Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án ở huyện mê linh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ HỮU TÀI PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ HỮU TÀI PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội" công trình nghiên cứu thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn giải pháp đề xuất dựa hiểu biết công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh năm gần dựa kết đấu giá thực tế số dự án huyện Mê Linh Bản luận văn chưa xuất chưa nộp cho hội đồng khác chưa chuyển cho bên khác có quan tâm nội dung luận văn Tác giả Đỗ Hữu Tài Đỗ Hữu Tài i CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ hoàn thành hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS Trần Văn Bình Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS Trần Văn Bình suốt trình nghiên cứu viết đề tài nhiệt tình bảo phương hướng nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức quý báu để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giá trị cho luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Ban giám đốc cán bộ, công chức, viên chức Chi nhánh Phát triển quỹ đất Mê Linh tạo điều kiện cho nghiên cứu cung cấp số liệu thực tế để hoàn thành luận văn thạc sỹ Xin trân trọng cảm ơn! Đỗ Hữu Tài ii CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích yêu cầu đề tài: 2.1 Mục đích: 2.2 Yêu cầu: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu: 5.2 Phương pháp điều tra thống kê, phân tích số liệu: 5.3 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính: 5.4 Phương pháp chuyên gia: 5.5 Phương pháp so sánh: Kết cấu đề tài: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Một số khái niệm liên quan đấu giá tài sản, đấu giá quyền sử dụng đất: 1.2 Quá trình hình thành pháp lý đấu giá Việt Nam: 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 1996: 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2005: 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010: 11 1.2.4 Nội dung Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ 14 1.3 Cơ sở lý luận công tác đấu giá quyền sử dụng đất: 18 1.3.1 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 18 1.3.1.1 Lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm: 18 1.3.1.2 Lập quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt khu đất đấu giá QSD đất: 18 Đỗ Hữu Tài iii CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 1.3.1.2.1 Lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quy hoạch tổng mặt dự án khu vực đô thị: 18 1.3.1.2.2 Lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quy hoạch tổng mặt dự án khu vực nông thôn: 19 1.3.1.2.3 Lập quy hoạch khu đất nhỏ lẻ nằm xen kẹt khu dân cư có (tại khu vực đô thị khu đất không tiếp giáp với đường), có quy mô diện tích 5.000m2 đất 21 1.3.2 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá QSD đất: 21 1.3.2.1 Lập kế hoạch thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất 21 1.3.2.2 Chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất: 22 1.3.2.3 Lập phê duyệt dự án đầu tư 22 1.3.3 Quy trình, quy chế, hình thức tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất: 23 1.3.3.1 Quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất: 23 1.3.3.2 Xác định phê duyệt giá khởi điểm: 25 1.3.3.3 Lựa chọn ký hợp đồng thuê đơn vị thực phiên đấu giá quyền sử dụng đất: 25 1.3.3.4 Niêm yết, thông báo công khai đấu giá quyền sử dụng đất, bán hồ sơ mời đấu giá: 26 1.3.3.5 Trình tự đấu giá xử lý trường hợp phát sinh: 29 1.3.3.6 Phê duyệt kết đấu giá quyền sử dụng đất: 29 1.3.3.7 Quyền trách nhiệm người trúng đấu giá, công nhận, hủy bỏ kết đấu giá, nộp tiền sử dụng đất: 31 1.3.3.8 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất thực địa cho người trúng đấu giá: 33 1.4 Vai trò, hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất: 34 1.4.1 Hiệu kinh tế: 34 1.4.2 Hiệu xã hội: 35 1.4.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai: 36 Đỗ Hữu Tài iv CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất: 37 TÓM TẮT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Mê Linh 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 40 2.1.1.1 Vị trí địa lý: 40 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình: 40 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu: 40 2.1.1.4 Chế độ thuỷ văn: 41 2.1.1.5 Tài nguyên đất đai: 41 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Mê Linh 42 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: 42 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế: 42 2.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế: 43 2.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế: 43 2.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm: 43 2.1.2.5 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn: 44 2.1.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng: 44 2.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh: 45 2.2.1 Điều kiện đất để tổ chức đấu giá: 45 2.2.2 Lập kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất giao đất: 45 2.2.3 Về chủ trương đấu giá QSD đất địa bàn huyện: 46 2.2.4 Lập quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt tỷ lệ 1/500 khu đất đấu giá: 46 2.2.5 Giao nhiệm vụ Chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mê Linh: 47 2.2.6 Lập phê duyệt dự án đầu tư: 47 2.2.7 Nguồn vốn đầu tư dự án đấu giá QSD đất: 48 Đỗ Hữu Tài v CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 2.2.8 Triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá QSD đất địa bàn huyện Mê Linh: 48 2.2.9 Trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh: 49 2.2.9.1 Thành lập Hội đồng đấu giá QSD đất: 49 2.2.9.2 Xác định giá khởi điểm: 49 2.2.9.3 Xây dựng phê duyệt quy chế, phương án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện: 50 2.2.9.4 Niêm yết, thông báo công khai đấu giá quyền sử dụng đất, bán hồ sơ mời đấu giá, xét điều kiện tham dự đấu giá, nội quy phiên đấu giá, phê duyệt kết đấu giá, nộp tiền sử dụng đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 57 2.3 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mê Linh: 61 Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu, lựa chọn 03 dự án đấu giá QSD đất tiến hành đấu giá QSD đất địa bàn huyện Mê Linh gồm: 61 2.3.1 Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi giao đất: 62 2.3.2 Về công tác lập quy hoạch xây dựng lập dự án xây dựng công trình: 64 Bảng 2.2: Kết phiên đấu giá ngày 14/12/2013 khu đấu giá QSD đất huyện Mê Linh 67 2.3.3 Về công tác triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật: 67 Bảng 2.3: Kết phiên đấu giá ngày 10/12/2013 (Thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm) 69 2.3.4 Trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá Quyền sử dụng đất dự án huyện Mê Linh: 69 2.3.4.1 Về việc thành lập Hội đồng đấu giá QSD đất: 69 2.3.4.2 Về việc xác định giá khởi điểm để đấu giá QSD đất dự án: 70 Bảng 2.4: Kết phiên đấu giá ngày 25/7/2014 khu đấu giá QSD đất huyện Mê Linh 74 Bảng 2.5: Kết phiên đấu giá ngày 12/4/2014 (Thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm) 76 Bảng 2.6: Kết phiên đấu giá ngày 19/4/2014 (Thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm) 76 Đỗ Hữu Tài vi CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Bảng 2.7: Kết đợt đấu giá ngày 07/10/2015 Tổ dân phố số 7, thị trấn Chi Đông 77 2.3.4.3 Xây dựng phê duyệt phương án, quy chế đấu giá QSD đất dự án: 77 2.3.4.4 Niêm yết, thông báo công khai, bán hồ sơ đấu giá, xét điều kiện tham dự đấu giá, nội quy phiên đấu giá dự án: 79 Bảng 2.8: Kết phiên đấu giá ngày 06/02/2015 khu đấu giá QSD đất huyện Mê Linh: 82 Bảng 2.9: Kết phiên đấu giá ngày 17/7/2015 thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm: 84 2.3.4.5 Phê duyệt kết đấu giá, nộp tiền sử dụng đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 85 Bảng 2.10: Kết phiên đấu giá ngày 25/11/2015 khu đấu giá QSD đất huyện Mê Linh 86 2.4 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh: 89 2.4.1 Hiệu kinh tế: 89 Bảng 2.11: Kết đấu giá QSD đất 03 dự án từ cuối năm 2013 đến cuối năm 2015: 90 Bảng 2.13: Hiệu mặt kinh tế dự án đấu giá QSD đất thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm từ năm 2013 – 2015 91 Bảng 2.14: Hiệu mặt kinh tế dự án đấu giá QSD đất tổ dân phố số 7, thị trấn Chi Đông năm 2015 92 2.4.2 Hiệu xã hội: 92 + Đối với dự án đấu giá QSD đất thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm: Quy hoạch tạo quỹ đất để làm sở đầu tư xây dựng Nhà Văn hóa với diện tích 1.021 m2, đất để đầu tư xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo với diện tích 3.191 m2, tạo không gian xanh với diện tích 750 m2, tạo tiền đề để đầu tư xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm 93 2.4.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai: 93 2.5 Những tồn tại, hạn chế công tác đấu giá QSD đất ỏ huyện Mê Linh: 94 2.2.1 Công tác lập quy hoạch xây dựng: 94 Đỗ Hữu Tài vii CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 2.2.2 Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật: 95 2.2.3 Xác định giá khởi điểm: 96 2.2.4 Xây dựng phương án quy chế đấu giá: 96 2.2.5 Công tác tổ chức phiên đấu giá: 97 2.2.6 Nộp tiền sử dụng đất, cấp GCN QSD đất bàn giao đất: 97 2.2.7 Thông tin đấu giá QSD đất 98 TÓM TẮT CHƯƠNG 2: 99 CHƯƠNG 100 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN MÊ LINH 100 3.1 Định hướng kế hoạch trung hạn đấu giá QSD đất huyện Mê Linh (20162020): 100 Bảng 3.1 Dự kiến thu tiền đấu giá QSD đất địa bàn huyện Mê Linh giai đoạn 2016 – 2020: 101 ĐVT: triệu đồng 101 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mê Linh: 104 3.2.1 Các giải pháp: 104 3.2.2 Kiến nghị: 105 TÓM TẮT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC CÁC BẢNG, BIỂU, BẢN VẼ KÈM THEO ĐỀ TÀI 111 PHIẾU HỎI ĐIỀU TRA 111 VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 111 Hình 1: Quy hoạch chia lô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh 116 Hình 2: Quy hoạch tổng mặt chia lô liền kề Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm, huyện Mê Linh.118 Đỗ Hữu Tài viii CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI gian thực dự án, sớm tổ chức đấu giá, sớm hoàn trả vốn thu ngân sách Nhà nước, tăng hiệu đầu tư - Tăng cường lực lượng an ninh phiên đấu giá nhằm tránh tượng thông đồng, móc nối dìm giá người tham gia đấu giá với để trục lợi cá nhân, làm thất thu ngân sách Nhà nước - Thực nghiêm túc nội quy, quy chế phiên đấu giá, cương xử lý trường hợp cố tình vi phạm làm ảnh hưởng đến phiên đấu giá QSD đất, tạo niềm tin cho người tham gia đấu giá, tránh thông đồng, móc nối dìm giá làm thất thu ngân sách Nhà nước - Sử dụng nhiều công cụ, phương tiện để thông tin đấu giá QSD đất địa bàn huyện: Thông tin báo đài trung ương địa phương, sử dụng băng dôn quảng cáo vị trí khu đất nhiều địa điểm khác để thông tin đấu giá nhiều người biết đến tham dự đấu giá nhằm giảm thời gian chi phí tổ chức phiên đấu giá, nâng cao hiệu đầu tư 3.2.2 Kiến nghị: - Đề nghị cấp có thẩm quyền cần hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực quy hoạch, đất đai, xây dựng, đấu giá QSD đất đảm bảo đồng bộ, thống Thường xuyên tổng hợp tình hình thực tế lấy ý kiến người tham dự đấu giá để kịp thời điều chỉnh quy định cho phù hợp - Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quy hoạch, đất đai, xây dựng, đấu giá QSD đất theo hướng đơn giản, nhanh gọn Quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân chế tài xử lý trình triển khai dự án - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội tiếp tục quan tâm thực việc ứng trước vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ đấu giá QSD đất cho dự án địa bàn huyện Mê Linh thu lại từ tiền đấu giá - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội xây dựng quy chế phối hợp riêng cho công tác đấu giá QSD đất sở ngành trực thuộc thành phố UBND Đỗ Hữu Tài 105 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đấu giá QSD đất - Đề nghị UBND huyện Mê Linh xây dựng quy tắc, quy chế phối hợp đơn vị thuộc huyện quản lý có liên quan đến công tác đấu giá QSD đất nhằm đẩy nhanh dự án đấu giá QSD đất địa bàn huyện, đồng thời đảm bảo lợi ích cao cho người tham dự đấu giá, người trúng đấu giá đặc biệt khâu nộp tiền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất giao đất - Đề nghị UBND huyện Mê Linh tập trung huy động nguồn vốn để đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đất nhỏ lẻ, xen kẹt để đấu giá QSD đất, tạo nguồn thu cho Ngân sách huyện, tạo thành hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, cải thiện môi trường, nâng cao đời sống nhân dân, đáp ứng nhu cầu nhà nhân dân huyện, đồng thời nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện - Đề nghị UBND huyện Mê Linh tổ chức, lựa chọn, thi tuyển cán bộ, công chức, viên chức vào làm vị trí quản lý dự án tổ chức đấu giá phải chuyên môn, chuyên ngành đào tạo: Phải có kỹ sư xây dựng chuyên ngành hạ tầng đô thị, có cử nhân Luật, ưu tiên đối tượng có kinh nghiệm làm lĩnh vực dự án đầu tư xây dựng, có chứng đào tạo đấu giá viên Có sách quan tâm đến đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án, cán làm công tác đấu giá QSD đất như: Cử tham gia lớp tập huấn, lớp bồi dưỡng công tác quản lý dự án, công tác đấu giá QSD đất để nâng cao lực trình độ chuyên môn, sở để đội ngũ cán thực hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Không để cán không đủ lực, trình độ chuyên môn tham dự đến công tác đấu giá QSD đất Đỗ Hữu Tài 106 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở định hướng kế hoạch trung hạn đấu giá QSD đất huyện Mê Linh (2016-2020) Để đạt kế hoạch đề không ngừng nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Mê Linh, tác giả đề số giải pháp khắc phục số kiến nghị cấp có thẩm quyền như: Về phương án đấu giá, hình thức đấu giá, xác định giá khởi điểm, thông tin đấu giá, tổ chức phiên đấu giá, hoàn thiện pháp lý đấu giá, cải cách thủ tục hành chính, đội ngũ cán công chức, viên chức phụ trách dự án đấu giá chế nguồn vốn thực dự án đấu giá Để thực đồng giải pháp cần có quan tâm vào đồng cấp, ngành thành phố, phòng ban chuyên môn UBND xã, thị trấn thuộc huyện Mê Linh, cần nhiều phấn đấu, nỗ lực đội ngũ cán công chức, viên chức tham gia thực công việc liên quan đến công tác đấu giá QSD đất huyện Mê Linh Đỗ Hữu Tài 107 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI KẾT LUẬN Luận văn “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” rút số điểm sau: - Luận văn tìm kiếm, lựa chọn trình bày cách khoa học sở lý luận công tác đấu giá QSD đất - Luận văn đánh giá, phân tích thực trạng công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Mê Linh sở phân tích, đánh giá 03 dự án nói riêng dự án đấu giá địa bàn huyện Mê Linh nói chung Phân tích đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất huyện Mê Linh tồn tại, hạn chế trình triển khai thực - Luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị quan trọng nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, trước mắt để hoàn thành kế hoạch trung hạn đề giai đoạn 2016 – 2020 cho năm Luận văn đề cập đến lĩnh vực rộng, đòi hỏi học viên phải có kiến thức tổng quát cao, thời gian nghiên cứu sâu, tham khảo nhiều tài liệu thông tin liên quan Do đó, học viên cầu thị, nghiêm túc, cố gắng để có kết nêu luận văn Tuy vậy, đề tài liên quan đến nhiều quy định Nhà nước kinh nghiệm thực tế tham gia dự án đấu giá QSD đất chưa nhiều nên luận văn nhiều điểm chưa nghiên cứu sâu Đồng thời sở để tác học viên khác tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện để nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất huyện Mê Linh nói riêng công tác đấu giá QSD đất Nhà nước nói chung Tác giả kính mong đóng góp ý kiến thầy, cô đồng nghiệp Đỗ Hữu Tài 108 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989 ngày 28 tháng năm 1989 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1994 Bộ luật Dân năm 1995; Bộ Luật Dân năm 2005 Nghị định số 86/1996/NĐ-CP ngày 19/12/1996 Chính phủ việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Thông tư số 399/PLDSKT ngày 07/4/1997 Bộ Tư pháp hướng dẫn số quy định bán đấu giá tài sản Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003; Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản 10 Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 11 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 12 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 Chính phủ 13 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ 14 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ 15 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ 16 Thông tư 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Bộ Tư Pháp 17 Nghị định số 53/2013/NĐ-CP ngày 18/5/2013 Chính phủ 18 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội 19 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 20 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội 21 Thông tư 18/2014/TT-BTP ngày 08/9/2014 Bộ Tư Pháp 22 Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 UBND Thành phố Hà Nội Đỗ Hữu Tài 109 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 24 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ Quy định Giá đất 25 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ Quy định Thu tiền sử dụng đất 26 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 28 Nghị định số 32/2009/NĐ-CP ngày 23/5/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 29 Quyết định số 29/2011/QĐ-UBND ngày 14/9/2011 UBND thành phố Hà Nội 30 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 UBND thành phố Hà Nội 31 Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND thành phố Hà Nội 32 Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND thành phố Hà Nội Đỗ Hữu Tài 110 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHỤ LỤC CÁC BẢNG, BIỂU, BẢN VẼ KÈM THEO ĐỀ TÀI PHIẾU HỎI ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kính thưa quý vị ! Tên là: Đỗ Hữu Tài Đơn vị Công tác: Chi nhánh Phát triển quỹ đất Mê Linh Hiện làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” xây dựng bảng câu hỏi nhằm khảo sát đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mê Linh Những ý kiến đánh giá Ông (bà) nguồn thông tin quý báu để giúp hoàn thành đề tài luận văn Tôi mong nhận giúp đỡ từ quý vị anh chị Tôi xin cam kết thông tin quý vị để phục vụ cho việc học tập nghiên cứu viết luận văn Xin trân trọng cảm ơn Phần I Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………………… Chức vụ, đơn vị công tác:…………………………………… Giới tính: Nghề nghiệp: Cán NN Kinh doanh Nam Nữ Nhân viên Công ty Lao động tự Phần 2: Nội dung khảo sát: Câu 1: Ông (bà) cho biết diện tích đất đấu giá dự án nào? Hãy cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô đây: Diện tích lớn Diện tích trung bình Diện tích nhỏ Đỗ Hữu Tài 111 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Câu 2: Ông (bà) cho biết giá khởi điểm đất bán đấu Hãy cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô đây: Cao Trung bình Thấp Câu 3: Ông (bà) cho biết Nội dung quy chế đấu giá đơn vị tổ chức đấu giá phát hành Hãy cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô đây: Rất cụ thể Nhiều điểm chưa cụ thể Không rõ ràng Câu 4: Ông (bà) cho biết ý kiến đánh giá thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trúng đấu giá Hãy cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô đây: Nhanh Khá lâu Rất lâu Câu 5: Ông (bà) có thông tin đấu giá huyện Mê Linh từ đâu Hãy cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô đây: Trên báo Tại trụ sở xã, thị trấn Hình thức khác Đỗ Hữu Tài 112 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT BẰNG PHIẾU 2.1 Thông tin cá nhân: TT Giới tính Số lượng Nội dung Nghề nghiệp Tỷ lệ % Nam 54 76% Nữ 17 24% Cán NN 11.2% Kinh doanh 35 49.3% NV công ty 17 24% LĐ tự 11 15.5% Số lượng Tỷ lệ % 2.2 Thông tin khảo sát: TT Nội dung Diện tích đất đấu giá Giá khởi điểm đất bán đấu giá Lớn 26 36.6% Trung bình 42 59.2% Nhỏ 4.2% Cao 45 63.4% Trung bình 26 36.6% 0 23 32.4% 47 66.2% 1.4% Thấp Rất cụ thể Nội dung quy chế đấu Nhiều điểm giá chưa cụ thể Không rõ ràng Thời gian cấp giấy chứng Nhanh 23 32.4% nhận quyền sử dụng đất Khá lâu 42 59.2% trúng đấu giá Rất lâu 8.4% Trên báo 2.8% Trụ sở xã 25 35.2% Khác 44 62% Có thông tin đấu giá huyện Mê Linh từ đâu Đỗ Hữu Tài 113 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI THÔNG TIN QUY HOẠCH VÀ BẢN VẼ QUY HOẠCH CỦA 03 DỰ ÁN 3.1.Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh: - Vị trí khu đất: + Phía Đông giáp Quốc lộ 23b + Phía Tây giáp đường quy hoạch 100 m (đường trục trung tâm đô thị Mê Linh) + Phía Bắc giáp khu dân cư thôn Nội Đồng + Phía Nam giáp đường 48 m – khu hành huyện Mê Linh - Tổng diện tích khu đất là: 76.394 m2 gồm: + Đất công trình công cộng: 5.946 m2; + Đất đấu giá: 24.365 m2; + Đất dịch vụ: 12.643 m2; + Đất xanh: 4.524 m2; + Đất giao thông: 23.857,2 m2; + Đất dự trữ phát triển: 3.945 m2; + Đất rãnh thoát nước: 1.136,8 m2; * Diện tích đất đấu giá: 24.365 m2 chia thành lô sau: - Lô A có diện tích 5.158 m2, chia thành 20 đất - Lô D có diện tích 5.183 m2, chia thành 37 đất - Lô F có diện tích 3.690 m2, chia thành 20 đất - Lô Y có diện tích 3.690 m2, chia thành 20 đất - Lô L có diện tích 3.755 m2, chia thành 20 đất - Lô K có diện tích 3.721 m2, chia thành 36 đất Đỗ Hữu Tài 114 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Đỗ Hữu Tài 115 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Hình 1: Quy hoạch chia lô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mê Linh 3.2 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm, huyện Mê Linh: - Vị trí, ranh giới: + Phía Bắc giáp đường có từ Khu công nghiệp Quang Minh vào thôn Yên Vinh + Các phía lại giáp khu dân cư thôn Phú Nhi - Diện tích sử dụng đất: 22.894,5 m2 gồm: + Đất đấu giá QSD đất: 495,43 m2; + Đất đấu giá: 9.088,29 m2; + Đất xây dựng nhà văn hóa: 1.021,67 m2; + Đất xanh: 749,4 m2; + Đất Nhà trẻ, mẫu giáo: 3.191,918 m2; - Diện tích đất đấu giá chia thành lô đất sau: + Lô LK-01 có diện tích 906,72 m2 chia thành 09 đất + Lô LK-02 có diện tích 3.074,22 m2 chia thành 30 đất + Lô LK-03 có diện tích 1.604,67 m2 chia thành 26 đất + Lô LK-04 có diện tích 1.634,43 m2 chia thành 18 đất + Lô LK-05 có diện tích 1.853,71 m2 chia thành 20 đất Đỗ Hữu Tài 116 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Đỗ Hữu Tài 117 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Hình 2: Quy hoạch tổng mặt chia lô liền kề Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phú Nhi, xã Thanh Lâm, huyện Mê Linh 3.3 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá QSD đất xen kẹt, nhỏ lẻ Tổ dân phố số 7, thị trấn Chi Đông, huyện Mê Linh: - Vị trí, ranh giới: + Phía Bắc giáp đường 35 đường Võ Văn Kiệt (đường Bắc Thăng Long Nội Bài) + Phía Đông, Tây giáp đường giao thông nông thôn + Phía Nam giáp khu đất dự kiến quy hoạch xây dựng đường, nhà Văn hóa - Diện tích sử dụng đất: 3.797,75 m2 gồm: + Đất đấu giá QSD đất: 3.047,55 m2; + Đất giao thông tạm giao (phần diện tích dự kiến quy hoạch đường mở rộng): 750,2 m2; + Tổng số đất quy hoạch: 25 có diện tích từ 120 m2 đến 164,46 m2 Đỗ Hữu Tài 118 CH QTKD 2014A TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Hình 3: Quy hoạch tổng mặt Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá QSD đất xen kẹt, nhỏ lẻ Tổ dân phố số 7, thị trấn Chi Đông, huyện Mê Linh Đỗ Hữu Tài 119 CH QTKD 2014A