Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế tại huyện lương sơn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH TRUNG NGHĨA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TẠI HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tất liệu sử dụng luận văn trung thực, xác Các tài liệu tham khảo luận văn có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo nguyên tắc Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Quách Trung Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn bên cạnh nỗ lực thân, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn tôi: TS Bùi Thị Minh Nguyệt - người trực tiếp hướng dẫn chuyên môn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thiện đề tài Đồng thời, tơi xin cảm ơn thầy cô giáo, cán trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện tơi có thành ngày hơm Tôi xin cảm ơn tới Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lương Sơn, Ban Tổ chức Huyện ủy, Trung tâm Chính trị huyện, Phịng Nội vụ huyện Lương Sơn, Chi cục Thống kê huyện Lương Sơn,… tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu khảo sát thực tế Cuối cùng, xin gửi cảm ơn tới gia đình bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên giúp đỡ tơi nhiệt tình thời gian hồn thành đề tài Luận văn Luận văn kết nỗ lực thân tơi, Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp thầy bạn bè để vấn đề nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Quách Trung Nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lĩnh vực quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế 1.1.2 Khái niệm, yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế 16 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CB,CC QLNN kinh tế 21 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC QLNN kinh tế 24 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức QLNN kinh tế 35 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước kinh tế 39 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 39 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 41 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút huyện Lương Sơn 43 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn 45 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.1.3.Đặc điểm cấu tổ chức hành huyện 50 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn có ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế 51 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp chọn điểm, chọn mẫu 52 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 53 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 53 2.2.4 Chỉ tiêu nghiên cứu 54 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 3.1 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Lương Sơn 55 3.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 55 3.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 62 3.1.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 69 3.2 Đánh giá chung chất lượng biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 85 3.2.1 Kết đạt 85 3.2.2 Hạn chế 87 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 90 v 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức QLNN kinh tế 91 3.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng công chức 93 3.3.7 Nhận thức cán công chức 97 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 97 3.3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn đến năm 2025 97 3.3.2 Dự báo tình hình đội ngũ cán bộ,công chức đến năm 2025 hướng tới năm 2030 99 3.3.3 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Lương Sơn đến năm 2025 101 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 104 3.3.5 Những điều kiện để thực giải pháp 122 3.3.6 Một số kiến nghị 125 KẾT LUẬN 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ XHCN Xã hội chủ nghĩa CBCC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước NCS Nghiên cứu sinh CTQG HCM Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh KTTT Kinh tế thị trường HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNN-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa 10 QLKT Quản lý kinh tế 11 BHYT Bảo hiểm y tế 12 BHXH Bảo hiểm xã hội 13 LLCT Lý luận trị 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 17 TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân 18 CN - XD Công nghiệp xây dựng 19 TM - DV Thương mại dịch vụ 20 TH&THCS Tiểu học trung học sở vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Lương Sơn 48 Bảng 2.2 Một số tiêu thực sách xã hội huyện Lương Sơn 50 Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện giai đoạn 2016 - 2020 56 Bảng 3.2 Độ tuổi CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn 58 giai đoạn 2016 - 2020 58 Bảng 3.3 Cơ cấu giới tính, đảng viên, phụ nữ dân tộc người đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơngiai đoạn 2016 - 2020 59 Bảng 3.4 Cơ cấu CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn tham gia cấp ủy xếp ngạch công chức giai đoạn 2016 - 2020 60 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế 62 Huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 62 Bảng 3.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC QLNN kinh tế Huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 64 Bảng 3.7 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 66 Bảng 3.8 Bồi dưỡng Quản lý nhà nước đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn năm 2019 2020 66 Bảng 3.9 Kết đánh giá, phân loại CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn năm 2018 2019 78 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 So sánh số lượng CBCC huyện giai đoạn 2016 - 2020 57 Hình 3.2 Độ tuổi CBCC QLNN kinh tế qua giai đoạn 2016 - 2020 58 Hình 3.3 Cơ cấu đảng viên, phụ nữ, dân tộc người 59 Hình 3.4 Cơ cấu ngạch cán bộ, công chức đội ngũ QLNN kinh tế huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 61 Hình 3.5 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế 63 Huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 63 Hình 3.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC QLNN 65 kinh tế huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2020 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế phận cán bộ, công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy Nhà nước từ Trung ương đến sở Nguồn nhân lực định việc hoàn thành chức nhiệm vụ máy quản lý nhà nước kinh tế Hiệu lực hệ thống trị nói chung máy hành nhà nước nói riêng, xét cho định phẩm chất, lực hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước nói chung cán bộ, cơng chức quản lý Nhà nước kinh tế nói riêng Trong công đổi kinh tế nước ta nay, bước đầu đạt thành tựu quan trọng, tạo tiền đề cho đất nước tiếp tục lên theo đường mà Đảng nhân dân ta chọn Song, nghiệp đổi kinh tế từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN nghiệp mẻ, khó khăn phức tạp, đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Hội nhập kinh tế giới, đất nước ta thực bước vào sân chơi kinh tế tri thức, điểm xuất phát kinh tế - xã hội đất nước ta thấp, Đảng ta vững vàng lãnh đạo Nhà nước nhân dân chủ động tham gia vào q trình tồn cầu hóa, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh kinh tế với tất quốc gia, dân tộc, tổ chức kinh tế tồn giới Trong q trình đó, phải đối mặt với nguy cơ, thách thức ngày nhiều hơn, song mở cho đất nước ta hội lớn để tắt, đón đầu, giúp cho đất nước ta nhanh chóng khỏi tình trạng phát triển, tiếp tục đẩy mạnh hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, 121 - Xây dựng lại thực triệt để chế độ đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng hoạt động sáng tạo, cơng trình khoa học có hàm lượng trí tuệ cao để thu hút, khuyến khích nhân tài làm việc, công tác tham gia nghiên cứu khoa học - Trong sách sử dụng nhân tài cần ý đến hàm lượng chất xám, có tài trọng dụng khơng thiết phải ưu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác… - Huyện cần tiên phong sách nhà ở, chế độ nhà cơng vụ, bố trí phương tiện lại cơng tác cho cơng chức; sách đào tạo, bồi dưỡng sớm bố trí, xếp CBCC có lực, triển vọng đảm nhiệm cơng việc quản lý,… để qua giúp CBCC có lực yên tâm công tác c Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Một yếu tố mặt tinh thần “giữ chân người giỏi” tôn vinh khen thưởng Lâu nay, việc khen thưởng góp phần động viên cán bộ, cơng chức, viên chức Tuy nhiên với tỷ lệ khen thưởng theo quy định cịn thấp, mặt khác có xu hướng bầu chọn CBCC lãnh đạo nên số CBCC chuyên viên khen thưởng chưa nhiều Để kịp thời động viên, khích lệ đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện Lương Sơn phát huy lực, tinh thần trách nhiệm cao thực công việc, xin đề xuất: Cần xây dựng ban hành có chế, sách để động viên, khen thưởng kịp thời, đối tượng có thành tích mang tính đột xuất; xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, số lượng, định mức hợp lý khen thưởng diện CBCC để phần CC làm nhiệm vụ chun mơn khen thưởng, tránh hình thức theo kiểu “khen thưởng luân phiên” “khen thưởng lãnh đạo” Kiến nghị với tỉnh có đạo, hướng dẫn cụ thể vấn đề để công tác thi đua, khen thưởng sát thực, hiệu 122 d Đổi hoạt độngkiểm tra, giám sát việc thực quy định cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế, qua góp phần cảnh báo, nhắc nhở, hạn chế thấp tình trạng vi phạm kỷ luật đảng, vi phạm điều cán bộ, công chức không làm, thời gian tới huyện Lương Sơn cần tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm sau: - Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát cấp đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lĩnh trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ nghiệp vụ thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng ứng xử có văn hố; có sách hỗ trợ phù hợp giúp CBCC say mê với công việc Không lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ giao - Tập trung công tác kiểm tra, giám sát vào việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước; xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực dự án trọng điểm; việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải công việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh lĩnh vực liên quan đến ngân sách nhà nước 3.3.5 Những điều kiện để thực giải pháp 3.3.5.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác cán cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Trong năm qua, từ Nghị Đảng, Nhà nước tỉnh Hịa Bình, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Lương Sơn thể chế hóa thành nhiều loại văn mang tính pháp quy cơng tác cán như: phân cấp quản lý tổ chức cán bộ; quy trình, thủ tục, bước đánh giá, đề bạt, bổ 123 nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuẩn cán bộ; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, để làm thực hệ thống trị địa phương Tuy nhiên, thực tế năm qua cho thấy số văn đạo huyện chưa sát với thực tiễn, khiến chất lượng đội ngũ CBCC đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm địa phương Trong năm tới giai đoạn 2020 - 2025, để góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế cơng việc phải là: - Hoàn thiện triển khai đồng đến cấp, quan, đơn vị hệ thống văn công tác cán để làm xây dựng phương pháp đánh giá, phát người vượt trội, người giỏi, người tài, số trẻ tuổi có triển vọng, quan QLNN cấp huyện CBCC xã, thị trấn nhằm tạo chuyển biến thật chất, tạo đột phá, động lực cho hệ thống, khắc phục “cơ cấu” hình thức Thể chế hố hệ thống hóa văn công tác cán mục tiêu cần tập trung, nhằm khắc phục sớm tình trạng lâu thực nghị quyết, chủ trương Đảng cơng tác cán ln có nhiều tồn tại, hạn chế tổ chức triển khai thực địa phương - Sửa đổi, bổ sung nâng cao chất lượng văn công tác cán bộ, đáp ứng u cầu cơng tác cán nói chung CBCC QLNN kinh tế nói riêng; HĐND huyện, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy cần thực tốt công tác kiểm tra, giám sát thực quy định pháp luật công tác cán 3.3.5.2 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, điều hành thực quyền, máy làm công tác cán tổ chức Thực Quy định số 205-QĐ/TW, ngày 23/9/ 2019 Bộ Chính trị việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Trên tinh thần đó, thời gian tới huyện Lương Sơn cần thực số nội dung sau: 124 - Các cấp uỷ đảng từ huyện đến sở cần quán triệt thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu quan, đơn vị Nắm vững thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; có quy chế công tác rõ ràng, chặt chẽ, cơng tác cán bộ, bố trí CBCC chủ chốt, người đứng đầu tổ chức đảng quan quyền cấp, thường xuyên tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng bè phái, cục bộ, khép kín cơng tác cán bộ, xây dựng đồn kết nội bộ, đồng chí sáng, tơn trọng lẫn lợi ích chung Phải xử lý kịp thời nơi có biểu đồn kết nội - Đối với UBND huyện (cơ quan quản lí nhà nước cơng chức địa phương) phải tích cực đạo, cụ thể hóa pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực đánh giá CBCC, việc thi tuyển CBCC, thi nâng ngạch CBCC Đồng thời, phải đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành Xây dựng chế phù hợp để thu hút người có tài mà trước hết sinh viên giỏi trường đào tạo đại học, CBCC có trình độ sau đại học, lực, phẩm chất đạo đức công tác huyện - Đối với máy làm công tác tổ chức cán của huyện (Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện) phải đảm bảo tinh gọn, hoạt động thật có hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, chưa thật rõ trách nhiệm, chưa thực nắm CBCC Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ khả chủ động tham mưu, thẩm định, đề xuất, hướng dẫn đội ngũ cán làm công tác tổ chức đảm bảo biết người, 125 biết việc, biết rõ chức nhiệm vụ quan, đơn vị hệ thống trị, biết rõ yêu cầu chức trách, tiêu chuẩn loại CBCC, cương vị công tác để bố trí, sử dụng Đồng thời, cấp uỷ cần sớm kiện toàn quan tổ chức cấp, thay người làm công tác tổ chức cán không đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc, thiếu trung thực, lực, thành kiến với CBCC, bảo thủ, cửa quyền, sinh hoạt không lành mạnh; bổ sung đồng chí thật có tinh thần đổi mới, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, tâm huyết với nghiệp Kiên chống biểu tiêu cực “chạy chức, chạy quyền” Xây dựng đội ngũ trực tiếp làm công tác tổ chức cán có “tâm”, có “tầm”, vừa “hồng”, vừa “chuyên” 3.3.6 Một số kiến nghị - Đề nghị tỉnh nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi cụ thể hoá số vấn đề thuộc khâu công tác CBCC để thống thực tỉnh; hướng dẫn vấn đề có liên quan đến nội dung cách thức tổ chức thi, tham gia thẩm định, kiểm tra, giám sát trình tổ chức kỳ thi; đạo thí điểm việc tổ chức thi chức danh trưởng, phó phịng thuộc quan quản lý nhà nước, có lĩnh vực QLNN kinh tế Chú trọng việc nghiên cứu vận dụng nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán việc thi tuyển chức danh này; hướng dẫn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC; chế độ, sách, biên chế luân chuyển CBCC… - Đề nghị tỉnh có chủ trương thống chủ trì việc thi tuyển công chức tỉnh (thuộc tất ngành, lĩnh vực), sau phân bổ huyện theo định biên để đảm bảo tính dân chủ, khách quan, công bằng, công tác tuyển dụng công chức đồng thời bước khắc phục hạn chế đến mức thấp yếu tố tiêu cực thi tuyển 126 - Đề nghị thống tỉnh chế độ, sách cho CBCC học có quy định rõ đối tượng áp dụng, địa phương, vùng miền áp dụng Nghiên cứu áp dụng chế độ đào tạo theo tín để giảm bớt chồng chéo lãng phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC; nghiên cứu điều chỉnh tiêu học Cao cấp lý luận trị hệ chức tập trung để đáp ứng nâng cao chất lượng lý luận trị cho đội ngũ CBCC QLNN kinh tế nói riêng CBCC huyện nói chung - Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực tốt vai trị giám sát, phản biện xã hội công tác cán bộ, phản ánh biểu hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, tiêu cực, tham nhũng, CBCC thực công vụ kiến nghị đến quan có thẩm quyền xử lý kịp thời sai phạm 127 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC QLNN kinh tế cấp huyện nói riêng cơng việc quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên; tình hình đất nước thời kỳ CNHHĐH, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, bối cảnh quốc tế nước vơ phức tạp, có thuận lợi khó khăn, có thời vận hội thách thức đan xen Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài” Trên thực tế, sau năm thực chủ trương sách Đảng địa phương công tác cán bộ, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế đất nước; lực lượng nòng cốt Đảng nhân dân huyện làm nên thành tựu to lớn phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa bàn Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, hạn chế công tác cán huyện chậm khắc phục; việc đổi công tác cán chưa tồn diện cịn chậm so với đổi kinh tế-xã hội; sách, mơi trường làm việc CBCC chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến công chức, chất lượng đội ngũ CBCC mặt yếu; cấu đội ngũ CBCC cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh 128 Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình từ kết khảo sát, phân tích đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện cho phép rút kết luận sau: Một là, huyện Lương Sơn bước vào giai đoạn xây dựng huyện Nông thôn nâng cao, hướng tới thành lập thị xã tương lai, huyện đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, triển khai chương trình kinh tế trọng điểm, dự án lớn huyện tỉnh địa bàn Đó hội to lớn đồng thời thách thức đòi hỏi phải giải cách có hiệu Trách nhiệm đặt vai đội ngũ CBCC mà trung tâm đội ngũ QLNN kinh tế huyện Hai là, việc xây dựng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt xác định cơng việc khó khăn, lâu dài, thường xuyên phải hoàn thành giai đoạn Từ tham khảo kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán địa phương nước từ thực trạng đội ngũ huyện, luận văn rút số kinh nghiệm tham khảo, đồng thời rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Ba là, đề xuất nhóm giải pháp, nhóm có giải pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn có khoa học, thực tiễn có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Lương Sơn giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng cấp uỷ đảng, quan QLNN, quan trực tiếp làm công tác cán phòng, ban, ngành huyện 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2016), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2017), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2016, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2018), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2017, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2019), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2019), Quyết định số 09-QĐ/HU, ngày 09/5/2019 “về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ” Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2020), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2019, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hoà Bình (2012), Kết luận số 45-KL/TU ngày 24/5/2012 “về tiếp tục thực Nghị số 06-NQ/TU ngày 26/3/2007 Tỉnh uỷ cơng tác cán bộ”, Hồ Bình Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba, (khoá VIII)“về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ tư, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Hà Nội 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy, khóa XI “Một số vấn đề xây tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, Hà Nội 11 Ban Thường vụ Huyện ủy Kim Bôi (2015), Báo cáo số 158-BC/HU, ngày 14/7/2015 việc thực Đề án chuẩn hóa cán bộ, cơng chức, viên chức cấp huyện, xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 130 12 Ban Thường vụ Huyện ủy Lương Sơn (2014), Kế hoạch số 16-KH/HU ngày 09/11/2014 “Thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020” 13 Ban Thường vụ Huyện ủy Lương Sơn (2019), Quy định số 08-QĐ/HU, ngày 9/5/2019 tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy 14 Ban Tổ chức Trung ương (2002), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 02/4/2002 “thực Nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, Hà Nội 15 Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khố XI)”, Hà Nội 16 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002) Nghị số 11- NQ/TW ngày 25/01/2002 (khố IX) “về cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý”, Hà Nội 17 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004) Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 (khố IX) “về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Hà Nội 18 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 (khoá XI) “về đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo”, Hà Nội 19 Chính Phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 “quy định người công chức”, Hà Nội 20 Chính Phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 “về đào tạo, bồi dưỡng công chức”, Hà Nội 21 Chính Phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 “về quản lý biên chế cơng chức”, Hà Nội 131 22 Chính Phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 “quy định tuyển dụng quản lý công chức”, Hà Nội 23 Chính Phủ (2013), Nghị định số 36/2010/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2010 “về vị trí việc làm cấu ngạch công chức”, Hà Nội 24 Đại hội đại biểu Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020-2025 (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020-2025 25 Đổi đồng công tác cán bộ, góp phần sớm đưa Nghị Trung ương xây dựng Đảng vào sống”, Báo Nhân dân ngày 21 tháng năm 2012 26 Kinh nghiệm đánh giá cán Nghệ An”, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng /2014 27 Nguyên Thị Liễu (2013), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp quận thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Hà Nội - 2013 28 Hà Quang Ngọc (2012) “Đánh giá công chức - thực trạng số khuyến nghị”, Tạp chí Lý luận trị, 12 - 2012 29 Phòng Nội vụ huyện Lương Sơn (2015), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 30 Phòng Nội vụ huyện Lương Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2016, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 31 Phòng Nội vụ huyện Lương Sơn (2017), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2017, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 32 Phòng Nội vụ huyện Lương Sơn (2018), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 33 Phòng Nội vụ huyện Lương Sơn (2019), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2019, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 34 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XII (2008), Điều 7, Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 132 35 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 36 Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vàđánh giá, phân loại cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc UBND huyện Lương Sơn năm từ 2016 đến 2020 37 Trang thông tin điện tử huyện Lương Sơn, http://luongson.hoabinh.gov.vn 38 Ủy ban Thường Vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2003 “sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức”, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Các thông tin chung người vấn 1.1 Họ tên … ………………… 1.2 Nam, nữ: …………… 1.3 Tuổi ………… …………… … 1.4 Dân tộc …… Câu hỏi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN kinh tế 2.1 Ơng/Bà làm cán bộ, cơng chức QLNN kinh tế ngành  Nông nghiệp  Công nghiệp, thương mại, dịch vụ  Tài  Ý kiến khác: 2.2 Ơng/Bà có trình độ học vấn  Tốt nghiệp THCS  Tốt nghiệp THPT  Tốt nghiệp CĐ, ĐH  Ý kiến khác: 2.3 Ơng/Bà có trình độ chun mơn  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Ý kiến khác: 2.4 Ơng/Bà có trình độ Lý luận trị  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp Ý kiến khác: 2.5 Ông/Bà đào tạo trình độ Tin học  Đã qua đào tạo  Chưa qua đào tạo 2.6 Ông/Bà đào tạo trình độ Ngoại ngữ  Đã qua đào tạo  Chưa qua đào tạo 2.7 Ông/Bà có đào tạo lớp bồi dưỡng Quản lý nhà nước  Đã qua đào tạo  Chưa qua đào tạo 2.8 Ơng/Bà có bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế  Đã bồi dưỡng  Chưa bồi dưỡng 2.9 Hệ thống sách địa phương/cơ quan/đơn vị liên quan đến công tác cán bộ:  Tương đối tốt  Chưa đáp ứng nhu cầu  Cần có sách hợp lý nhiều  Ý kiến khác: ………………………………………………… 3.0 Theo Ơng/Bà, thu nhập từ cơng việc có đảm bảo cho sống gia đình?  Đảm bảo  Chưa đảm bảo  Ý kiến khác:……………………………………………… Xin trân thành cảm ơn Ông/Bà dành thời gian để trả lời câu hỏi! Ngày Người vấn tháng năm 2019 Người vấn ... TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lĩnh vực quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện. .. lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế huyện Lương. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lĩnh vực quản