Sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện hải hậu tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TÁ SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8311010 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Tá ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ quý báu quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin gửi lời cám ơn tới Quý thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp trang bị cho kiến thức suốt thời gian học tập trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo - TS Trịnh Quang Thoại trực tiếp bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến UBND - HĐND, quan ban nghành xã Hải Phương, xã Hải Tân quan ban nghành huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định cung cấp thơng tin, số liệu q trình thực nghiên cứu luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo công ty Cổ phần nhiệt điện Cẩm Phả - TKV, đồng nghiệp quan, gia đình bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian nghiên cứu kiến thức thân có hạn, luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp Q thầy bạn bè để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Tá iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ, SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP .4 1.1 Cơ sở lý luận sinh kế sinh kế cho người dân 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung sinh kế 1.2 Cơ sở thực tiễn sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp 15 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp 15 1.2.2 Các sách Nhà nước giải vấn đề sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 16 1.2.3 Một số kinh nghiệm giải vấn đề sinh kế việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 28 1.2.4 Bài học rút cho huyện Hải Hậu giải vấn đề sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀPHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 47 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 50 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 52 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 53 3.1.1 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện Hải Hậu 53 3.1.2 Các chương trình ổn định sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Hải Hậu 57 3.2 Thực trạng thay đổi sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu 62 3.2.1 Thực trạng sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 62 3.2.2 Thực trạng thay đổi sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến định thay đổi hoạt động sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu 70 3.4 Giải pháp nhằm ổn định sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu 80 3.4.1 Mở thêm ngành nghề 80 3.4.2 Tăng cường tập huấn ngành nghề cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 81 3.4.3 Tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội CSHT Cơ sở hạ tầng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin DĐĐT Dồn điền đổi GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn NĐ - CP Nghị định phủ NQ - CP Nghị phủ OCED VÀ FAO Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TCKH Tổ chức khách hàng TĐC Tái định cư TBXH Tư xã hội TDTT Thể dục thể thao TTCN Trung tâm công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng đất đai huyện Hải Hậu, 2017 - 2019 41 Bảng 2.2 Thực trạng dân số lao động huyện Hải Hậu, năm 2017 2019 43 Bảng 2.3 Định nghĩa biến mơ hình Logit nhị phân 51 Bảng 3.1 Thực trạng đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện Hải Hậu, năm 2017 - 2019 55 Bảng 3.2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chia theo địa phương địa bàn huyện Hải Hậu, 2017 - 2019 56 Bảng 3.3 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi tính bình quân cho hộ gia đình địa bàn huyện Hải Hậu, 2017 - 2019 57 Bảng 3.4 Cơ cấu hỗ trợ sản xuất ổn định đời sống 59 Bảng 3.5 Cơ cấu hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm 60 Bảng 3.6 Cơ cấu số hộ dân tham gia thay đổi ngành nghề sau bị thu hồi đất 62 Bảng 3.7 Biến động ngành nghề lao động thuộc hộ nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp nhóm điều tra 66 Bảng 3.8 Thay đổi hoạt động sinh kế hộ bị thu hồi đất 68 Bảng 3.9 Nhận định hộ thu nhập sau bị thu hồi đất 68 Bảng 3.10 Biến động thu nhập hộ bị thu hồi đất 69 Bảng 3.11 Quan điểm hộ tham gia điều tra khó khăn q trình thay đổi sinh kế bị thu hồi đất 70 Bảng 3.12 Thực trạng nguồn lực người hộ tham gia vấn 70 Bảng 3.13 Tình hình nhân lao động hộ điều tra 72 Bảng 3.14 Tình hình tham gia lớp đào tạo chuyển đổi nghề 74 Bảng 3.15 Tình hình diện tích đất sản xuất cịn lại hộ dân sau bị vii thu hồi 75 Bảng 3.16 Tình hình vay vốn hộ điều tra 75 Bảng 3.17 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù nhóm hộ điều tra 76 Bảng 3.18 Tình hình tham gia tổ chức xã hội hộ điều tra 78 Bảng 3.19 Kết ước lượng mơ hình Logit nhị phân 79 Bảng 3.20 Ý kiến người dân giải pháp tạo sinh kế cho người dân sau đất 81 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các nguồn vốn sinh kế Sơ đồ 1.2 Khung sinh kế bền vững 10 Sơ đồ 1.3 Trình tự thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 22 Hình 1.1 Cơng tác giải phóng mặt 33 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Hải Hậu 38 Biểu đồ 2.1 Các tiêu kinh tế huyện Hải Hậu năm 2019 42 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Quá trình phát triển KCN mang lại nhiều kết tốt, giúp nhiều địa phương có điều kiện phát triển cơng nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên với việc thu hồi đất sản xuất có tác động đến đời sống hàng ngàn hộ gia đình Các hộ bị thu hồi đất phần lớn hộ sản xuất nông nghiệp Việc thu hồi đất không làm người nông dân tài sản sinh kế đặc biệt quan trọng đất đai mà làm địa vị, hội, nguồn thực phẩm, thu nhập hộ gia đình cộng đồng, gây xáo trộn xã hội Khơng cịn cịn đất sản xuất nơng nghiệp, nơng dân phải tìm cách kiếm sống Với trình độ dân trí có hạn, quen lao động chân tay, người nông dân xoay xở với sống mới? Bên cạnh người dân không bị thu hồi đất bị tác động đến sản xuất Đảng nhà nước ta có nhiều biện pháp tác động nhằm ổn định đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất như: Chính sách định cư, sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề… Mặc dù vấn đề sinh kế người dân đất sản xuất nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định, có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội Theo quy hoạch tỉnh Nam Định năm 2017 - 2019 thu hồi 127,4 đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp Hải Phương địa bàn hai xã (Hải Tân Hải Phương) Gần 140 hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất Nhìn chung đời sống họ cịn nhiều khó khăn Vấn đề đặt sau đất sinh kế hộ dân thay đổi nào? Có đảm bảo cho sống họ hay không? Mức sống họ thay đổi sao? Làm để ổn định đời sống, đảm bảo an sinh xã hội cho họ? Để trả lời câu hỏi này, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” 79 dụng kết mơ hình để phân tích R2 = 0,8186 có nghĩa yếu tố đưa vào mơ hình giải thích 81,86% thay đổi xác suất để hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp thay đổi hoạt động sinh kế Theo lý thuyết kinh tế lượng, hệ số mơ hình hồi quy có ý nghĩa thống kê P-value ≤ 0,1 (10%) Do đó, hệ số biến có ý nghĩa thống kê Điều có nghĩa yếu tố diện tích đất bị thu hồi, vốn sản xuất, số lượng lao động hộ, tập huấn chuyển đổi nghề, thực trạng tiếp cận vốn vay hộ có ảnh hưởng rõ rệt đến xác suất để hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp thay đổi sinh kế Bảng 3.19 Kết ước lượng mơ hình Logit nhị phân Tên biến Hệ số P-value Xác suất cận biên P-value dtich 2,124* 0,055 0,0065* 0,052 tuoi -0,286*** 0,007 -0,0009*** 0,007 ldong 4,890*** 0,006 0,1489*** 0,006 von 53,726* 0,054 0,1633* 0,053 hocvan 0,005ns 0,961 0,0001ns 0,961 gtinh 0,066ns 0,954 0,0002ns 0,955 taphuan 4,322** 0,019 0,0844* 0,054 vayvon 4,493*** 0,008 0,0477** 0,039 R2 0,8186*** - - - Prob > chi2 0,0000 - - - Số quan sát 120 - - - Ghi chú: *, **, *** Có ý nghĩa thống kê với mức ý nghĩa 10%, 5%, 1%; ns: Khơng có ý nghĩa thống kê Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn xác suất để hộ thay đổi hoạt động sinh kế tăng (0,65%) Chủ hộ có độ tuổi cao xác suất để họ thay đổi sinh kế giảm (-0,09%) Hộ bị thu hồi đất nơng 80 nghiệp có nhiều lao động xác suất để họ thay đổi hoạt động sinh kế tăng (14,89%) Những hộ dân bị thu hồi đất có lượng vốn sản xuất lớn thì xác suất để họ thay đổi hoạt động sinh kế tăng (16,33%) Những hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp có thành viên tham gia tập huấn chuyển đổi nghề nghiệp xác suất để họ thay đổi hoạt động sinh kế cao hộ khơng có thành viên tham gia vào lớp tập huấn 8,44% Những hộ dân bị thu hồi đất vay vốn xác suất để họ thay đổi hoạt động sinh kế cao so với hộ không vay vốn 4,77% 3.4 Giải pháp nhằm ổn định sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu Thông qua nghiên cứu điều tra thực tế khả thích ứng nông dân sau bị đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu xin đưa giải pháp nhằm ổn định sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu 3.4.1 Mở thêm ngành nghề Nghiên cứu sau thu hồi đất nông nghiệp hộ dân thay đổi ngành nghề từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác, nhiên việc chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác với nhóm hộ việc khơng dễ dàng họ khơng có trình độ, tay nghề Qua kết nghiên cứu mơ hình nhận thấy sau thu hồi đất nông nghiệp hộ dân chuyển sang nhiều ngành nghề khác công nhân, tiểu thủ công nghiệp, buôn bán Sau thu bị thu hồi đất nông nghiệp hộ dân không tư liệu để sản xuất, việc làm truyền thống mà họ quen, làm ảnh hưởng tới đời sống thu nhập hộ Nếu không đảm bảo cho nhóm hộ việc làm, dẫn tới thu nhập khơng thường xun ổn định nhóm hộ lâm vào tình trạng khó khăn Chính vậy, cần phải nghiên cứu để đưa thêm nhiều ngành nghề mới, đặc biệt ngành nghề thủ công mỹ nghệ địa phương để người dân có nhiều hội lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với lực họ, sau đất nông nghiệp bị thu hồi 81 Bên cạnh đó, cần hỗ trợ khơi phục phát triển ngành nghề mạnh có tiềm địa phương việc đầu tư kinh phí, cơng nghệ tiên tiến, tìm đầu cho sản phẩm Đặc biệt mặt hàng có giá trị xuất cao mây tre đan hàng thủ công mỹ nghệ 3.4.2 Tăng cường tập huấn ngành nghề cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp Sau thu hồi đât nông nghiệp hộ dân hai xã chọn làm điểm tham gia lớp tập huấn hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, nhiên số hộ tham gia lớp tập huấn chiếm phần nhỏ tổng số hộ điều tra, lại phần lớn số hộ chưa tham gia lớp tập huấn, bên cạnh hộ tham gia vấn đa phần hộ sản xuất nông, để hộ dân chuyển đổi ngành nghề việc làm tương đối khó khăn cần tăng cường tập huấn nghề nghiệp cho lao động hộ dân bị thu hồi đât nông nghiệp, đặc biệt hộ dân có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn để họ có hướng chuyển đổi ngành nghề Bảng 3.20 Ý kiến người dân giải pháp tạo sinh kế cho người dân sau đất Ý kiến (%) Các tiêu chí Đối với người dân - Tự tìm việc làm - Tham gia buổi tập huấn, đào tạo chuyển đổi nghề - Tiếp tục cải tạo phát triển nông nghiệp - Đầu tư kinh doanh, buôn bán - Tham gia ngành nghề truyền thống - Luôn nắm bắt thơng tin việc làm Đối với quyền - Tập huấn, đào tạo cho người nông dân việc - Chính sách hỗ trợ vay vốn - Tạo việc làm thông qua phát triển dịch vụ làng nghề truyền thống - Giới thiệu việc làm thông qua chương trình 43,98 45,87 17,34 10,38 42,56 61,67 98,78 51,56 79,34 91,67 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 82 Thêm vào đó, nghiên cứu người có trình độ học vấn thấp hội để họ tìm kiếm việc làm ngồi nông nghiệp thấp so với đối tượng khác Các hộ gia đình có diện tích đất bị thu hồi nhiều xác suất để họ chuyển đổi ngành nghề cao Vì vậy, việc tập huấn nghề nghiệp địa phương bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu cần tập trung vào đối tượng chẳng hạn như: người có trình độ thấp, đặc biệt ưu tiên người thuộc hộ có nhiều diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Đối với lao động tuổi lao động, tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN Sử dụng tiền đền bù hợp lý có phương án đầu tư cho tái sản xuất để tạo thu nhập ổn định hộ dân Tăng cường ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm góp phần làm tăng thu nhập hộ giữ hình thức sản xuất nơng nghiệp 3.4.3 Tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Sau thu hồi đât nông nghiệp hộ dân hai xã chọn làm điểm tạo điều kiện vay vốn ưu đãi hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, nhiên số hộ tham gia vay vốn ưu đãi từ ngân hàng sách tổ chức xã hội cịn hạn chế điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc chuyển đổi sinh kế hộ dân ngân hàng sách tổ chức xã hội phải có giải pháp kịp thời tạo điều kiện cho hộ dân bị thu hồi đất sản xuất tiếp cận nguồn vốn ưu đãi kịp thời giúp họ sớm chuyển đổi nghề ổn định sống 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Từ kết nghiên cứu điều tra thực tế Sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định rút kết luận sau: Huyện Hải Hậu có vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội toàn diện Đặc biệt cho phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nghề thủ công truyền thống Hải Hậu có hệ thống giao thơng tương đối tốt dẫn tới thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa với đơn vị ngồi tỉnh, có điều kiện tiếp thu áp dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện Hải Hậu có xu hướng tăng theo năm tính từ năm 2008 trở trước, nhiên năm gần diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa huyện diễn chậm không theo tiến độ quy hoạch tổng thể huyện Phần lớn hộ gia đình (khoảng 90% số hộ điều tra) bị thu hồi đất nơng nghiệp với diện tích dao động từ 1.000 - 3.000 m2 Sau bị thu hồi đất nông nghiệp có khoản tiền đền bù nên khoảng 60% số hộ điều tra cho thu nhập gia đình họ tăng lên Tuy nhiên, có tới 30% số hộ điều tra nhận định thu nhập gia đình họ bị giảm sau đất nông nghiệp bị thu hồi Các hộ dân sau bị thu hồi đất nơng nghiệp, họ khơng cịn đối tượng lao động chủ yếu nữa, nên tiếp tục sản xuất nông nghiệp, họ chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác làm công nhân khu công nghiệp chiếm 24% tổng số hộ hỏi, mở tham gia vào xưởng sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp chiếm 84 18,4% tổng số hộ điều tra, buôn bán chiếm 18,7% tham gia vào số ngành nghề khác cho thu nhập tương đối ổn định Các hộ dân hai xã trước bị thu hồi đất nông nghiệp chủ yếu nông, sau bị thu hồi đất nông nghiệp hộ tham gia thay đổi cấu ngành nghề Số hộ sản xuất nông nghiệp giảm xuống so với trước bị thu hồi đất mà thay vào gia tăng ngành nghề khác làm công nhân, mở hàng quán dịch vụ, tạp hóa, làm việc xưởng tiểu thu công nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng đến định chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác hộ sau đất nơng nghiệp bị thu hồi bao gồm: trình độ học vấn; diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi; số lượng lao động hộ; giới tính dân tộc chủ hộ Kiến nghị Để vừa đảm bảo cho việc thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, vừa giải việc làm, ổn định đời sống cho dân có đất bị thu hồi thực tốt, thực có hiệu xin kiến nghị số việc sau đây: (1) Đối với quyền địa phương UBND huyện cần mở thêm nhiều lớp đào tạo nghề để giúp hộ dân sau bị thu hồi đất nơng nghiệp tiếp cận với ngành nghề khác để dễ thuận tiện cho việc chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác UBND Huyện Hải Hậu cần rà sốt lại tồn sách liên quan đến việc thu hồi đất đèn bù tái định cư, đào tạo nghề, giải việc làm cho người có đất bị thu hồi phù hợp với điều kiện địa phương Tập trung vào số vấn đề: chuyển số lao động bị thu hồi đất sang hoạt động lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ, sách hỗ trợ việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp Cần đưa chương trình hỗ trợ tìm việc làm cho lao động khu vực thu hồi đất nông nghiệp 85 Cần quan tâm lao động hộ thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Cần thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần phải quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình hạ tầng cơng cộng địa phương thực đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ mơi trường Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo cho phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp, phải thể chế hóa cam kết người sử dụng đất thu hút lao động chỗ Trong có quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất Thống kê, rà soát lại tình hình lao động, việc làm khu vực có đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương, xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực đến năm 2030 để tạo việc làm cho dân cư (2) Đối với hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp Trước hết cần phải ủng hộ chủ trương thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tự tìm hướng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm nhằm phát huy hết khả vốn có để vươn lên làm giàu đáng điều kiện ruộng đất bị thu hẹp Nghiên cứu hộ có trình độ cao có khả chuyển đổi ngành nghề cao với hộ có trình độ thấp, cần nâng cao trình độ cho hộ dân 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung (2008), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Phạm Thị Mỹ Dung (1996), Phân tích kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Hồng Văn Đại (2008), Nghiên cứu sinh kế người dân xã Đông Sơn, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Duy Hoàn (2008), Sinh kế người dân ven KCN Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nơng nghiệp, Hà Nội Ngơ Văn Hồng (2008), Nghiên cứu ảnh hưởng đất nông nghiệp xây dựng KCN Bắc Phú Cát đến sinh kế nông dân xã Phú Cát, Quốc Oai, Hà Tây, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Văn Hùng (2008), Bài giảng phương pháp nghiên cứu kinh tế, Hà Nội Phòng nông nghiệp huyện Hải Hậu (2019), Báo cáo sản xuất vụ xuân năm 2019, kế hoạch sản xuất vụ xuân năm 2020, Hải Hậu, Nam Định Phòng tài nguyên môi trường huyện Hải Hậu (2019), Báo cáo nhiệm vụ mặt công tác phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hải Hậu, Nam Định Phịng tài kế hoạch huyện Hải Hậu (2019), Kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 kế hoạch đến năm 2025, Hải Hậu, Nam Định 10 Chi cục thống kê huyện Hải Hậu (2019), Niên giám thống kê huyện Hải Hậu năm 2019, Hải Hậu, Nam Định 11 Lê Trọng (2003), Phát triển bền vững kinh tế hộ nông dân gắn liền kế hoạch với hạch tốn kinh doanh Nxb Văn hóa dân tộc 87 12 Trần Thị Thoa (2005), Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tập trung đến đời sống kinh tế - xã hội nông dân xã Phương Liễu - Quế Võ - Bắc Ninh, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Xuân (2006), Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến sản xuất đời sống hộ dân xã Yên Sơn - Quốc Oai - Hà Tây, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Đề tài: Sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Phiếu vấn nhằm thu thập thông tin, Sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Mọi thơng tin phiếu điều tra giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thông tin người vấn Địa điểm vấn (thôn/đội) Xã: Họ tên người cung cấp thông tin: Tuổi: Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Dân tộc: Trình độ học vấn (ghi theo số năm học): Số nhân khẩu: Số lao động: Số lao động có việc làm thường xuyên: 10 Nghề nghiệp người vấn: [ ] CBVC nhà nước [ ] Nông dân [ ] Công nhân [ ] Khác: 11 Hoạt động kinh tế gia đình nay: [ ] Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) [ ] Dịch vụ (buôn bán nhỏ) [ ] Ngành nghề [ ] Khác (nêu rõ): 12 Tổng thu nhập gia đình (ước tính) (triệu đồng) Trong đó: + Thu từ nơng nghiệp: (triệu đồng) + Thu từ dịch vụ: (triệu đồng) + Thu từ ngành nghề: (triệu đồng) + Thu từ khoản khác: (triệu đồng) 13 Trong gia đình, ơng (bà) có phải người định cho hoạt động khơng? [ ] Có [ ] Không 14 Nếu không, người định gia đình ơng (bà)? [ ] Vợ/chồng [ ] Bố/mẹ [ ] Khác (ghi rõ): II Các thông tin liên quan đến việc thu hồi đất phục vụ cho khu công nghiệp 15 Tổng diện tích đất sản xuất gia đình trước KCN Hải Phương đời : (m²) 16 Gia đình ơng (bà) có bị thu hồi đất nông nghiệp cho mở rộng KCN Hải Phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng → chuyển câu 25 17 Tổng diện tích đất sản xuất gia đình: (m²) 18 Nếu “có” câu 15, diện tích đất mà gia đình bị thu hồi: Loại đất Đất trồng lúa Đất trồng màu (ngô, lạc…) Đất nông nghiệp khác Tổng số Diện tích bị thu hồi (m2) Số tiền Năm bị thu hồi đền bù (triệu đồng) 19 Gia đình ông (bà) sử dụng số tiền đền bù đất nào? STT Chỉ tiêu Số tiền (triệu đồng) Chi đầu tư ổn định đời sống - Xây nhà - Mua phương tiện lại - Mua phương tiện sinh hoạt - Các loại hình sinh hoạt khác Chi đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh Chi cho học tập Gửi ngân hàng 20 Sau bị thu hồi đất, ông (bà) thành viên gia đình có nhận hỗ trợ tìm kiếm việc làm khơng? [ ] Có [ ] Khơng [ ] Khơng trả lời 21 Nếu có, hỗ trợ gì? [ ] Được tham gia tập huấn làm mặt hàng thủ công [ ] Được hỗ trợ kinh phí tìm kiếm việc làm [ ] Được giới thiệu vào làm việc KCN [ ] Khác (ghi rõ): 22 Có nhiều hộ gia đình địa phương có đất nơng nghiệp bị thu hồi gia đình ơng (bà) khơng? [ ] Có [ ] Khơng [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến/câu trả lời 23 Sau bị thu hồi đất nông nghiệp phát triển KCN Hải Phương, hoạt động kinh tế gia đình ơng (bà) bị ảnh hưởng nào? [ ] Thu nhập giảm mạnh [ ] Thu nhập tăng [ ] Thu nhập không thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 24 Sau bị thu hồi đất nông nghiệp, ông (bà) thành viên gia đình thay đổi ngành nghề nào? (1: có; Số người 0: khơng) tham gia Loại hình Ước tính thu nhập bình quân/tháng (triệu đồng) Thất nghiệp Sản xuất nông nghiệp Làm công nhân KCN Làm thuê Buôn bán nhỏ Khác (nêu rõ) Khác (nêu rõ) 27 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào dịch vụ phục vụ cho KCN địa bàn khơng? [ ] Có [ ] Khơng [ ] Khơng trả lời 28 Nếu có, gia đình ơng (bà) có tham gia hoạt động đây? Hoạt động (1: có; 0: khơng) Số người tham gia Thời gian tham gia (tháng) Ước tính thu nhập bình quân/tháng (triệu đồng) Kinh doanh dịch vụ phục vụ (dịch vụ ăn uống…) Cho thuê nhà Buôn bán nhỏ lẻ Các dịch vụ khác 29 Nếu chọn "Không" (trên câu 27), xin ông (bà) cho biết lý mà gia đình khơng tham gia hoạt động phục vụ khu Công nghiệp? [ ] Thiếu nhân lực [ ] Thiếu vốn để tham gia sản xuất, kinh doanh dịch vụ [ ] Có nhiều người địa phương tham gia [ ] KCN Hải Phương không mang lại nhiều hội việc làm cho người dân [ ] Khác (nêu rõ): 30 Các gia đình khác có tham gia hoạt động phục vụ cho KCN gia đình khơng? [ ] Có [ ] Không [ ] Không biết [ ] Không có câu trả lời 32 Theo ơng (bà), cấp quyền cần làm để đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Huyện? Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin! Người lập phiếu (Ký tên) Người cung cấp thông tin (Ký tên) ... tiễn sinh kế, sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Thực trạng sinh kế, thay đổi sinh kế người dân sau bị thu. .. đổi sinh kế, yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi sinh kế người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp, giải pháp nhằm ổn định sinh kế cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam. .. đến định thay đổi hoạt động sinh kế hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu 70 3.4 Giải pháp nhằm ổn định sinh kế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hải Hậu