Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Quận Cầu Giấy- Thành phố Hà Nội.

Header Page of 120 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ CÔNG HỮU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2016 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ CƠNG HỮU kho¸ 2014-2016 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị công trình NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH BỒNG Hà Nội – 2016 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm góp ý thầy giáo, cô giáo, khoa sau đại học trường Đại học kiến trúc Hà Nội Tôi nhận giúp đỡ lãnh đạo, cán công nhân viên Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy, Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội, Chi nhánh Phát triển quỹ đất Cầu Giấy Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu Cho phép tơi bày tỏa lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học Ts Nguyễn Đình Bồng dành nhiều thời gian để giảng dạy, hướng dẫn cho học tập nguyên cứu chuyên môn, giúp đỡ bảo tơi tận tình để tơi hồn thành cơng việc nghiên cứu Cuối tơi xin cảm ơn đến tất anh chị, em, bạn bè người thân đồng nghiệp động viên giúp đỡ mặt sống để yên tâm học tập nghiên cứu Hà nội, tháng năm 2016 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Công Hữu luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Cầu Giấy 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế 10 1.1.3 Điều kiện xã hội 12 1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đô thị địa bàn quận Cầu Giấy 18 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 18 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị quận Cầu Giấy 22 1.3 Tình hình thực đấu giá quyền sử dụng đất quận Cầu Giấy giai đoạn 2004 - 2015 29 1.3.1 Kết thực đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy 29 1.3.2 Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 40 2.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 40 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 2.1.1 Đất đô thị 40 2.1.2 Thị trường bất động sản 45 2.1.3 Các quyền đất đai / Bất động sản 49 2.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 53 2.2 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định hành Việt Nam 59 2.2.1 Các văn pháp quy hướng dẫn thực đấu giá QSDĐ 59 2.2.2 Các nội dung chủ yếu đấu giá QSDĐ theo quy định pháp luật đất đai hành 61 2.2.3 Quy trình đấu giá QSDĐ 68 2.3 Đấu giá đất số nước giới 74 2.3.1 Đấu giá đất Trung Quốc 74 2.3.2 Đấu giá đất Nhật Bản 76 2.3.3 Đấu giá đất Pháp 78 2.3.4 Kinh nghiệm đấu giá đất nước học cho Việt Nam 80 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83 3.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2016 - 2020 83 3.2 Định hướng phát triển quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất 84 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 85 3.3.1 Giải pháp chế, sách liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất 85 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất 88 3.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức máy cán 92 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 3.3.4 Nhóm giải pháp tăng cường lực sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ 95 3.3.5 Kiến nghị giải pháp quản lý sử dụng đất, trình tổ chức thực ĐGQSDĐ UBND quận Cầu giấy 97 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐGQSDĐ : Đấu giá quyền sử dụng đất ĐTM : Đô thị GPMB : Giải phóng mặt GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTKT : Hạ tầng kỹ thuật NĐ-CP : Nghị định phủ KT - XH : Kinh tế - Xã hội TT-BTNMT : Thông tư Bộ tài nguyên môi trường QSDĐ : Quyền sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất Sở TNMT : Sở Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam UBND : Uỷ ban nhân dân THPL : Thi hành pháp luật QPPL : Quy phạm pháp luật TTBĐS : Thị trường bất động sản luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 2015 19 Bảng 1.3 Bảng kế hoạch sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2015 21 Bảng 1.4 Các dự án hoàn thành GPMB địa bàn quận Cầu Giấy 2013 26 Bảng 1.5 Các dự án GPMB địa bàn Quận Cầu Giấy 2013 27 Bảng 1.6 Bảng tổng hợp diện tích đấu giá QSDĐ khu thị Cầu Giấy 30 Bảng 1.7 Giá khởi điểm đấu giá QSDĐ khu đô thị Cầu Giấy năm 2014 31 Bảng 1.8 Giá trúng đấu giá QSDĐ khu đô thị Cầu Giấy năm 2014 32 Bảng 1.9 Giá khởi điểm đấu giá QSDĐ lô E, Khu X3 phố Phan Văn Trường 34 Bảng 1.10 Giá trúng đấu giá QSDĐ lô E, Khu X3 phố Phan Văn Trường 34 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Vị trí quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội, Hình 1.2: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Cầu Giấy, Tp Hà Nội 18 Hình 1.3: Quy trình tổ chức phiên đấu giá QSĐ 69 Hình 1.4: Quy trình đấu giá Nhật Bản [41] 77 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page 10 of 120 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Ngày Việt Nam đẩy mạnh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, đất đai coi nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước bền vững Trong nguồn tài ngun đất đai đất thị xếp vào loại quý giá mang lại hiệu kinh tế xã hội cao Đô thị trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng, lãnh thổ định Đất đai sở để hình thành, phát triển thị, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp nước, lượng, thơng tin liên lạc ), sở hạ tầng xã hội (bệnh viện, trường học, văn hóa, khoa học kỹ thuật, thể dục thể thao ), cơng trình phục vụ ăn, ở, làm việc, lại nghỉ ngơi dân cư đô thị Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, sở sản xuất, kinh doanh chủ yếu Nhà nước nắm quyền kiểm soát tác dụng bàn tay hữu hình làm cho hoạt động khai thác, kinh doanh doanh nghiệp chưa tận dụng tối đa hiệu sử dụng đất Nhà nước giao Trong kinh tế thị trường, thị trường tự điều tiết để hoạt động kinh doanh đạt hiệu cao nhất, có việc sử dụng đất mà trước chưa có Ỏ Thành phố lớn Hà Nội, số lượng người lao động chuyển từ khu vực ngoại ô vào Thành phố ngày cao, dân cư tăng nhanh dẫn tới nhu cầu sử dụng đất xây dựng nhà ở, khu vui chơi giải trí, khu nghỉ dưỡng, khu trung tâm thương mại, dịch vụ xây dựng nhà máy, xí nghiệp, cơng ty ngồi nước ngày cao, luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120 Header Page 11 of 120 điều khiến cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên nhanh chóng, quỹ đất có hạn Đứng trước vấn đề nan giải đòi hỏi Nhà nước phải có sách biện pháp xử lý kịp thời với tầm nhìn chiến lược nhằm phát triển đất nước nói chung thủ Hà Nội nói riêng tương lai Thể rõ việc quy hoạch hướng, có tầm nhìn dài hạn để hạn chế tối đa tổn thất việc quy hoạch sai, quy hoạch chồng chéo Bên cạnh đó, để giúp cho việc sử dụng đất cách có hiệu đòi hỏi Nhà nước cần phải có lựa chọn đắn vấn đề định giao đất cho cá nhân tổ chức có đủ lực đảm bảo tiến độ thực đầu tư mua đất để xây dựng nhà ở, sở sản xuất, kinh doanh… cách tiến hành tốt khâu quy trình đấu giá quyền sử dụng đất Việc tiến hành nghiêm túc đắn quy trình góp phần đáng kể vào nguồn thu Ngân sách Thành phố Tăng Ngân sách Thành phố, góp phần vào việc cải tạo, xây dựng thực dự án cơng cộng, qua góp phần phát triển KT - XH phân phối cách công Tuy nhiên, công tác đấu giá QSDĐ áp dụng nước ta chưa lâu, ban đầu sơ khai nên việc áp dụng hạn chế quy trình đánh giá, từ việc quy hoạch, GPMB chuẩn bị quỹ đất để đưa đấu giá đến việc đầu tư xây dựng CSHT kỹ thuật trình tổ chức đấu giá, quản lý việc sử dụng đất theo mục đích ban đầu hồ sơ đấu việc phân phối sử dụng nguồn tài thu sau đấu giá chưa chặt chẽ hiệu Trong bối cảnh trên, nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đấu giá QSDĐ phát triển kinh tế xã hội, tơi chọn đề tài: “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội ” luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120 Header Page 12 of 120 * Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội * Phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Thu thập văn Chính phủ, văn UBND Thành phố có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất thu thập thông tin điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, tình hình quản láy đất đai thị địa bàn nghiên cứu nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Thu thập thông tin chi tiết, cụ thể việc thực kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội: Điều tra giá đất thị trường điểm đấu giá quyền sử dụng đất theo kênh giá bán tài sản tương tự thị trường, thông qua nguồn số liệu thống kê Sở Tài ngun Mơi trường Hà Nội, phòng Tài nguyên Môi trường quận Cầu Giấy, Chi nhánh Văn phòng đăng ký nhà đất quận Cầu Giấy qua phương tiện truyền thông - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Lựa chọn số dự án đấu giá QSDĐ đặc trưng địa bàn nghiên cứu nhằm đánh giá công tác đấu giá ảnh hưởng giá đấu giá đến phát triển kinh tế xã hội nói chung cơng tác quản lý đất đai nói riêng địa bàn nghiên cứu - Phương pháp thống kê, tổng hợp Số liệu điều tra thứ cấp, sơ cấp thống kê, tổng hợp vào bảng biểu theo nội dung nghiên cứu - Phương pháp xử lý số liệu luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120 Header Page 13 of 120 Số liệu xử lý máy tính theo phần mềm Microsof Exels - Phương pháp phân tích so sánh Phân tích kết kết điều tra theo mục đích nghiên cứu So sánh kết thực tế với quy định pháp luật để rút kết luận việc thực đấu giá QSDĐ địa bàn nghiên cứu - Phương pháp minh họa hình ảnh, sơ đồ, bảng biểu * Đối tượng nghiên cứu Công tác đấu giá quyền sử dụng đất * Phạm vi nghiên cứu luận văn - Phạm vi không gian số dự án đấu giá QSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội, cụ thể sau: + Dự án đấu giá QSDĐ khu đô thị Cầu Giấy phường Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu + Dự án đấu giá QSDĐ lô E khu X3 ngõ 24 phố Phan Văn Trường, phường Dịch Vọng Hậu - Phạm vi thời gian 2014 - 2016 * Một số khái niệm, thuật ngữ sử dụng luân văn Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thơng qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất ổn định mà khơng có nguồn gốc Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120 Header Page 14 of 120 đầu đất xác định Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Chi phí đầu tư vào đất lại bao gồm chi phí san lấp mặt chi phí khác liên quan trực tiếp có chứng minh đầu tư vào đất mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa 10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 11 Giá đất giá trị quyền sử dụng đất tính đơn vị diện tích đất luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 14 of 120 Header Page 15 of 120 12 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định 13 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất (Luật Đất đai 2013, Điều 3) * Kết cấu đề tài Kết cấu luận văn: phần mở đầu phần kết luận kiến nghị, luận văn có chương, bao gồm: Chương I: Thực trạng quản lý sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2015 Chương II: Cơ sở khoa học đấu giá quyền sử dụng đất Chương III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120 Header Page 16 of 120 THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 16 of 120 Header Page 17 of 120 99 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ * Kết luận Đấu giá quyền sử dụng đất công cụ tài Nhà nước quy định Luật Đất đai 2003 phát triển cụ thể luật Đất đai 2013 Thành phố Hà Nội sớm triển khai công tác ĐGQSDĐ, việc thực nghiêm túc đắn ĐGQSDĐ góp phần tăng thu Ngân sách Thành phố, Quận sở góp phần vào việc cải tạo, xây dựng thực dự án công cộng, thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội phân phối cách công nguồn lực đất đai cho phát triển đô thị bền vững Thực trạng Công tác ĐGQSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Cầu giấy a Công tác ĐGQSDĐ dự án nghiên cứu địa bàn quận Cầu Giấy triển khai thực theo quy định Luật Đất đai văn pháp quy hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Trung ương Thành phố b Kết thực hiện: - Trong giai đoạn 2004 - 2015 Quận tổ chức 12 đợt ĐGQSDĐ với quy chế công khai, dân chủ pháp luật gồm ô đất xây dựng nhà vườn, biệt thự, nhà liền kề với tổng diện tích đất đấu giá 57.512 m2, tổng số tiền thu 2.148 tỷ đồng - Kết thực dự án ĐGQSDĐ dự án nghiên cứu Dự án ĐGQSDĐ khu đô thị Cầu Giấy (2011-2015) Tổng diện tích dự án 507 065m2 có 159 465m2 đất để ĐGQSDĐ làm nhà gồm 96 750m2 đất xây dựng nhà Chung cư kết hợp dịch vụ 62 715m2 đất để xây dựng nhà biệt thự liền kề Kết thực hiên ĐGQSDĐ năm 2014 dự án: 818,4m2 với số tiền trúng đấu giá 108.071.600.000 VNĐ luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120 Header Page 18 of 120 100 Dự án ĐGQSDĐ lô E khu X3 ngõ 24 phố Phan Văn Trường, phường Dịch Vọng Hậu Diện tích đất thực ĐGQSDĐ lô E khu X3 ngõ 24 phố Phan Văn Trường, phường Dịch Vọng Hậu 181,8m2 Số tiền trúng đấu giá 26.421.600.000 VNĐ c Những đóng góp cơng tác ĐGQSDĐ - ĐGQSDĐ tạo nên diện mạo mới, đại cho khu đô thị Cầu Giấy, đồng theo quy hoạch UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt - ĐGQSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy góp phần quản lý đất đai cách có hiệu quả, chặt chẽ hoàn thiện hơn, bước đưa quỹ đất vào sử dụng theo quy hoạch, mục đích phát triển quận - Với nguồn thu lớn từ đấu giá để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cơng tác ĐGQSDĐ góp phần to lớn vào trình phát triển kinh tế xã hội quận Cầu Giấy Những mặt bất cập, tồn công tác ĐGQSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy: - Chính sách đấu giá quyền sử dụng đất - Quy trịnh định giá xác định giá khởi điểm ĐGQSDĐ phức tạp, qua nhiều “cửa” - Cơng tác định giá đất xác định giá sàn đấu giá giá làm sở BTGPMB bất cập - Các nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác ĐGQSDĐ - Diện tích, quy hoạch, mật độ xây dựng đất đấu giá - Lựa chọn hình thức đấu giá - Thơng báo mời tham gia đấu giá - Hình thức lựa chọn đơn vị tổ chức đấu giá - Sử lý vi phạm Hội đồng đấu giá luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 18 of 120 Header Page 19 of 120 101 Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu công tác ĐGQSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy thành phó Hà Nội - Nhóm giải pháp chế, sách liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất - Nhóm giải pháp tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất - Nhóm giải pháp tổ chức máy cán - Nhóm giải pháp tăng cường lực sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ - Kiến nghị giải pháp quản lý sử dụng đất, trình tổ chức thực ĐGQSDĐ UBND quận Cầu giấy * Một số kiến nghị Đối với nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý cho công tác ĐGQSDĐ tạo vốn xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh, thống áp dụng nước - Cơ chế đền bù GPMB cần sửa đổi bổ sung theo hướng đảm bảo quyền lợi Nhà nước, người dân có đất bị thu hồi chủ đầu tư, đồng thời có chế tài đảm bảo thực thi nghiêm túc Đối với UBND Thành phố Hà Nội - Cần xây dựng kế hoạch ĐGQSDĐ dài hạn Hiện nay, kế hoạch đấu giá Thủ đô xây dựng năm một, chưa thể vai trò vĩ mô hoạt động đấu giá - Thành lập Trung tâm thẩm định giá có chức thẩm định giá đất, xác định giá sàn, bước giá… Đối với UBND cấp huyện Chỉ đạo Ban quản lý dự án, Trung tâm phát triển quỹ đất, phòng ban chuyên môn, tập trung nhân lực, thời gian thực hoàn thành tiêu kế hoạch ĐGQSDĐ giao luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120 Header Page 20 of 120 102 Cần mở rộng nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác ĐGQSDĐ địa bàn quận huyện khác Thành phố Hà Nội, để có đầy đủ sở khoa học thực tiễn hoàn thiện chế ĐGQSDĐ địa bàn Thành phố luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 20 of 120 Header Page 21 of 120 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bồi thường giải phóng mặt quận Cầu Giấy, Báo cáo cơng tác giải phóng mặt bằng, 2011-2015 Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2012, báo cáo thi hành Luật Đất đai 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sư dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng 04 năm 2015 quy định việc tổ chức đấu giá Bộ Tư Pháp, 2010 Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ Nguyễn Đình Bồng, 2011, Chế độ sở hữu đất đai, Hội khoa học đất Việt Nam, Hội thảo góp ý kiến sửa đổi Luật Đất đai Hà Nội, 12.2011 Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết giá đất 10 Chính phủ, 2014 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ, 2014 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền thuê đất mặt nước luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120 Header Page 22 of 120 104 12 Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ, 2014 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản 14 Trần Tiến Hải, Luận án TS Luật học, 2015 15 Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng, 2012, Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Nhà xuất Xây Dựng 16 Tôn Gia Huyên, 2011, Bàn sở hữu đất đai, Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo góp ý kiến sửa đổi Luật Đất đai 2003, Hà Nội 12.2013 17 Tôn Gia Huyên, 2009, Quản lý đất đai đô thị, Tổng Hội Xây dựng, đề tài nghiên cứu Khoa học Chính sách quản lý thị 18 Phạm Sỹ Liêm, 2009, Chính sách đất đai đô thị, Tổng Hội Xây dựng đề tài nghiên cứu khoa học Chính sách quản lý thị 19 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Cầu Giấy, Báo cáo kiểm kê đất đai 2015 20 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Cầu Giấy, Báo cáo công tác quản lý đất đai 2015 21 Phòng Thống kê quận Cầu Giấy , niên giám thống kê 2011-2015 22 Quốc hội nước CHXHCNVN, 1992, Hiến Pháp, Nxb Chính trị quốc gia 23 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013, Hiến Pháp, Nxb Chính trị quốc gia 24 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2015, Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 25 Quốc hội nước CHXHCNVN, 1993, Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia 26 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2003, Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia 27 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013, Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 22 of 120 Header Page 23 of 120 105 28 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng, 2005, Thị trường bất động sản, Nhà xuất Nông nghiệp 29 Tổng cục Quản lý đất đai, 2012, Kinh nghiệm quốc tế quản lý đất đai Tài liệu lưu hành nội 30 Tổng cục Quản lý đất đai, Cục Quy hoach, 2012, Báo cáo nghiên cứu khảo sát quản lý đất đai Trung Quốc Tài liệu lưu hành nội 31 Thủ tướng phủ, Quyết định số 1388/QĐ-TTg ngày 25/10/2001 việc giao đất để xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Nguyễn Phong Sắc - Vành Đai tuyến đường Yên Hòa - Vành đai địa bàn quận Cầu Giấy huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 32 UBND Thành phố Hà Nội, 2003, Quyết định số 119/2003/QĐ-UBND ngày 02/10/2003 việc phê duyệt quy hoạch tổng mặt ô đất (D4, D5, D7, D11) đấu giá QSDĐ khu đô thị Cầu Giấy 33 UBND Thành phố Hà Nội, 2004, Quyết định số 81/2004/QĐ-UBND ngày 20/05/2004 việc phê duyệt quy hoạch tổng mặt ô đất (D2*, D3*, D18, D21, D23) đấu giá QSDĐ khu đô thị Cầu Giấy 34 UBND Thành phố Hà Nội, 2015 Thực kế hoạch số số 55/KHUBND ngày 12/02/2015 việc thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 35 UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 1645/QĐ-UBND ngày 17/4/2015, phê duyệt kê hoạch sử dụng đất năm 2015, Quận Cầu Giấy 36 UBND quận Cầu Giấy kế hoạch số 10/KH-UBND Ngày 15/1/2014 việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất Khu đô thị Cầu Giấy năm 2014 37 UBND quận Cầu Giấy, Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 13/05/2014 việc điều chỉnh số nội dung Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 15/1/2014 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 23 of 120 Header Page 24 of 120 106 38 UBND quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối 2016-2020 39 UBND quận Cầu Giấy, Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 3/3/2015 việc thực đấu giá quyền sử dụng đất khu đô thị Cầu Giấy năm 2015 40 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế trung Ương-CIEM, 2006, Chính sách thu hút đầu tư vào Thị trường bất động sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia 41 http://www.total-jp.com/baibai/kyobai.html http://www.e-sellers.co.jp Quy trình đấu giá Nhật Bản (2004), Nhật Bản luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 24 of 120  ... văn Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội.. . quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất 84 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 85 3.3.1 Giải pháp chế, sách liên quan đến đấu giá quyền sử dụng. .. trọng công tác đấu giá QSDĐ phát triển kinh tế xã hội, tơi chọn đề tài: Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội ” luan