Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VUI ĐÁNG GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 HUẾ - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VUI ĐÁNG GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Vui ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ ngành quản lý đất đai luận văn tốt nghiệp này, xin trân trọng cám ơn: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Nông lâm Huế, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Đất Môi trường nông nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tham gia khóa học Cao học Quản lý đất đai K20A Đặc biệt, xin bày tỏ lời cám ơn chân thành đến TS Nguyễn Hữu Ngữ, giáo viên hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt thời gian làm luận văn tốt nghiệp Trân trọng cám ơn Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, cán Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng, Trung tâm dịch vụ đấu giá thành phố Đà Nẵng, UBND quận Hải Châu, Phòng Tài nguyên Môi trường quận Hải Châu giúp đỡ chia sẻ tài liệu, số liệu để tơi hồn thành tốt việc thu thập số liệu, tài liệu Xin gửi lời cám ơn đến người thân động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn! Huế, ngày 15 tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Vui iii TÓM TẮT Đề tài : “Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015” Để đáp ứng yêu cầu phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Luật Đất đai năm 2013 quy định hầu hết việc nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất tạo công khai minh bạch tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức thực tế tạo bình đẳng việc giao đất, cho thuê đất tổ chức cá nhân, xóa bỏ chế xin cho, làm lành mạnh hóa thị trường bất động sản., góp phần tăng hiệu đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Đề tài tập trung nghiên cứu mặt tích cực hạn chế cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất, từ đề xuất phương pháp tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất hợp lý địa bàn nghiên cứu Nắm phương pháp tổ chức, hiệu giải pháp nhằm hồn thiện quy trình, chế phục vụ công tác đấu giá quyền sử dụng đất hiệu Đề tài thực với điều tra, khảo sát thực tế, thu thập thông tin địa phương, từ quan quản lý Nhà nước đất đai kết hợp với việc xây dựng hệ thống bảng hỏi, vấn chủ thể tham gia đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trong trình thực đề tài sử dụng phương pháp chủ yếu : Phương pháp điều tra thu thập thông tin, phương pháp thống kê phương pháp tổng hợp Thông qua nghiên cứu này, đề xuất giải pháp hợp lý nhằm đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, tăng hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Đây sở để quyền địa phương tổ chức thực đợt đấu giá quyền sử dụng đất đạt hiệu cao iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Lý luận chung bán đấu giá tài sản 1.1.2 Lý luận chung bán đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 1.2 VẤN ĐỀ ĐẤU GIÁ ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC 17 1.2.1 Trung Quốc 17 1.2.2 Đài Loan 19 1.2.3 Nhật Bản 20 1.3 THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ THÀNH PHỐ LỚN TẠI VIỆT NAM 22 1.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 22 1.3.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh 23 1.3.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 23 1.3.4 Một số kết nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 26 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 2.2.1 Giới hạn không gian 26 2.2.2 Giới hạn thời gian 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.4.1 Điều tra thu thập số liệu, tài liệu 27 2.4.2 Phương pháp thống kê 27 2.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN HẢI CHÂU 28 v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA QUẬN HẢI CHÂU 36 3.2.1 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 36 3.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 3.2.3 Giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 3.2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 37 3.2.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 38 3.2.6 Việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 39 3.2.7 Tổ chức kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 39 3.3 THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 3.3.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng 40 3.3.2 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng thành phố Đà Nẵng 42 3.3.3 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng thành phố Đà Nẵng 44 3.3.4 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 49 3.4 HIỆU QUẢ VÀ HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU 60 3.4.1 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu 60 3.4.2 Hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu 65 3.5 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 76 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐG Đấu giá ĐTT Đất thị trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận GKĐ Giá khởi điểm NN Nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân PLDSKT Pháp luật Dân - kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất QSDĐƠ Quyền sử dụng đất QSHNƠ Quyền sở hữu nhà SDĐ Sử dụng đất TĐG Trúng đấu giá Trđ Triệu đồng TN-MT Tài nguyên Môi trường TTLN Thông tư liên ngành TTLT Thông tư liên tịch TM-DV Thương mại – Dịch vụ ĐGKT Đấu giá không thành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng đất quận Hải Châu năm 2014 39 Bảng 3.2 Các văn Trung ương địa phương liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất 40 Bảng 3.3 Mức phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Đà Nẵng tính theo giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm .46 Bảng 3.4 Mức phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Đà Nẵng tính theo diện tích đất 46 Bảng 3.5 Bước giá tối thiểu để đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Đà Nẵng 47 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu đất K 197/1 Nguyễn Chí Thanh, quận Hải Châu Đà Nẵng 50 Bảng 3.7 Giá đất thị trường khu dân cư K 197/1 Nguyễn Chí Thanh, quận Hải Châu Đà Nẵng 51 Bảng 3.8 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư Kênh Thuận Phước (đoạn từ đường Hàn Mặc Tử đường Bạch Đằng nối dài), phường Thuận Phước, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 53 Bảng 3.9 Giá đất thị trường khu dân cư Kênh Thuận Phước (đoạn từ đường Hàn Mặc Tử đường Bạch Đằng nối dài), phường Thuận Phước, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 53 Bảng 3.10 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư số Nguyễn Tri Phương (mặt tiền đường Nguyễn Hữu Thọ đoạn từ Nguyễn Tri Phương đến Phan Đăng Lưu thuộc phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu) 55 viii Bảng 3.11 Giá đất thương mại dịch vụ thị trường khu dân cư số Nguyễn Tri Phương (mặt tiền đường Nguyễn Hữu Thọ đoạn từ Nguyễn Tri Phương đến Phan Đăng Lưu thuộc phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu) 56 Bảng 3.12 Kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư đường 30/4, phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 57 Bảng 3.13 Giá đất thị trường khu dân cư đường 30/4, phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 58 Bảng 3.14 Chênh lệch số tiền thu giá trúng đấu giá giá khởi điểm 60 Bảng 3.15 Chênh lệch giá đất trung bình thị trường giá trúng đấu giá 63 68 3.5 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU Nhằm nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu, quyền địa phương cần tập trung nghiên cứu thực tốt giải pháp sau: - Cần có đội ngũ cán chuyên trách làm công tác định giá đất nhằm đảm bảo giá đất khởi điểm đưa đấu giá sát với giá thị trường - Kiểm tra kỹ hồ sơ người tham gia đấu giá, bên cạnh cần giám sát chặt chẽ phiên đấu giá nhằm giảm bớt tượng thông thầu xảy Bên cạnh nên tiếp nhận hồ sơ trước thời điểm đấu giá đất, biện pháp nhiều thời gian phiên đấu giá giảm bớt tượng “họp dàn xếp” giá trước phiên đấu giá - Chú trọng công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến phường hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng trước đưa vào đấu giá để nâng cao giá trị đất - Đánh giá nhu cầu sử dụng đất khu vực đấu quảng bá rộng rãi thông tin đấu giá để thu hút thêm nhiều người tham gia nhằm nâng cao tỷ lệ đấu giá thành công đất Bước giá phải hội đồng đấu giá đất thông qua công bố có thơng báo bán đấu giá cho người tham gia đấu giá biết Vì bước giá người điều hành phiên đấu giá định công bố trước thời điểm bắt đầu đấu giá đất Để xử lý trường hợp trúng đấu giá lại “bỏ cọc chạy lấy người”, UBND thành phố cần thực theo quy định hành, 20 ngày đất 30 ngày đất thực dự án mà người trúng đấu giá không nộp tiền sử dụng đất hủy kết đấu giá Đồng thời cần rút ngắn thời gian nộp tiền trúng đấu giá nâng mức đặt cọc cao gấp - lần Cơ quan chun mơn cần hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận theo thời gian quy định để người sử dụng đất sớm có điều kiện thực quyền Đối với dự án đấu giá đất cần đầu tư hạ tầng trước đưa đấu giá, mặt để làm tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để sau trúng đấu giá người trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên Trên sở cung cầu thị trường khu vực có thể: thiết kế đất đấu giá theo diện tích khác, đưa đấu giá theo phương thức khác nhau; việc xây dựng giá sàn bước giá cần điều chỉnh theo nhu cầu thị trường 69 Trong số trường hợp thực giải phóng mặt để phục vụ cho đấu giá có đất thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp thành phố UBND thành phố cần ủy quyền cho UBND cấp quận thu hồi để đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất Đối với dự án nhằm giải nhu cầu đất thực cho người dân Nhà nước cần xem xét để đưa điều kiện ràng buộc người tham gia đấu giá Vì theo quy định nay, người có thu nhập thấp trung bình khó trúng đấu giá nhằm giải nhu cầu đất thực Đối với đất đấu giá nhiều lần mà khơng thành thành phố nên xem xét lại vị trí, diện tích chia thành 02 nhiều để việc đấu giá thành cơng đất có diện tích lớn số tiền mua nhiều khả với nhiều khách hàng có nhu cầu thật 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình tìm hiểu sách liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất, thực trạng tổ chức thực kết nghiên cứu hiệu đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn quận Hải Châu, rút số kết luận sau: Hệ thống văn sách pháp luật bán đấu giá tài sản nói chung đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng áp dụng thành phố Đà Nẵng dần hoàn thiện, bước khắc phục tồn đấu giá đất Đấu giá quyền sử dụng đất mang lại hiệu định lĩnh vực: Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đồng thời, đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ yếu tố tiêu cực chế "xin, cho" tồn thời gian dài địa phương, tạo công bằng, minh bạch công tác giao đất, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường BĐS Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất tạo điều kiện tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Đây nguồn thu để thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, góp phần cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh đó, đấu giá quyền sử dụng đất cịn giúp cho người dân có cách nhìn tổng quát giá đất thị trường thừa nhận đất đai loại hàng hóa, thúc đẩy thị trường BĐS địa bàn quận Hải Châu ngày phát triển Đối với công tác quản lý sử dụng đất đai: Thông qua thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất, sách đấu giá tài sản nói chung đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng bước bổ sung, hoàn thiện dần khắc phục tồn đấu giá Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất tác động tới công tác quản lý đất đai cấp, tạo điều kiện tốt để thực cấp giấy chứng nhận, đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch, sở để xây dựng giá đất sát với giá thị trường giúp cho công tác quản lý đất đai quận Hải Châu ngày hoàn thiện chặt chẽ Quá trình tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu từ thành lập hội đồng đấu giá đến công tác lập thủ tục giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá thực theo trình tự, thủ tục quy định UBND thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, số tồn việc công bố bước giá chưa theo thời gian quy trình, trình giám sát hồ sơ đăng ký, giám sát người tham gia đấu giá phiên đấu giá chưa thực chặt chẽ 71 Những sai phạm người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất xảy hầu hết dự án quyền địa phương chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tượng Đấu giá quyền sử dụng đất phụ thuộc nhu cầu xã hội, gồm nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở sản xuất kinh doanh, đất xây dựng khu vui chơi giải trí, đất xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật… Đồng thời, đấu giá quyền sử dụng đất gắn liền với phát triển sở hạ tầng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực Kết thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn quận Hải Châu từ năm 2013 đến năm 2015 với tổng số tiền thu 209.573.243.000 đồng, vượt so với tổng giá khởi điểm 12.789.507.300 đồng, khẳng định chủ trương đắng Thành ủy UBND thành phố Đà Nẵng phù hợp với điều kiện đặc thù, thực tế Thành phố nhằm thực mục tiêu không tăng nguồn thu ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, mà cịn góp phần thực quy hoạch Thành phố, ưu tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật khu vực cịn yếu kém, cải thiện mơi trường xã hội ĐỀ NGHỊ Qua kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số kiến nghị sau : Đấu giá quyền sử dụng đất khẳng định hiệu lĩnh vực kinh tế, xã hội công tác quản lý đất đai thời gian đến UBND thành phố Đà Nẵng cần đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho người dân Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn chỉnh quy định đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung UBND quận Hải Châu nói riêng, phân cấp mạnh cho sở, ngành UBND quận tổ chức thực triển khai đấu giá QSD đất cho phù hợp với Luật đất đai 2013 điều kiện thực tế Thành phố lĩnh vực quy hoạch, chuẩn bị quản lý đầu tư xây dựng, chế vốn linh hoạt, tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng cơng trình sau đấu giá quyền sử dụng đất, sử dụng quản lý mục tiêu có hiệu tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất Qua kết nghiên cứu đưa số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu, địa phương xem xét, vận dụng để thực tốt đề xuất Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi quận, với đối tượng nghiên cứu cụ thể thực trạng hoạt động hiệu đấu giá quyền sử dụng đất, giải pháp đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng, hiệu đấu giá quyền sử dụng đất, đồng thời có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu phạm vi đối tượng rộng lớn hơn./ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18 tháng 02 năm 2003 chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145 /2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản Nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản Bộ Tài Chính (2012), Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 việc Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước Chi cục thuế quận Hải Châu: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác phương hướng nhiệm vụ năm 2010, 2011 2012 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Nghị định số 86/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 73 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho th đất 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 22/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 đấu giá tài sản 15 Công ty cổ phần đào tạo kinh doanh dịch vụ bất động sản Gold Land (2008), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức định giá bất động sản, Hà Nội 16 Hà Nội Đấu giá đất năm 2009 đạt 3.480 tỉ đồng, xem http://www.diaoconline.vn/tinchitiet/18/18684/ha-noi-dau-gia-dat-nam-2009-dat3480-ti-dong/ truy cập ngày 4/11/2015 17 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 23-LCT/HĐNN8 Hội đồng Nhà nước ngày 28 tháng năm 1989 thi hành án dân 18 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phủ (2010), Đặc san tuyên truyền pháp luật, Chủ đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá tài sản, Hà Nội 19 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Đà Nẵng, xem http://daidoanket.vn/PrintPreview.fsdn?ID=15963 truy cập ngày 5/11/2015 20 Võ Lâm (2012), Đấu giá đất: Cần gỡ “nút thắt”, xem http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/Kinh-te/486915/%C4%91au-gia-dat-can-gonhung-nut-that.htm 21 Nguyễn Nga, Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 Hà Nội, xem http://daidoanket.vn/PrintPreview.aspx?ID=42928 truy cập ngày 5/11/2015 22 Paula Samuelson, William D.Nordhaus, (Vũ Cương, Đinh Xn Hà, Nguyễn Xn Ngun, Trần Đình Tồn dịch), Kinh tế học, NXB Thống kê, Hà Nội 23 Phòng Thống kê quận Hải Châu, Niên giám Thống kê năm 2015 24 Nguyễn Hữu Phúc, Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ 25 Nguyễn Hữu Phúc (2009), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 74 26 Quận ủy Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Báo cáo thực Nghị Đại hội Đảng quận Hải Châu lần thứ IV (Nhiệm kỳ 2011 – 2015) 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII (1988), Luật đất đai 1988, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa IX (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2005), Bộ luật dân 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương mại 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Kết công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2015 34 Đặng Thái Sơn (2003), Nghiên cứu, đánh giá hiệu việc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội số địa phương phục vụ cho việc xây dựng Luật đất đai 2003, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 35 Lê Chiêu Tâm (2012), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Nông Lâm Huế 36 Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 37 Nhan Ái Tĩnh (1999), Phân tích lý luận sử dụng đất nông nghiệp, (Tôn Gia Huyên dịch), Đại học trị Bình Đơng - Đài Loan, Hà Nội 38 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 39 Nguyễn Thanh Trà Phạm Ngô Hiếu, Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua số dự án địa bàn thành phố Hà Nội 40 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2005), Giáo trình Định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 41 Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng hợp công tác tổ chức đấu giá năm 2015 75 42 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2014 43 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2015 44 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2016 45 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2012 46 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 47 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Niên giám thống kê năm 2014 48 UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Niên giám thống kê năm 2015 49 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 8193/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2010 Về việc Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Đà Nẵng áp dụng Trung tâm Giao dịch bất động sản Đà Nẵng 50 UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2014 Về việc Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 51 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2015 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 52 UBND thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, 2014 2015 53 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, 2010 2011 54 Phạm Ngọc Văn (2007), Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 76 PHỤ LỤC Một số hình ảnh đấu giá đất Trung tâm Phát triển quỹ đất 77 PHỤ LỤC Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỀ TÀI: "Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn chúng tơi Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đấu giá đất mà Ông (bà) tham gia Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất:………………………… Ông (bà) tham gia đấu giá đất tại: Ngày…… tháng …… năm …… Thửa đất đấu giá: - Số thứ tự: ……… - Diện tích: ……… m2 - Hình thức đấu giá: B - Giá sàn quy định:………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Giá trúng đấu giá:………………………… đồng (………………… đồng/m2) - Số người tham gia đấu giá đất trên:………… người - Số vòng đấu giá đất trên:…………… vòng Bước giá tham gia đấu giá đất quan tổ chức đấu giá có niêm yết cơng khai khơng? Theo Ông (bà) so với thời điểm đấu giá giá đất trúng đấu giá đất (chỉ đánh dấu ô): - Cao nhiều so với giá thị trường: - Cao so với giá thị trường: - Bằng giá thị trường: 78 Nguồn thơng tin đấu giá đất Ơng (bà) có từ đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ)? - Truyền hình: - Đài phát thanh: - Báo: - Mạng Internet: - Tại quan tổ chức đấu giá: - Từ người khác: Ơng (bà) tìm hiểu kỹ thông tin đất tham gia đấu giá chưa? Đã tìm hiểu kỹ: Có nghe qua: Quy chế đấu giá khu vực có niêm yết quan chun mơn khơng? Ơng (bà) có tìm hiểu kỹ thơng tin quy chế đấu giá khu vực chưa? Đã tìm hiểu kỹ: Có nghe qua: 10 Ơng (bà) có phổ biến quy chế đấu giá trước đấu giá không? 11 Người thân gia đình (vợ chồng, cha con, mẹ con, anh chị em ruột người có tên hộ gia đình) có nộp đơn đấu giá đất với Ơng/bà khơng? 12 Khi tham gia đấu giá đất Ông (bà) có thơng thầu (dàn xếp giá) với người tham gia đấu giá không? 13 Thửa đất Ông (bà) đấu giá dùng để làm gì? Ở: 79 14 Thời gian mà ông bà nhận giấy chứng nhận ngày kể từ ngày Ông/bà nộp đủ tiền sử dụng đất? - Là……… ngày 15 Ông/bà có hài lịng với sở hạ tầng khu vực đấu giá không? 16 Những đề xuất Ơng (bà) cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức thực hiện: …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Hải Châu, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Đinh Vui 80 Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU ĐỀ TÀI: "Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất mà Ơng/Bà thực Những thơng tin cá nhân bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người vấn:………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………………… Ông (bà) tổ chức bán đất dự án.………………………………………… ……………………………………………………………vào ngày … tháng … năm … Xin Ơng/bà cho biết: Thơng báo tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khu vực quan thông báo đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ) thơng báo lần? - Đài phát thanh: Nội dung thông báo bao gồm thông tin (đánh dấu x vào có)? (Thời gian địa điểm đăng ký, điều kiện đăng ký tham gia đấu giá) - Thông tin mở phiên đấu 81 (Thời gian địa điểm tiến hành phiên đấu giá) Thông tin tình trạng đất bao gồm thơng tin (đánh dấu x vào có)? Tình trạng đất tạ Khi xây dựng giá khởi điểm quan có tiến hành điều tra để xây dựng khơng? Phiên đấu giá tổ chức theo hình thức nào? - Hình thức bỏ phiếu kín: - Hình thức đấu giá cơng khai lời nói: Cơ quan có kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất không? Những đề xuất Ơng (bà) cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức quy trình thực hiện: …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Hải Châu, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Đinh Vui 82 Mẫu số: Số phiếu:… Khu vực: …… PHIẾU ĐIỀU TRA GIÁ ĐẤT TRÊN THỊ TRƯỜNG KHU VỰC ĐÃ ĐẤU GIÁ ĐỀ TÀI: "Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn Chúng mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đất mà Ơng/Bà chuyển nhượng Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người chuyển nhượng:……………………………… ……………… Ông (bà) trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại: Ngày…… tháng …… năm …… Thửa đất trúng đấu giá: - Số thứ tự: ……… - Diện tích: ……………… m2 - Giá trúng đấu giá:………………………… đồng (………………… đồng/m2) Giá đất thị trường đến thời điểm này: - Ngày, tháng, năm chuyển nhượng:………………………… - Diện tích chuyển nhượng:………………m2 - Giá chuyển nhượng:…………………… đồng (……… ……… đồng/m2) - Giá chấp nhận được:…………………… đồng (……… ……… đồng/m2) Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Hải Châu, ngày … tháng … năm … Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Đinh Vui ... hiệu đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, tiến hành nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố. .. bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Hiệu hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hải Châu 27 - Một số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Hải Châu nói riêng thành. .. nghiên cứu hiệu công tác đấu giá đấu giá quyền sử dụng đất 04 dự án địa bàn quận Hải Châu từ năm 2013 đến năm 2015 3.3.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng Trong