaiătròă quy tă đ nhăc aănhơnăt ăconăng iătrongăquáătrìnhăphátătri năC căHQLS,ăngƠnhăH iă quanăvƠăphátătri năkinhăt ă- xưăh i.ăPhơnătíchănh ngăn iădungăvƠănh ngănhơnă t ă nhăh ngăđ nănơngăcaoăch tăl ngănhơnăl căH iăquanătrongăđi uăki năh iă nh păkinhăt ăqu c t ăTrênăc ăs ăđó,ănêuăb tăs ăc năthi tăc ngănh ăỦăngh aăc aă côngătácănơngăcaoăch tăl ngănhơnăl căC că HQLS trongăgiaiăđo năc iăcách,ă hi nă đ iă hóaă ngƠnhă H iă quană đ nă n mă 2020ă vƠă nh ngă n mă ti pă theo,ă ă gópă ph năth căhi năcóăhi uăqu ăs ănghi păcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhóaăđ tăn că trongăti nătrìnhăh iănh păkinhăt ăqu căt - Lu năv năphơnătíchărõărƠng,ătrungăth c,ăđ yăđ ăth cătr ngăch tăl ngăă nhơnăl căC căH iăquanăL ngăS nătrongăgiaiăđo nă2009ă - 2013,ăch ăraănh ngă uăđi m,ănh ngăt năt i,ăh năch ăc aăch tăl ngănhơnăl căC căH iăquanăL ngă S năvƠăch ăraănh ngănguyênănhơnăc aănh ngăt năt i,ăh năch ăđó Phơnătíchăc ăs đ xácăđ nhăph cao ch tăl ngăh ng, m cătiêuăvƠăyêuăc uănơngă ngănhơnăl c C c H i quan L ngăS năt nayăđ năn mă2020ăvƠăt m nhìnă đ nă n mă 2025.ă Trênă c ă s đóă lu nă v nă đưă đ xu t,ă phơnă tíchă ph h ng, m cătiêu,ăyêuăc uănơngăcaoăch tăl gian t i.ă th c hi năph ngăh ngă ngănhơnăl c C c HQLS th i ng, m cătiêu,ăyêuăc uătrênălu năv năđưăphơnă tíchăvƠăđ xu t m t h th ngăcácăgi iăphápăđ ng b ,ăcóătínhăkh thi (Bao g m 98 Thang Long University Libraty gi iăpháp)ănh mănơngăcaoăch tăl ngănhơnăl c C c H i quan L ngăS năđ n n mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2025.ăBaoăg m: ảoànăthi năẾôngătáẾăquyă ho Ếhăphátătri n NNL ch tăệ ng cao cho C c H i quan L ngăẮ nătrongă giaiă đo n 2015 - 2020; ảoànă thi nă Ếôngă táẾă đàoă t o,ă phátă tri n ngu n nhợnăệ c ch tăệ ngăẾao;ă3.ăảoànăthi năẾ ăẾh ,ăẾhínhăsáẾhăđ thuăhútăvàă ếuyătrửăngu nănhợnăệ c ch tăệ ng cao; ảoànăthi năẾôngătáẾăỆi m tra, giámăsát,ăđánhăgiáă Ếánăb đ b trí,ăs d ng h păệýă NNầă Ếh tă ệ ng cao nh măỆhaiătháẾătri tăđ ,ăẾóăhi u qu ẾáẾăti măn ngăđóăvàăẾóăẾh đ thiăđuaă Ệhenăth ngăthíẾhăh p; M t s gi iăphápăỆháẾ 99 TÀIăLI UăTHAMăKH O B ătƠiăchínhă(2006),ă"QuỔ t đ nh 34/2006/Q -BTC" ngƠyă06/06/2006ă vi căthƠnhăl păKi mătraăviênăchínhăh iăquan,ăăHƠăN i 2.ă B ă tƠiă chínhă (2010)ă ă "QuỔ t đ nh 1027/Q -BTC" Quyă đ nhă ch că n ng,ănhi măv ,ăquy năh năvƠăc ăc uăt ăch căc aăC căH iăquanăt nh,ăliênăt nh,ă thƠnhăph ătr căthu căTrungă ng.ă 3.ă Chínhă ph ă (2011)ă "Quy tă đ nhă 48/Q /ă TTg" ngƠyă 25-03-2011ă c aă Th ă t ngă Chínhă ph ă v ă vi că phêă tă chi nă l că phátă tri nă H iă quană t iă n mă2020 4.ă PGSă Tr nă Xuơnă C uă vƠă PGSă Maiă Qu că Chánhă (2008),ă "Ảiáo trình Kinh t ngu n nhợn l Ế, Tr ng i h Ế Kinh t qu Ế ếợn ảà N i" 5.ăMaiăQu căChánhă(2009) "Nợng Ếao Ếh t l ng Ổêu Ế u Ếông nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ng ngu n nhợn l Ế đáp Ế NXB Ếhính tr qu Ế gia, ảà N i" 6.ăNguy năMinhă ngă(2006)ă"B i ế l Ế u ki n m i" Ch ng đào t o l i đ i ng nhợn ngă trìnhă khoaă h că côngă ngh ă c pă NhƠă n că KX-07,ăđ ătƠiăKX-07,ăHƠăN i 7.ăPh mă căThƠnhă(2008)ă"Qu n tr nhợn l Ế, Nồẽ Th ng kê" 8.ă T ngă c că H iă quană "Chi n l Ế phát tri n Ếán ẽ , Ếông Ếh Ế Ế a T ng Ế Ế h i quan giai đo n 2011 đ n 2015" 9.ă T ngă c că H iă quană "QuỔ t đ nh s 52/BCS-TCHQ QuỔ t đ nh 311/TCHQ-TCCB" v ăvi căphơnăc păqu nălỦăcánăb ,ăcôngăch cătrongăNgƠnhă h iăquan 10.ăTùngăGiangă(2008).ăNơngăcaoăch tăl ngăngu nănhơnăl c Cònănhi uă tháchăth c.ăH iăquanăVi tăNam.ăAvailableăat:ă http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?List= d46d4 05b-6620-4748-aee7-07b0233fdae6&ID= 16977 100 Thang Long University Libraty 11.ăT ăNg căH i,ăM tăs ăn iădungăv ăngu nănhơnăl căvƠăph ngăphápă đánhăgiáăngu nănhơnăl că[Tr cătuy n],ăVi năKhoaăH căT ăCh căNhƠăN c,ă aăch : http://caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/New/2138/attachs/vi.BAI%2021%22 TRANG%2065.pdf 12.ăThamăkh oălu năv năTh că S :ă "Nợng Ếao Ếh t l ng ngu n nhợn l Ế Ếho phát tri n kinh t ồụ h i Ếua t nh Ninh Bình ẽ i Ếành h i nh p kinh t Qu Ế T ", Tr năCaoăHoƠngă- iăH căKinhăT ă( iăH căQu căGiaă HƠăN i) 13.ăVõăXuơnăTi nă(2010)ă"M t s v n đ v đào t o phát tri n ngu n nhợn l Ế T p Ếhí khoa h Ế Ếông ngh 14.ă Ng că Vơnă (2011)ă "WCO đ nh h quan , Haiquanonline" 101 n ng" ng v t ng Ế ng n ng l Ế h i DANH M C NH NẢ C M T VI T T T WCO T Ếh Ế ả i quan th gi i WTO T Ếh Ế th ASEAN ải p h i ẾáẾ qu Ế gia ông nam APEC Di n đàn h p táẾ kinh t Chợu Á - Thái Bình D ng m i th gi i ng CBCC Cán ẽ Ếông Ếh Ế BTC B tài Ếhính CBNV Cán ẽ , nhợn viên CHQ C Ế ả i quan TCHQ T ng Ế Ế ả i quan HQLS ả i quan L ng S n CNTT Công ngh thông tin H L H p đ ng lao đ ng HQ ả i quan KSLN Ki m soát liên ngành NNL Ngu n nhợn l Ế WHO T Ếh Ế Ổ t th gi i TDTT Th ế Ế th thao VHVN V n hoá v n ngh XK,NK Xu t kh u, nh p kh u XNK: Xu t nh p kh u 102 Thang Long University Libraty C NGăHÒAăXÃăH IăCH ăNGH AăVI TăNAM Ế l p – T ếo – ả nh phúẾ GI YăXÁCăNH NăCH NHăS AăLU NăV NăTH CăS H ăvƠătênătácăgi ălu năv n: LêăQuangăH ng ătƠiălu năv n:ă"NợngăẾaoăẾh tăệ ngăngu nănhợnăệ ẾăC Ếăh iăquanăầ ngăẮ n" ChuyênăngƠnh:ăQu n tr kính ếoanh MưăH căviên:ăC00021 C ăs ăđƠoăt o:ăTr ngă iăh ẾăTh ngăầong C nă c ă vƠoă biênă b nă cu că h pă H iă đ ngă ch mă lu nă v nă th că s ă ngƠyă 03/04/2015ăt iăTr ngă iăh căTh ngăLongăvƠăcácănh năxét,ăgópăỦăc ăth ăc aă cácăthƠnhăviênăh iăđ ng,ătácăgi ălu năv năđưăth căhi năcácăch nhăs aăsau: Trình ẽ Ổ l i ẽ ng ẾáẾ Ếh vi t t t, tríẾh ế n, tài li u tham kh o u ẾáẾ Ếh ng ẾhuỔ n sang đ u trang B m Ế trang 10 (T ng quan ẾáẾ nghiên Ế u Nợng Ếao CL NNL) MuẾ 1.5 ẽ Ếh ả i quan L ng s n ẾhuỔ n lên thành m Ế 1.2 Bi u 3.1 3.2 ghi rõ Ngu n Ếung Ế p, ho Ế ếo táẾ gi Rà soát ẾáẾ l i Ếhính t lu n v n ảà n i, ngàỔ 08 tháng 04 n m 2015 Xácănh năc aăgiáoăviênăh ngăd n Tácăgi ălu năv n TS.ăVõăNh tăTrí LêăQuangăH ng Xácănh năc aăCh ăt chăH iăđ ngăch mălu năv n 103 [...]... giană thôngă quan hƠngă hóaă đ ngăđ năgi n,ănhanhă că rútă ng nă l i.ă Qu nă lỦă H iă quan thayăđ iăt ăH i quan truy năth ngăn ngăv ăgiámăsátăki mătraăth căt ăhƠngăhóaă sangăH i quan hi năđ iăv iăvi căápăd ngăkhaiăh i quan t xa,ăh i quan đi năt ă S ă d ng máyă mócă trangă thi tă b ă hi nă đ iă vƠoă ki mă traă giámă sátă hƠngă hóa ă Nngă cao ch tă l ngă nhơnă l că đ ă côngă ch că H iă quan cóă trìnhă... nhơnăl c 31 ngănơng cao ch tăl ngăngu nă 1.5 Kinhănghi măn ng cao ch tăl ngăNNL c aăm tăs ăqu căgia 1.5.1 Ầinhănghi măẾ aăả i quan Nh tăB n T iă Nh tă B n,ă cánă b ,ă côngă ch că H iă quan lƠmă nghi pă v ă ph iă cóă chuyênămôn cao. ăChínhăph ăNh tăB năvƠăđ căbi tălƠăT ng c căH i quan Nh tă B năr t quan tơmăđ năcôngătácăđƠoăt o,ăb iăd v y,ă cácă cánă b ,ă côngă ch că m iă đ ngăcánăb ăH i quan. ăChínhăvìă... Ơoăt oănơng cao: ăđƠoăt oăchoăcôngăch călo iăIăđưăcóă1ăn măcôngătác,ă th iăgianăđƠoăt oălƠă1ăthángăt iăh căvi năH i quan qu căgia.ăCácămônăh căch ă y uănh ăLu tăphápănhơn,ăk ătoán,ănghi păv +ăCh ngătrìnhăđƠoăt oăchuyênăsơuăv ăh i quan Th iăgianăh călƠă3ăthángăt iăH căvi năH i quan qu căgia.ăCácămônăh că ch ăy uălƠăLu tăH i quan nh măcungăc păki năth căchuyênăsơuăv ăhƠnhăchínhă H i quan v i quan đi măb... ăđ căđi măch ăy uăc aăC căH i quan L ngăS nă nhăh ngu nănhơnăl căvƠănơng cao ch tăl ngăđ nă ngăngu nănhơnăl c 2.1.1ăẬuáătrửnhăhửnhăthành vàăphátătri năẾ aăC Ếăả i quan ầ ngăẮ n 2.1.1.1 Că I M C AăNGÀNHăH I QUAN VI TăNAM: H iă quan lƠă c ă quan qu nă lỦă nhƠă n că v ă ho tă đ ngă xu tă kh u,ă nh pă kh uăvƠăph căv ăchínhăsáchăđ iăngo iăc aăđ tăn c aăbƠnăho tăđ ngăc aăh i quan baoăg măcácăkhuăv căc aăkh... ngăth nhăvƠănhuăc uănơng cao ch tăl ngăngu nănhơnăl căc aă C căh i quan L ngăS năc ngăkhôngăn măngoƠiăxuăh ngăđó 1.2.2ăẮ ăẾ n thi tăph iănợngăẾaoăẾh tăệ * Nợng Ếao Ếh t l ngăngu nănhợnăệ Ế.ă ng nhợn l c H i quan là ếo Ếh t l ng nhợn l c H i quan hi n naỔ Ếòn nhi u b t c p và h n ch : Hi uăqu ăho tăđ ngăc aăH i quan Vi tăNamăchínhălƠăvi căxơyăd ngăb ă máyătinhăg n,ăcácăth ăt căH i quan đ căc iăcáchătheoăh... i quan ngoƠiăc aă kh u,ăkhuăch ăxu t,ăkhoăngo i quan, ăkhoăb oăthu ,ăkhuăv că uăđưiăh i quan, ă b uăđi năqu căt ,ăcácăđ aăđi măki mătraăhƠngăhóaăxu tăkh u,ănh păkh uătrongă lưnhăth ăvƠătrênăvùngăbi năth căhi năquy năch ăquy năc aăVi tăNam,ătr ăs ă doanhănghi păkhiăti năhƠnhăki mătraăsauăthông quan vƠăcácăđ aăbƠnăho tăđ ngă c aăh i quan khácătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t Trongăđ aăbƠnăho tăđ ngăc aă h i quan, ăc... tăđ ngăc aă h i quan, ăc quan h i quan ch uătráchănhi măki mătra,ăgiámăsát,ăki măsoátăđ iă v iăhƠngăhóa,ăph ngăti năv năt i T ngă c că H iă quan Vi tă Namă cóă ch că n ngă giúpă B ă tr chínhăth căhi năqu nălỦăNhƠăn ngă B ă tƠiă căv ăl nhăv căh i quan. ăNh ăv y,ăv ăm tăt ă ch căthìăt ăch căh i quan lƠăm tăđ năv ătr căthu căB ătƠiăchính.ăDoăđó,ăm iă ho tăđ ng,ăgiámăsátăv ăH i quan toƠnăb ăđ uădoăBTC quyăđ... aăcôngătácăqu nălỦăH i quan c aăm iă n c.ă 1.5.2ăẦinhănghi măẾ aăả i quan Pháp G mă3ăhìnhăth căđƠoăt o: *ă Ơoăt oăbanăđ u:ălƠălo iăhìnhăđƠoăt oăc ăb năchoăcácălo iăcôngăch c,ă thanhătraăviên,ăKi măsoátăviênăvƠăcánăb ,ăcôngăch căđangălƠmătrongăngƠnhăh iă quan c ngănh ă cácă h că sinhăt tă nghi pă cácă tr vƠoăngƠnhăH i quan thìăph iăthiăvƠoătr đ ăvƠoătr ngăthìăph iăh cătr ngăH i quan qu căgiaăvƠăsauăkhiăđưă... căphơnăcôngăv ăcácăchiăc căH i quan lƠmăvi căt iăcácăb ăph năqu nălỦăH i quan. ăSauăth iăgianăcóăkinhănghi măth că t ătrongăcôngăvi c,ăcácăcôngăch cănƠyăs ăđ cătheoăh căkhóaăđƠoăt oăc ăs ă 32 Thang Long University Libraty M că tiêuă lƠă trangă b ă choă côngă ch că k ă n ngă chuyênă mônă c nă thi tă khiă lƠmă nghi păv ăv ăh i quan trongăth c t +ă Ơoăt oănơng cao: ăh căt iăh căvi năH i quan qu căgia.ă iăt ngăđƠoă... i: Diăđ ngăxưăh iăcònăch ăy u quan tơmăt iăđ aăv ăđ tăđ că- giƠnhăđ c,ă ch ăkhôngăph iălƠăđ aăv ăgánăchoă- cóăs n;ăvƠăphơnăbi tăhaiălo iădiăđ ngăsau: Diă đ ngă đ că s ă b oă tr :ă đ tă đ că đ aă v ă cao b iă nguyênă nhơnă hoƠnă c nhăgiaăđìnhăho căy uăt ăkhácăkhôngătr căti păliên quan đ năkh ăn ngăho că n ăl c,ăc ăg ngăc aăb năthơn;ă Diăđ ngădoătranhătƠi:ăđ tăđ căđ aăv cao trênăc ăs ăc aăn ăl căvƠătƠiă