Phát triển nguồn nhân lực cục hải quan nghệ an

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - SOSoCSlG8G8 _ _ DAI HOC KTQD TT THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AN-TU ll|U PHAN THI MINH THU fC r fl PHAT TRIEN NGUON NHAN LlTC CUC HAI QUAN NGHE AN ■ CHUYfiN NGANH: KINH tE CHENH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • _ THS 5ITS Ngudi htfdng dan khoa hoc: TS ed THI KIM HOA HA NOI, NAM 2011 LOI CAM DOAN r Toi xin cam doan tat ca nhung noi dung cua luan van hoan toan duqc hinh va phat trien tu nhung quan diem cua ca nhan toi, duoi du huong dan khoa hoc cua Tien sy Do Thi Kim Hoa Cac so lieu va ket qua nghien cuu luan van la hoan toan trung thuc./ Ngudi cam doan Phan Thi Minh Thu MUC LUC • • LO1 CAM DOAN DANH MUC VIET TAT DANH MUC SO DO, BANG BIEU MCI DAU CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC NGANH HAI QUAN ■yr > 1.1 Hai quan va sir can thiet phat trien nguon nhan lire Hai quan 1.1.1 Hai quan va vai tro cua Hai quan phat trien kinh te 1.1.2 Tinh tit yeu phat trien nguon nhan luc Hai quan r r 1.2 Noi dung, cac nhan to anh hiring den phat trien NNL Hai quan 15 1.2.1 Noi dung phat trien nguon nhan lire Hai quan 15 1.2.2 Nhung nhan td anh huong den phat trien nguon nhan luc Hai quan 20 1.3 Kinh nghiem niro’c va quoc te ve phat trien NNL Hai quan .25 1.3.1 Kinh nghiem phat trien NNL cua Hai quan cac nunc, 25 1.3.2 Kinh nghiem phat trien NNL cua Cue Hai quan QuangNinh 28 1.3.3 Bai hoc kinh nghiem ve phat trien NNL doi vdi Cue Hai quan Nghe An 31 CHUONG 2: THUC TRANG PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC CUC HAI QUAN NGHE AN 33 2.1 Khai quat ve Cue Hai quan Nghe An 33 2.1.1 Qua trinh hinh va phat trien Cue Hai quan Nghe An 33 2.1.2 Co cau to chuc bo may Cue Hai quan Nghe An 35 2.1.3 To chuc hoat dong cua Cue Hai quan Nghe An 38 2.2 Tinh hinh phat trien nguon nhan luc Cue Hai quan Nghe An thoi gian qua 41 2.2.1 Hien trang chien luqc, quy hoach, ke hoach phat trien NNL 41 2.2.2 Tinh hinh so luqng nhan luc 43 2.2.3 Thuc trang chat luong nguon nhan luc 45 2.2.4 Tuyen dung, dao tao, danh gia NNL va che dai ngo 50 2.2.5 Thuc trang co cau nguon nhan luc 57 2.3 Danh gia tinh hinh phat trien NNL cua Cue Hai quan Nghe An: 61 2.3.1 Thanh Uru: .61 2.3.2 Han che vv nnuuen nnhn cua han che 62 CHVONG 3: PHVONG HtfGNG VA CAC GIAI PHAP PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC CUA CUC HAI QUAN NGHE AN 66 3.1 Phuohg huohg phtt trinn NNL Cec Hai qann Nghe Ah 66 3.1.1 Nhung can uu de de xuat phuong huong 66 3.1.2 Dinh huong phat trien NNL uah Hai quan Nghe An .72 r •> a 3.2 Mot so giai phat phat trien nhiUn nhan h uc cca Cye HHi quan An 75 3.2.1 Nhom giai phap ve honn thien uhivn luou, kv honuh phat trien nguOn nhan lnc 75 3.2.2 Nhom giai phap ve dno tno nguon nhan luc 78 3.2.3 Nhom giai phap doi moi nang uao uhat luong uOng tau tuyen dung NNL 84 3.2.4 Tno lap uo uau NNL hop ly, phu hop quy mo, khOi luong uong vieu, ynu uau nhiem vu uah Hai quan Nghe An dieu kien moi 88 3.2.5 Doi moi cunn tac kiem tra, dann gia, qqan ly nngon nnhn lur 89 3.2.6 Xan ddnn he khonn luunn, khircrnn ddn gran ket qq& cuon vi6c vu cu kinti unnh tranh 91 KET LUAN 94 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 96 DANH MUC VIET TAT CBCC Can bo cong chuc CNH Cong nghiep hoa CNTT Cong nghe thong tin CP Chinh phu HDH Hien dai hoa KT-XH Kinh te xa hoi LLCT Ly luan chinh tri ND Nghi dinh NNL Nguon nhan luc QLNN Quan ly nha nuoc TCCB To chuc can bo TCHQ Tong cuc Hai quan UBND Uy ban nhan dan XNK Xuat nhap khau DANH MUC S0 DO, BANG BIEU I BIEU DO Bieu 2.1: Kim ngach XNK hang hoa lam thu tuc tai Cue Hai quan Nghe An giai doan 2006-2010 40 Bieu 2.2: So thu nop ngan sach cua Cue Hai quan Nghe An giai doan 2006-2010 41 Bieu 2.3: So luong NNL Cue Hai quan Nghe An qua cac nam 43 Bieu 2.4: Trinh chuyen mon nghiep vu NNL Cue Hai quan Nghe An 46 Bieu 2.5: Trinh ngoai ngu NNL Cue Hai quan Nghe An 48 Bieu 2.6: Co cau giai tinh NNL Cue Hai quan Nghe An 58 Bieu 2.7: Ca cau tuoi NNL cua Cue Hai quan Nghe An 59 II SO DO Sa 2.1 To chuc bo may Cue Hai quan Nghe An 37 Sa 3.1: Phuong phap he thong dao tao 79 Sa 3.2: Danh gia nhu cau dao tao va cac phuong phap phan tich 80 Sa 3.3 Chu trinh danh gia ket qua cong viec 90 III BANG Bang 2.1: Thong ke so luong NNL Cue Hai quan Nghe An 44 Bang 2.2: Thong ke chat luong NNL theo trinh dao tao 47 Bang 2.3 Thong ke chat luong NNL theo trinh QLNN va Ly luan chinh tri 49 Bang 2.4: Thong ke so luong NNL duqc tuyen dung vao Cue Hai quan Nghe An qua cac nam 51 Bang 2.5: Thong ke ket qua dao tao NNL qua cac nam 52 Bang 2.6: Thong ke ket qua boi duang NNL qua cac nam .53 Bang 2.7 Thong ke co cau NNL theo ngach cong chuc, giai tinh va tuoi 57 TRl/ONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - BOSoCCIcSGS PHAN THI MINH THU PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC CUC HAI QUAN NGHE AN CHUYf-N NGANH: KINH rf CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA 1WOI9 NAM 2011 b — TOM TAT LUAN VAN Hoi nhap kinh te quoc te, phat trien kinh te xa hoi dat rat nhieu co hoi va thach thuc cho Hai quan Viet Nam noi chung va Hai quan Nghe An noi rieng r r x nhu su gia tang ve quy mo cua cac hoat dong thuong mai quoc te, nguy co khung bo, de doa moi truong va suc khoe cong dong, nghia vu thuc hien cac r r r cam ket quoc te, tao thuan loi cho hoat dong thuong mai Trong nhung nam qua Hai quan Nghe an da dat duoc nhieu tuu phat trien nguon nhan luc, nhu phat trien nguon nhan luc co trinh chuyen mon nghiep vu cao, tac phong thuc hien cong viec chuyen nghiep, yeu X nganh, yeu nghe, co thai phuc vu doanh nghiep cong tam va minh bach ' X Trong boi canh do, viec lua chon de tai: “Phat trien ngudn nhan luc Cuc Hai quan Nghe An ” la het suc can thiet va co y nghia doi voi cong tac phat trien nguon nhan luc cua Cuc Hai quan Nghe An noi rieng va cua toan nganh Hai quan noi chung Muc dich nghien cuu cua luan van la lam ro ly luan chung ve nguon nhan luc tu di sau vao thuc trang NNL cua Cuc Hai quan Nghe An, tu dua dinh huong, cac giai phap nham phat trien NNL dap ung yeu cau quy mo quan ly, khoi luong cong viec cang lon cua Cuc Hai quan Nghe An Doi tuong va pham vi nghien cuu cua luan van la nghien cuu qua trinh hinh thanh, phat trien NNL Cuc Hai quan Nghe An tu nam 2006 - 2010 Luan van su dung phuong phap vat bien chung, vat lich su, phuong phap phan tich he thong, thong ke, so sanh, dong thoi ket hop cac cong trinh nghien cuu khoa hoc quan ly cung nhu qua nghien cuu thuc tien de thuc hien muc tieu cua Luan van Luan van co nhung dong gop co ban sau: Thu nhat, lam rd mot so van de ly luan chung ve Hai quan va nguon nhan luc Hai quan Luan van da he thong nhung quan niem ve Hai quan, chuc nang va nhiem vu ii cua Hai quan Viet Nam, quan niem ve NNL, dac diem NNL Hai quan va vai tro cua Hai quan phat trien kinh te - xa hoi Tu do, luan giai tinh tat yeu phai phat trien NNL Hai quan Luan van cho rang, so di phai phat trien NNL cua Hai quan bat ngudn tu vai tro cua Hai quan va de Hai quan thuc hien tot hon vai tro cua minh Do la, (1) phat trien NNL yeu cau phat trien cua Hai quan Viet dieu kien hoi nhap kinh te quoc te, (2) phat trien NNL de nang cao hieu luc, hieu qua hoat dong cua Hai quan Viet Nam Tren co so do, luan van phan tich noi dung va nhung nhan to anh huong den phat trien NNL Hai quan Ve noi dung phat trien NNL Hai quan Day la noi dung quan va duoc luan van phan tich tren cac goc do: (1) xay dung chien luoc va ke hoach phat trien NNL; (2) Phat trien ve so luong NNL Hai quan; (3) Phat trien ve chat luong NNL Hai quan; (4) Xay dung co cau NNL hop ly Luan van da chi cac nhan to anh huong den phat trien NNL Hai quan, bao gom: (1) Duong loi, chu truong cua Dang va chinh sach cua Nha nudc doi vdi nganh Hai quan; (2) Xu huong hoi nhap quoc te va chien luoc phat trien KT-XH cua Viet Nam; (3) su phat trien cua he thong y te va giao duc; (4) canh tranh cua cac to chuc khac, dinh huong gia tri va co hoi thang tien; (5) tuyen dung, su dung, kiem tra danh gia va che dai ngo NNL De co them co so dua phuong huong va giai phap o chuong 3, luan van da khao sat kinh nghiem nudc va quoc te ve phat trien NNL Hai quan Tu rut nhung bai hoc kinh nghiem co the ap dung vao Hai quan Nghe An: (1) can phai co su quan tam va dau tu thich dang doi vdi viec xay dung chien luoc va ke hoach phat trien NNL Neu khong xay dung chien luoc, ke hoach phat trien NNL, phat trien NNL se mang tinh tu phat, khong khoa hoc va khong dat hieu qua; (2) To chuc thi tuyen cong chuc vdi cac hinh thuc tuyen khac de lua chon duoc nhung nguoi gioi nhat so nhung ung vien tham gia du tuyen Thi tuyen canh tranh, cong khai va cong bang; (3) Co ke hoach boi dudng, dao tao hop ly nang cao trinh moi mat cua cong chuc va can co nhung khoa hoc dao tao ban dau, dao tao dai iii han, va sau chu mo cac khoa dao tao ngan han vai ngay, mot vai tuan nham boi duong nang cao nang luc lam viec cho cong chuc; (4) Che dai ngo thoa dang nhu tra luong mang tinh canh tranh, khen thuong vat chat giup thu hut NNL co chat luong cao va han che tham nhung Thu hai, bam sat vao noi dung a chuang 1, luan van da phan tich tinh hinh phat trien NNL Hai quan Nghe An thdi gian qua tren cac goc do: (1) Hien trang chien luac, quy hoach, ke hoach phat trien NNL, (2) tinh hinh so luang NNL, (3) thuc trang chat luang NNL; (4) thuc trang ca cau NNL Thuc trang tac phat trien NNL d Cue Hai quan Nghe An nhung nam qua da dat dupe nhung ket qua dang khich le r yr NNL tu cho thieu ve so luong, trai qua qua trinh hoat dong da tang len nhanh chong va den cang Ion manh Chat luong NNL nhu trinh chuyen mon, tin hoc, ngoai ngu, LLCT, QLNN, ky nang nghiep vu, tinh chuyen nghiep da timg buoc dupe nang len, de dap ung dupe yeu cau va doi hoi cang cao cua cong tac hai quan r r r qua trinh hoi nhap kinh te quoc te va hien dai hoa hai quan Co cau NNL tung buoc dupe phat trien theo huong tre hoa NNL, can doi ty t r le nam nu va xay dung co cau ngach bac hop ly Cong tac tuyen dung NN nhin \ 9 chung co nhieu doi moi, qua da kip thdi bo sung NNL co trinh chuyen mon nghiep vu phu hop, du sue dam duong yeu cau nhiem vu cang nhieu Cong tac dao tao, boi duong can bo da gop phan dang ke viec nang cao mat bang chung ve trinh va nang luc cua dpi ngu can bo, cong chuc; dong thdi tung buoc chuan hoa ngach, bac theo quy dinh cua Nha nude Doi ngu can bo cong chuc sau dupe dao tao da phat huy va van dung tot nhung kien thuc da hoc vao linh vuc cong viec dupe giao, hieu qua cong tac dupe nang cao ro ret r Trong tinh hinh quy mo hoat dong va khdi luong cong viec cang r r r tang, so luong NNL dupe bo sung hang nam rat han che, nhung nam 85 quyet dinh tuyen dung nhung ung vien dat yeu cau Quy trinh tuyen dung can duoc xay dung tren cu su cac van ban quy pham phap luat hien hanh co xet den nhung yeu to dac thu cua nganh hai quan Trong qua trinh tuyen dung phai chap hanh nghiem cac tieu chi tuyen dung, quy trinh tuyen dung da duoc cap co tham quyen ban hanh Nhung sai sot hoac nhung hanh vi co y lam sai lech ket qua tuyen dung co the de lai hau qua lau dai cho he thong da de nhung ung vien khong dap ung duoc yeu cau trung tuyen va se loai nhung ung vien co chat luong dap ung duoc day du cac tieu chi, yeu cau cua vi tri can tuyen Cong tac tuyen dung co vai trd het sue quan trong viec nang cao chat luong NNL Vi vay, nhung nam tdi Cue Hai quan Nghe An can doi mdi quy trinh tuyen dung va tuyen chon Cu the la: Thu nhat, xay dung Ban mo ta cong viec Cue Hai quan Nghe An can xay dung va su dung ban mo ta cong viec de phan anh day du nhung mat chinh nhu trach nhiem, ky nang, kinh nghiem lam viec, pham chat va nang luc doi vdi tung cong viec cu the Can cu vao Ban mo ta cong viec, don vi chuan bi ke hoach tuyen dung va tuyen chon cong chuc de dap ung duoc nhung yeu cau cong viec Viec xay dung cac ban mo ta cong viec vdi cac tieu chi cu the cho tung vi tri, chuc danh cong viec se giup cho co quan tuyen dung xac dinh rd rang nhu cau tuyen dung, tap trung tuyen dung nhung vi tri chuyen mon va thu hut dupe nhung ung vien cd chat luong Thong bao tuyen dung can cu vao noi dung ban mo ta cong viec cung giup cac ung vien tham gia tuyen dung thay rd dupe yeu cau tuyen dung va tu danh gia xem nang luc trinh cua minh cd phu hop vdi vi tri dupe tuyen dung hay khong Thu hai, xay dung hd so' can bo Ho so can bo phai the hien dupe cac noi dung nhu kien thuc, ky nang, pham chat va nang luc, tuoi cua can bo Viec se giup cho Cue Hai quan Nghe An xac dinh dupe nhung vi tri nao se can phai thay the can bo ve huu hay khoi nganh Can cu vao ho so can bo, 86 dan vi chuan bi ke hoach tuyen dung va tuyen chon cong chuc d6 dap ung duac nhung yeu cau cong viec Thu ba, quang cao tuyen dung can cu the han Quang cao tuyen dung can phai neu ro nhung nang luc va pham chat, kien thuc, ky nang cu the doi voi tung vi tri nhu da duac xac dinh Ban mo ta cong viec Thu tu, tuyen dung can bo co trinh dai hoc va dudi dai hoc Cuc Hai quan Nghe An nen tuyen can bo co pham chat va nang luc can thiet cho tung vi tri nhu da xac dinh Ban mo ta cong viec Dieu cung co nghia la tuyen dung can bo khong chi co trinh dai hoc ma ca nhung bang cap thap han, thuoc vao yeu cau cua tung vi tri Thu nam, tien hanh phong van tuyen chon Nhung ung vien tiem nang can phai duac phong van de dam bao rang ho co duac nhung dac diem phu hap de trd mot can bo Hai quan tot Dieu dac biet duac nhan manh vi can bo Hai quan se phai lam viec thuong xuyen voi cong dong Co rat nhieu su lua chon co the ap dung tien hanh phong van, theo tung vi tri tung linh vuc ma can den lua chon nao Doi voi can bo Kiem tra Hai quan, mot lua chon co the dua d day la: ban phong van gom co ba nguoi - hai can bo quan ly truc tiep tren linh vuc kiem tra hai quan va mot can bo quanly nguon nhan luc Mot lua chon khach co the la tien hanh hai quan cuoc phong van tach roi nhau, mot cuoc phong van co hai can bo quan ly truc tiep va cuoc phong van thu hai danh cho can bo quan ly nguon nhan luc Phuang phap kep se giup cho viec tuyen dung co the tiep can duac dudi nhieu goc khac va nho dam bao duac rang nung nguoi duac tuyen chon se co kha nang thich ung duac moi truong co tinh dac thu cua nganh Hai quan 3.2.3.2 Doi moi cong tac de bat, bo nhiem can bo theo hudng minh bach va cong khai han Quy trinh bo nhiem can bo hien het suc phuc tap nhung phu hap vdi nhung quy dinh cua Chinh phu Nhung giai phap dua dudi day khong tap 87 trung vao viec thay doi quy trinh hien ma chi nham cai tien quy trinh de bat theo hudng minh bach va cong khai hon Thu nhat, xay dung Ban mo ta cong viec va cac nang luc cho tung chuc danh cu the Mot ban mo ta cong viec va nhung nang luc can cd se giup cho can bo phan tich khoang each khac biet giua nang luc thuc su cua ho vdi nang luc cua vi tri tuong lai Can bo duoc bo nhiem se nhan thuc ro duoc can phai lam gi, can phai cd nhung kinh nghiem, ky nang gi, phat trien nhung nang luc gi de xung dang vdi su de bat len mot chuc vu cu the Thu hai, khuyen khich can bo quy hoach xay dung va nang cao nang luc cua minh Dao tao, tap huan, kem cap la nhung phuong phap ma don vi cd the su dung de giup cac can bo quy hoach nang cao ky nang, kien thuc va cac pham chat khach cua minh de thuc hien cong viec hien tai cua minh tot hon va chuan bi cho cac chuc vu cao hon tuong lai Viec cong bo cong khai Ban mo ta cong viec va nhung nang luc can cd cua tung chuc danh se tao dong luc va khuyen khich can bo nang cao nang luc Thu ba, cac tieu chi de duoc bo nhiem can cu the va cong khai Can phai xay dung cac tieu chi de dupe bo nhiem cu the de thuan loi cho viec danh gia su phu hop cua can bo duoc bo nhiem Cac tieu chi bo nhiem can tap trung vao nhung nang luc cd lien quan ma vi tri cong viec can cd va nhung tieu chi can dupe thong bao rong rai tdi tat ca cac can bo Thu tu, to chuc phong van cac can bo du kien se dupe bo nhiem Hoi nhiem de xem nhung ung cu vien cd phu hop vdi chuc danh dupe bo nhiem va cong viec se dupe dam nhan hay khong Hoi dong bo nhiem nen bao gom lanh dao Cue, lanh dao quan ly true tiep hoac can bo quan ly cung cap khac, lanh dao Phong To chuc can bo Cac can bo duoi quyen cung can phai dupe lay y kien thong qua phong van gian tiep ve nang luc cua can bo du kien dupe bo nhiem Muc tieu chung la phai chon can bo quan ly cd du kha nang va nang luc de dam duong cong viec va phat trien hoat dong cua nganh Hai quan 88 r r 3.2.4 Tao lap ca cau NNL hop ly, phu hop quy mo, khoi luong cong viec, yeu cau nhiem vu cua Hai quan dieu kien mdi Ca cau NNL hop ly, phu hop vdi quy mo, khoi luong cong viec la dieu kien tien quyet dam bao tinh hieu qua cua viec bo tri, su dung, quan ly NNL Co cau NNL phai duoc xay dung can cu vao danh gia nhu cau su dung lao dong dap ung quy mo, khoi luong cong viec hien tai va tuong lai Chang han nhu, theo so lieu thong ke tai Bang 2.1, co cau ty le lao dong true tiep hien cua Cue Hai quan Nghe An la 81%, lao dong gian tiep la 19% phan anh each thuc thuc hien cong viec hien tai mang tinh thu cong, chua chuyen nghiep Co cau NNL thdi gian tdi phai duoc phat trien theo hudng giam ty le lao dong gian tiep, tang ty le lao dong gian tiep Chinh vi vay, xay dung co cau NNL hop ly truoc het phai can cu vao danh gia quy mo, khoi luong cong viec hien tai va du bao quy mo, khoi luong cong viec tuong lai, khong de xay tinh trang thua hay thieu d bat ky vi tri cong viec nao, khong de tinh trang khong su dung het nang luc, chuyen mon dupe dao tao cua ngudi lao dong, cung khong de nhung ngudi khong du kha nang phai dam nhiem nhung cong viec qua sue Co cau NNL cung can phai can cu vao chien luoc phat trien cua to chuc Chang han, neu muc tieu phat trien cua to chuc la cai each, hien dai hoa lo chuc, ap dung cac phuong phap quan ly hien dai thi co cau NNL phai duoc xay dung theo hudng tinh gon bo may, tang ty le NNL cd trinh chuyen mon cao, giam ty le lao dong cd trinh chuyen mon thap hoac chua qua dao tao Xay dung co cau NNL hop ly cung can phai can cu vao tinh chat dac thu va dia ban hoat dong cua to chuc Vi du nhu hoat dong cua Hai quan Nghe An trai dai tren dia ban rong, cd dia hinh di lai kho khan, dieu kien thdi tiet khac nghiet, dac thu cua hoat dong kiem soat chong buon lau, buon ban ma doi hdi phai cd mot ty le nam gidi nhat dinh mdi dap ung duoc yeu cau cong viec 89 Tu nhung can cu tren, giai phap xay dung co cau NNL Cue Hai quan Nghe An duuc de xuat nhu sau: Co chinh sach thu hut doi vdi nam gidi de dam bao ty le can bo nam va nu viec bo tri su dung can bo phu hop vdi dac thu cong viec cua don vi la vdi linh vuc kiem soat hai quan, chong buon lau, phong chong toi pham buon ban van chuyen ma qua bien gidi, lao dong nam phu hop va de bo tri hon lao dong nu Cd chinh sach tuyen dung hop ly de dam bao co cau NNL ve tuoi Ty le can bo tre cao la dong luc cho su phat trien va sang tao cua to chuc Tuy nhien, can phai cd ty le hop ly can bo cd kinh nghiem de dam bao su chuyen sau cong viec Van de cd the duoc giai quyet la ben canh hinh thuc tuyen dung qua thi tuyen cong chuc thi cung to chuc xet chuyen tu cac nganh khac doi vdi nhung can bo cd kinh nghiem phu hop vdi hoat dong hai quan Ap dung xay dung co cau ngach cong chuc hai quan theo hinh chop non dam bao giam ty le can bo quan ly, tang ty le can bo cong chuc thua hanh •? V X 3.2.5 Doi moi cong tac kiem tra, danh gid, quan ly ngudn nhan lire Viec danh gia can bo, cong chuc phai dupe tien hanh thudng xuyen, xay dung tieu chi danh gia cu the, ro rang gan vdi chuc trach nhiem vu va ket qua hoan cong viec cua can bo cong chuc Trong cong viec can phai cd su kiem tra dinh ky ve trinh chuyen mon de cd can cu danh gia chinh xac ve nang luc thuc su cua cong chuc Viec kiem tra, danh gia se giup cho cong chuc nhan biet dupe nhung han che cua ban than thuc hien nhiem vu de khac phuc nham nang cao hieu qua cong viec Viec kiem tra, danh gia dinh ky trinh chuyen mon nghiep vu, ket qua thuc hien cong viec cung la can cu de to chuc quan ly su dung NNL xay dung ke hoach dao tao boi duong nhung can bo cd nang luc yeu kem, hieu qua lam viec thap Quy trinh danh gia can bo dua tren ket qua cong viec dupe de xuat ap dung tai Cue Hai quan Nghe An dupe tom tat So 3.3 90 So’ 3.3 Chu trinh' danh gia ket qua cong viec Thu nhat, xay dung ho so cong viec Ho so cong viec mo ta cong viec chung va cong viec cu the cung nhu nang luc chinh khac Thu hai, xay dung ban cam ket va ket qua cong viec Ban cam ket cong viec xac dinh ro nhung gi moi can bo can phai dat duoc theo cac muc tieu, ket qua cong viec duoc luong nhu the nao va cac nang luc can co de thuc hien nhung ket qua theo yeu cau Thu ba, quan ly ket qua hoat dong suot mot nam Day la quang thoi gian ma ban cam ket ve ket qua cong viec va ke hoach phat trien nhan su duoc thuc hien bdi mdi can bo va duoc theo doi bdi can bo quan ly true tiep Cac hoat dong bao 91 qua viec soat ket qua hoat dong mot giai doan thoi gian Viec bao gom nhung ket qua dat duoc, tien bo va nhung van de khac, tao co so cho viec sua doi ban cam ket ket qua hoat dong va ke hoach phat trien ca nhan va phan loai ket qua lam viec cua can bo cong chuc Thu nam, ke hoach phat trien ca nhan Ke hoach dat cac hoat dong ma moi ca nhan muon thuc hien de md rong kien thuc, phat trien ky nang, nang cao nang luc, va nang cao hieu qua cong viec cua minh linh vuc chuyen mon Day la giai doan phat trien ket qua cong viec Ke hoach la co so cua cac muc tieu chinh cua ca nhan Can bo cang doi nhieu hon vao cong viec cua minh Ho mong giao trach nhiem de giai quyet cac van de, ho mong co co hoi duoc tra luong them lien quan den hieu qua cong viec, ho mong co co hoi duoc hoc tap nhieu hon nua va the hien nang luc ban than Mac du, moi cong chuc phai tu chiu trach nhiem ve viec phat trien ca nhan nhung can bo lanh dao cung phai co trach nhiem de giup can bo nang cao hieu qua cong viec nghia la tao mot moi trudng lam viec ma d cong chuc cam thay duoc khuyen khich lam viec tot Phat triei\NNL khong chi la cong viec cu can bo tham gia cac khoa dao tao Cac khoa dao tao co mot vai tro quan trong cong tac phat trien can bo nhung each thuc phat trien tot nhat duoc thuc hien hang ngay, tai ndi lam viec va thong quan cong viec cua mdi cong chuc Can bo lanh dao la ngudi nhat khien dieu xay hay khong xay 3.2.6 Xay dung he thong luong, thudng dua tren ket qua cong viec va cd tinh canh tranh Thu nhat, xay dung va ap dung he thong luong, thudng dua tren ket qua cong viec He thong luung, thudng cua nganh Hai quan can phai phan chia hai phan, phan thu nhat la phan luong tuan theo mot each chat che cac quy dinh cua 92 Chinh phu Phan thu hai la phan thuong can cu tren ket qua cong viec cua moi can bo De lam duoc dieu nay, nganh Hai quan can phai ap dung he thong quan ly ket qua cong viec Chi co nhu vay, che luong, thuong moi tro dong luc nang cao hieu qua cong viec cua can bo cong chuc Thu hai, xay dung va ap dung he thong luong thuong tren co so nhom Nganh Hai quan nen thiet ke ke hoach thuong tren co so nhom de ap dung cho nhung can bo lam viec theo nom He thong nen can cu tren cac Ban cam ket ve ket qua cong viec duoc xay dung cho moi vien cua nhom, va la mot phan cua he thong quan ly ket qua cong viec Muc dich la xay dung mot he thong thuong cong khai, minh bach va tat ca can bo deu hieu ro ve he thong Thu ba, xay dung va ap dung muc luong nham nang cao suc canh tranh voi ben ngoai Doi voi mot so vi tri chang han nhu chuyen gia cong nghe thong tin, chuyen gia phan loai, chuyen gia so huu tri tue can phai co nhung chinh sach rieng de nang cao thu nhap cho ho de co the canh tranh duoc voi che luong thuong cua khu vuc tu nhan Neu khong, nganh Hai quan se kho co the tuyen dung hay giu chan duoc doi ngu chuyen gia gioi 3.2.7 Quan tam boi dudng dao duc nghe nghiep, tinh liem chinh cho can bo cdng chuc hai quan Dao duc nghe nghiep, tinh liem chinh cua can bo hai quan la van de nhuc nhoi doi voi hai quan cac nuoc noi chung va hai quan cac nuoc dang phat trien noi chung So di tai cac nuoc dang phat trien, dao duc nghe nghiep, tinh liem chinh cua nhan vien hai quan cang bi vi pham nghiem la luat phap lien quan den hai quan cua cac nuoc chua duoc hoan thien, tao nen nhung ke ho cho cac doanh nghiep va nhan vien hai quan loi dung de thu ve nhung loi ich bat hop phap Che luong thuong thap, dieu kien kinh te kho khan cung la mot nhung nguyen nhan dan den vi pham dao duc nghe nghiep, tinh liem chinh nganh hai quan Van de phat trien NNL o khia canh dao duc nghe nghiep, boi duong tinh liem chinh can phai duoc dat len hang dau thong qua viec tang cuong ky luat, ky 93 cuong hanh chinh va dam bao liem chinh hai quan, hoan chinh cac quy dinh ve ky luat, ky cuong noi bo vdi mot he thong quy dinh chat che, dinh ro cac hanh vi, tinh chat cua tirng nhom hanh vi cung vdi cac bien phap, hinh thuc, che tai, xu ly nghiem khac cac vi pham Hoan thien cac quy tac ung xu cua can bo cong chuc va nhan vien thuc hien nhiem vu duoc giao, nghiem cam moi hanh vi nhan loi ich bat hop phap tCr doanh nghiep Xay dung che dudng liem cho can bo cong chuc hai quan Kien quyet dua khdi nganh nhung can bo cong chuc hai quan co tinh vi pham cac quy dinh phap luat de thu loi bat chinh Hoan thien he thong luat phap lien quan den hai quan de han che viec loi dung nhung ke hd cua phap luat de hoat dong thuong mai phi phap va thu loi bat chinh Nang cao nhan thuc cua doanh nghiep ve viec tuan thu phap luat, khong dua tien hoi 16 cho can bo cong chuc hai quan Xay dung che tai va xu ly nghiem minh cac doanh nghiep co tinh dua tien hoi lo cong chuc hai quan de thuc hien cac hoat dong phi phap 94 KET LUAN Theo ong Peter Drucker, mot chuyen gia quan ly noi tieng tren the gidi thi so cac quyet dinh ma ngudi quan ly phai dua ra, khong cd quyet dinh nao quan bang quyet dinh ve ngudi bdi vi nd xac dinh nang luc thuc hien cong viec cua to chuc Viec dua cac quyet dinh dung dan ve viec tri doi ngu can bo nhan vien to chuc la nhan to quyet dinh su cong to chuc Su phat trien cua Cue Hai quan Nghe An noi rieng, nganh Hai quan noi chung phu thuoc rat ldn vao su phat trien cua doi ngu can bo cong chuc ve ca so luong, nang luc thuc hien cong viec va thai phuc vu Trong nhung nam qua, Cue Hai quan Nghe An noi rieng, nganh Hai quan noi chung da thuc hien nhieu giai phap de xay dung luc luong hai quan trd luc luong chuyen nghiep, cd chuyen mon sau; hoat dong minh bach, liem chinh, cd hieu luc va hieu qua, thich nghi nhanh vdi nhung thay doi cua mdi trudng, cong nghe > r r mdi dap ung dupe yeu cau cua qua trinh hoi nhap quoc te va khu vuc Tuy nhien, ben canh nhung tuu da dat dupe cong tac phat trien NNL cua nganh Hai quan noi chung va Cue Hai quan Nghe An noi rieng van ton tai nhung han che nhung nguyen nhan khach quan va chu quan De tiep tuc xay kien nghi vdi Bo Tai chinh, vdi Chinh phu va cac cap cac nganh lien quan ve van de nam ngoai tham quyen cua minh ve phat trien NNL Viec thuc hien he thong quan ly ngudn nhan luc mdi cua nganh Hai quan noi chung va Cue Hai quan Nghe An noi rieng thdi gian tdi the hien mot su chuyen doi co ban ve each thuc quan ly ngudi van hoa cung cap dich vu cong hien tai Viet nam Dieu cd nghia la can bo quan ly dieu hanh cac cap 95 va cac can bo quan ly nguon nhan luc se co vai trd mdi va tat ca cac bo vien chuc se co nhung ky nang, kien thuc va thai mdi De gop phan vao viec xay dung va phat trien NNL Cue Hai quan Nghe An ndi rieng va nganh Hai quan ndi chung, luan van da he thong hoa co sd ly luan cua viec xay dung va phat tridn NNL; di sau phan tich, danh gia chat luong NNL Cue Hai quan Nghe An, chi nhung ton tai, bat cap va nguyen nhan anh hudng den chat luong NNL Cue Hai quan Nghe An trudc yeu cau cai each hien dai hoa hai quan dap ung yeu cau hoi nhap quoc te va khu vuc Tren co sd luan van da dua phuong hudng va giai phap chu yeu nham xay dung va phat trien NNL Cue Hai quan Nghe An ndi rieng va nganh Hai quan ndi chung Trong khuon kho mot luan van thac sy kinh te, tac gia da van dung kien thuc ly luan dupe tiep thu tir tai lieu, nha truong, di sau tim hieu, khao sat thuc tien don vi Tuy vay, cong tac phat trien NNL cd noi dung ldn, mdi me va phuc tap, nen nhung noi dung va de xuat ma tac gia neu luan van chua the bao quat het tat ca nhung van de thuoc linh vuc phat trien NNL cua nganh Hai quan Dong thdi, luan van khong the khong tranh khoi nhung han che, rat mong nhan dupe y kien tham gia dong gop cua Thay, Cd giao va dong nghiep./ 96 DANH MUC • TAI LIEU • THAM KHAO Tai lieu Tieng Viet Ngo Tran Anh (2003), Kinh te va quan ly doanh nghiep, Nha xuat ban Thong ke, Ha noi Huynh Thanh Binh, (2008), Phat trien nguon nhan luc nganh Hai quan Viet Nam dieu kien hoi nhap kinh te (lay vi du a tinh Ddng Nai), Luan van thac sy kinh te, Truong Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi Ban Chap hanh Trung uong Dang khoa VIII, (1997) Nghi quyet Hoi nghi lan thu ba Ban Chap hanh Trung uang Ddng (khoa VIII) ve chien luac can bo thdi ky day manh cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc Bo Chinh tri, 2004, Nghi quyet so 42-NQ/TW 30/11/2004 cua Bo Chinh tri ve cong tac quy hoach can bo lanh dao, quan ly thdi ky day manh cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc Bo mon Quan tri nhan luc, Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan (2007), Giao trinh Quan tri nhan luc, Nha xuat ban dai hoc Kinh te quoc dan, Ha noi Bo Tai chinh (2010), To chuc can bo 2005-2010 va dinh hudng muc tieu, r r nhiem vu den 2015, Nha xuat ban Tai chinh, Ha noi Mai Quoc Chanh (1999), Nang cao chat luang nguon nhan luc dap ung yeu cau cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nudc, NXB Chinh tri quocxgia, Ha Noi Chinh phu, (2011), Quyet dinh 02/QD-TTg cua Thu tudng Chinh phu quy dinh nhiem vu, quyen han va to chuc bo may Tong cue Hai quan true thuoc Bo Tdi chinh Chinh phu, (2011), Quyet dinh 448/QD-TTg 25/3/2011 cua Thu tuong a r t r Chinh phu ve viec phe duyet Chien luac phat trien Hai quan den nam 2020 10 Tran Thi Kim Dung (2009), Quan tri nguon nhan luc, Nha xuat ban Thong ke, Ha noi 11 Dang Cong san Viet Nam (1997, 2001, 2006),Cue van kien Dai hoi VIII, IX, 97 X, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 12 Pham Minh Hac (2007), Phat trien van hod nguai va NNL thdi ky cong nghiep hod, hien dai hod dat nudc, Nxb Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 13 Pham Minh Hac (2001), Nghien cuu ngudi va NNL di vao Cong nghiep hod, Hien dai hod, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 14 Hoc vien Hanh chinh Quoc gia (2002), To chuc nhan su ca quan hanh chinh Nha nudc, Nha xuat ban Dai hoc Quoc gia, Ha noi 15 Nguyen Viet Hong, (2002), Nang cao hieu qua chong buon lau va gian Ian thuang mai cua Hdi quan Viet Nam qua trinh hoi nhap kinh te quoc te, Luan van thac sy kinh te, Truong Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 16 Nguyen Quang Hong (2006), 50 nam Hdi quan Nghe An, NXB Nghe An, Nghe An 17 Pham Van Kha, (2007), Dao tao va su dung nen kinh te thi trudng a Viet Nam, Nha xuat ban Giao due, Ha noi 18 Nguyen Thuang Lang, (2009) Thuyet nhu cau cua A.Maslow voi viec phat trien ky nang khuyen khich nhan vien, Tap chi Nha quan ly 19 Chu Van Nhan, 2004, Xay dung doi ngu cong chuc Hdi quan xu the hoi nhap, Luan van Thac sy kinh te, Trudng dai hoc Kinh te quoc dan 20 Qudc hoi nude Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam (2002), Bo luat lao dong cua nudc cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam (da sura doi, bo sung nam 2002), NXB Lao dong - xa hoi, Ha Noi 21 Qudc hoi nudc Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam (2001), Luat Hdi quan, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 22 Qu6c hoi nuoc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam 2008 Luat can bo, cong chuc, [true tuyen] http://www.chinhphu.vn/portal/ page?_j>ageid =578,33345598& dad=portal& schema-PORTAL&docid=81139 [truy cap 15/9/2010] 23 Chu Thanh (chu bien), Thang Van Phuc, Dinh Duy Hoa (1997), He thong cong vu mot sd nudc ASEAN va Viet Nam, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 98 24 Ha Qudc Thai, (2010), Phat trien nguon nhan luc Kho bac nha nuoc Tinh Thai Nguyen, Luan van thac sy kinh te, Truong Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 25 Pham Due Thang, (2006), Tang cudng vai trd Nhd nudc viec phat A > ' trien ngudn nhan luc dap ung yeu cau hien dai hod nganh thue d Viet Nam, r r r % Luan van thac sy kinh te, Truong Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 26 Nguyen Hoang Tuan, (2006), Nang cao hieu qua hoat dong kiem tra sau thong quan cua Hdi quan Viet Nam dieu kien hoi nhap quoc te, Luan van thac sy kinh te, Trudng Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 27 Tran Quoc Viet, (2002), Phat trien ngudn nhan luc nganh huu chinh vien thong VN dieu kien hoi nhap kinh te quoc te (lay vi du d Bum dien tinh Ninh Binh), Luan van thac sy kinh te, Trudng Dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 28 Tran Quoc Viet, Pham Ngoc Thanh (2005), Giao trinh To chuc lao dong, NXB Lao dong Xa hoi, Ha noi 29 Michel Amiel, Francis Bonnet, Joseph Jacobs ; Ngudi dich : Pham Quynh Hoa (2000), Quan ly hanh chinh ly thuyet va thuc hanh, NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 30 Christian Batal; Ngudi dich : Pham Quynh Hoa (2002), Quan ly ngudn nhan luc khu vuc nha nyhc (T.l), NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi 99 Tai lieu tieng Anh Gary Dessler, Human resourcemanagement - 8th Edition, Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey, 2000 Randall S Schuler, Susan E Jackson, (1999), Strategic Human Resource Management, Blackwell Publishers Ltd, US Scott Wilson in cooperation with PADECO and BFC, (2005) Human Resource Development Report Ministry of Finance, Vietnam for General Department of Customs,