CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. ĐÁNH GIÁ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ
3.4.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị
3.4.2.1. Giải pháp về phổ biến, tuyên truyền
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất, đặc biệt là các quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai; tuyên truyền rộng rãi đến toàn thể nhân dân về chủ trương, mục tiêu cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai; phổ biến các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai, luật dân sự, luật viên chức đối với đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai để tìm ra những tồn tại, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, tìm ra giải pháp khắc phục kịp thời các vướng mắc trong quá trình phục vụ nhân dân.
3.4.2.2. Các giải pháp về chính sách
- Tăng cường công tác phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện với Văn phòng Đăng ký đất đai; giữa Cơ quan thuế cấp huyện, tỉnh với Văn phòng Đăng ký đất đai; giữa Phòng Quản lý đô thị với Văn phòng Đăng ký đất đai.
- Rà soát, bổ sung kịp thời các văn bản quy định về các chế độ chính sách liên quan lĩnh vực đất đai; các văn bản quy định chi tiết quyền và nghĩa vụ của cán bộ công tác trong lĩnh vực đất đai; tích cực cải thiện thu nhập cho cán bộ.
3.4.2.3. Giải pháp về tổ chức
- Một số thủ tục hành chính quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, chặt chẽ nên gây khó khăn trong việc áp dụng thực hiện dẫn đến việc chậm trễ thời gian giải quyết hồ sơ theo quy định.
- Theo quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thì thời gian giải quyết các thủ tục hành chính đều được rút ngắn, trong khi khối lượng hồ sơ ngày càng tăng nên mặc dù Sở Tài nguyên và Môi trường đã tập trung chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ nhưng việc giải quyết hồ sơ tại Văn phòng Đăng ký đất đai vẫn để xảy ra tình trạng trễ hẹn.
Vì vậy, cần phải tổ chức bố trí nhân lực, vật lực phù hợp để nâng cao hiệu suất công việc trong đó ưu tiên thời gian giải quyết những công việc có thời gian thực hiện ngắn.
3.4.2.4. Giải pháp về nhân lực
- Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán bộ về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao năng lực công tác; bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng niềm tin của nhân dân đối với cán bộ.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác để hạn chế những sai phạm.
Thực hiện luân chuyển cán bộ để hạn chế tình trạng nhũng nhiễu trong nhân dân.
3.4.2.5. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ
- Tiếp tục nâng cao chất lượng, tính thống nhất của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận; xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính.
Đảm bảo cho tất cả các chi nhánh đăng ký khai thác sử dụng thông tin và thực hiện cập nhật, chỉnh lý biến động một cách đầy đủ, thuận tiện trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, theo dõi, đôn đốc xử lý công việc.
Thống kê các công việc còn tồn động để có kế hoạch xử lý dứt điểm, tránh tình trạng kéo dài thời gian xử lý hồ sơ từ năm này sang năm khác.
- Lựa chọn đúng những viên chức và người lao động vững về chuyên môn để xử lý các công việc liên quan theo yêu cầu của người dân đảm bảo tính chính xác và nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn và năng lực của mỗi người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt nhất khả năng của mình;
3.4.2.6. Giải pháp về kinh phí
- Bố trí kinh phí để sửa chữa hoặc xây dựng trụ sở, kho lưu trữ cho các Chi nhánh; mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ công tác.
- Bố trí kịp thời kinh phí thực hiện các công trình đo đạc, cấp giấy theo đơn đặt hàng của Nhà nước, kinh phí thống kê, kiểm kê đất đai.
- Xem xét việc xây dựng kinh phí phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện, xử lý tranh chấp đất đai, lưu trữ hồ sơ.
3.4.2.7. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
- Để hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai được thực hiện thông suốt một trong những điều không thể thiếu là cơ sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc.
Những phương tiện tối thiểu cần đầu tư bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và
chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
- Mặc dù đã được sự quan tâm của UBND tỉnh, UBND các huyện, thị trong việc hỗ trợ, bố trí nhà làm việc và kho lưu trữ cho các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai. Tuy nhiên, đây cũng chỉ là những cơ sở vật chất tạm thời trước mắt, về lâu dài vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu làm việc, đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy cũng như bảo quản hồ sơ địa chính ngày một gia tăng với số lượng lớn.
- Bên cạnh đó, vẫn còn một số huyện chưa thực sự quan tâm đến vấn đề phối hợp, hỗ trợ trong bố trí trụ sở làm việc và kho lưu trữ cho các chi nhánh Văn phòng Đăng ký nên sau gần 03 năm nay nhiều Chi nhánh vẫn còn tận dụng các gầm cầu thang, lối đi lại để làm nơi lưu trữ hồ sơ. Đây là trở ngại lớn cho việc tìm kiếm thông tin, không đảm bảo an toàn cho hồ sơ, tài liệu cần lưu trữ.
- Theo quy định tại Thông tư 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất thì việc luân chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính giữa Văn phòng Đăng ký đất đai và cơ quan thuế được trao đổi theo hình thức điện tử hoặc hồ sơ giấy.
Tuy nhiên do hạ tầng kỹ thuật công nghệ cũng như việc ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị hiện nay chưa đáp ứng được việc trao đổi thông tin theo hình thức điện tử, do vậy vẫn thực hiện bằng hồ sơ giấy. Trong thời gian tới đơn vị cần được quan tâm đầu tư đúng mức để thực hiện trao đổi thông tin với cơ quan thuế bằng hồ sơ điện tử để tăng năng suất, hiệu quả công việc.
3.4.2.8. Giải pháp về cơ chế
Từ năm 2016 Văn phòng Đăng ký đất đai là đơn vị tự chủ một phần về tài chính, từ năm 2019 đơn vị được giao tự chủ hoàn toàn về tài chính. Đây là cơ hội để phát huy sức mạnh cá nhân và tập thể để nâng cao tối đa năng suất lao động, cải thiện chất lượng công tác cũng như thu nhập của cán bộ. Để thực hiện tốt vấn đề này cần phải có cơ chế quản lý, đánh giá phù hợp, có chính sách động viên kịp thời, đảm bảo khách quan, công bằng để khích lệ tinh thần làm việc của người lao động.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ