CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN HẢI CHÂU
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Bước vào năm 2014, kinh tế xã hội của quận Hải Châu diễn ra trong bối cảnh Nhà nước tiếp tục thắt chặt chính sách tiền tệ để ổn định vĩ mô, hỗ trợ sản xuất kinh doanh và đảm bảo an sinh xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Trước tình hình đó, Quận ủy và UBND quận đã phát huy những kết quả đạt được của năm 2013, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước và triển khai một số biện pháp thiết thực nhằm thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP, ngày 02/01/2014 của Chính phủ, Nghị quyết số 53/2013/NQ- HĐND ngày 13/12/2013 của HĐND thành phố (Khóa VIII), Quyết định số 443/QĐ- UBND ngày 16/01/2014 và Nghị quyết số 07-NQ/QU ngày 07/01/2014 của Quận uỷ Hải Châu (khóa IV) và 3 nhiệm vụ trọng tâm của UBND thành phố giao nên trong 11 tháng qua đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ.
3.1.2.1. Thương mại - Dịch vụ
Hoạt động thương mại và dịch vụ tiếp tục kém sôi động và có những diễn biến khá phức tạp về giá cả, quận đã tăng cường kiểm tra kiểm soát thị trường nên đã hạn chế được tình trạng đầu cơ nâng giá ở các mặt hàng thiết yếu trong những dịp Lễ Tết.
Tiếp tục thực hiện tuyên truyền cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và xây dựng chợ đạt tiêu chí “Văn minh thương mại” tại các chợ trên địa bàn kết hợp với triển khai Chương trình khuyến mại kích cầu du lịch năm 2014 nên đã
thu hút được nhiều khách du lịch trong và ngoài nước đến với Đà Nẵng và làm sức mua của dân cư tăng trở lại. Đã cấp mới 1.418 giấy chứng nhận ĐKKD, thay đổi cho 482 hộ, giải quyết 783 hộ ngừng kinh doanh và 188 hộ tạm ngừng kinh doanh; đã cấp 33 giấy phép kinh doanh rượu và 38 giấy phép kinh doanh thuốc lá, thu đổi 71 giấy phép kinh doanh rượu, thuốc lá đã hết hạn.
Tính đến 31/11/2014, trên địa bàn quận có 657 doanh nghiệp ra mới (bằng cùng kỳ năm 2013) và 72 doanh nghiệp đã giải thể (giảm 13% so với cùng kỳ), 416 doanh nghiệp ngừng hoạt động nhưng chưa đóng mã số thuế (tăng 30% so với cùng kỳ).
Tổng số doanh nghiệp đang hoạt động thuộc Chi cục Thuế quản lý là 4.415 doanh nghiệp (tăng 3,1% so với cùng kỳ năm 2013).
Nhằm thực hiện có kết quả Chương trình hoạt động “Năm doanh nghiệp Đà Nẵng 2014”, tổ chức thành công Đại hội lần thứ nhất Hội Doanh nghiệp quận Hải Châu và thành lập Website để doanh nghiệp quảng bá nhãn hiệu, thương hiệu của đơn vị, hỗ trợ đưa thông tin của doanh nghiệp lên Trang thông tin điện tử quận, vận động 20 doanh nghiệp tham gia Cụm thi đua doanh nghiệp quận Hải Châu, duy trì thường xuyên chương trình “Cà phê Doanh nhân cuối tuần” để hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của doanh nhân và giúp các doanh nghiệp gặp gỡ, hợp tác kinh doanh. Tổ chức hội thảo tư vấn 5S, Kaizen “Cải tiến-Cải tiến liên tục” và “Chia sẻ kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp”. Hỗ trợ 06 doanh nghiệp hộ kinh doanh đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, 02 doanh nghiệp thiết kế website và 01 doanh nghiệp tham gia Hội chợ triển lãm quảng bá thương hiệu tại Hà Nội, đề xuất thành phố giải quyết mặt bằng sản xuất cho 01 doanh nghiệp.
Triển khai thực hiện thành công Phương án tổ chức khu phố chuyên doanh Lê Duẩn theo Quyết định số 3557/QĐ-UBND ngày 02/6/2014 của UBND thành phố và phố điểm tâm Huỳnh Thúc Kháng, dự kiến đến ngày 30/12/2014 đưa vào hoạt động 02 tuyến phố này. Xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới chợ trên địa bàn quận Hải Châu đến năm 2020. Tổ chức các lớp tập huấn các kỹ năng về giao tiếp, bán hàng, trưng bày, nhãn mác, niêm yết giá hàng hóa,… cho hộ tiểu thương tại các chợ của 02 phường Thanh Bình, Nam Dương nhằm từng bước xây dựng chợ loại 3 theo hướng văn minh.
Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu ước cả năm là 94,025 triệu USD bằng 101,1%
kế hoạch, tăng 16,14% so cùng kỳ năm 2013. Giá trị xuất khẩu tăng mạnh do một số doanh nghiệp được cấp thêm hạn ngạch.
3.1.2.2. Công nghiệp dân doanh
Sản xuất công nghiệp dân doanh vẫn gặp khó khăn, hàng hóa tồn kho ngày càng tăng, lãi suất ngân hàng tuy có giảm nhưng vẫn còn cao. Số lượng doanh nghiệp ra mới tăng so với cùng kỳ là tín hiệu cho thấy sản xuất kinh doanh đang phục hồi.
Những ngành chế biến thực phẩm, nước giải khát, hàng may mặc, chế biến hải sản xuất khẩu sản phẩm phục vụ xây dựng đang phục hồi. Giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh ước cả năm là 2.521,713 tỷ đồng (giá so sánh 2010) bằng 100,87% kế hoạch, giảm 1,69% so cùng kỳ năm 2013.
3.1.2.3. Thủy sản - Nông nghiệp
Tuy diễn biến trên Biển Đông gây khó khăn cho ngư dân nhưng do thời tiết thuận lợi nên sản lượng đánh bắt ước cả năm là 3.175 tấn, bằng 105,83% so với kế hoạch, tăng 2,25% so cùng kỳ năm 2013. Giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) ước cả năm là 114,541 tỷ đồng bằng 123,91% kế hoạch, tăng 14,47% so cùng kỳ năm 2013 là do các hộ đánh bắt xa bờ đã nâng cấp tàu có công suất cao (tăng 1.281CV so với năm 2013).
Vụ hoa xuân năm 2014, nông dân được mùa cúc nhưng lại mất mùa các loại hoa khác. Hỗ trợ cho các hộ tham gia trồng thử nghiệm hoa: cúc susi, mai địa thảo-là các loại hoa rất hợp với thời tiết mùa đông, thu hoạch vào vụ Tết.
Tổng kết công tác PCLB&TKCN năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014.
Tổ chức thành công cuộc diễn tập công tác Phòng, chống lụt, bão và Tìm kiếm cứu nạn tại phường Thuận Phước.
3.1.2.4. Quản lý đô thị - Xây dựng cơ bản - Tài nguyên & Môi trường a) Quản lý đô thị
Công tác cấp giấy phép xây dựng không có sai sót do ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hồ sơ nên 100% hồ sơ trả sớm và đúng hẹn với 1.127 giấy phép được cấp. Qua kiểm tra 415 trường hợp xây dựng đã đình chỉ thi công, cắt điện, cắt nước 13 công trình và xử lý hành chính 32 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, nhắc nhở một số công trình. Đã thẩm tra thiết kế dự toán 205 công trình dân dụng nguồn vốn ngân sách. Khảo sát công trình đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015 để kịp thời lập thủ tục đầu tư. Cấp 129 giấy phép thi công đào đường đặt ống nước đảm bảo khớp nối đồng bộ và hoàn trả hiện trạng sau khi thi công.
Rà soát quy hoạch xây dựng, lập danh sách các dự án chậm hoặc chưa triển khai trên địa bàn và đề nghị thành phố dừng triển khai hoặc đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường. Xác nhận quy hoạch cho 105 trường hợp. Tiến hành rà soát, tổ chức họp dân lấy ý kiến, đề xuất thành phố xử lý xong 12 khu tập thể và 01 nhà chung cư xuống cấp trên địa bàn quận. Đã cấp được 393 Giấy chứng nhận số nhà cho nhân dân và đã hoàn thành việc đánh số nhà toàn tuyến Nguyễn Văn Linh.
Tiếp tục rà soát, tập trung đánh số nhà cho nhân dân trong các kiệt hẻm. Riêng các tuyến đường có mật độ xây dựng thấp, chưa ổn định về quy hoạch sẽ đánh biển số nhà trong thời gian đến.
Tổ chức Lễ “Tết trồng cây” đồng thời vận động doanh nghiệp, nhân dân ra quân thực hiện trồng cây tại khu đất thuộc KDC Tuyên Sơn. Tuyên truyền vận động hộ dân, doanh nghiệp xây bồn hoa, trồng cây xanh trên 25 tuyến đường tạo điểm nhấn đô thị với 390 hố trồng cây được sửa chữa bo viền, 1.425 hố được trồng hoa dưới gốc cây và 599 hố có làm hàng rào gỗ trang trí. Hoàn thành kẻ vạch phân định ranh giới sử dụng vỉa hè trên 15 tuyến đường chính nhằm đảm bảo đường thông hè thoáng và có lối đi dành cho người đi bộ. Lập bình đồ dải thửa để quản lý tốt hơn việc sử dụng vỉa hè ngoài mục đích giao thông. Đến nay, đã cấp được 3.139 giấy phép sử dụng tạm thời vỉa hè.
Công tác quản lý trật tự đô thị được duy trì và tạo được sự thông thoáng ở nhiều tuyến đường, khu vực trọng điểm, chống tái lập chợ cóc và xử lý triệt để các trường hợp vi phạm. Tổ chức 815 lượt kiểm tra trật tự vỉa hè, xử lý hành chính 364 trường hợp vi phạm, nhắc nhở 235 trường hợp và buộc làm cam kết không vi phạm 94 trường hợp. Qua 2 tháng thực hiện Kế hoạch 43/KH-UBND của quận, lòng lề đường ở 11 tuyến đường trọng điểm đã thông thoáng, trật tự văn minh đô thị đã được thể hiện rõ nét trong ý thức chấp hành của các tổ chức, công dân. Đặc biệt các tuyến đường Nguyễn Văn Linh, Bạch Đằng, Trần Phú đã có nhiều thay đổi, tình trạng kinh doanh trên vỉa hè giảm hẳn, đặt để xe trong vạch kẻ, người đi bộ đã có lối đi riêng. Quận đã tập trung kiểm tra xử lý vi phạm từng tuyến đường như: Phan Châu Trinh, Lê Lợi, Lê Duẩn và đường 3/2. Qua đó, đã có 931 tổ chức, cá nhân cam kết không vi phạm lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh.
Đảm bảo tốt trật tự du lịch tại các điểm tham quan như: Cổ Viện Chàm, Tranh thêu XQ, chợ Hàn,… cho hơn 81 chuyến tàu biển với gần 84.000 lượt khách du lịch quốc tế đến Đà Nẵng tham quan, mua sắm trên địa bàn quận. Tình trạng bu bám, chèo kéo, tranh giành khách đã chấm dứt.
b) Xây dựng cơ bản
Quận đã tổ chức đấu thầu và tổ chức thi công, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, chất lượng công trình theo đúng thiết kế đã phê duyệt. Tập trung thanh quyết toán vốn đầu tư nên không xảy ra nợ đọng vốn XDCB. Cụ thể:
- Công trình nguồn vốn thành phố: gồm 19 công trình. Có 3 công trình chuyển tiếp đã hoàn thành thủ tục thanh quyết toán; đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 7/9 công trình mới (quyết toán xong 1 công trình, các công trình còn lại sẽ quyết toán năm 2015), 2 công trình vừa được ghi vốn bổ sung đang triển khai đúng tiến độ; 7 công trình chuẩn bị đầu tư đang triển khai đúng quy định.
- Công trình nguồn vốn quận: gồm 73 công trình. Có 07 công trình chuyển tiếp đã hoàn thành thủ tục thanh quyết toán. Có 63/66 công trình mới đã bàn giao đưa vào sử dụng và quyết toán xong, 1 công trình vừa được giải phóng mặt bằng và đang triển
khai, 1 công trình vẫn đang giải quyết mặt bằng và 1 công trình không triển khai để chờ nguồn vốn thành phố đầu tư.
- Công trình nguồn vốn kiến thiết thị chính: Có 2 công trình đã hoàn thành bàn giao và thực hiện đầy đủ các thủ tục thanh quyết toán. Công trình duy tu bảo dưỡng các tuyến đường đang được triển khai sẽ hoàn thành trước 31/12/2014.
c) Tài nguyên và Môi trường
Tổ chức tập huấn Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ chủ chốt của quận. Lập danh mục các dự án thu hồi đất nhằm xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015. Công bố quy hoạch các dự án, lập thủ tục tính pháp lý nhà đất và ban hành các quyết định thu hồi đất đối với các dự án trên địa bàn. Tuần tra kiểm soát nhằm răn đe, ngăn ngừa khai thác cát trái phép tại Vịnh Đà Nẵng và sông Hàn.
Duy trì ra quân hàng tuần để thực hiện phong trào “Ngày Chủ nhật Xanh-Sạch- Đẹp” trên địa bàn 13 phường. Tổ chức tập huấn tuyên truyền về biến đổi khí hậu năm 2014 và Mít-tinh hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới 05/6 với hơn 500 người tham dự và đoàn xe tuyên truyền diễu hành qua các tuyến đường phố chính, Tuần lễ Quốc gia nước sạch-VSMT, Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam năm 2014. Ra quân tổng dọn vệ sinh ven biển với hơn 200 người tham gia. Hoàn thành nạo vét bùn 24 tuyến mương cống thoát nước trên địa bàn quận. Ra quân nạo vét bùn tại tuyến cống K101 Hoàng Văn Thụ để hưởng ứng Tuần lễ nạo vét khơi thông cống rãnh mương thoát nước trên địa bàn thành phố. Xây dựng bộ dữ liệu thông tin đầy đủ về các điểm ngập lụt trên địa bàn quận để có biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời.
Rà soát và lập danh sách, toàn bộ các lô đất trống có xà bần, rác thải gây ô nhiễm trên địa bàn quận, vận động nhân dân cùng với cán bộ, công chức UBND 13 phường ra quân thu dọn xà bần, rác thải. Đề nghị UBND thành phố hỗ trợ thu dọn xà bần, rác thải tại 31 lô đất trống lớn. Tiếp nhận, giao các phường quản lý, lập phương án quản lý, đề xuất UBND thành phố cho phép sử dụng tạm thời 14 lô đất vào các mục đích như giữ xe, kinh doanh ăn uống… Xây dựng bộ dữ liệu đất trống trên địa bàn từng phường, qua đó, đã xác định được chủ sử dụng của 446 lô đất trống.
Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực hiện mô hình “Tổ dân phố không rác”,
“Tuyến đường văn minh đô thị”. Phối hợp với Hội LHPNVN quận triển khai và tập huấn hướng dẫn phân loại rác thải sinh hoạt hộ gia đình tại nguồn cho các chi hội phụ nữ khu dân cư trên địa bàn quận. Khảo sát, xây dựng bộ dữ liệu đối với 152 cơ sở thuộc danh mục 19 ngành nghề không cấp mới/cấp đổi ĐKKD theo Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố. Hiện đang vận động các doanh nghiệp, hộ kinh doanh chuyển đổi ngành nghề hoặc di dời ra khỏi khu dân cư; kiến nghị thành phố cho chủ trương chung về việc di dời 14 doanh nghiệp tư nhân. Kiểm tra, cấp thông báo xác nhận cam kết bảo vệ môi trường cho 77 cơ sở XS-KD-DV.