ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Các nội dung trong công tác chuyển quyền sử dụng đất và ảnh hưởng của nó tới những người sử dụng đất
- Những vấn đề liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất
- Đánh giá hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế trên địa bàn phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 –
Thời gian và địa điểm nghiên cứu
Từ ngày 20 tháng 01 năm 2019 đến ngày 30 tháng 04 năm 2019
Phường Đồng Quang – Thành phố Thái Nguyên – Tỉnh Thái Nguyên
Nội dung nghiên cứu
Hiện trạng sử dụng đất và quản lý nhà nước về đất đai tại Phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việc quản lý hiệu quả đất đai là cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững khu vực Cần có các biện pháp cải thiện quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm nâng cao tính minh bạch và giảm thiểu tranh chấp.
- Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 tại phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
+ Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ tại phường Đồng Quang
+ Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ tại phường Đồng Quang
+ Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ tại phường Đồng Quang
+ Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ tại phường Đồng Quang
- Đánh giá sự hiểu biết của người dân Phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên về chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Đánh giá những thuận lợi khó khăn và đề xuất giải pháp
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
+ Các sách báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, các chương trình nghiên cứu đã được xuất bản, các tài liệu trên internet
+ Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên của phường Đồng Quang
Để thực hiện nghiên cứu về phường Đồng Quang, cần thu thập các số liệu và tài liệu liên quan đến kinh tế - xã hội của địa phương Bên cạnh đó, việc thu thập thông tin về công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất (QSDĐ) cùng với các văn bản pháp luật liên quan cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
+ Kết quả cấp giấy chứng nhận về QSDĐ trên địa bàn phường Đồng Quang + Kết quả chuyển QSDĐ trên địa bàn phường Đồng Quang
3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp qua phiếu điều tra Đã tiến hành điều tra 50 hộ dân để lấy được số liệu về sự hiểu biết của người dân về chuyển quyền sử dụng đất lại phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên Tiến hành điều tra phỏng vấn người dân xung quanh phường ( 20 phiếu ) và người dân tự do (20 phiếu), người sản xuất nông nghiệp (10 phiếu), theo mẫu phiếu điều tra với tổng 50 phiếu để thu thập số liệu phục vụ cho việc đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn phường
3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu
3.4.3.1 Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp phân tích xu thế biến động được sử dụng rộng rãi nhằm xác định mức độ thay đổi của các chỉ tiêu phân tích, giúp phát hiện những điểm tương đồng và khác biệt giữa các thời điểm nghiên cứu.
Phương pháp liên kết thống nhất giúp kết nối các yếu tố và nhận xét, từ đó đưa ra kết luận hoàn chỉnh và đầy đủ Phương pháp này vạch ra mối liên hệ giữa các yếu tố, giúp khái quát hóa các vấn đề trong nhận thức tổng hợp.
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lí về đất đai của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên
4.1.1 Thực trạng sử dụng đất tại phường Đồng Quang
Phường đã tiến hành nhiều hoạt động điều tra, khảo sát và đánh giá đất đai, từ đó làm cơ sở để xây dựng và triển khai các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho cả phường và thành phố.
Theo Chỉ thị 245/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, việc điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê là cần thiết Để thực hiện điều này, cần phối hợp với phòng quản lý đô thị và công ty đo đạc, nhằm đo đạc và cắm ranh giới mốc giao đất cho chủ sử dụng đất làm nhà ở.
- Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
+ Phường đã thực hiện xong công tác lập bản đồ địa chính
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất của phường đến năm 2020 đang được thực hiện, với việc quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật Tổng diện tích đất tự nhiên của phường là 149,43 ha, chủ yếu là đất nông nghiệp, trong đó diện tích đất theo đối tượng sử dụng là 106,99 ha.
+ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 85,84 ha
+ Tổ chức kinh tế : 4,04 ha + Cơ quan đơn vị của nhà nước : 11,78 ha
+ Tổ chức khác : 4,62 ha Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý : 42,35 ha, trong đó:
+ UBND phường quản lý : 42,35 ha
4.2.1.1 Nhóm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp có 24,06 ha, trong đó:
- Đất lúa nước có 3,62 ha
- Đất trồng cây hàng năm còn lại có 1,72 ha
- Đất trồng cây lâu năm có 12,89 ha
- Đất rừng sản xuất có 0,59 ha
- Đất nuôi trồng thủy sản có 1,78 ha
4.2.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp có 124,99 ha, trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có 1,09 ha,
- Đất quốc phòng có 10,38 ha
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh có 3,36 ha
+ Đất giao thông có 39,86 ha
+ Đất thủy lợi có 2,34 ha
- Đất ở tại đô thị có 61,79 ha, chiếm
4.2.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng diện tích có 0,15 ha
4.2.1.4 Những mặt tích cực và tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất
Một số tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất
Quỹ đất nông nghiệp hiện đang chiếm tỷ lệ cao, trong khi chỉ tiêu đất dành cho mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt là cho xây dựng hạ tầng xã hội và kỹ thuật, lại rất thấp Hơn nữa, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không theo quy hoạch, cùng với việc sử dụng đất một cách phân tán và manh mún vẫn còn diễn ra phổ biến.
Quỹ đất cho phát triển kinh tế công nghiệp và thương mại hiện chưa được khai thác hiệu quả, dẫn đến một số dự án giao đất bị chậm tiến độ hoặc chưa triển khai, gây lãng phí tài nguyên đất Nguyên nhân chính của tình trạng này cần được xác định rõ và các giải pháp khắc phục hiệu quả cần được đề xuất để tối ưu hóa việc sử dụng đất.
* Một số nguyên nhân chính
- Do biến động đất đai lớn và tiến độ thực hiện của các dự án xây dựng trên địa bàn phường còn chậm theo kế hoạch
- Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng đất trên thực tế chưa được thực hiện triệt để
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần được đẩy nhanh tiến độ và theo đúng kế hoạch đề ra
- Cần theo dõi, đo đạc và chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên
Tổ chức hiệu quả việc tuyên truyền và triển khai Luật Đất đai, đồng thời cụ thể hóa các văn bản pháp luật đất đai của Nhà nước phù hợp với thực tế địa phương Cần tăng cường năng lực và trang bị phương tiện cho cán bộ quản lý đất đai để nâng cao hiệu quả thực thi luật.
4.1.2 Khái quát thực trạng quản lý đất đai tại phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên
4.1.2.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, UBND phường đã tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho nhân dân thông qua nhiều hình thức như phát thanh qua hệ thống loa truyền thanh liên xóm và thông báo các điều kiện, thủ tục giấy tờ tại bảng thông báo của Văn phòng UBND xã Điều này đã giúp công tác quản lý đất đai dần đi vào nề nếp Đồng thời, việc tổ chức và quản lý hiệu quả tủ sách pháp luật cũng đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ và nhân dân, đặc biệt là về lĩnh vực đất đai.
4.1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trong những năm qua, phường đã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm mặc dù chưa có quy hoạch cụ thể Việc thực hiện quy hoạch chi tiết tại một số khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình kinh tế - xã hội theo chủ trương của tỉnh Thái Nguyên đang được chú trọng Hiện tại, phường đang triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2019, với định hướng phát triển đến năm 2020.
4.1.2.3 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Đến nay địa giới hành chính giữa phường với các đơn vị trong huyện và các huyện giáp ranh, đã được xác định bởi các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới trên thực địa và được chuyển vẽ lên bản đồ Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành chính của xã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Đến nay phường đã thành lập bản đồ hành chính của phường ở tỷ lệ 1/5000
4.1.2.4 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Đến nay công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ 1/500 và 1/2000 Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã thực hiện tốt theo quy định, định kỳ 5 năm cùng với công tác kiểm kê đất đai; hiện nay đang tiến hành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường tỷ lệ 1/5.000 giai đoạn 2015 - 2020
4.1.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất và cho thuê đất tại xã đã được thực hiện theo đúng quy trình pháp luật, giúp hạn chế vi phạm trong quản lý và sử dụng đất Việc thu hồi đất từ các cá nhân và tổ chức vi phạm mục đích sử dụng diễn ra liên tục; tuy nhiên, tiến độ thu hồi đất cho các dự án trọng điểm vẫn chậm do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là giá đền bù chưa hợp lý và thời gian đền bù kéo dài.
4.1.2.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lí về đất đai của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên
4.1.1 Thực trạng sử dụng đất tại phường Đồng Quang
Phường đã tiến hành nhiều hoạt động điều tra, khảo sát và đánh giá đất đai, tạo cơ sở cho việc đề ra và thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường và thành phố.
Theo Chỉ thị 245/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, việc điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất là cần thiết Cần phối hợp với phòng quản lý đô thị, công ty đo đạc và chủ sử dụng đất để thực hiện công tác đo đạc và cắm ranh giới mốc giao đất cho việc xây dựng nhà ở.
- Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
+ Phường đã thực hiện xong công tác lập bản đồ địa chính
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất của phường đến năm 2020 đang được triển khai, với việc quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất tuân thủ quy định pháp luật Tổng diện tích đất tự nhiên của phường là 149,43 ha, chủ yếu là đất nông nghiệp, trong đó diện tích đất theo đối tượng sử dụng đạt 106,99 ha.
+ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 85,84 ha
+ Tổ chức kinh tế : 4,04 ha + Cơ quan đơn vị của nhà nước : 11,78 ha
+ Tổ chức khác : 4,62 ha Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý : 42,35 ha, trong đó:
+ UBND phường quản lý : 42,35 ha
4.2.1.1 Nhóm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp có 24,06 ha, trong đó:
- Đất lúa nước có 3,62 ha
- Đất trồng cây hàng năm còn lại có 1,72 ha
- Đất trồng cây lâu năm có 12,89 ha
- Đất rừng sản xuất có 0,59 ha
- Đất nuôi trồng thủy sản có 1,78 ha
4.2.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp có 124,99 ha, trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có 1,09 ha,
- Đất quốc phòng có 10,38 ha
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh có 3,36 ha
+ Đất giao thông có 39,86 ha
+ Đất thủy lợi có 2,34 ha
- Đất ở tại đô thị có 61,79 ha, chiếm
4.2.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng diện tích có 0,15 ha
4.2.1.4 Những mặt tích cực và tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất
Một số tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất
Quỹ đất nông nghiệp hiện chiếm tỷ lệ cao, trong khi chỉ tiêu đất dành cho mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt là cho xây dựng hạ tầng xã hội và kỹ thuật, lại ở mức thấp Hơn nữa, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không theo quy hoạch, và việc phân tán, manh mún trong sử dụng đất vẫn còn diễn ra.
Quỹ đất dành cho phát triển kinh tế công nghiệp và thương mại chưa được khai thác hiệu quả, với nhiều dự án đã được giao đất nhưng tiến độ triển khai chậm hoặc chưa thực hiện, dẫn đến lãng phí tài nguyên đất Nguyên nhân chính của tình trạng này cần được xác định rõ ràng, và các giải pháp khắc phục cần được đề xuất nhằm tối ưu hóa việc sử dụng quỹ đất, thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
* Một số nguyên nhân chính
- Do biến động đất đai lớn và tiến độ thực hiện của các dự án xây dựng trên địa bàn phường còn chậm theo kế hoạch
- Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất của các chủ sử dụng đất trên thực tế chưa được thực hiện triệt để
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần được đẩy nhanh tiến độ và theo đúng kế hoạch đề ra
- Cần theo dõi, đo đạc và chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên
Tổ chức hiệu quả việc tuyên truyền và thực hiện Luật Đất đai, cụ thể hóa các văn bản pháp luật liên quan đến đất đai theo tình hình thực tế của địa phương, đồng thời nâng cao năng lực và trang bị phương tiện cho cán bộ quản lý đất đai.
4.1.2 Khái quát thực trạng quản lý đất đai tại phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên
4.1.2.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, UBND phường đã tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho nhân dân thông qua nhiều hình thức, như phát thanh qua hệ thống loa truyền thanh và thông báo trên bảng tại Văn phòng UBND xã Điều này giúp nâng cao nhận thức về các điều kiện và thủ tục liên quan đến đất đai, đồng thời dần đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp Bên cạnh đó, việc tổ chức và quản lý hiệu quả tủ sách pháp luật cũng đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật, đặc biệt là về đất đai, cho cán bộ và nhân dân trong phường.
4.1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trong những năm qua, phường đã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm mặc dù chưa có quy hoạch cụ thể Việc thực hiện quy hoạch chi tiết tại một số khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình kinh tế - xã hội theo chủ trương của tỉnh Thái Nguyên đã được triển khai Hiện tại, phường đang tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2019, với định hướng phát triển đến năm 2020.
4.1.2.3 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Đến nay địa giới hành chính giữa phường với các đơn vị trong huyện và các huyện giáp ranh, đã được xác định bởi các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới trên thực địa và được chuyển vẽ lên bản đồ Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành chính của xã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Đến nay phường đã thành lập bản đồ hành chính của phường ở tỷ lệ 1/5000
4.1.2.4 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Đến nay công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ 1/500 và 1/2000 Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã thực hiện tốt theo quy định, định kỳ 5 năm cùng với công tác kiểm kê đất đai; hiện nay đang tiến hành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường tỷ lệ 1/5.000 giai đoạn 2015 - 2020
4.1.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất và cho thuê đất tại xã đã được thực hiện đúng quy trình pháp luật, giúp hạn chế vi phạm trong quản lý đất đai Việc thu hồi đất từ cá nhân và tổ chức sử dụng không đúng mục đích diễn ra liên tục Tuy nhiên, tiến độ thu hồi đất cho các dự án trọng điểm vẫn chậm do giá đền bù chưa hợp lý và thời gian đền bù kéo dài.
4.1.2.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính đã thu hút sự quan tâm của các cấp ngành địa phương cũng như người dân, và được thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
4.1.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Phường thực hiện thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê định kỳ 5 năm theo đúng quy định pháp luật, đạt kết quả tốt với chất lượng đảm bảo Việc này đã giúp hạn chế tình trạng sai lệch giữa số liệu và bản đồ so với thực tế.
4.1.2.8 Quản lý tài chính về đất đai Để thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai, xã tổ chức thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành Năm 2013 tổng số các khoản thu liên quan đến đất đai đạt khoảng 11.600.424.967đ/11.649.000.000 đ, bằng 101% kế hoạch
4.1.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trong quản lý nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý đất đai, thanh tra và kiểm tra đóng vai trò quan trọng Các hoạt động này giúp hoàn thiện quá trình quản lý của Nhà nước bằng cách phát hiện các vi phạm và bất hợp lý trong quản lý đất đai, từ đó kịp thời xử lý và điều chỉnh Thanh tra, kiểm tra đất đai đã được đưa vào công tác quản lý nhà nước từ Quyết định số 201/CP năm 1980.
4.1.2.10 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Đồng Quang –
4.3.1 Đánh giá kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức phổ biến nhất trong việc chuyển nhượng QSDĐ, hiểu đơn giản là việc mua bán QSDĐ giữa các chủ thể sử dụng đất Từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, hoạt động chuyển nhượng QSDĐ tại phường Đồng Quang đã diễn ra sôi động, cả về số lượng lẫn chất lượng.
Bảng 4.2: Bảng kết quả công tác chuyển nhượng QSDĐ năm 2016 - 2018
Thời gian Số trường hợp đã đăng ký Số trường hợp đã thực hiện
Số hồ sơ Diện tích
(Nguồn: UBND phường Đồng Quang)
Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại phường Đồng Quang diễn ra sôi động, chủ yếu giữa các hộ gia đình và cá nhân Trong 3 năm qua, có 127 trường hợp đăng ký chuyển nhượng với tổng diện tích 202,196 m², phần lớn được sử dụng cho mục đích kinh doanh và để ở.
Tất cả các trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) đều được giải quyết nhanh chóng và triệt để, tuân thủ đúng quy trình theo Luật Đất đai năm 2013, đáp ứng nhu cầu của người dân mà không có hồ sơ nào bị trả lại.
Tuy nhiên, công tác chuyển nhượng QSDĐ tại phường còn có những vướng mắc, tồn tại đòi hỏi phải được giải quyết:
- Số lượng cán bộ còn ít, không đáp ứng đủ nên nhiều khi gây ra bức xúc không thể tránh khỏi cho người dân
Việc thực hiện các văn bản pháp luật mới trong Luật Đất đai còn chậm trễ, dẫn đến nhiều hạn chế trong hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Để khắc phục tình trạng này, cần có biện pháp và kế hoạch cụ thể nhằm nhanh chóng cập nhật và áp dụng các văn bản pháp luật mới, tránh làm chậm trễ các hoạt động cần thiết.
Mặc dù cơ chế “một cửa” đã được triển khai hiệu quả tại địa phương nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhưng số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quá tải đã dẫn đến việc không thể giải quyết kịp thời, gây bức xúc cho người dân Cần thiết phải có sự xem xét từ các cấp có thẩm quyền để đưa ra các biện pháp khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc.
4.3.2 Đánh giá kết quả công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất của phường Đồng Quang – TP Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018
Chuyển đổi quyền sử dụng đất (QSDĐ) là phương thức đơn giản nhất để thực hiện việc chuyển nhượng QSDĐ, bao gồm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất Mục đích chính của quá trình này là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp và khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay.
Trong giai đoạn 2016 – 2018, không có trường hợp nào chuyển đổi quyền sử dụng đất, cho thấy sự ổn định trong phân bố đất nông nghiệp Điều này cho phép người dân duy trì sản xuất hiệu quả, với hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất là phương thức chủ yếu được sử dụng.
4.3.3 Kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất
Tặng QSDĐ là hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác mà không nhận lại tiền hoặc hiện vật, thường dựa trên mối quan hệ tình cảm huyết thống, nhưng cũng có thể xảy ra trong các mối quan hệ khác.
Bảng 4.3 Kết quả tặng cho QSDĐ giai đoạn 2016-2018
Số trường hợp đã đăng ký
Số trường hợp đã thực hiện
Số hồ sơ Diện tích
Số hồ sơ Diện tích (m 2 )
(Nguồn: UBND phường Đồng Quang)
Từ năm 2016 đến 2018, phường Đồng Quang ghi nhận 102 trường hợp đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) với tổng diện tích 343,904 m2, tất cả đều là giao dịch giữa cá nhân với cá nhân Hoạt động tặng cho QSDĐ chủ yếu diễn ra trên đất nông nghiệp và đất ở đô thị Tất cả các trường hợp đăng ký từ năm 2015 đến 2017 đều hoàn thành thủ tục và được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
Về tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường thì chủ yếu là bố , mẹ tặng cho con cái và nhóm đất tham gia tặng cho chủ yếu là đất ở
Có được kết quả trên là do :
Tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức chuyển nhượng đặc biệt không phải chịu thuế nhà nước, theo quy định của Luật Đất đai 2013 Các trường hợp miễn thuế cụ thể được xác định rõ ràng trong luật, mang lại nhiều thuận lợi cho quá trình tặng cho QSDĐ, đồng thời kế thừa những lợi ích từ việc giải quyết chuyển nhượng QSDĐ.
Hầu hết các trường hợp tặng QSDĐ tại phường thường là từ bố mẹ cho con cái, phản ánh nhu cầu tách khẩu và lập nghiệp riêng của thế hệ trẻ Điều này đồng nghĩa với việc gia tăng nhu cầu về đất ở và đất sản xuất Trong khi đó, bố mẹ đã lớn tuổi và không còn khả năng lao động như trước.
Tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức chuyển nhượng đặc biệt mà không cần thu hồi tiền hoặc hiện vật, và không phải chịu thuế nhà nước Tuy nhiên, để ngăn chặn việc lợi dụng hình thức này nhằm trốn thuế, Luật Đất đai 2013 đã quy định rõ các trường hợp được miễn thuế chuyển quyền và thuế thu nhập Mặc dù vậy, thực tế cuộc sống của người dân vẫn còn nhiều hạn chế liên quan đến việc áp dụng các quy định này.
Nhu cầu tách riêng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) ngày càng tăng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký thế chấp bằng giá trị QSDĐ Điều này hỗ trợ hiệu quả cho các hoạt động sản xuất và kinh doanh, giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn.
4.3.4 Kết quả công tác thừa kế QSDĐ
Thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết để lại QSDĐ của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật
Quan hệ thừa kế là một hình thức đặc biệt của quan hệ chuyển nhượng, có ý nghĩa kinh tế và chính trị xã hội.
Kể từ Luật Đất đai 1993, nhà nước đã công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) có giá trị và cho phép người sử dụng chuyển nhượng quyền sử dụng theo quy định pháp luật QSDĐ được xem như một tài sản dân sự đặc biệt, do đó, người sử dụng đất có quyền thừa kế Quyền thừa kế này chủ yếu tuân theo các quy định của Bộ luật Dân sự.
Bảng 4.4 Kết quả thừa kế QSDĐ giai đoạn 2016 – 2018
Số trường hợp đã đăng ký
Số trường hợp đã thực hiện
Số hồ sơ Diện tích
(m 2 ) Số hồ sơ Diện tích
(Nguồn: UBND phường Đồng Quang)
Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất và nguyên nhân, giải pháp khắc phục
4.4.1 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển QSDĐ đất
Trong những năm gần đây, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế - xã hội đã thúc đẩy sự thông thoáng trong chính sách của Nhà nước Sự quan tâm từ các cấp, các ngành đã dẫn đến những thay đổi lớn trong công tác quản lý Nhà nước Việc loại bỏ các thủ tục rườm rà không cần thiết đã giúp cho công tác quản lý trở nên dễ dàng hơn, giảm thiểu phiền hà cho người dân.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (1 cửa) đã hỗ trợ phường trong việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, giúp giảm thiểu sự cần thiết cho cán bộ phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ từ người dân.
Cơ sở vật chất tại nơi làm việc của cán bộ địa chính phường hiện nay còn hạn chế, với không gian nhỏ hẹp và chật chội Trang thiết bị như máy tính và máy in không chỉ thiếu thốn mà còn đã cũ và hỏng, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
- Về nguồn nhân lực: Cán bộ làm công tác chuyển QSDĐ còn ít, khối lượng công việc nhiều
Sự hiểu biết của người dân về pháp luật còn hạn chế, dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Một trong những thách thức lớn nhất hiện nay là thời gian thực hiện các thủ tục không phù hợp với quy định pháp luật, gây ra nhiều rắc rối cho người dân.
4.4.2 Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết quả chậm như vậy là bởi rất nhiều lý, một vài lý do cơ bản nhất là:
Người dân thường thiếu hiểu biết về luật pháp và các thủ tục, giấy tờ cần thiết khi thực hiện chuyển quyền sở hữu đất đai Trong quá trình chuyển nhượng, tặng cho hoặc thừa kế quyền sử dụng đất, việc nộp hồ sơ không đầy đủ gây khó khăn cho cán bộ thẩm định, dẫn đến việc hồ sơ bị trả lại hoặc phải chờ bổ sung giấy tờ Thêm vào đó, sự chậm trễ trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cũng là một nguyên nhân khác làm ảnh hưởng đến tiến trình này.
Tại phường, cán bộ địa chính chưa thực hiện đầy đủ và chặt chẽ các thủ tục cần thiết Chẳng hạn, trong hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán bộ chưa tiến hành chích lục định vị đất ở Ngoài ra, việc xác nhận một số nội dung cũng chưa đúng theo yêu cầu.
* Một số giải pháp khắc phục
Để nâng cao hiểu biết cho người dân về pháp luật đất đai, cần tuyên truyền rộng rãi các quy định liên quan đến quản lý nhà nước và công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Việc phổ biến thông tin về thời gian thực hiện và trình tự thủ tục khi tham gia chuyển nhượng QSDĐ là rất quan trọng Ngoài ra, hướng dẫn người dân về địa điểm thực hiện các thủ tục cần thiết sẽ giúp họ tiết kiệm thời gian và tránh việc đi lại nhiều lần.
+ Đối với các cán bộ địa phương:
Nên tổ chức thường xuyên các buổi tập huấn và đào tạo cho cán bộ nhằm nâng cao chuyên môn và trình độ nghiệp vụ Việc này sẽ giúp cán bộ thực hiện công việc hiệu quả hơn, từ đó nâng cao chất lượng công việc.
Cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị hiện đại để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai Đồng thời, cần nhanh chóng hoàn thiện xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo tiêu chuẩn dữ liệu số trên toàn xã.
Cần củng cố năng lực lãnh đạo và cải thiện khả năng làm việc của cán bộ quản lý trong lĩnh vực quản lý đất đai Việc thúc đẩy tinh thần trách nhiệm và thái độ tận tình trong công tác tiếp dân là rất quan trọng Sự phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ quản lý và người dân sẽ giúp đạt được hiệu quả tối ưu trong công tác quản lý đất đai.