Huy động nguồn lực cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện lương sơn tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NHƯ HOA HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Công Tiệp Mã số: 8340410 NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Như Hoa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Cơng Tiệp tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Lương Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Như Hoa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới 11 2.2.2 Kinh nghiệm, học nước huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 16 2.2.3 Bài học rút cho huyện Lương Sơn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 20 Phần Phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện lương sơn, tỉnh Hịa Bình 22 iii 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 3.1.2 Đặc điểm tài nguyên 24 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 3.1.4 Đặc điểm hệ thống sở hạ tầng 29 3.1.5 Đặc điểm phát triển kinh tế huyện 30 3.1.6 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn huyện 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện lương sơn tỉnh Hịa Bình 37 4.1.1 Lập kế hoạch huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 37 4.1.2 Thực trạng triển khai kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM huyện Lương Sơn, Hịa Bình 39 4.1.3 Kết huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 62 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện lương sơn 73 4.2.1 Ảnh hưởng yếu tố lực Ban đạo/Ban quản lý chương trình XDNTM 73 4.2.2 Ảnh hưởng yếu tố cộng đồng tham gia huy động nguồn lực 73 4.2.3 Ảnh hưởng yếu tố kinh tế địa phương 75 4.2.4 Ảnh hưởng yếu tố thu nhập hộ 77 4.2.5 Ảnh hưởng chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 78 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện lương sơn thời gian tới 80 4.3.1 Định hướng 81 iv 4.3.2 Gải pháp tăng cường huy động nguồn lực phục vụ xây dựng nông thơn địa bàn huyện Lương Sơn, Hồ Bình 82 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 5.2.1 Đối với quan Trung ương 86 5.2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình 86 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CN Công nghiệp CNH – HĐH Công nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng CS Cơ sở DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NS Ngân sách NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2017 24 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số, lao động huyện Lương Sơn năm 2017 27 Bảng 3.3 Giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Lương Sơn 30 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thứ cấp 33 Bảng 3.5 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 34 Bảng 4.1 Kế hoạch tài cho việc thực dự án Chương trình xây dựng nơng thôn năm 2015 – 2017 huyện Lương Sơn 41 Bảng 4.2 Kết huy động nguồn lực thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn năm (2015 – 2017) 44 Bảng 4.3 Kết huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn năm 2015 – 2017 46 Bảng 4.4a Đánh giá kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 48 Bảng 4.4b Đánh giá kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 49 Bảng 4.5 Kết huy động vốn ngân sách cho hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình xây dựng NTM huyện Lương Sơn năm (2015 – 2017) 51 Bảng 4.6 Kết huy động vốn xây dựng văn hóa, xã hội, môi trường NTM huyện Lương Sơn năm (2015 – 2017) 57 Bảng 4.7 Kết huy động vốn cho hệ thống trị chương trình xây dựng NTM huyện Lương Sơn năm (2015 – 2017) 58 Bảng 4.8 Đánh giá việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn thời gian qua 59 Bảng 4.9 Đánh giá kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng NTM so với kế hoạch đề 60 Bảng 4.10 Kết huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 61 Bảng 4.11 Tình hình thực tiêu chí quy hoạch năm 2017 63 Bảng 4.12 Tình hình thực tiêu chí giao thơng năm 2017 65 Bảng 4.13 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi năm 2017 66 Bảng 4.14 Thực tiêu chí hạ tầng điện lưới nông thôn năm 2017 67 Bảng 4.15 Thực tiêu chí sở vật chất trường học năm 2017 67 vii Bảng 4.16 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa năm 2017 68 Bảng 4.17 Tình hình thực tiêu chí giáo dục năm 2017 69 Bảng 4.18 Bảng tổng hợp kết thực tiêu chí NTM 71 Bảng 4.19 Bảng chi tiết kết đạt chuẩn tiêu chí NTM 72 Bảng 4.20 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 74 Bảng 4.21 Mối quan hệ nghề nghiệp khả huy động 75 Bảng 4.22 Thu nhập người dân huyện Lương Sơn qua điều tra 77 Bảng 4.23 Mối quan hệ mức thu nhập với khả huy động 78 Bảng 4.24 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 80 Bảng 4.20a Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn huyện Lương Sơn năm 2017 90 Bảng 4.20b Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn năm 2017 (tiếp) 91 Bảng 4.20c Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn năm 2017 (tiếp) 92 viii DANH MỤC BIỂU Biểu 4.1 Tỷ lệ vốn huy động cho hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng NTM huyện Lương Sơn năm (2015-2017) 55 Biểu 4.2 Ảnh hưởng nghề nghiệp với khả huy động 76 ix để thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thơng nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có); Vốn tín dụng thương mại thực theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nông nghiệp, nông thôn - Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nơng dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xã hội - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nông dân - Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nơng dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nông dân) Để thực biện pháp cần: Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội cho xã, huyện tỉnh; Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư - Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, giải ngân vốn có ý thức trả nợ Để thực tốt nội dung cần: Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ ; Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề; Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước - Tăng cường hiệu lực Nhà nước việc quản lý vốn Nhà nước cho nông dân vay để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nơng dân - Cần mở rộng tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay 4.3.2.3 Tăng cường huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp - Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác - Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông, điện nước, 83 thuỷ lợi ), chăm lo vấn đề GPMB, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, thực giải pháp tăng cường khả thu hút sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế - Khuyến khích dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn Tơn vinh ưu đãi tập thể, cá nhân có công đầu tư phát triển ngành nghề, phát triển thị trường, đem lại hiệu kinh tế cao - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đến tận sở để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng 4.3.2.4 Tăng cường xã hội hóa huy động nguồn lực cho xây dựng NTM - Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thôn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Nội dung, hình thức huy động đóng góp tự nguyện cộng đồng dân cư thực theo Pháp lệnh thực dân chủ sở lãnh đạo cấp ủy, quyền sở Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn bao bồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…(nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thông qua); Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân nước - Thực rà sốt, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực, nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn góp phần làm thay đổi mặt nông thôn theo hướng văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu nâng cấp, hệ thống trị sở tiếp tục củng cố, kinh tế địa phương tiếp tục phát triển, nhiều mơ hình kinh tế có quy mơ lớn bước đầu hình thành kinh doanh có hiệu quả; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững, cấu kinh tế, lao động tiếp tục có chuyển dịch theo hướng tích cực; đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn cải thiện rõ rệt, thu nhập dân cư nông thôn tăng nhanh; công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực thường xuyên, liên tục Nguồn lực xây dựng nơng thơn đóng vai trị quan trọng, thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình thời gian qua, cho thấy người dân có vai trị quan trọng suốt trình thực chương trình Đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn cho thấy: nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế, q trình phân bổ vốn cịn chậm, định mức hỗ trợ vốn ngân sách thấp so với nhu cầu thực tế Kết huy động vốn từ chương trình phối hợp lồng ghép chủ yếu kinh phí từ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, kinh phí từ nguồn đào tạo lao động giảm nghèo, kinh phí từ nguồn vốn tín dụng cho hộ vay thông qua Hội Nông dân Hội Phụ nữ Kết huy động đất đai cho xây dựng nông thôn không đạt so với kế hoạch đề ban đầu lý với hộ nghèo, hộ cịn gặp nhiều khó khăn việc hiến đất cho thực hạng mục mở rộng đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, mở rộng hệ thống kênh mương nội đồng vấn đề khó khăn, hoạt động trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích người nơng dân Xây dựng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố ảnh hưởng Đó chế, sách; lực Ban đao xây dựng chương trình; điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã tham gia người dân việc huy động nguồn lực Tuy nhiên, yếu tố định đến thành cơng chương trình nói chung cơng tác huy động nguồn 85 lực nói riêng tham gia người dân Bởi người dân chủ thể chương trình, xây dựng NTM chương trình “của dân, dân phục vụ lợi ích nhân dân” Để tăng cường huy đông nguồn lực xây dựng nông thôn cần thực đồng giải pháp, bao gồm: (i) giải pháp tăng cường nguồn lực từ NSNN; (ii) tăng cường huy động huy động nguồn lực qua kênh tín dụng; (iii) tăng cường huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp; (iv) tăng cường xã hội hóa huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với quan Trung ương Cần có phân cấp đầu tư: Nhà nước đầu tư trọng điểm, tỉnh đầu tư chiến lược Trung ương tỉnh điều chỉnh sách phù hợp để động viên nguồn lực địa phương, sở để huy động nguồn lực xã hội, ngân sách nhà nước để đầu tư chỗ xây dựng nông thơn địa phương Cần sớm có chế sách đặc thù, đồng quản lý nguồn lực thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nhằm đơn giản hóa trình tự, thủ tục quản lý nguồn lực đầu tư xây dựng tốn nguồn vốn Chương trình 5.2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình Tăng nguồn vốn nghiệp hỗ trợ cho xây dựng mơ hình phát triển sản xuất nhằm khuyến khích người dân tích cực tham gia áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đưa giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, góp phần tăng thu nhập nâng cao ñời sống nhân dân 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành đoàn tỉnh Lạng Sơn (2014) Hướng dẫn số: 34 - HD/TĐTN-CTTN 08/04/2014 giúp đỡ hộ gia đình niên đạt chuẩn “Hộ nông thôn mới” Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011) Văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình MTQG nơng thơn năm 2011 Bộ Tài (2004) Thơng tư Số: 86/2004/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý nguồn vốn huy động để đầu tư sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2006) Thơng tư Số: 86/2006/TT-BTC việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Bộ Tài (2008a) Thơng tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008 Bộ TC; Bộ Tài (2008b) Thơng tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28/8/2008 BTC hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã; Bộ Tài (2008c) Thơng tư Số: 117/2008/ TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2009) Thơng tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08/9/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế huy động quản lý nguồn vốn 11 xã thực Đề án "Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố" 10 Bộ Tài (2010a) Thơng tư số 18/2010/TT-BKH ngày 27/7/2010 hướng dẫn chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng 11 xã điểm 11 Bộ Tài (2010b) Thơng tư số 72/2010/TT-BTC BTC hướng dẫn chế đặc thù quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư 12 Cục kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (2011) Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 13 Chính phủ (2016) Quyết định số 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 14 Hà Phương (2016) Giải pháp cho xây dựng nông thôn xã miền núi đặc biệt khó khăn? truy cập ngày (08/07/2017) từ: 87 http://www.hoinongdanninhbinh.org.vn/news/NONG-THON-MO-I/Giai-phapnao-cho-xay-dung-nong-thon-moi-o-cac-xa-mien-nui-dac-biet-kho-khan-576/ 15 Nguyễn Tuấn (2014) Huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới, truy cập ngày (23/10/2017) từ http://baobacninh.com.vn/news_detail/84439/huy-dongmoi-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi.html 16 Nguyễn Thị Hạnh Trang (2014) Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ Đại học Nha Trang 17 Nguyễn Thị Lan Hương (2012) Một số vấn đề phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Phạm Tất Thắng (2015) Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra., truy cập ngày (23/10/2015) từ http://bugiamap.binhphuoc.gov.vn/3cms/xay-dung-nongthon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.htm 19 Quyền Đình Hà (2015) Bài giảng phát triển nông thôn nâng cao, Học viện nông nghiệp Việt Nam 20 Từ điển Tiếng Việt (2005) NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Lương Sơn (2013) Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Lương Sơn giai đoạn 2010 – 2020, Lương Sơn 22 Vũ Nhữ Thăng (2015) Viện trưởng viện chiến lược sách tài Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày (23/10/2017) từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/tang-cuong- huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-57927.html 23 Vũ Thị Huyền Trang (2014) Một số giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng vào phát triển nông thôn việt nam Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, truy cập ngày (23/01/2017) từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-motso-giai-phap-tang-cuong-su-tham-gia-cua-cong-dong-vao-phat-trien-nong-thoncua-viet-nam-hien-nay-70353/ 24 Vũ Thị Phương Thảo (2016) Vai trị cơng nghiêphóa ̣ nơng nghiệp, nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội nước ta hiêṇ nay, truy cập ngày (23/10/2017) từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=37350& print=true 25 Đỗ Kim Chung (2012) Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nay: Quan điểm định hướng 88 sách NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đỗ Kim Chung (2012) Một số vấn đề cần hoàn thiện triển khai chương trình nơng thơn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh: 25 Minion K C Morrison (1987) Black Political Mobilization, Leadership, Power and Mass Behavior, truy cập ngày (25/07/2015) từ https://books.google.com.vn/books?id=3iFNRcVC2xQC&printsec=frontcover&hl =vi&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false 89 PHỤ LỤC Bảng 4.20a Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn năm 2017 Tiêu chí I Về quy hoạch Quy hoạch thực quy hoạch II Hạ tầng kinh tế - xã hội Giao thông Các xã đạt Tỷ lệ xã Số xã chưa đạt 19/19 Cả 19 xã 16/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Tiến Sơn, Trung Sơn, Long Sơn 03/19 Thuỷ lợi 15/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Trung Sơn, Hợp Châu 04/19 Điện 19/19 Cả 19 xã Trường học 10/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, 9/19 Cơ sở vật chất văn hóa 11/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Hợp Châu 08/19 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 19/19 Cả 19 xã 0 Nguồn:UBND huyện Lương Sơn (2017) 90 Bảng 4.20b Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn năm 2017 (tiếp) Tỷ lệ xã Các xã đạt Số xã chưa Thông tin truyền thong 11/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm 08/19 Nhà dân cư 19/19 Cả 19 xã 10 Thu nhập 19/19 Cả 19 xã 11 Hộ nghèo 18/19 01/19 12 Lao động có việc làm 19/19 Nhuận Trạch, Hịa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Hợp Thanh, Tiến Sơn, Trung Sơn, Tân Thành Hợp Châu Cả 19 xã 13 Hình thức tổ chức sản xuất 13/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa 06/19 19/19 Cả 19 xã Tiêu chí III Kinh tế tổ chức sản xuất IV Văn hoá – xã hội – môi trường 14 Giáo dục Nguồn: UBND huyện Lương Sơn (2017) 91 Bảng 4.20c Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn năm 2017 (tiếp) Tiêu chí 15 Y tế Tỷ lệ xã đ t 14/19 16 Văn hoá 18/19 17 Môi trường 18/19 Các xã đạt Số xã chưa đạt Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trung Sơn, Hợp Châu, Long Sơn 05/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Hợp Thanh, Tiến Sơn, Trung Sơn, Tân Thành, Long Sơn Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, 01/19 01/19 Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Hợp Thanh, Tiến Sơn, Tân Thành, Hợp Châu, Long S V Hệ thống trị 18 Hệ thống tổ chức trị xã tiếp cận pháp luật 18/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Hợp Hòa, Hợp Thanh, Tiến Sơn, Trung Sơn, Tân Thành, Hợp Châu, Long Sơn 01/19 19 Quốc phòng An ninh 18/19 Nhuận Trạch, Hòa Sơn, Liên Sơn, Thành Lập, Cao Thắng, Lâm Sơn, Cư Yên, Thanh Lương, Cao Dương, Cao Răm, Trường Sơn, Hợp Hòa, Hợp Thanh, Tiến Sơn, Trung Sơn, Tân Thành, Hợp Châu, Long Sơn Thạch Bình, Cúc Phương, Quảng Lạc 01/19 Nguồn:UBND huyện Lương Sơn (2017 92 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên : .Tuổi:………… Giới tính : Nam Nữ Nơi nay:………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp: - Ban đạo NTM cấp tỉnh, huyện: - Cán quản lý cấp xã: - Tiểu ban quản lý cấp thơn: - Vị trí đảm nhiệm cơng việc: ……………………………………… Là cán tổ chức đoàn thể: - Hội Nông dân: - Hội Phụ nữ: - Đồn Thanh niên: Là nơng dân xã: - Nhuận trạch: - Cư Yên: - Trung Sơn: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng ðại học Trên đại học 93 Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng Trung cấp Cao cấp Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn thời gian qua? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác cịn nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn ðịnh mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế 94 Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Công tác thu vốn đối ứng cịn chậm Tích cực đóng góp ngày công lao động Chủ động hiến đất Chủ động tháo dỡ tường rào để làm đường Ông/bà có đánh kết sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Sử dụng nguồn lực hiệu quả, hợp lý hạng mục đầu tư theo mục đích Có kế hoạch sử dụng chi tiết hợp lý Sử dụng tiết kiệm, không tràn lan, không để xẩy tình trạng thất thốt, lãng phí Dân chủ công khai khoản chi Việc sử dụng vốn mang tầm nhìn dài hạn Năng lực người quản lý việc quản lý sử dụng nguồn lực đáp ứng mục tiêu chương trình Chủ động, sáng tạo trình quản lý, sử dụng nguồn lực để phát huy hiệu cao 95 Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn thời gian qua? Chỉ tiêu Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Cơ chế gắn kết, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn với việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị 10 Điều kiện kinh tế người dân 11 Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước 96 Rất ảnh Ảnh Ít ảnh Khơng hưởng hưởng hưởng ảnh hưởng Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? Nguyên nhân khó khăn gì? Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? Giải pháp để tăng cường huy động nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tới nào? Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà! 97 ... vụ xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa huy? ??n... nghề nghiệp với khả huy động 76 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Như Hoa Tên luận văn: Huy động nguồn lực cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Lương Sơn, ... động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 37 4.1.2 Thực trạng triển khai kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM huy? ??n Lương Sơn, Hịa Bình 39 4.1.3 Kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông