Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành hải quan tại tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG NỮ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN TẠI TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Nữ Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo, CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Nữ Hải Yến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ x Danh mục biểu đồ x Danh mục hình x Trích yếu luận văn xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.1.2 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan 26 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan 30 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan nước 30 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số Cục Hải quan nước 33 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An điều kiện 38 Phần Phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Khái quát chung tỉnh Nghệ An 40 3.1.2 Khái quát chung Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập, xử lý số liệu 48 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 50 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết thảo luận 51 4.1 Thực trạng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 52 4.1.1 Quy mô nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 52 4.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 55 4.1.3 Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 61 4.2 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 75 4.2.1 Công tác lập Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 75 4.2.2 Thực trạng triển khai thực kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 4.3 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 100 4.3.1 Kết đạt 100 4.3.2 Hạn chế 104 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 105 4.4 Phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 106 4.4.1 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 106 4.4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 110 Phần Kết luận kiến nghị 119 5.1 Kết luận 119 iv 5.2 Kiến nghị 120 5.2.1 Một số kiến nghị với Bộ Tài 120 5.2.2 Một số kiến nghị với Tổng cục Hải quan 120 5.2.3 Một số kiến nghị với tỉnh Nghệ An 121 Tài liệu tham khảo 122 Phụ lục 125 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CT-XH Chính trị - xã hội HQ Hải quan HQCK Hải quan cửa HQCKQT Hải quan cửa quốc tế NNL Nguồn nhân lực TCHQ Tổng cục Hải quan UBND Ủy ban nhân dân VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động WCO Tổ chức Hải quan giới WTO Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê dân số tỉnh Nghệ An (2015-2017) 41 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất đai tỉnh Nghệ An năm 2017 41 Bảng 3.3 Số thuế theo tiêu giao số thuế thu Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2013 – 2017) 46 Bảng 3.4 Các phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 48 Bảng 3.5 Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 49 Bảng 4.1 Số lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An theo đơn vị ( 2015-2017) 53 Bảng 4.2 Số lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phân theo vị trí cơng việc (2015-2017) 54 Bảng 4.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 56 Bảng 4.4 Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 58 Bảng 4.5 Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngạch công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 60 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp sức khỏe định kỳ hàng năm Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 61 Bảng 4.7 Đánh giá cơng tác chăm sóc sức khỏe định kỳ cho nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 62 Bảng 4.8 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 64 Bảng 4.9 Trình độ lý luận trị nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 66 Bảng 4.10 Trình độ quản lý nhà nước nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 68 Bảng 4.11 Trình độ ngoại ngữ nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (20152017) 70 Bảng 4.12 Trình độ tin học nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (20152017) 72 vii Bảng 4.13 Đánh giá Lãnh đạo trình độ cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 73 Bảng 4.14 Thống kê kết kiểm tra công vụ Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 74 Bảng 4.15 Đánh giá mức độ hài lòng Doanh nghiệp 75 Bảng 4.16 Lập Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 78 Bảng 4.17 Đánh giá công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 79 Bảng 4.18 Số lượng cán công chức nghỉ hưu Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 80 Bảng 4.19 Số lượng cán công chức tuyển dụng vào Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 80 Bảng 4.20 Đánh giá công tác tuyển dụng Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 81 Bảng 4.21 Thống kê kết đào tạo, bồi dưỡng Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 84 Bảng 4.23 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 85 Bảng 4.22 Thống kê chi phí đào tạo, bồi dưỡng Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 86 Bảng 4.24 Số lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An phân theo chức danh (2015 - 2017) 88 Bảng 4.25 Thống kê kết bố trí, sử dụng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 89 Bảng 4.26 Đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng, điều động, ln chuyển CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 90 Bảng 4.27 Số lượng CBCC nâng lương Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 91 Bảng 4.28 Đánh giá chế độ đãi ngộ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 92 Bảng 4.29 Thống kê kết khen thưởng Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (20152017) 93 viii Bảng 4.30 Thống kê tình hình xử lý kỷ luật Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 94 Bảng 4.31 Đánh giá công tác khen thưởng, kỷ luật cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 94 Bảng 4.32 Đánh giá phân loại CBCC Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 95 Bảng 4.33 Đánh giá công tác phân loại, đánh giá cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 96 Bảng 4.35 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 97 Bảng 4.34 Kiểm tra, đánh giá thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2015-2017) 98 ix ... chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành Hải quan - Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ. .. trạng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 52 4.1.1 Quy mô nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 52 4.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 55 4.1.3 Chất lượng nguồn. .. nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan 30 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan nước 30 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số Cục Hải quan