THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

MỤC LỤC CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ HÀ GIANG 1 1.1 Lịch sử hình thành, và phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang 1 1.2 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang 2 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang 3 1.3.1 Chức năng 4 1.3.2 nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.4 Chức năng nhiệm vụ các phòng, ban chuyên môn 9 1.4.1 Lãnh đạo Sở 9 1.4.2 Các phòng ban chuyên môn thuộc Sở 10 1.4.3 Các đơn vị trực thuộc Sở 20 1.5 Mỗi quan hệ công tác 22 1.5.1 Đơn vi quan lý trực tiếp 22 1.5.2 Đơn vị quản lý chuyên môn 22 1.6 Thực trạng nguồn nhân lực 23 1.6.1 Quy mô, cơ cấu các bộ phận của Sở: 23 1.6.2 Nhân sự của Sở 23 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC. 26 2.1 Tổng quan về cán bộ, công chức và sự cần thiết phải đổi mới nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang. 26 2.1.1 Tổng quan về cán bộ, công chức 26 2.1.1.1 Khái niệm về cán bộ, công chức 26 2.1.1.2 Vai trò, ý nghĩa của cán bộ, công chức trong việc Quản lý Nhà nước 26 2.1.2 Sự cần thiết phải đổi mới 27 2.1.2.1 Cơ sở lý luận 27 2.1.2.2 Cơ sở thực tiến 28 2.2.1.1. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính 29 2.2.1.2 Về hiện đại hóa nền hành chính 30 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh Hà giang 32 2.2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh 34 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh 34 2.3.1 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ công chức. 34 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 35 2.3.3 Công tác luân chuyển, thuyên chuyển đội ngũ cán bộ, công chức. 36 2.4 Những kết quả đạt được từ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh hà giang. 36 2.4.1 Kết quả đạt được từ công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 36 2.4.2 Kết quả đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 37 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ GIANG 40 I. MỤC TIÊU 40 II. NHIỆM VỤ 40 1. Công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính 40 2. Cải cách thể chế 41 3. Cải cách thủ tục hành chính: 41 4. Cải cách tổ chức bộ máy 42 5. Xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 42 6. Cải cách tài chính công 43 7. Hiện đại hóa hành chính: 44 8 Kinh phí thực hiện 44 III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 44 KẾT LUẬN 45

MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ HÀ GIANG 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang .1 1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang 1.3.1 Chức 1.3.2 nhiệm vụ, quyền hạn 1.4 Chức nhiệm vụ phòng, ban chuyên môn 1.4.1 Lãnh đạo Sở 1.4.2 Các phòng ban chuyên môn thuộc Sở 10 1.4.3 Các đơn vị trực thuộc Sở 20 1.5 Mỗi quan hệ công tác 22 1.5.1 Đơn vi quan lý trực tiếp .22 1.5.2 Đơn vị quản lý chuyên môn .22 1.6 Thực trạng nguồn nhân lực 23 1.6.1 Quy mô, cấu phận Sở: 23 1.6.2 Nhân Sở 23 CHƯƠNG .25 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, 25 CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA VÀ .25 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 25 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức cần thiết phải đổi nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Hà Giang 25 2.1.1 Tổng quan cán bộ, công chức 25 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .25 2.1.1.2 Vai trò, ý nghĩa cán bộ, công chức việc Quản lý Nhà nước .25 2.1.2 Sự cần thiết phải đổi 26 2.1.2.1 Cơ sở lý luận 26 2.1.2.2 Cơ sở thực tiến 27 2.2.1.1 Về cải cách tổ chức máy hành 28 2.2.1.2 Về đại hóa hành .29 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh Hà giang .31 2.2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo quan đơn vị địa bàn tỉnh .33 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh 33 2.3.1 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức 33 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 34 2.3.3 Công tác luân chuyển, thuyên chuyển đội ngũ cán bộ, công chức 35 2.4 Những kết đạt từ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh hà giang 35 2.4.1 Kết đạt từ công tác tuyển dụng cán bộ, công chức .35 2.4.2 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng 36 Chương 3: 39 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ GIANG 39 I MỤC TIÊU 39 II NHIỆM VỤ 39 Công tác đạo điều hành cải cách hành .39 Cải cách thể chế .40 Cải cách thủ tục hành chính: 40 Cải cách tổ chức máy 41 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .41 Cải cách tài công 42 Hiện đại hóa hành chính: 43 Kinh phí thực 43 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN .43 KẾT LUẬN 44 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ HÀ GIANG 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Tên quan: Sở Nội vụ Hà Giang; Địa chỉ: Số đường đội cấn, Phường Nguyễn Trãi, Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang; Điện thoại: 0219.3866474; Fax: 0219.3867833 Email: sonoivuhagiang@gmail.com.vn Tóm lược đời trình phát triển: Thực Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khóa VIII (từ ngày 27/712/8/1991), tỉnh Hà Tuyên chia tách thành hai tỉnh Hà Giang Tuyên Quang Cùng với chia tách địa giới hành chính, quan, tổ chức tỉnh Hà Tuyên chia tách Do đó, ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang tái thành lập từ năm 1991 Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Hà Giang quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (sau viết tắt UBND) tỉnh Hà Giang có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy, công chức viên chức nhà nước, lập hội quần chúng tổ chức nhà nước khác Thực Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang đổi tên thành Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tổ chức máy, biên chế quan hành chính, nghiệp; cải cách hành chính; tổ chức quyền đia phương, quản lý địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội tổ chức phi phủ Ngày 04 tháng 02 năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Nội vụ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức Hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; 1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Gồm : - Lãnh đạo Sở: Giám đốc phó Giám đốc; - Các phong chuyên môn, nghiệp vụ: có phòng (Văn phòng Sở; Phòng Cải 1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ Hà Giang cách hành – Đào tạo bồi dưỡng; Phòng tổ chức công chức; phòng xây dựng quyền; phòng tra; phòng công tác niên) - Đơn vị trực thuộc sở: ( Ban thi đua khen thưởng; Ban tôn giáo; chi cục văn thư lưu trữ) Sở Nội vụ tiến hành xây dựng cấu tổ chức theo mô hình chức phòng, ban đơn vị trực thuộc sở, ban Giám đốc thục hiên quản lý chung Mô hình phù hợp với quy mô chức năng, nhiệm vụ Sở Mỗi quan hệ trực tuyến cấp quan hệ tham mưu phòng, ban đơn vị trực thuộc Sở với Lãnh đạo sở rõ ràng cụ thể hóa theo sơ đồ sau: GIÁM ĐỐC SỞ PHÓ GIÁM ĐỐC CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ CÁC PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG Văn Phòn g Sở Phòng Cải Cách Hành Chính Và ĐTBD Thanh Tra Sở Phòng Xây Dụng Chính Quyền Phòn g Tổ Chức Công Chức Phòn g Công Tác Than h Niên Ban Thi Đua Khen Thưởng Ban Tôn Giáo Chi Cục Văn Thư, Lưu Trữ Sơ đồ tổ chức máy Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang Được quy định theo Quyết định số: 3091/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 09 năm 2008 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Sở Nôị Vụ Tỉnh Hà Giang, cụ thể; 1.3.1 Chức Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực công tác Nội vụ địa phương bao gồm: tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng công tác niên; Sở Nội vụ chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ 1.3.2 nhiệm vụ, quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm đề án, dự án; chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao - Về tổ chức máy: + Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định việc phân cấp quản lý tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; + Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, đề án thành lập, sáp nhập, giải thể, đổi tên quan chuyên môn, chi cục thuộc quan chuyên môn đơn vị nghiệp nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định pháp luật; + Phối hợp với quan chức liên quan tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực phân loại, xếp hạng quan hành chính, đơn vị nghiệp xếp hạng doanh nghiệp nhà nước tỉnh theo quy định pháp luật - Về biên chế hành chính, nghiệp + Phối hợp với quan chuyên môn cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị nghiệp thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm; tổng hợp kế hoạch biên chế hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định; + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp nhà nước theo quy định; + Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật - Về cán bộ, công chức, viên chức chế độ, sách tiền lương + Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn tuyển dụng, quản lý, sử dụng, thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo quy định pháp luật; + Hướng dẫn, thẩm định kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng thực sách, chế độ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc tỉnh Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý ngạch cán bộ, công chức, viên chức việc xét cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh dự thi nâng ngạch theo quy định; + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định định theo thẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, sách… cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý theo quy định; + Hướng dẫn, thẩm định kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tuyển dụng, quản lý, sử dụng thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc tỉnh việc phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật - Về tổ chức quyền địa phương + Hướng dẫn tổ chức hoạt động máy quyền địa phương cấp thuộc tỉnh hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; phối hợp với quan hữu quan tổ chức hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội theo quy định pháp luật + Tham mưu, giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thường trực Hội đồng nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân cấp theo quy định; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước đội ngũ cán chuyên trách, công chức cấp xã; cán không chuyên trách cấp xã, cán thôn, tổ dân phố cán hợp đồng công tác xã theo quy định + Hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng việc thực sách, chế độ cán chuyên trách, công chức cấp xã; cán không chuyên trách cấp xã; cán thôn, tổ dân phố cán hợp đồng công tác xã theo quy định; + Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, công chức cấp xã việc phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật; - Về địa giới hành phân loại đơn vị hành + Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành tỉnh theo quy định pháp luật; chuẩn bị đề án, thủ tục liên quan tới việc thành lập; hướng dẫn tổ chức thực sau có định quan + Tổng hợp quản lý hồ sơ, đồ địa giới, mốc, địa giới hành chính; hướng dẫn, khai thác, sử dụng hồ sơ đồ địa giới hành tỉnh theo quy định; tổng hợp, thống kê số lượng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã - Về cải cách hành + Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phân công quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách nội dung, công việc cải cách hành Tham mưu cho Giám đốc Sở giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực cải cách hành theo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành nhà nước tỉnh; chủ trì, phối hợp quan ngành dọc Trung ương đóng địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính; + Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã triển khai công tác cải cách hành theo quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Về đào tạo, bồi dưỡng + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống quản lý lĩnh vực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh; theo quy định pháp luật; + Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh triển khai thực sau phê duyệt - Về công tác Tôn giáo + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực tôn giáo công tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh + Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật + Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác Tôn giáo cán bộ, công chức quản lý nhà nước lĩnh vực Tôn giáo địa bàn tỉnh - Về công tác Văn thư, lưu trữ + Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra quan hành chính, tổ chức nhiệm vụ cấp bách góp phần cao hiệu lực quản lý hoạt động nghành cấp để bước nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước Trụ sở làm việc nghành, cấp tỉnh đến cấp sở bố chí hợp lý, tiết kiệm hiệu quả.Toàn trụ sở, phòng làm việc quan đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, cấp sở xây dựng trụ sở, nhà làm việc kiên cố, việc sử dụng nhà làm việc ngành, cấp, tận dụng hết diện tích có, điều kiện làm vieecjcuar cán bộ, công chức cải thiện trang thiết bị máy móc, điều kiện làm việc tăng cường ngày tốt tạo điều kiện cho cán công chức làm việc hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ giao Việc đáp ứng công nghệ thông tin công tác hành áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn TCVT IO-9001:2000 hoạt động hành Nhà nước theo Quyết định số: 144/2006/QĐ-Ttg Thủ tướng phủ ban hành ngày 26 tháng năm 2009, đến có 39 quan, đơn vị địa bàn tỉnh tổ chức thực Tiếp tục quán triệt thực nghiêm chế độ hội họp hoạt động hành Nhà nước ban hành theo định số 114/ 2006/QĐ-Ttg ngày 25 tháng 05 năm 2006 thủ tướng Chính phủ, nhằm nâng cao chất lượng hội nghị, hội thảo, họp tiết kiệm thời gian Sau năm năm xây dựng hành đại, quan quản lý hành cấp tỉnh Hà Giang bước đại hóa tổ chức phương thức hoạt đọng cải tiến cách làm việc tổ chức thủ công, thiếu khoa học, xuất hiệu thấp kết đạt bên cạnh hạn chế, cụ thể sau: Sự chuyển biến phương thức, lề lối làm việc quan chậm so với yêu cầu thực tế, phương thức hoạt động quan hành chưa theo kịp yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chế độ họp chậm đổi mới, thiếu quy định cụ thể để nâng cao chất lượng chưa rõ trach nhiệm cán bộ, công chức tham mưu đề xuất với lãnh đạo 30 cấp 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh Hà giang Trong giai đoạn 2009-2012 với địa phương nước, Hà giang thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo nghị định số 40/2006/ND-CP trọng tâm vào cải cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng đủ số lượng chất lượng cho việc quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Hà giang, cụ thể sau: - Về số lượng Hà giang tỉnh miền núi phía bắc tỉnh nghèo nước dân số chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, dân trí thấp nên việc đào tạo đội ngũ cán công chức có trình độ cao vấn đề khó khăn quan tâm đặc biệt cấp ủy, đảng quyền tỉnh sách nhà nước có nhiều ưu đãi cho đối tượng em người dân tộc thiểu số Hà giang đáp ứng đội ngũ cán công chức số lượng sau: Cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện là: 2.313 người ( Bảng số lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện xem phần phụ lục) * Cán công chưc cấp xã, phường, thị trấn 3.632 người đó: + Cán chuyên trách 2.052 người + Công chức xã 1.579 người + Đối tượng hoạt động không chuyên trách là: cấp xã 3.140 người, cấp thôn 6.063 người, bồi dưỡng cho cấp thông, tổ dân phố là: 14.332 người - Về chất lượng: Số lượng cán công chức nhà nước quản lý cấp tỉnh, huyện 2.313 người chất lượng cụ thể sau: Trình độ chuyên môn: + Tiến sĩ 03 người; + Thạc sĩ 26 người = 0,1%; + Đại học 1.540 người = 67%; + Cao đẳng 107 người = 4,6%; + Trung cấp 476 người=20,7%; 31 + Còn lại 127 người = 5,5% Trình độ trị: + Cao cấp, Cử nhân là; 381 người; + Trung cấp 289 người - Cán bộ, công chức cấp xã, phường,thị trấn 3.630 người, cán chuyên trách 2.053 người với chất lượng cụ sau: Trình độ chuyên môn: + Đại học 414 người = 20,1%; + Cao đẳng 19 người = 0,9%; + Trung cấp 413 người= 20.9%; + Sơ cấp 102 người = 4,9%; + Còn lại 1.087 người= 52,9% Trình độ trị: + Cao cấp, Cử nhân 41 người; + Trung cấp 1.165 người; +Sơ cấp 369 người; +Còn lại 478 người - Cán bộ, công chức cấp xã, phường,thị trấn 1.579 người, : Trình độ chuyên môn: + Đại học 163 người = 10%; + Cao đẳng 47 người =2%; + Trung cấp 868 người=54%; + Sơ cấp 104 người =6%; + Còn lại 397 người= 28% Trình độ trị: + Cao cấp, Cử nhân người; + Trung cấp 438 người; + Sơ cấp 337 người; + Còn lại 892 người - Đối tượng hoạt động không chuyên trách là: 32 + cấp xã 3.114 người, cấp thôn 6.063 người, bồi dưỡng cho cấp thông, tổ dân phố là: 14.332 người 2.2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo quan đơn vị địa bàn tỉnh Hiện theo thống kê Sở Nội vụ tỉnh Hà giang Hà giang có 11 đơn vị hành cấp huyện(10 huyện 01 thành phố bao gồm 195 xã phường, thị trấn) Với số đơn vị hành trính so với địa phương cấp khác nước cấu nhiều cấu cán công chức quan đơn vị tinh giảm cách đáng kể theo tinh thần cải cách máy hành nhà nước cấp phủ tỉnh Việc thực tổng thể chương trình cải cách hành nhà nước 20112020 thủ tướng phủ đạo UBND hướng dẫn sở ban ngành liên quan chủ trì sở nội vụ soát số lượng đầu quan đơn vị quản lý địa bàn tỉnh, với việc xem xét lại cấu cán công chức quan đơn vị để xếp lại tinh giảm phân không cần thiết giảm tối đa biên chế hành nhà nước để việc quản lý đạt hiệu 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh 2.3.1 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức Công tác tuyển dụng khâu quan trọng làm tốt công tác đảm bảo chất lượng hiệu tuyển dụng sau này, với tính chất trọng không riêng doanh nghiệp tư nhân hoạt động mục tiêu lợi nhuận ý đến vấn đè mà quan quản lý nhà nước quan tâm đến vấn đề Hà giang tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp điều kiện tự nhiên không thuận lợi điều kiện kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn việc tuyển cán bộ, công chức vào làm việc quan nhà nước từ trước đến năm 2012 chủ yếu hình thức xét tuyển , hình thức xét tuyển coi phù hợp với đặc trưng Hà giang phù hợp với xu hướng phát triển nhanh chóng xã hội, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đòi hỏi phỉ quản lý hợp lý cần phải xây dựng đội ngũ cán 33 công chức đủ lực để đảm nhận nhiệm vụ quan trọng 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức yêu cầu khách quan đòi hỏi thường xuyên liên tục quốc gia muốn phát triển bền vững, nói công tác đào tạo bồi dưỡng giữ vai trò trực tiếp trang việc nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế nhà nước, hiều lực quản lý máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nhà nước nói riêng, suy cho định phẩm chất lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, phẩm chất lực đội ngũ định công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức kỹ thực hành cho họ Mục tiêu công tác đào tạo cán bộ, công chức xác định theo đối tượng, thời kỳ phát triển kinh tế xã hội nói chung tỉnh Hà giang nói riêng nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng mục tiêu trị kinh tế xã hội đất nước tỉnh.Từ năm thực tổng thể Cải cách hành Nhà nước, hoạt động đào tạo đội ngũ cán công chức chủ yếu vào hai nhiệm vụ bản: khắc phục yếu trình độ cán bộ, công chức chuyển sang kinh tế thị trường công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm mục trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn Trong năm đặc biệt giai đoạn 2011-2016 định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 12-5-2006 thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 2011-2016 tỉnh Hà giang xác định mục tiêu trang bị, nâng cao kiến thức, điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hành tập trung vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở hoạt động mang tính chuyên nghiệp có phẩm chất đạo đức tốt tận tụy phục vụ đất nước nhân dân Việc đào tạo bồi dương cán bộ, công chức địa bàn tỉnh với tinh thần nghiêm túc nhanh chóng sâu vào bốn nội dung sau: + Bồi dưỡng lý luận trị + Bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý + Bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ hội nhập kinh tế quốc tế, tin học, 34 ngoại ngữ + Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Để đáp ứng nội dung tỉnh Hà giang bố trí cho đội ngũ theo học sở đào tạo bồi dưỡng như: Học viện trị - hành Quốc gia, Đại học Nội vụ, trường trị tỉnh lớp nghiệp vụ tin học, ngoại ngữ mang lại kết khả quan 2.3.3 Công tác luân chuyển, thuyên chuyển đội ngũ cán bộ, công chức Cũng địa phương khác nước, để nhằm nâng cao chất lượng tỉnh Hà Giang áp dụng hình thức thuyên chuyển, luân chuyển cán bộ, công chức cấp cấp quan thực hiên chức quản lý nhà nước Việc thuyên chuyển, luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức diễn mạnh phổ biến từ cấp xuống cấp mạnh cấp huyện điều động tới tăng cường cho đội ngũ cán công chức cấp xã yếu kém, trình độ chưa động thiếu khoa học Việc thuyên chuyển, điều động diễn mạnh quan cấp chủ yếu thuyên chuyển cán bộ, công chức từ vùng thấp lên vùng cao nhằm tăng cường kinh nghiệm cho đơn vị quản lý, huyện điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, chất lượng đội ngũ cán , công chức hiệu quản quản lý địa bàn tỉnh nâng lên rõ rệt 2.4 Những kết đạt từ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh hà giang 2.4.1 Kết đạt từ công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Như nêu trên, công tác tuyển dụng có vai trò quan trọng việc định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiệu thực thi công vụ Giai đoạn 2009-2012 việc xét tuyển cán bộ, công chức vào làm việc quan hành Nhà nước chủ yếu thực quan,kết 22 sở, ban, ngành tỉnh, 11 đơn vị cấp huyện với tổng số 195 xã, phường, thị trấn, số lượng đảm bảo theo yêu cầu tiêu giao Trong công tác thi tuyển năm 2012 đến Sở Nội vụ tổ chức đợt thi cấp tỉnh, đợt thi huyện với tổng số 730 hồ sơ dự thi, sơ 35 hồ sơ đạt yêu cầu 215 hồ sơ ba cấp chất lượng kỳ thi nâng lên cách rõ rệt qua kỳ thi điều động lực Hà Giang xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ đức đủ tài phục vụ nhân dân 2.4.2 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND tỉnh ban hành kế hoạch đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2009-2012 triển khai thực quy định phù hợp với thực trạng, yêu cầu mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đọi ngũ cán bộ,công chức cấp sở địa bàn tỉnh theo quy định phủ năm có xây dựng kế cụ thể hóa giai đoạn để thực mục tiêu kết hoạch chung, số lượng cụ thể sau: ( Xem bảng số liệu cán cấp lãnh đạo, quản lý, cán công chức cấp xã Giang đào tạo Nguồn báo cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hà nước giai đoạn 2009-2012 Phần phụ lục) Trong giai đoạn 2009-2012, UBND tỉnh đạo tổ chức nhiều lớp học với nhiều khó học; phối hợp với trường đại học, trung cấp chuyên nghiệp tổ chức khóa học với hình thức đào tạo từ xa, đào tạo tập trung không tập trung cho cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Đặc biệt ý đến đối tượng cán cấp xã, đối tượng đào tạo với chuyên ngành như: Địa chính, Tư pháp, Kinh tế kỹ thuật, Hành Bồi dưỡng lý luận trị, nghiệp vụ đoàn thể, Quản lý nhà nước Nhằm nâng cao trình độ chuyên môn , nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin vào áp dụng thành tựu khoa học phát kinh tế- xã hội Thực tốt tiêu đề Ngạch công chức hành đặc biệt quan tâm, kết đạt cụ thể sau: ( Xem bảng số liệu ngạch công chức hành Nguồn: báo cáo chất lượng đội ngũ cán công chức tỉnh Hà Giang đào tạo nước giai đoạn 2009-201 2, phần phụ lục ) Trên sở kế hoạch chung năm, Sở Nội vụ phân bổ kinh phí đào tạo hàng năm huyện, thành phố sở, ban , ngành yêu cầu 36 đơn vị xây dụng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức hàng năm báo cáo kết Sở Nội vụ theo quy định Được quan tâm Chính phủ, , ban , ngành Trung ương, lãnh đạo tỉnh ủy, HĐND,UBND tỉnh đạo cấp ngành, thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp sở nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, Quản lý hành Nhà nước, Lý luận trị, đảm bảo hệ thống trị Thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Số lượng Đại biểu Hội đồng nhân danavaf cán nguồn cử đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sau ( Xem bảng số lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân cán nguồn, giai đoạn 2009-2012 phần phụ lục) Nguồn: báo cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh hà giang đào tạo nước Từ năm 2009 đến công tác đào tạo ,bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp ủy, quyền cấp quan tâm, đầu tư đặc biệt cán công chức cấp xã Tỉnh tập chung nguông lực để chuẩn hóa đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Kết đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2009 đến thực chủ yếu bốn nội dung đạt dược kết sau : + Về bồi dưỡng lý luận trị chương trình cao cấp đạt 362 người; chương trình trung cấp đạt 1.479; chương trình sơ cấp đạt 751 người + Về bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý Nhà nước - Chương trình chuyên viên cao cấp, chuên viên chuyên viên đạt 1.489 lượt người, đối tượng chủ yếu cán công chức lãnh đạo sở , ban , ngành, tương đương; trưởng, phó phòng, cán công chức đơn vị hành - Chương trình đào tạo tiền công vụ đạt 373 người, đối chủ yếu công chức dự bị sở, ban ngành công chức trúng tuyển kỳ thi công chức + bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, quản lý hội nhập kinh tế quốc tế, tin học, ngoại ngữ tiếng dân tộc đạt 13.252 lượt người 37 + Đào tạo chuyên, môn nghiệp vụ - Đào tạo đai học đạt 485 người; - Đào tạo đại học, cao đẳng đạt 6.169 người; - Đào tạo trung cấp chuyên môn đạt 2.474 ngưởi; - Đào tạo sơ cấp chuyên môn đạt 272 người; Đối tượng làm việc trog quan đơn vị nghiệp nhà nước lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, nghệ thuật thường xuyên cử đào tạo, bồi dưỡng, số lượng cụ thể sau: ( Xem bảng số lượng viên chức nghiệp, nguồn: Báo cáo chất lượng đội ngũ cán công chức tỉnh Hà Giang đào tạo nước giai đoạn 20092012, phần phụ lục) 38 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ GIANG I MỤC TIÊU Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành quy trình hồ sơ, biểu mẫu; phấn đấu rút ngắn thời gian giải so với quy định; cập nhật, công bố công khai toàn thủ tục hành trang thông tin điện tử Sở; Phối hợp với đơn vị triển khai thực dịch vụ công trực tuyến mức độ TTHC cổng thông tin điện tử tỉnh Niêm yết công khai phận tiếp nhận trả kết Kiện toàn tổ chức máy, đẩy mạnh phân cấp theo quy định để nâng cao nữa, hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước Đảm bảo mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ Sở Giáo dục Đào tạo đạt 80% Sắp xếp, phân công đội ngũ phù hợp với vị trí việc làm Tăng cường bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo thực tốt tiêu chuẩn, nhiệm vụ vị trí công việc Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, phát huy hiệu trang thông tin điện tử Sở hệ thống Email phục vụ tốt hoạt động điều hành quản lý nội ngành Giáo dục Đào tạo Duy trì áp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 toàn thủ tục hành thuộc thẩm quyền công bố II NHIỆM VỤ Công tác đạo điều hành cải cách hành - Ban hành kế hoạch chương trình cải cách hành Tăng cường công tác tự kiểm tra giám sát đơn vị 39 - Tăng cường đạo thường xuyên công tác Cải cách hành Sở GD&ĐT Chỉ đạo chặt chẽ công tác theo dõi, tự đánh giá số cải cách hành Đẩy mạnh giám sát, tự kiểm tra công tác cải cách hành Gắn kết kiểm tra, đánh giá xếp hạng công tác cải cách hành với nội dung đánh giá, xét thi đua khen thưởng hàng năm - Xây dựng văn hướng dẫn, điều hành công tác cải cách hành theo đạo cấp Thực đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo cải cách hành chính; tiếp nhận, đầy đủ, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo cải cách hành chính; tiếp nhận, xử lý nhanh thắc mắc, kiến nghị CCVC, cá nhân tổ chức liên quan Cải cách thể chế - Phối hợp rà soát, đánh giá báo cáo tình hình chế, sách có liên quan đến thẩm quyền quản lý Sở đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải pháp xử lý - Tham mưu tích cực có chất lượng cho HĐND tỉnh, UBND tỉnh việc ban hành văn lĩnh vực giáo dục đào tạo Thực chương trình xây dựng văn QPPL tỉnh - Nâng cao hiệu việc áp dụng văn quy phạm pháp luật hoạt động Thực việc rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Cải cách thủ tục hành chính: - Rà soát đơn giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở GD&ĐT , đề xuất loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, chồng chéo, mang tính hình thức, gây khó khăn cho người dân tổ chức - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định Nhà nước Bộ GD&ĐT Kiểm soát thủ tục hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền kịp thời báo cáo kết để UBND tỉnh ban hành định ban hành, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ TTHC - Tổ chức lấy ý kiến, phản ánh người dân tổ chức để tiếp tục cải tiến nâng cao hiệu phục vụ 40 - Tiếp tục ổn định nâng cao hiệu phận “một cửa” việc giải thủ tục hành - Thực đăng ký triển khai việc giải thủ tục hành điện tử mức độ Chuẩn bị điều kiện giải số thủ tục mức độ - Tổ chức thực việc đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành lĩnh vực giáo dục Cải cách tổ chức máy - Kiện toàn tổ chức máy Sở GD&ĐT theo quy định Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29-05-2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ - Sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc Sở GD&ĐT - Tiếp tục thực tốt Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục - Tham mưu xây dựng kế hoạch xây dựng Quy hoạch mạng lưới giáo dục đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025 Kế hoạch phát triển hệ thống trường đạt chuẩn Quốc gia - Đẩy mạnh việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục theo Thông tư 07/2009/TTLT-BGDĐT- BNV ngày 15/4/2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Hoàn thiện việc thực xây dựng đề án xác định vị trí việc làm cấu tổ chức Sở GD&ĐT Đẩy mạnh việc thực chế độ công vụ công chức, đánh giá cán công chức, viên chức sở hiệu công việc 41 - Tiếp tục thực đổi có hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức; công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, luân chuyển, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm - Tăng cường kiểm tra, giám sát đôn đốc nhiệm vụ công vụ công chức viên chức, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu đơn vị; Tiếp tục quán triệt thực thị số 09-CT/TU ngày 08/11/2011 Ban thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang đổi phong cách, lề lối làm việc cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, cán bộ, Đảng viên, công chức, viên chức thi hành công vụ - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán công chức Quan tâm bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chế độ đãi ngộ phận “một cửa” lực lượng cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành nhằm khuyến khích, động viên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Thực nghiêm túc việc tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, tuyển sinh đầu vào quy định, công khai, minh bạch Cải cách tài công - Tiếp tục thực có hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Tổ chức thực tốt quy chế chi tiêu nội - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục tăng cường kiểm tra, quản lý theo quy định pháp luật - Tiếp tục đạo thực có hiệu Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, ngày 17/10/2005 phủ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP - Chỉ đạo sở giáo dục Tổ chức học tập quán triệt Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ Về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Công khai tài chính; Kiểm tra phân bổ sử dụng ngân sách; Thực khoản thu, chi nhà trường rõ ràng, minh bạch, qui định 42 Hiện đại hóa hành chính: - Triển khai có hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 Sở Giáo dục Đào tạo Ban hành bổ sung tài liệu hệ hệ thống phù hợp với Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở GD&ĐT - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đơn vị, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý hành Tăng cường hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin điều hành quản lý hoạt động đơn vị Giảm hình thức văn giấy đơn vị - Từng bước nâng cấp trang thông tin điện tử sở theo hướng đại hóa, phù hợp với yêu cầu cải cách hành Cập nhật tin, thủ tục hành kịp thời trang thông tin điện tử để phổ biến, thực giám sát hoạt động Kinh phí thực Từ nguồn kinh phí tự chủ nguồn kinh phí cấp từ ngân sách III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn chức nhiệm vụ giao, chánh văn phòng, chánh tra trưởng phòng chuyên môn, có trách nhiệm triển khai đầy đủ, kịp thời kế hoạch ( có hoạt động chi tiết kèm theo) Căn Kế hoạch để xây dựng kế hoạch cải cách hành đơn vị với nhiệm vụ, giải pháp thực cụ thể gửi văn phòng tổng hợp trước ngày 15/12/2015 Chánh văn phòng có trách nhiệm theo dõi, giám sát đôn đốc đơn vị thực kế hoạch Trong trình thực hiện, gặp khó khăn, vướng mắc vấn đề phát sinh phải báo cáo lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo để có biện pháp đạo, giải quyết./ 43 KẾT LUẬN Qua đó, thấy, thủ tục hành (con người) đặt nhằm quản lý, phục vụ xã hội (con người), đặt thủ tục lại không đặt thân vào vị trí người thực thủ tục hành mà thường đặt vào người có thẩm quyền giải quyết, có thủ tục rườm rà, nhiêu khê, gần đánh đố, gây khó khăn cho việc tiếp cận thực thủ tục Bên cạnh đó, phận cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ trực tiếp giải thủ tục hành cho công dân thiếu trách nhiệm, có biểu cửa quyền, chí hách dịch, thiếu niềm nở, lễ phép tiếp xúc với công dân Có vị lãnh đạo phát biểu rằng: “Dân khách quan”, theo cán bộ, công chức phải suy nghĩ có thái độ công dân cho mực, nghĩa công bộc dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Do đó, thực đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước, cần quan tâm công tác quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành công dân, người đại diện quan hành tiếp xúc với công dân, đảm bảo cho hành nước ta hành phục vụthủ tục hành với công dân, nên bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đòi hỏi cán bộ, công chức phải có phẩm chất lực, có trình độ văn hoá, vững vàng trị, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, gương mẫu đạo đức, lối sống, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, trung thực, không hội, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong dân chủ, khoa học, thái độ lễ phép, tận tuỵ phục vụ nhân dân, phải thấm nhuần hành nước ta hành phục vụ, dân chủ, minh bạch, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững Trong khuôn khổ báo cáo thực tập tốt nghiệp, em vận dụng kiến thức từ lý luận tiếp thu từ tài liệu, điều tra, khảo sát, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nâng cao hiệu công tác cải cách hành Sở Nội vụ Hà Giang, nhiên vấn đề phức tạp, nên báo cáo tránh khỏi sai sót, mong góp ý thầy cô bạn để viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! 44