Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường đồng quang, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2018

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MAI THU TRÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG QUANG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Lớp : K47 – QLTNMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Để hoàn thành khóa luận, q trình học tập nghiên cứu, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu khóa luận này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: - Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình dậy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập - Các cán UBND phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Nhuận - người giúp đỡ em suốt q trình hồn thành thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2019 Sinh viên Mai Thu Trà iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 39 Bảng 4.2: Bảng kết công tác chuyển nhượng QSDĐ năm 2016 - 2018 43 Bảng 4.3 Kết tặng cho QSDĐ giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 4.4 Kết thừa kế QSDĐ giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 4.6 Những hiểu biết người dân phường Đồng Quang quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.7 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.8 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.9 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 52 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức thừa kế quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chấp giá trị QSDĐ 55 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 56 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 10 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 10 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất nội dung liên quan 13 2.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 2.2.2 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 14 2.2.3 Quy định chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất 18 2.3.1 Quy định hồ sơ 22 2.3.2 Quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 24 2.3.3 Quy định thời gian thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 27 2.3 Khái quát công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 2.3.1 Công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 27 2.3.2 Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 30 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 32 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 33 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp qua phiếu điều tra 33 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Hiện trạng sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên 34 4.1.1 Thực trạng sử dụng đất phường Đồng Quang 34 4.1.2 Khái quát thực trạng quản lý đất đai phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Quang 39 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai phường Đồng quang 41 4.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 42 4.3.1 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 42 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 44 4.3.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 44 4.3.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ 46 4.3.5 Tổng hợp đánh giá kết chuyển nhượng QSDĐ từ 2016 - 2018 48 vi 4.3.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng quang hình thức chuyển quyền sử dụng đất 50 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 56 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá người, nguồn gốc sống trái đất Nhận thức vai trị mà tất quốc gia hành tinh không quản ngại hi sinh để bảo vệ từ đất mà xung đột xảy Tuy vậy, quốc gia có quan tâm khác đến đất quốc gia người quan tâm trọng sử dụng bảo vệ bồi dưỡng đất đai tốt lên sống ổn định, phát triển Trong kinh tế thị trường nay, việc đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh tình trạng xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục thực quyền Theo luật đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 Luật Đất Đai 2013 đời hoàn thiện, bổ sung khắc phục tồn Luật Đất Đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy đinh chặt chẽ cụ thể hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác, phù hợp với tình hình nước ta thời kỳ đổi Các hình thức chuyển quyền(luật đất đai 2013) gồm có hình thức: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước công tác quản lý đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy tồn cơng tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi, lợi ích, nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách bền vững hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên- Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận, đồng ý UBND phường Đồng Quang em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Đồng Quang – Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018” để có nhìn đắn cơng tác chuyển QSDĐ, phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Đồng Quang thời gian tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ giai đoạn năm 2016 – 2018 phường Đồng Quang - Tìm hiểu xác định nguyên nhân từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp cho cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phương phù hợp với luật pháp Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác địa phương 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa việc học tập nghiên cứu khoa học: Là hội củng cố kiến thức học ghế nhà trường đồng thời giúp cho thân vận dụng tốt kiến thức học từ trường lớp vào thực tế, công việc sau - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian 10 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài Xuất phát từ vai trị vơ quan trọng đất đai nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh , Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ , khoa học nhằm không ngừng tăng cường công tác quản lý, khai thác sử dụng đất đai phạm vi nước Thông qua hiến pháp pháp luật đất đai quy định quyền sở hữu thống toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dưới góc độ Nhà nước pháp luật đất đai phận tách rời khỏi lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia, đồng nghĩa với việc khơng thể có quốc gia khơng có đất đai lãnh thổ Tơn trọng chủ quyền quốc gia điều phải nhắc đến việc tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ quốc gia Vì vậy, việc xâm phạm đến đất đai lãnh thổ xâm phạm đến chủ quyền quốc gia Chuyển quyền sử dụng đất hoạt động quan chức quan tâm đặc biệt , phần cơng tác quản lý đất đai theo nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành luật Thực chất hình thức chuyển quyền bao gồm nội dung là: "Chuyển đổi quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất, thừa kế quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp giá trị quyền sử dụng đất, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất" Trong năm gần đây, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, đặc biệt đô thị lớn, trung tâm kinh tế, trung tâm công nghiệp v.v… hệ tất yếu bối cảnh kinh tế nước ta đà phát triển mạnh mẽ, cần nhiều quỹ đất dành cho phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh kết khả quan đáng ghi nhận trình quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nói riêng , công tác quản lý nhà nước đất đai theo nội dung nói chung cịn bộc lộ nhiều mặt hạn chế, yếu 48 4.3.5 Tổng hợp đánh giá kết chuyển nhượng QSDĐ từ 2016 - 2018 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2016 - 2018 Năm Số lượng (trường hợp) Diện tích (m2) 2016 299 563.752 2017 920 896.147 2018 982 918.541 Tổng 2.201 2.378.440 (Nguồn: UBND phường Đồng Quang) Qua bảng 4.6 ta thấy, số lượng hồ sơ đăng ký chuyển QSDĐ giai đoạn 2016 2018 địa bàn phường Đồng Quang khơng có chênh lệch cho năm, năm 2017 số lượng hồ sơ chuyển QSDĐ lớn với 2.201 hồ sơ với diện tích 2.378.440 m2 Các giao dịch quyền sử dụng đất hầu hết giải theo quy định pháp luật Nhưng nguyên nhân sau: - Thứ nhất: Chi Cục thuế phường Đồng Quang chậm chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Theo quy trình khơng q 03 ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ từ VPĐKQSDĐ Chi Cục thuế phải chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất nộp kho bạc Nhà nước có vài tuần chí hàng tháng Chi Cục thuế thực việc - Thứ hai: Thời gian kéo dài trình trình lãnh đạo ký.Các trường hợp lại chưa thực hồ sơ chưa đủ điều kiện, chưa đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý Để nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian tới Chi Cục thuế huyện cần chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất thời gian quy định 49 Tuy nhiên có nhiều hoạt động chuyển QSDĐ diễn không qua quản lý nhà nước hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Đây khó khăn cơng tác quản lý đất đai, thời gian tới cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương Sự hiểu biết quy định chuyển QSDĐ số người dân hạn chế, số lượng cán hạn chế nên nhiều thủ tục chưa giải kịp thời 4.4.4.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.6 Những hiểu biết người dân phường Đồng Quang quy định chung chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Hình thức chuyển QSDĐ? Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện? Số Số Tỷ lệ phiếu phiếu trả lời trả lời trả lời đúng sai % 42 91 45 97,83 Những khoản tiền pháp luật quy định? 40 86,96 Nghĩa vụ người chuyển QSDĐ 39 84,79 Nghĩa vụ người nhận chuyển QSDĐ 40 86,96 Trung bình 89,5 (Nguồn: Số liệu điều tra) 50 Qua bảng 4.6 cho thấy kết vấn thấy hiểu biết người dân vấn đề chuyển QSDĐ cao cho thấy trình độ nhận thức người dân phường Đồng Quang nâng cao kiến thức pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng Người dân có cách tiếp cận với nguồn thông tin thuận lợi tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.3.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng quang hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.6.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Bảng 4.7 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Số phiếu trả lời Chuyển đổi QSDĐ hiểu? 42 Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích? 40 “Dồn điền đổi thửa” có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ? 39 Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất ? 36 Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành chính? Trung bình 35 Số phiếu trả lời sai 10 11 Tỷ lệ trả lời % 91,3 86,8 84,63 78,12 75,95 83,36 (Nguồn: Số liệu điều tra) 51 Qua số liệu vấn cho thấy có tỷ lệ hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ tương đối cao Trong nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời cao 100%, nhóm đối tượng NSDĐ trả lời thấp 83,36 % Hiện người dân nói đến chuyển đổi chuyển mục đích sử dụng đất hay có nhầm lẫn, chưa phân biệt Trong thời gian tới cần tăng cường công tác tuyên truyền đến người dân để thấy hết lợi ích hình thức chuyển QSDĐ 4.3.6.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.8 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Số phiếu trả lời Số phiếu trả lời sai Chuyển nhượng QSDĐ hiểu? 46 Nghĩa vụ người nhận chuyển QSDĐ người chuyển nhượng QSDĐ 40 Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển QSDĐ chuyên trồng lúa nước ? 44 Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển QSDĐ đất ở, đất nông nghiệp thuộc đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ? 41 5 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm loại giấy tờ? 42 Trung bình Tỷ lệ trả lời % 100 86,8 95,48 88,97 91,14 92,5 (Nguồn: Số liệu điều tra) 52 Như qua điều tra ta thấy hiểu biết người dân phường Đồng Quang chuyển nhượng QSDĐ cao chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng khơng lớn Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ 92,5 % Có kết là hoạt động diễn sôi động phường Đồng Quang địa bàn toàn thành phố, nên người dân thường xuyên tiếp xúc tìm hiểu rõ ràng 4.3.6.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Bảng 4.9 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ Số Số STT Nội dung câu hỏi phiếu trả lời Cho thuê cho thuê lại QSDĐ hiểu? Cho thuê cho thuê lại QSDĐ có cần hợp đồng? phiếu trả lời 36 39 Số phiếu trả lời sai 10 Tỷ lệ trả lời % 78,12 84,63 Thuê thuê lại QSDĐ khác nhau? 33 13 71,61 Đất mà NSDĐ cho thuê lại có nguồn gốc? 35 11 75,95 Việc cho thuê lại QSDĐ quy định? 36 10 78,12 Trung bình 77,68 (Nguồn: Số liệu điều tra) 53 Qua bảng 4.10 cho thấy người dân có hiểu biết khái quát cho thuê, cho thuê lại QSDĐ vấn đề cụ thể chi tiết vấn đề người dân chưa nắm chưa phân biệt rõ nguồn gốc đất cho thuê lại Tỷ lệ người dân trả lời cao đạt 77,68%, cán quản lý trả lời đạt 100% Như thấy hoạt động cho thuê, cho thuê lại địa phường Đồng Quang diễn cịn không nghiên cứu rõ ràng Luật nên tỷ lệ trả lời cao Cần nâng cao hiểu biết cho người dân để nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng Nhà nước bảo hộ đầy đủ 4.3.6.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Hình thức tặng QSDĐ hiểu? Người nhận QSDĐ phải trả gì? Mối quan hệ tặng cho QSDĐ? Tặng cho QSDĐ có phải nộp thuế? Trung bình Số phiếu trả lời 45 34 37 39 Số phiếu trả lời sai 12 Tỷ lệ trả lời % 97,65 73,78 80,3 84,63 84,09 (Nguồn: Số liệu điều tra) 54 Qua bảng số liệu điều tra cho thấy hiểu biết người dân phường Đồng Quang tặng cho QSDĐ mức cao Thấy người dân biết tặng cho QSDĐ đáng khích lệ 84,09% cán quản lý hiểu biết đạt 100% Hình thức tặng cho QSDĐ hình thức khơng cịn xa lạ với người sử dụng đất từ Luật Đất đai năm 2013 đời Do nhu cầu tặng đất, tách đất cho nên người dân phần có tìm hiểu trình tự thủ tục hoạt động Nhiều người dân chưa nắm rõ quy định suy nghĩ họ sát xác 4.3.6.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Quyền thừa kế QSDĐ hiểu? Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực hiện? Khi di chúc mà người thừa kế không thực hiện? Số phiếu trả lời Số phiếu trả lời sai Tỷ lệ trả lời % 42 91,14 36 10 87,12 39 84,63 Hàng thừa kế? 45 97,65 Quyền lợi hàng thừa kế? 35 11 75,95 Trung bình 87,3 (Nguồn: Số liệu điều tra) 55 Qua bảng điều tra cho thấy hiểu biết người dân phường Đồng Quang thừa kế QSDĐ cao Hình thức thừa kế QSDĐ hình thức phức tạp cán quản lý người dân nắm rõ quy trình, thủ tục thực quyền thừa kế 4.3.6.6 Đánh giá hiểu biết người phường Đồng Quang hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức chấp giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Số Số phiếu phiếu trả trả lời lời sai Tỷ lệ trả lời % 44 95,48 84,63 Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu? Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu? 39 Hộ gia đình cá nhân chấp giá trị 41 88,97 QSDĐ đâu? Hồ sơ đăng ký chấp? Trung bình 40 86,8 88,97 (Nguồn: Số liệu điều tra) Thế chấp giá trị QSDĐ hoạt động quan tâm địa bàn phường Đồng Quang năm qua hiểu biết người dân phường Đồng Quang chấp QSDĐ cao Do nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh nên người dân thường mang chấp nên có hiểu biết định chấp QSDĐ 56 4.3.6.7 Đánh giá hiểu biết người dân Đồng Quang Quang hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân phường Đồng Quang hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NSDĐ STT Nội dung câu hỏi Số phiếu trả lời Số phiếu trả lời sai Tỷ lệ trả lời % QSDĐ đem góp vốn? 50 82,46 Góp vốn QSDĐ hiểu? 34 12 73,78 Đối tác thực góp vốn 35 11 75,95 QSDĐ? Thực góp vốn QSDĐ 41 Trung bình 88,97 80,3 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết NSDĐ hình thức góp vốn giá trị QSDĐ mức thấp so với hình thức khác Tỷ lệ hiểu nhóm NSDĐ đạt 80,3% Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực hạn chế 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất * Thuận lợi 57 Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước Đồng thời với quan tâm cấp, ngành, cơng tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết ( cửa ) phần góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân * Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng( máy tính, máy in ) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý, vài lý là: Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đầy đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài 58 Do phường cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa chích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo yêu cầu * Một số giải pháp khắc phục + Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến làm thủ tục chuyển theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần + Đối với cán địa phương: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán thực đạt hiệu công việc – Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn xã theo liệu số – Cần xem xét, củng cố, tăng cường lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân đạt đến độ hồn chỉnh 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thơng qua q trình thu thập, tìm hiểu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Đồng Quang giai đoạn 2016 - 2018 vấn người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thu kết sau: * Kết chuyển quyền quyền sử dụng đất địa bàn phường là: - Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Đồng Quang 127 hồ sơ với diện tích 202,169 m2 - Tổng số trường hợp tặng cho QSDĐ địa bàn phường Đồng Quang 102 hồ sơ với diện tích 343,904 m2 - Tổng số trường hợp thừa kế QSDĐ địa bàn phường Đồng Quang 1972 hồ sơ với diện tích 1.83234 m2 - Số trường hợp chuyển đổi QSDĐ địa bàn phường Đồng Quang từ năm 2016 – 2018 khơng có trường hợp * Kết nhận thức người dân địa bàn phường chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Sự hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất trung bình tỷ lệ trả lời đạt mức 75% - Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất trung bình tỷ lệ trả lời đạt mức trung bình 82% - Sự hiểu biết người dân hình thức thừa kế quyền sử dụng đất trung bình tỷ lệ trả lời đạt mức trung bình 63% - Sự hiểu biết người dân hình thức tặng cho quyền sử dụng đất trung bình tỷ lệ trả lời mức trung bình 67% Cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở đơi có nhiều thiếu sót q trình thực thủ tục cần thiết 60 Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập đưa số kiến nghị biện pháp để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất nâng cao hiểu công tác quản lý nhà nước chuyển nhượng quyền sử dụng đất pháp luật đất đai nói chung địa phương thời gian tới sau: - Phịng địa xây dựng phường: Cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân vấn đề liên quan đến chuyển nhượng quyền 62 sử dụng đất đất nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - UBND phường: cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho sử dụng đất thực nhanh chóng có nhu cầu chuyển nhượng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc - Người sử dụng đất cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật Đất đai 2013 Nghị định số 181 thi hành Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 19 tháng 10 năm 2009 quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Quyết định 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 Bộ TN&MT Ban hành Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1: 2000, 1:5000, 1:10000 10.Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 11 Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 3/12/2004 thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 15 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 62 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… CHỮ KÝ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN