Đánh giá hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh quảng trị từ khi hoạt động theo mô hình văn phòng đăng ký đất đai một cấp

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN CHÍNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ TỪ KHI HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI MỘT CẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN CHÍNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ TỪ KHI HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI MỘT CẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Văn Chính ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên xin cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học nhà trường quan tâm tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS-TS Huỳnh Văn Chương trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị; Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Chi nhánh huyện, thị xã, thành phố tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Văn Chính iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hoá diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền tỉnh đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số huyện diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận chưa cao Hệ thống hồ sơ đất đai chưa thông Nhằm góp phần tạo điều kiện cho hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển, hoạt động công khai, minh bạch đồng thời Nhà nước quản lý đất đai có hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tiếp tục cần coi vấn đề quan trọng, cấp bách để cấp uỷ, quyền, nhân dân nước nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng quan tâm đạo, thực Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Với ý nghĩa đó, việc thực đề tài “Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị từ hoạt động theo mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai cấp" cần thiết để góp phần vào hồn thiện hệ thống hồ sơ đất đai Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu điều tra thu thập số liệu thứ cấp, điều tra thu thập số liệu sơ cấp, tham vấn chuyên gia, phân tích, xử lý số liệu Kết nghiên cứu cho thấy: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hiệu từ lỏng lẻo quản lý đất đai từ từ hoàn thiện tỉnh Quảng Trị năm gần tốt Tính đến 31/12/2018 tồn tỉnh cấp 310.333 GCN với diện tích 123.354,9 cho hộ gia đình, cá nhân Tuy cịn tồn đọng 5.146 đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 22.677,22 ha, 2.393 đất đủ điều kiện chưa cấp Giấy chứng nhận với diện tích 14.090,81 2.753 đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận với diện tích 8.586,41 Do để nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Quảng Trị cần tăng cường hoàn chỉnh máy tài nguyên môi trường cấp đặc biệt Văn phịng ĐKĐĐ; đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người sử dụng đất; tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai để sớm hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 MỤC TIÊU CHUNG 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý NGHĨA KHOA HỌC 3.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đất đai bất động sản 1.1.2 Một số khái niệm đăng ký đất đai, bất động sản 13 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 20 1.2.1 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai Việt Nam 20 1.2.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 29 1.2.3 Thực trạng tổ chúc hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai nước ta 33 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 37 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 39 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 39 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 39 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 39 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 40 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở TỈNH QUẢNG TRỊ 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 41 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tỉnh Quảng Trị 57 3.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ 69 3.2.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 69 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 71 3.2.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 75 3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ 82 3.3.1 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai 82 3.3.2 Mối quan hệ phối hợp với đơn vị liên quan 84 3.3.3 Mức độ cơng khai thủ tục hành 84 3.3.4 Thời gian thực thủ tục 85 3.3.5 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 86 3.3.6 Các khoản lệ phí phải đóng 87 3.3.7 Nhận xét chung 92 vi 3.4 NGUYÊN NHÂN LÀM HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ 96 3.4.1 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 96 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Có nghĩa BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài ngun & Mơi trường BĐS Bất động sản CSDL Cơ sở liệu ĐKTKĐĐ Đăng ký thống kê đất đai ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐGHC Địa giới hành GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTVT Giao thông Vận tải HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân NN-PTNT Nông nghiệp-Phát triển Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1.Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2017 57 Bảng 3.2 Biến động đất đai tỉnh Quảng Trị năm 2017 so với kiểm kê năm 2014 kiểm kê năm 2010 60 Bảng 3.3 Nguồn thu Văn phòng Đăng ký đất đai 78 Bảng 3.4.Kết cấp giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi, cấp lại, cấp biến động79 Bảng 3.5 Kết thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất 87 Bảng 3.6 Tình hình thu lệ phí kinh phí thực chi cơng tác thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm 89 Bảng 3.7 Kết thu Phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai 90 Bảng 3.8 Kết thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 92 94 + Vận hành thông suốt sở liệu đất đai cơng nghệ điện tốn đám mây cho 03 huyện, thị xã (Vĩnh Linh, Hải Lăng thị xã Quảng Trị); trình Sở xem xét cho vận hành sở liệu đất đai đơn vị xây dựng xong; + Thực hoạt động dịch vụ công đo đạc đồ, cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận cho tổ chức cá nhân với doanh thu 48 tỷ đồng góp phần tỉnh nhà giải phần khó khăn nguồn thu ngân sách để chi cho hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai; đơn vị thực Nghị định 16/NĐ-CP Nghị định 141 NĐ-CP; + Thực đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin báo cáo; + Xây dựng, rà soát, sửa đổi bổ sung thủ tục hành áp dụng lĩnh vực đất đai theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian thực hiện; + Quản lý tốt công tác tài chính, đảm bảo minh bạch, cơng khai; quản lý sử dụng có hiệu tài sản, tài đơn vị khơng để xẩy mát hư hỏng sử dụng tùy tiện khơng có hiệu quả; quản lý tốt đội ngũ cán viên chức người lao động đơn vị; thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước; đảm bảo việc làm thu nhập cho người lao động; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quan; thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người lao động, giáo dục cho CBVC có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, làm việc có kỷ luật, kỷ cương, phục tùng phân công điều động cấp trên; tạo đồng thuận, đoàn kết, tương thân tương giúp hoàn thành nhiệm vụ + Giữ mối liên hệ chặt chẽ với Chi bộ, Đảng ủy, tổ chức đoàn thể đạo lãnh đạo điều hành đơn vị nên nhiệm vụ trị năm qua hồn thành tốt Đặc biệt cơng tác xây dựng tố chức đảng, quyền tổ chức đoàn thể vững mạnh, toàn diện + Cán bộ, viên chức, người lao động đơn vị luôn chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tuyên truyền vận động gia đình nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tích cực học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; khơng ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ kiến thức, lực cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh; thực tốt quy định phịng chống tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; đảng viên chấp hành nghiêm chỉnh quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; tôn trọng, gần gũi với nhân dân; bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân; tích cực tham gia cơng tác quần chúng, cơng tác xã hội nơi làm việc nơi 95 - Về kết thực thủ tục hành cải thiện đáng kể: Thời gian thực thủ tục hành thủ tục giảm đáng kể; số hồ sơ giải chậm trễ giảm bình qn từ 10-12% xuống cịn 1-2 % Một số Chi nhánh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ giảm xuống đáng kể như: Chi nhánh huyện Đakrông tỷ lệ 27% năm 2016, từ năm 2017 đến khơng có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Gio Linh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ 2,4% năm 2016 từ năm 2017 đến khơng có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Vĩnh Linh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ giảm từ 0,55% năm 2016 xuống 0,15% năm 2017 qua năm 2018 khơng có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Triệu Phong tỷ lệ hồ sơ chậm trễ giảm từ 0,88% năm 2016 xuống 0,11% năm 2017 đến năm 2018 tỷ lệ 0,17% Tuy vậy, số Chi nhánh tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn có giảm cịn mức cao như: Chi nhánh huyện Hướng Hóa tỷ lệ 24% năm 2016 giảm xuống 4% năm 2017 12% vào năm 2018, Chi nhánh thành phố Đông Hà tỷ lệ 15,2% năm 2016 giảm xuống 1,3% năm 2017 2% năm 2018; tình trạng hồ sơ sai sót phải trả lại để điều chỉnh, bổ sung sau thẩm tra chứng tỏ công tác hướng dẫn, thẩm tra, thẩm định số cán chưa chu đáo, kỹ [24] Nhìn chung đơn vị đáp ứng tốt nhu cầu người dân nhận nhiều hài lòng nhân dân Đây điểm bật tuyên truyền, đạo lãnh đạo đơn vị nỗ lực cố gắng cán chun mơn Tuy vậy, cịn tình trạng xử lý hồ sơ chậm trễ, chưa giải thích thấu đáo cho người dân hướng dẫn chưa cụ thể nên người dân phải lại nhiều lần gây ảnh hưởng xấu đến uy tín cán bộ, quan 3.3.7.3 Cơng tác tài - Trên sở mức độ giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân Văn phòng Đăng ký đất đai tự chủ phần hoạt động tài Từ lúc thành lập đến nay, Văn phịng Đăng ký đầu tư khoảng 2,2 tỷ đồng để mua sắm bổ sung máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác - Hệ thống tài quản lý chặt chẽ thống từ Văn phòng Đăng ký tỉnh đến Chi nhánh thông qua phần mềm kế tốn Văn phịng Đăng ký tỉnh linh hoạt hỗ trợ kịp thời cho Chi nhánh chi trả khoản lương bản, thưởng lễ tết nhằm ổn định đời sống cho cán bộ, viên chức người lao động Từ năm 2019, đơn vị giao tự chủ hoàn toàn chi thường xuyên 3.3.7.4 Việc ứng dụng công nghệ thông tin Thông qua mạng internet, hệ thống đồ địa dùng chung sử dụng tồn tỉnh Qua đó, cấp tỉnh, huyện, xã truy cập để kiểm tra, thẩm tra, thẩm định hồ sơ tham chiếu thông tin cần thiết Đơn vị vận hành thông suốt liệu đất đai công nghệ số 02 huyện: Vĩnh Linh, Hải Lăng thị 96 xã Quảng Trị Hiện tiếp tục triển khai áp dụng huyện, thị khác để nâng cao hiệu sử dụng sở liệu Việc áp dụng thành công cơng nghệ điện tốn đám mây để lưu thơng sở liệu giúp đẩy nhanh tiến độ giải công việc, tiết kiệm hàng trăm triệu đồng cho ngân sách nhà nước phải đầu tư máy chủ, đường truyền cáp quang, mạng lan 3.4 NGUYÊN NHÂN LÀM HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ 3.4.1 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Hệ thống pháp luật chưa thống nhất, chồng chéo luật văn hướng dẫn thi hành luật gây khó khăn cho công tác thẩm định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nguồn nhân lực có đơn vị chưa đủ số lượng, chất lượng chưa đồng Nhận thức pháp luật cán ngành, cấp chưa thống Cán làm công tác thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận chưa có tính chun nghiệp, lực trình độ chun mơn cịn hạn chế, cịn tồn tình trạng xử lý hồ sơ mang tính thói quen, máy móc - Sự phối hợp quan chuyên môn UBND cấp xã chưa đồng Công tác kiểm tra hồ sơ, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt; kiểm tra, xác nhận vào sơ đồ nhà cơng trình xây dựng; lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc thời điểm sử dụng đất UBND xã, phường chậm mang tính chung chung, gây khó khăn cho cơng tác thẩm định hồ sơ - Nhiều trường hợp sử dụng đất, xây dựng nhà có nhiều biến động, hồ sơ phức tạp người sử dụng đất kê khai không đầy đủ, xác dẫn đến khó khăn cơng tác thẩm định - Trụ sở làm việc Văn phòng Đăng ký chi nhánh chật hẹp, có nơi xuống cấp nghiêm trọng, khơng có đủ trang thiết bị kỹ thuật cho nhân viên làm việc như: máy vi tính, máy in giấy chứng nhận, máy photo, máy scan, máy đo đạc Mặt khác, phần lớn chi nhánh khơng có kho lưu trữ riêng, lượng hồ sơ không ngừng tăng lên; phần mềm phục vụ công tác quản lý, xây dựng - vận hành sở liệu, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, quản lý hồ sơ địa tồn tỉnh chưa đầu tư trang bị mức 97 - Mức thu nhập cán thấp, chưa đảm bảo tích lũy nên cán chưa tồn tâm tồn lực phục vụ cho cơng tác chun mơn Ngồi ra, khoảng cách địa lý Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh với Chi nhánh xa (nơi xa lên tới 70km) nên khó khăn việc phối hợp giải công việc, trả kết quả, trao đổi chuyên môn 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 3.4.2.1 Giải pháp phổ biến, tuyên truyền - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất, đặc biệt quy trình thực thủ tục hành đất đai; tuyên truyền rộng rãi đến toàn thể nhân dân chủ trương, mục tiêu cải cách hành lĩnh vực đất đai; phổ biến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai, luật dân sự, luật viên chức đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục kịp thời vướng mắc trình phục vụ nhân dân 3.4.2.2 Các giải pháp sách - Tăng cường cơng tác phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện với Văn phòng Đăng ký đất đai; Cơ quan thuế cấp huyện, tỉnh với Văn phòng Đăng ký đất đai; Phịng Quản lý thị với Văn phịng Đăng ký đất đai - Rà soát, bổ sung kịp thời văn quy định chế độ sách liên quan lĩnh vực đất đai; văn quy định chi tiết quyền nghĩa vụ cán cơng tác lĩnh vực đất đai; tích cực cải thiện thu nhập cho cán 3.4.2.3 Giải pháp tổ chức - Một số thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, chặt chẽ nên gây khó khăn việc áp dụng thực dẫn đến việc chậm trễ thời gian giải hồ sơ theo quy định - Theo quy định Luật đất đai văn hướng dẫn thời gian giải thủ tục hành rút ngắn, khối lượng hồ sơ ngày tăng nên Sở Tài nguyên Môi trường tập trung đạo để đẩy nhanh tiến độ việc giải hồ sơ Văn phòng Đăng ký đất đai để xảy tình trạng trễ hẹn 98 Vì vậy, cần phải tổ chức bố trí nhân lực, vật lực phù hợp để nâng cao hiệu suất cơng việc ưu tiên thời gian giải cơng việc có thời gian thực ngắn 3.4.2.4 Giải pháp nhân lực - Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao lực công tác; bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng niềm tin nhân dân cán - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác để hạn chế sai phạm Thực luân chuyển cán để hạn chế tình trạng nhũng nhiễu nhân dân 3.4.2.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Tiếp tục nâng cao chất lượng, tính thống việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận; xây dựng sở liệu địa chính, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa Đảm bảo cho tất chi nhánh đăng ký khai thác sử dụng thông tin thực cập nhật, chỉnh lý biến động cách đầy đủ, thuận tiện trình thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, theo dõi, đôn đốc xử lý cơng việc Thống kê cơng việc cịn tồn động để có kế hoạch xử lý dứt điểm, tránh tình trạng kéo dài thời gian xử lý hồ sơ từ năm sang năm khác - Lựa chọn viên chức người lao động vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chun môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; 3.4.2.6 Giải pháp kinh phí - Bố trí kinh phí để sửa chữa xây dựng trụ sở, kho lưu trữ cho Chi nhánh; mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác - Bố trí kịp thời kinh phí thực cơng trình đo đạc, cấp giấy theo đơn đặt hàng Nhà nước, kinh phí thống kê, kiểm kê đất đai - Xem xét việc xây dựng kinh phí phục vụ cơng tác giải khiếu nại, khiếu kiện, xử lý tranh chấp đất đai, lưu trữ hồ sơ 3.4.2.7 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật - Để hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai thực thông suốt điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc Những phương tiện tối thiểu cần đầu tư bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có 99 chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Mặc dù quan tâm UBND tỉnh, UBND huyện, thị việc hỗ trợ, bố trí nhà làm việc kho lưu trữ cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Tuy nhiên, sở vật chất tạm thời trước mắt, lâu dài chưa đáp ứng yêu cầu làm việc, đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy bảo quản hồ sơ địa ngày gia tăng với số lượng lớn - Bên cạnh đó, số huyện chưa thực quan tâm đến vấn đề phối hợp, hỗ trợ bố trí trụ sở làm việc kho lưu trữ cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký nên sau gần 03 năm nhiều Chi nhánh tận dụng gầm cầu thang, lối lại để làm nơi lưu trữ hồ sơ Đây trở ngại lớn cho việc tìm kiếm thơng tin, khơng đảm bảo an tồn cho hồ sơ, tài liệu cần lưu trữ - Theo quy định Thông tư 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 Liên Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất việc luân chuyển thơng tin để xác định nghĩa vụ tài Văn phòng Đăng ký đất đai quan thuế trao đổi theo hình thức điện tử hồ sơ giấy Tuy nhiên hạ tầng kỹ thuật công nghệ việc ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị chưa đáp ứng việc trao đổi thơng tin theo hình thức điện tử, thực hồ sơ giấy Trong thời gian tới đơn vị cần quan tâm đầu tư mức để thực trao đổi thông tin với quan thuế hồ sơ điện tử để tăng suất, hiệu công việc 3.4.2.8 Giải pháp chế Từ năm 2016 Văn phòng Đăng ký đất đai đơn vị tự chủ phần tài chính, từ năm 2019 đơn vị giao tự chủ hồn tồn tài Đây hội để phát huy sức mạnh cá nhân tập thể để nâng cao tối đa suất lao động, cải thiện chất lượng công tác thu nhập cán Để thực tốt vấn đề cần phải có chế quản lý, đánh giá phù hợp, có sách động viên kịp thời, đảm bảo khách quan, cơng để khích lệ tinh thần làm việc người lao động 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài này, thân rút số kết luận sau: Từ Văn phòng Đăng ký đất đai Quảng Trị hoạt động theo mơ hình văn phịng cấp đến cho thấy ưu điểm đáng kể như: - Quy trình thực thủ tục hành thực dịch vụ công thống cấp tỉnh cấp huyện công khai; - Thời gian giải thủ tục giảm bớt nhiều so với trước đây; - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai quan tâm thực kịp thời Công tác lưu trữ trọng hơn; - Việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải công việc ngày đẩy mạnh; - Nguồn thu đơn vị tăng lên từ thu nhập người lao động cải thiện đáng kể, đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước Đặc biệt, đơn vị tự chủ chi thường xuyên giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước; - Công tác đào tạo cán trọng hơn; - Các hoạt động quản lý, chuyên môn thực theo quy trình nên đảm bảo thống nhất, theo quy định nhà nước; - Sự hài lòng người dân nâng lên rõ rệt: thủ tục đăng ký cấp giấy giảm, phục vụ cán nhiệt tình hơn, chuyên nghiệp Những hiệu góp phần quan trọng giúp cho Sở Tài nguyên Môi trường thực tốt chức quản lý đất đai, đặc biệt thực dịch vụ công đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, từ phát huy hiệu nguồn lực từ đất đai đóng góp cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên, số vấn đề khó khăn hữu như: Hệ thống trụ sở làm việc, kho lưu trữ chưa đầu tư để đáp ứng với yêu cầu thực tế; sở liệu địa chưa quan tâm đầu tư mức; việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác chưa đẩy mạnh; đề án vị trí việc làm chưa phê duyệt nên việc tuyển dụng, bố trí cán gặp khó khăn; cịn phận cán có trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí cơng tác, số cán chưa phát huy tốt lực cơng tác mình; khả nắm bắt, nhận thức văn pháp luật cán có nhiều điểm khác dẫn đến cách làm khác 101 Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai, thân kiến nghị tập số giải pháp sau: - Quan tâm đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc tổ chức đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải số thủ tục hành đất đai, liên quan đến hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai, cần áp dụng mơ hình “một cửa” thực Văn phịng đăng ký đất đai - Tập trung hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hồ sơ địa hoạt động khác Văn phịng đăng ký đất đai - Thực tốt công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán Văn phòng đăng ký đất đai, trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, xem vấn đề cốt lõi để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Bản thân tâm đắc với đề tài mong muốn cống hiến công sức cho phát triển Văn phòng Đăng ký đất đai Tuy nhiên hiểu biết có hạn nên đề tài nghiên cứu chưa sâu, chưa phân tích nhiều khía cạnh Trong thời gian tới thân tiếp tục học tập, nghiên cứu để tăng cường hiểu biết lĩnh vực đất đai, đáp ứng yêu cầu công tác, góp phần nhỏ để phát triển đơn vị KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu, xin kiến nghị số vấn đề sau: * Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường - Nghiên cứu, xây dựng, tham mưu cho Chính phủ để giao thẩm quyền cấp giấy lần đầu cho Sở Tài nguyên Môi trường để quy việc giải hồ sơ cấp; - Xây dựng cổng thông tin đăng ký đất đai (thể trạng thái xử lý hồ sơ cấp GCN, đăng ký biến động sau cấp GCN; thông tin GCN bị mất, ngăn chặn…); - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ đăng ký đất đai, lớp quản trị mạng, quản trị hệ thống thông tin đất đai sử dụng phần mềm chuyên ngành * Đối với UBND tỉnh Quảng Trị - Tăng cường đạo quan liên quan để bố trí trụ sở làm việc, kho lưu trữ cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; - Phân bổ kinh phí để thực Đề án Tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hồ sơ địa cho Văn phịng Đăng ký đất đai; 102 - Bố trí kinh phí thực dự án đo đạc, cấp giấy chứng nhận cho Văn phòng Đăng ký đất đai để có điều kiện đẩy nhanh tiến độ công việc; - Giám sát công tác phối hợp Văn phòng Đăng ký đất đai với đơn vị liên quan việc thực thủ tục liên quan đến đất đai * Đối với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn kịp thời vướng mắc chun mơn q trình cơng tác; - Ưu tiên bố trí kinh phí cho Văn phịng Đăng ký đất đai để đưa vào vận hành sở liệu huyện, thị xây dựng xong sở liệu để nâng cao hiệu sử dụng thông tin đất đai; - Tuyển dụng viên chức theo tiêu giao cho Văn phòng Đăng ký đất đai Kiến nghị với cấp có thẩm quyền để giao đủ tiêu số người làm việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 447/QĐTTg việc phê duyệt đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường [3] https://thongtinphapluatdansu.edu.vn [4] https://voer.edu.vn (Thư viện học liệu mở online Việt Nam) [5] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 [6] https://vips.com.vn [7] https://thitruongbds.biz [8] http://giaotrinhbatdongsan.com [9] qlkhcn.monre.gov.vn [10] Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày /4/2015 [11] Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai [12] Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – CIEM (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, NXB Thống kê [13] UBND tỉnh Quảng Trị - Thông tin đăng tải website: htps://www.quangtri gov.vn [14] UBND tỉnh Quảng Trị - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017 [15] Văn phòng Đăng ký đất đai - Báo cáo thống kê đất đai năm 2017 [16] Sở Tài nguyên Môi trường - Quyết định số 1077/QĐ-STNMT ngày 03/03/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng Đăng ký đất đai [17] Văn phòng Đăng ký đất đai – Báo cáo Tài năm 2016, 2017, 2018 [18] Sở Tài nguyên Môi trường – Báo cáo trình Tổng cục Quản lý đất đai năm 2018 [19] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; UBND tỉnh Quảng Trị (2018), Quyết định số 104 2614/QĐ-UBND ngày 08/11/2018 UBND tỉnh Quảng Trị việc công bố Danh mục thủ tục hành ban hành; thủ tục hành sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đất đai Đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tài nguyên Môi trường; Quyết định số 1410/QĐUBND ngày 24/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai áp dụng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh Quảng Trị chuẩn hóa, thuộc phạm vi quản lý Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị [20,21,22,23] UBND tỉnh Quảng Trị (2018), Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 Ban hành Đơn giá dịch vụ công lĩnh vực đất đai áp dụng Văn phòng Đăng ký đất đai địa bàn tỉnh Quảng Trị; UBND tỉnh Quảng Trị (2016), UBND tỉnh ban hành Quyết định số 53/2016/QĐ-UBND để quy định phí lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh; HĐND tỉnh Quảng Trị (2016); Nghị số 30/2016/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Quảng Trị việc ban hành khoản phí lệ phí địa bàn tỉnh Quảng Trị; Văn phòng Đăng ký đất đai – Báo cáo Tài năm 2016, 2017, 2018 [*] Tài liệu tham khảo khác q trình nghiên cứu: - Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai năm 2003 - Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 thi hành Luật đất đai năm 2013 - Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa - Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ - Huỳnh Văn Chương (2013), Tài liệu học tập quản lý tài nguyên đất (Phục vụ cao học), Trường Đại học Nông lâm Huế 105 -UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 415/QĐ-UBND ngày 03/03/2016 UBND tỉnh Quảng Trị việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị, Báo cáo kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị năm 2016, 2017, 2018 106 Ông Nguyễn Trường Khoa – Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị nhấn mạnh: Việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai quy định chung Chính phủ Thời gian qua, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để đưa đơn vị ngày phát triển Văn phòng cần cố gắng nỗ lực khắc phục khó khăn, tồn để hoạt động hiệu Căn vào quy chế phối hợp với huyện, thị xã, thành phố từ tiến hành rà sốt, đánh giá điều chỉnh bổ sung quy chế đảm bảo phù hợp; Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh huyện, thị xã, thành phố phải thường xuyên tổ chức giao ban đánh giá nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc đảm bảo có thống huyện thực thủ tục hành chính, hạn chế khó khăn cho tổ chức, cá nhân; chủ động lập kế hoạch, phát động phong trào thi đua cán công nhân viên chức Văn phòng Đăng ký đất đai phong trào chống tiêu cực; kiểm tra lại hồ sơ, hợp đồng thầu ký kết, làm rõ trách nhiệm bên để giải nhanh chóng, dứt điểm hồ sơ, hợp đồng cịn tồn tại; tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh, huyện từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nâng cao lực, kiến thức chuyên môn Phê duyệt lãnh đạo Sở Nguyễn Trường Khoa 107 Ông Nguyễn Thế Hiếu – Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị đánh giá: Sau gần 03 năm vào hoạt động, Văn phòng Đăng ký đất đai Quảng Trị xây dựng quy định trình tự, cách thức thực 46 thủ tục hành lĩnh vực đất đai, có 32 thủ tục áp dụng cấp tỉnh, 14 thủ tục áp dụng cấp huyện Tại Văn phòng Đăng ký đất đai, việc tiếp nhận trả hồ sơ đất đai thực từ phận cửa đơn vị, Chi nhánh việc tiếp nhận hồ sơ từ phận cửa cấp huyện Tính đến nay, VPĐKĐĐ Chi nhánh thực tiếp nhận giải 145.000 lượt giao dịch bảo đảm trình tự, thủ tục thời gian quy định Qua rà soát việc thực thủ tục hành trước sau thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai, kết cho thấy mặt tiêu cực như: tình trạng trả hồ sơ nhiều lần, kéo dài, gây phiền hà sách nhiễu cho người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất giảm nhiều, đặc biệt tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn giảm đáng kể (từ 7,44% xuống 1%)…Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kỷ luật, kỷ cương cán ngày nâng cao Phê duyệt lãnh đạo Sở Nguyễn Thế Hiếu 108 Ông Võ Văn Nam – Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị Thời gian qua, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị thường xuyên quan tâm, đạo, hướng dẫn kịp thời cho Văn phòng Đăng ký đất đai thực nhiệm vụ giải nhiều khó khăn tài chính, nhân lực, sở hạ tầng Nhờ mà đơn vị ln hồn thành vượt mức đảm bảo nhiệm vụ đề Thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai chủ trương đắn Đảng Nhà nước Từ thành lập Văn phòng cấp, thủ tục hành thực thống nhất, khơng cịn tình trạng tùy tiện trước đây; hồ sơ đất đai liên tục cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời giúp công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ Để tạo tảng tốt cho phát triển lâu dài thời gian tới đơn vị cần quan tâm UBND tỉnh, UBND huyện, Sở ngành liên quan để giải khó khăn như: Trụ sở làm việc cho Chi nhánh; kho trang thiết bị phục vụ lưu trữ hồ sơ cho Văn phòng Chi nhánh; máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác; bố trí đủ biên chế người làm việc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao từ đơn vị thực tốt mục tiêu cải cách hành chính, phục vụ tốt nhu cầu tổ chức, công dân Đi đôi với đầu tư xây dựng sở hạ tầng, máy móc, thiết bị cơng tác chuẩn hóa cán Đơn vị tâm xây dựng đội ngũ cán đảm bảo có trình độ chun mơn phù hợp, đủ lực, phẩm chất, đạo đức, sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ Bố trí cán hợp lý để phát huy sở trường, hạn chế sở đoản công tác Toàn thể cán phải nêu cao tinh thần tự giác, không ngừng rèn luyện để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Lãnh đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tích cực tìm kiếm việc làm để tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán Phê duyệt lãnh đạo VPĐKĐĐ Võ Văn Nam ... - xã hội tình hình quản lý đất đai tỉnh Quảng Trị - Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Nguyên nhân... phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 69 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 71 3.2.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị 75 3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ TỔ... TRẦN VĂN CHÍNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ TỪ KHI HOẠT ĐỘNG THEO MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI MỘT CẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI